幼儿园事故处理及相关法律问题.ppt

幼儿园事故处理及相关法律问题国培计划农村幼儿教师培训课程 2012.2学习要求：n在学习中，要联系幼儿园的实际，把学习幼儿教育法规知识与典型案例分析研究结合起来，学会运用教育法律法规来处理实际问题，做到依法治园，依法治教。幼儿园伤害事故案例2000年8月11日，浙江义乌一幼儿园因大型玩具滑梯未固定牢，导致一名幼儿在玩耍时，被翻倒的滑梯击倒身亡，连父母也没能见上孩子最后一面。2004年8月4日，北大第一医院幼儿园52岁门卫徐和平（曾患精神分裂症）挥刀连砍15名幼儿和3名教师，其中一名幼儿当场死亡。2010年8月26日，湘潭市岳塘区金瓜子幼儿园发生一起悲剧：一名年仅2岁零7个月的幼儿在被园车接入园内后，由于工作人员疏忽，竟被遗忘在车内长达5个多小时，最后窒息身亡。2010年9月19日，7岁男孩李亮放学回家后，到幼儿园领走了4岁的弟弟李星，兄弟俩没回家，而是来到附近一个池塘边玩耍，不幸双双溺水身亡。一天午睡时，不满6岁的幼儿刘某从幼儿园寝室的高低床上铺摔到地板上。经法医鉴定，刘某锁骨骨折，头部受伤，并出现阵发性失明、失聪、抽搐、记忆力下降、反应迟钝等。某天下午，老师带孩子在草地上休息，有几个孩子提出要去玩大型玩具，老师觉得反正在视线范围内，就答应了。过了一会儿，老师隐约听到孩子的呼救声，连忙跑去，发现一孩子因帽绳卡在扶梯口，勒住颈动脉而窒息身亡。甘肃正宁校车事故甘肃正宁校车事故20112011年年1111月月1616日日9 9时时4040分许，甘肃省庆阳市正宁县一大分许，甘肃省庆阳市正宁县一大翻斗运煤货车，与当地幼儿园接送车迎面相撞，造成翻斗运煤货车，与当地幼儿园接送车迎面相撞，造成2121人死亡、人死亡、4343名幼儿受伤的重大后果。发生事故的校名幼儿受伤的重大后果。发生事故的校车核载车核载9 9人，实载人，实载6464人人 ，受伤的，受伤的4343名幼儿，年龄最大名幼儿，年龄最大的的6 6岁，最小的岁，最小的3 3岁。岁。幼儿园安全责任重于泰山幼儿园安全责任重于泰山链接：相关教育法律法规链接：相关教育法律法规n教育法律教育法律：教育法、教师法、未成年人保护法n教育法规和规章教育法规和规章：幼儿园管理条例、幼儿园工作规程、学生伤害事故处理办法本课程内容：1幼儿园事故的概念界定与类型2幼儿园事故原因分析3幼儿园事故的预防和处理4幼儿园事故的处理原则及赔偿责任问题5幼儿园事故案例分析6幼儿园事故赔偿项目一、幼儿园事故的概念界定与类型一、幼儿园事故的概念界定与类型n事故事故是一种动态事件，它开始于危险的激化，并以一系列原因事件按一定的逻辑顺序流经系统而造成的损失，即事故是指造成人员伤害、死亡、职业病或设备设施等财产损失和其他损失的意外事件。n事故事故是发生于预期之外的造成人身伤害或财产和经济损失的事件。n幼儿园事故，是指入园儿童在幼儿园期间和幼儿离园集体活动而处于幼儿园管理范围内所发生的人身伤害事故。它主要是幼儿在幼儿园中发生的人身伤害，也包括虽不在园内，但属于幼儿园组织的活动（如春游、秋游、节假日的庆祝活动等）中发生的人身伤害。n据有关部门对全国11个城市4.3万名幼儿及中、小学生进行的意外伤害调查显示，每年我国有20%-40%的儿童因意外伤害需要给予医学关注。n造成幼儿园事故的原因是多方面的。很多时候，事故的原因在于幼儿园设置不符合标准、威胁幼儿安全的危险建筑物，或对存在安全隐患的设施未采取防护手段和修复措施。此外，法律意识淡薄、制度不严、管理不善、防范措施不力也是造成事故的重要原因。