谈谈现阶段事实婚姻、解除非法同居案件审理之易难点.doc

-范文最新推荐- 谈谈现阶段事实婚姻、解除非法同居案件审理之易难点 谈谈现阶段事实婚姻、解除非法同居案件审理之易难点1989年11月21日，最高人民法院关于法院审理未办理结婚登记而以夫妻名义同居生活案件的若干意见（下称意见）中指出：“人民法院审理未办理结婚登记而以夫妻名义同居生活的案件，在一定时期内，有条件地承认其事实婚姻关系，是符合实际的”。但意见第6条提出“审理事实婚姻关系的离婚案件，应当先进行调解。经调解和好或撤诉的，确认婚姻关系有效，发给调解书或裁定书，经调解不能和好的，应调解或判决准予离婚”。对调解和好的事实婚姻，在审判实践中不存有矛盾。对调解不能和好的事实婚姻，却很难操作。现从二个方面进行分析：一、根据意见第1条规定：“1986年3月15日婚姻登记办法施行之前，没有配偶的男女，未办理结婚登记手续即以夫妻名义同居生活，群众也认为是夫妻关系的，一方向人民法院起诉“离婚”，如起诉时双方均符合结婚的法定条件，可认定为事实婚姻关系；如起诉时一方或双方不符合结婚的法定条件，应认定为非法同居关系”。从年龄结构上来讲，现行起诉到法院的，如年龄已在35岁以上，不存在非法同居关系，都是事实婚姻关系，对这类案件，比较容易操作。这类事实婚姻关系案件，诉讼到法院来的年龄较大，其子女基本上都已成家立业，或与父母分开居住生活。法院处理的重点在解决双方的矛盾，完全可以参照婚姻法来处理。法院调解、判决很少涉及到子女抚养问题。正因如此，双方当事人对“离婚”容易形成共识，矛盾较少，法院易于作出裁决。这类事实婚姻关系形成，双方在一起生活在15年以上较长的时间，在群众中、亲友中都认为他们是合法的夫妻关系。即使双方产生了比较大的矛盾，经村干部、亲友、邻居做工作后，又能重归于好一起生活，避免了家庭破裂。但这类案件，一旦诉讼到法院，依据意见第6条规定，调解不能和好的，则要调离或判离，没有回旋余地，就往往带来不好的社会效果。如：我们在审理罗某诉郭某“离婚”一案中，双方年龄均在六十岁以上，矛盾的根源主要在于罗某经常晚上外出整夜不归，和别人通奸。周围群众都知道这件事，对罗某不顾家、违反道德的行为很有意见，但谁也不好讲。郭某知道后，苦劝罗某改邪归正。罗某不但不听，反而诉至法院，要求“离婚”。法院为此多次做罗某工作，进行宣传教育，但罗某执意要求“离婚”。法院在调查了解、征求村干部和子女意见时，都希望法院判决他们不准离婚。但由于罗某与郭某“结婚”时未办理结婚登记手续领取结婚证，故只能按事实婚姻关系处理，受意见第6条限制，法院不得不判离。群众对此很有意见，认为明明是罗某的过错，法院还支持她“离婚”，给社会带来负面影响。意见序言中指出，“在一定时间内，有条件地承认事实婚姻，是符合实际的”。1956年11月14日最高人民法院（研字第11633号）给河南高级人民法院复涵第1条指出：“当一方提出离婚时，双方都已达婚龄，其婚姻关系应予承认，并作为离婚案件处理”。这两条规定，实际上是给法院在审理这类事实婚姻关系案件时，行为灵活掌握的原则。但意见第6条规定，事实婚姻，调解不能和好的，应调离或判离。笔者认为，这与序言的精神相矛盾，不应有这种绝对条款，这样不利于法院根据案件的实际情况作出处理。如前面案例，法院完全有理由不支持罗某的诉讼请求，判决不准离婚，才能达到良好的社会效果。二、根据意见第1条规定：年龄在35岁以下起诉到法院，有二种情况：一是事实婚姻关系；二是解除非法同居关系。