常见幼儿园事故的类型：1.设施伤害玩具、器械、楼道、走廊、楼梯案例2.保育教育伤害体罚、变相体罚案例3.儿童自身伤害患病、体质弱、身体残疾4.园外活动伤害外出活动组织不够严密5.儿童走失属于严重事故，是幼儿园管理的失误6.外来侵害、幼儿被他人接走管理制度有漏洞，门卫制度不严7.食物、药物、煤气中毒8.幼儿烫伤春夏秋三季尤其要注意。开水过烫、饭盛过满9.异物进入幼儿器官口腔、鼻腔、耳道、阴道10.车辆接送造成的事故校车超载、没有管理教师11.碰伤、跌伤或骨折幼儿玩耍、打闹、推搡案例返回n据江淮晨报2000年4月25日报道，合肥市六安路小学学生刘晶晶坠楼身亡，校方赔偿丧葬费和死亡赔偿金等共9万元。新浪网站2000年08月11日披露，义乌一幼儿园因滑梯未固定牢，导致少年何某在攀玩时，被翻倒的滑梯击倒身亡。n郑州市凤凰台村小神童幼儿园想出了一个奇招对付顽童-用针扎。老师就拿出一只注射器，吸上水后作注射状吓唬小孩。对一些在排练演出节目时动作总也做不好的孩子，执法严明的老师便在孩子的手背上扎了针，有的孩子还挨了两针。n1997年4月28日，不满5岁的朱某在幼儿园摔了一跤，老师随即带他到医院检查，发现朱某右肱骨髁骨骨折。后虽经多家医院治疗，朱某的右膀关节仍失去功能。法院在审理中认定，朱某在幼儿园摔伤致残，是幼儿园看护不力所致，幼儿园负有过错责任，对原告损伤所造成的损失应该承担民事责任。判决幼儿园赔偿朱某人身损害经济损失55906元，精神补偿费20000元。二、幼儿园事故原因分析二、幼儿园事故原因分析1.制度问题2.设备问题3.教学管理问题4.儿童自身问题1、制度问题n制度不严、管理不善，是造成幼儿园事故发生的主要原因之一你的幼儿园有哪些制度？幼儿园基本制度一览幼儿园卫生保健制度卫生消毒制度药品管理制度食品卫生检查制度门卫管理制度幼儿学籍管理制度幼儿接送制度交接班制度晨检及全日健康观察制度2、设备问题n幼儿园内的设备不符合标准或简陋、老化，又未采取安全防护措施过于拥挤的休息室3、教学管理问题n体罚或变相体罚造成的幼儿伤害n违反国家有关的幼儿管理法规造成幼儿伤害n玩忽职守、工作责任心差造成幼儿伤害4、儿童自身问题n由于儿童自身原因引起的伤害。幼儿患某种疾病、特殊体质、身体残疾引起；幼儿缺乏安全意识，自我保护能力和协调能力差造成。返回三、幼儿园事故的预防和处理三、幼儿园事故的预防和处理1.有效预防幼儿园事故的对策2.常见事故的处理3.发生幼儿伤害事故后现场的处理1.有效预防幼儿园事故的对策建立健全各类人员岗位责任制和各项安全保障制度n建立安全管理工作小组，园长是第一责任人；n建立各类人员岗位责任制和各项安全管理制度。如：幼儿园卫生保健制度、卫生消毒制度、药品管理制度、食品卫生检查制度、门卫管理制度、幼儿学籍管理制度、幼儿接送制度、交接班制度、晨检及全日健康观察制度等加强对教职员工的安全教育和培训n加强教职员工的法律意识和安全意识教育，提高他们的工作责任心和使命感；n让教职员工了解幼儿园安全管理的各项规章制度，严格按照规章制度办事，不随心所欲；n让教职员工掌握基本的安全操作规范，掌握发生事故时的现场处理办法，做到遇事不乱、应对有方。认真做好幼儿园安全隐患排查工作n定期派专管人员对建筑物及各种设施进行检查；n对各类从业人员资格进行排查。加强对幼儿园事故易发环节的管理n把好幼儿晨检关n把好幼儿接送关n把好门卫值班关n把好幼儿服药关n把好食品卫生关n把好幼儿午睡关n把好户外活动关n把好员工考勤关加强对幼儿的安全教育，不断提高幼儿自我保护能力n交通安全教育n消防安全教育n食品卫生安全教育n防触电、防溺水教育n幼儿园玩具安全教育n幼儿生活安全教育思考：幼儿必须知道哪些安全常识？n认识上学的路n记住家里的地址和父母的姓名、联系电话n有些地方不能去n有些东西不能吃n有些物品不能碰n不要在楼梯上追逐打闹nn返回2.常见事故的预防和处理碰伤跌伤骨折烫伤异物处理幼儿走失 返回3.发生幼儿伤害事故后现场的处理对受伤害幼儿进行及时救助及时告知家长，做好家长工作事故情节严重的，要向上级主管部门报告保护事故现场证据的保存返回四、幼儿园事故的处理原则及赔偿四、幼儿园事故的处理原则及赔偿责任问题责任问题1.幼儿园与幼儿之间的法律关系I.两种不同观点：I.监护责任II.教育、管理、保护责任n我国教育类的法律法规，如我国教育类的法律法规，如教育法教育法、义务教育法义务教育法、未成年人保护法未成年人保护法、幼儿园管理条例幼儿园管理条例等都明确规定，在教等都明确规定，在教育教学活动期间，幼儿园对幼儿负有进行育教学活动期间，幼儿园对幼儿负有进行安全教育、通过约束指导进行管理、保障安全教育、通过约束指导进行管理、保障其他健康成长的职责，这说明幼儿园对在其他健康成长的职责，这说明幼儿园对在园幼儿主要负有三方面的责任：教育责任、园幼儿主要负有三方面的责任：教育责任、管理责任和保护责任。管理责任和保护责任。幼儿园教育指导纲要（试行）：“幼儿园必须把保护幼儿园的生命和促进幼儿的健康放在工作的首位。”2.幼儿园事故的一般处理原则：过错责任原则，特殊情况下则适用无过错责任原则甚至公平责任原则 过错责任原则是以行为人的过错为归责依据，其前提是对自己的过错行为负责，即谁有过错，谁承担谁有过错，谁承担赔偿责任赔偿责任的法律原则。n无过错责任原则是指在法律规定的情况下，不以过错的存在判断行为人应否承担民事责任的归责原则。n公平责任原则是指在法律没有规定适用无过错责任原则，而适用过错责任原则又显失公平的情况下，依公平原则在当事人之间分配损害的归责原则。以上详见中华人民共和国民法通则及关于贯彻执行若干问题的意见（试行）3.幼儿园事故的赔偿责任幼儿园赔偿责任幼儿园赔偿责任监护人赔偿责任监护人赔偿责任保险公司责任保险公司责任混合事故的赔偿责任混合事故的赔偿责任下一章幼儿园赔偿责任分为：完全责任、部分责任、免除责任完全责任过错全在幼儿园。部分责任过错部分由幼儿园或教职员引起，部分由幼儿其它因素引起。免除责任事故由幼儿自身原因引起，或属意外，幼儿园不可预料。幼儿园承担责任的前提是幼儿园在事故中是否有违法、违规、违纪等行为。如果幼儿园的过错或失误直接或间接的导致幼儿伤害事故的发生，那么幼儿园要负相应责任，反之，则可不负责任。返回监护人赔偿责任监护权发生在法律上的依据只有三种：一是法定监护；二是指定监护；三是民法通则中规定的委托监护。返回保险公司责任教育部关于学生伤害事故处理办法第31条规定：“学校有条件的，应当依据保险法固定，参加学校责任保险。”“鼓励、提倡学生自愿参加意外伤害保险。”返回混合事故的赔偿责任n多方当事人过错导致的伤害事故，责任按各当事人的过错程度的比例来承担责任。n任何一方都无过错而造成的伤害事故，则由当事人分担民事责任。返回五、幼儿园事故案例分析五、幼儿园事故案例分析事故案例(一)n 一天下午。到了离园时间，家长纷纷到班上接孩子，父母还没有到的孩子就在活动室里玩玩具。东东和明明两名幼儿因争抢一支玩具手枪扭打起来，正在与其他家长沟通的老师文珊闻声立即走上前去阻止他们，并没收了玩具手枪，教育他们不能打架。待两名幼儿各自去玩其他玩具后，文珊继续接待来园的家长。