但不管是事实婚姻关系还是解除非法同居关系，在实体处理上相当困难，主要基于以下几个方面：1、财产分割问题。这主要是婚后与父母未分家，对房产问题很难协商解决。一种情况，婚前原先没有房屋，但在一起共同生活超过8年；二是在一起生活后与父母共同建造的房屋。依据有关法规，应作为共同财产处理。因此，不把房产问题首先解决好，案件就很难处理下去。是否先中止“离婚”诉讼，等析产后再恢复“离婚”案件审理？那么，由谁提出诉讼，先要求析产？2、子女由谁抚育问题。前面所述，这类“离婚”案件年龄在35岁以下占多数，一旦“离婚”必将考虑重新组合家庭问题，小孩带在身边就形成负担，故法院在实体处理时，往往出现双方都不要子女。有的一方为了达到不“离婚”的目的，故意不要小孩，有的知道这类案件非判离不可，机时坚持不要子女。子女问题得不到妥善解决，则法院就不可能轻易下判，而导致案件审限拖长。3、子女抚育费如何给付的问题。小孩确定由谁抚育，抚育费如何给付，也是审判实践中的难点。这主要基于一旦“离婚”后，一方很可能外出打工，没有具体地址，居无定所，下落不明，抚育费就落不到实处，当事人很明白这点，法官心中也有数。所以一方往往要求另一方一次性给付抚育费，而另一方一是确实无能为力，二是也不同意一次性兑现。调解也好，判决也好，很难保证一方能按期履行，给付抚育费。即使当事人申请执行，也会由于出现种种原因，导致抚育费落实难，当事人对法院很有意见。现在有人提出对小孩抚育费，要有担保人，一方当事人无法查找或不履行时，由担保人代为履行。从法律角度讲，是否可行，有待探讨。4、有过错的一方，提出要求“离婚”，另一方不配合问题。在审理案件中，这是笔者常遇到的问题，主要表现一方外打工，有了新的交往，有了新的情况，对家庭、子女不负责任，不闻不问，自己在外享受。这些人诉讼到法院，要求“离婚”态度往往都很坚决，是无法调解好的，法院最终不是调离就是判离。因此，另一方对抗情绪比较大，不愿到庭参加诉讼，不配合法庭的审理。有很多案件，法院虽发现起诉方有很大的过错，却又无能为力，只能在其他方面对受诉方给予照顾。但由于这类案件当事人长期在外多，地址不详多，常变换地方多，往往也落不到实处。即使执行，也因找不到当事人而告终。 论出卖人的瑕疵担保责任自古罗马至今，自由经济伴随历史发展日渐发达，商业之进步，交易之繁荣促使买卖成为营利行为之代表，并成为日常生活中最常见的法律行为之一，因而备受学者关注。所谓买卖，史尚宽先生在其债法各论中谓之为：“当事人约定一方移转财产权于他方，他方支付价金之契约。”“约为财产的转移者，称为出卖人。约为支付价金者，称为买受人。”然买方与卖方利益之对峙，必须有诚实守信之商业道德作为平衡杠杆。违反这一商业道德者必须为其行为承担后果，即负责。本文将就买卖中出卖人一方违反诚信之规则所要承担的责任之一瑕疵担保责任问题作一粗浅探讨。一、关于瑕疵担保责任按照传统民法理论，债法上的瑕疵分为两种：一种是品质瑕疵，即物的瑕疵，另一种是权利瑕疵。而从买卖合同之概念，我们可以看出出卖人的义务主要有两项：交付标的物移转标的物所有权。出卖人交付标的物必须符合买受人之需求，即出卖人交付的应是符合约定或该类物通常应具有的价值或效用的物。由此产生了出卖人的一项极重要的义务出卖人对其所提供的标的物，应担保其具有依通常交易观念或当事人的意思认为应当具有的价值效用或品质。如果出卖人违反或不履行此项担保义务，则应承担民事责任，此责任称为物之瑕疵担保责任。