此时东东心有不忿，突然跑到明明身后，用力将其推倒，造成明明额头被摔破，缝了四针。n事故发生后，明明的家长要求幼儿园和东东的家长共同承担赔偿责任。但幼儿园认为自已不存在过错，无需承担损害赔偿。而东东的家长则认为，孩子是在幼儿园将人推倒致伤，是教师文珊监管不力造成，应该由幼儿园负全责。n 这起伤害事故的法律责任，究竟应该由哪一方来承担呢？评析n本案是关于幼儿在幼儿园里因争抢玩具发生伤害事故法律责任的认定问题。n 根据学生伤害事故处理办法第八条规定：“学生伤害事故的责任，应当根据相关当事人的行为与损害后果之间的因果关系依法确定。因学校、学生或者其他相关当事人的过错造成的学生伤害事故，相关当事人应当根据其行为过错程度的比例及其与损害后果之间的因果关系承担相应的责任。当事人的行为是损害后果发生的主要原因，应当承担主要责任；当事人的行为是损害后果发生的非主要原因，承担相应的责任。”该办法第十条第(二)项规定，“学生行为具有危险性，学校、教师已经告诫、纠正，但学生不听劝阻、拒不改正的”造成学生伤害事故，学生或者未成年学生监护人应承担相应责任。n结合这起事故来看，幼儿东东的行为与明明受损害的后果之间有直接的凶果关系，东东是伤害事故的责任者。教师文珊在发现东东和明明之间发生纠纷打闹时，及时劝阻幼儿间的不当行为并进行了教育，尽到了管理教育职责，东东事后报复伤人是她无法预见和制止的突发行为，故教师和园方在此事件中已履行了相应职责，行为并无不当，并无过错，故无需负法律责任。这起幼儿间的伤害应由致害人承担责任，但造成伤害发生的幼儿东东是无民事行为能力人，所以应由东东的监护人承担民事损害赔偿责任。建议n(1)幼儿园应加强对幼儿进行友爱教育，通过开展各类适合幼儿的活动，帮助幼儿社会性的良好发展，指导孩子掌握合理解决矛盾的人际交往方法。n(2)在日常生活中，家长也应密切注意幼儿的行为，发现幼儿有危险行为或举动时必须及时有效地制止，并进行教育。n(3)对攻击性强的孩子，教师要协同家长共同做好教育工作。六、幼儿园事故赔偿项目六、幼儿园事故赔偿项目n医疗费n误工费n护理费n交通费n住宿费n住院伙食补助费n被抚养人生活费n死亡赔偿金幼儿伤害事故赔偿计算公式幼儿伤害事故赔偿计算公式1、医疗费赔偿金额的计算公式：医疗费=诊疗费+医药费+住院费2、误工费赔偿金额的计算公式：误工费赔偿金额=受害人工资（元/天）*误工时间（天）3、护理费赔偿金额的计算公式：护理费赔偿额=护理标准（元/天）*护理期限（天）4、交通费赔偿金额的计算公式：交通费赔偿金额=就医、转院实际发生的交通费用5、住宿费赔偿金额的计算公式：住宿费赔偿金额=国家机关一般工作人员出差住宿标准*住宿时间6、住院伙食补助费的计算公式：住院伙食补助费=当地国家机关一般工作人员出差伙食补助标准（元/天）*住院天数7、被抚养人生活费赔偿额的计算公式：被抚养人没有其他抚养人的，抚养费用由赔偿义务人承担，在计算时应确定赔偿标准和赔偿年限。未成年人计算至十八周岁，其他无劳动能力又无其他生活来源的计算二十年。被抚养人生活费赔偿额=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出（农村居民人均年生活消费支出）*伤残系数*赔偿年限被抚养人还有其他抚养人的，则赔偿义务人只赔偿受害人依法当负担的部分。计算公式：被抚养人生活费赔偿额=受害人依法应承担的抚养费8、死亡赔偿金的计算公式：死亡赔偿金=受诉法院所在地上一年度城镇居民人均消费性支出（农村居民人均年生活消费支出）*20年