另外，出卖人交付标的物不能将买卖标的之财产权之全部或一部，移转于买受人，或移转之财产权不完全时，所生出卖人之担保责任，构成了出卖人另一项重要责任权利瑕疵担保责任。学者一般将之论述为：出卖人就买卖标的物对买受人负有第三人不能主张任何权利的义务，违反此义务所承担的民事责任。由此，物之瑕疵担保责任与权利瑕疵担保责任构成了完整的瑕疵担保责任制度。二、物的瑕疵担保责任物之瑕疵担保责任发端于罗马法上大法官的告示，并为近代诸民法典所继受。因而，近代物之瑕疵担保责任制度深受罗马法的影响。罗马法时期，瑕疵担保责任主要适用于特定物（奴隶和家畜等）的买卖。近代立法受其影响大多严格区分种类物和特定物。在特定物买卖中，出卖人只有依标的物现状交付标的物之义务，而无交付无瑕疵标的物之义务。出卖人只要交付了标的物，即使有瑕疵，也不构成债务的不履行。但因买卖为有偿之契约，买受人支付了对价，而受领有瑕疵之标的物，利益必然受到损害，因此有悖于公平原则。在此情形下，法律对出卖人特别科以瑕疵担保责任，以资救济。而在种类物买卖，由于仅指定了种类，当出卖人交付的标的物不符合契约的品质要求，出卖人可用另外的符合规定的种类物交付。由此可以看出传统民法学说承袭了仅于特种物买卖，物之瑕疵担保责任是一种法定责任的观点，并且该观点长期被视为通说。这即所谓法定责任说。后来，法定责任说受到了债务不履行责任说的挑战。后者认为，不论特种物买卖还是种类物买卖，出卖人均负有交付与价金相当之标的物的义务。当出卖人交付的标的物有瑕疵时，不分标的物之种类，出卖人均负有债务不履行之责任和瑕疵担保责任。瑕疵担保责任为债务不履行责任之一种，是关于买卖的特则；当两者发生抵触时，则应适用瑕疵担保责任。债务不履行责任说受到了学者的欢迎，并在德、日等国逐渐取代了法定责任说的地位而成为通说。我国合同法亦采此观点。在英美法系，瑕疵履行行为都作为违约行为对待，无论是特种物买卖还是种类物买卖，有瑕疵的供货都被视为“违约”。买受人可依据违约行为而获得各种违约救济，从而使瑕疵担保责任制度与不适当履行的责任制度趋于统一。这正是当代法律发展的一种新的趋向。这种趋向也是加强对买受人和消费者利益的保护的需要在法律上的反映。就瑕疵担保责任的性质而言，学者倾向于认为是一种无过错责任。物之瑕疵担保责任的成立以标的物有瑕疵为核心要素，不要求出卖人对该瑕疵的存在有过错。笔者似不赞同此说。除了可归责于买卖人的情况以外，只要发生瑕疵交付，出卖人即应付瑕疵担保责任。这是法定责任说的结果。在法定责任说看来，物之瑕疵担保责任是一种法定责任，出卖人的担保义务是法定的，只要违反了，就该有责任，而这一过程是不考虑出卖人的过错的。然而，在债务不履行责任说，出卖人的担保义务是一种合同义务，出卖人违反担保义务本身说明其是有过错的。另外，确定瑕疵担保责任还要考虑买受人的过错问题。因此瑕疵担保责任严格地说并不是无过错责任。由于我国合同法主要采取严格责任原则，买受人只需证明出卖人不适当履行的违约事实即可，然后由出卖人证明其无过错，所以债务不履行责任说并未加重买受人的举证负担。这对于处于弱势地位的广大消费者来说无疑是大为有益的。关于物的瑕疵，学理上有不同的分类方法。多数学者依其被发现的难易程度，区分为表面瑕疵和隐蔽瑕疵。也有学者将其分为灭失或减少价值之瑕疵（价值瑕疵）、灭失或减少通常效用或契约预定效用之瑕疵（效用瑕疵），所保证品质之欠缺（品质瑕疵）。表面瑕疵，系指存在于物的表面，无需专门检验，从标的物外观或凭买受人生活经验即能发现的瑕疵，亦称外观瑕疵或者外在瑕疵。我国合同法第157条：“买受人收到标的时应当在约定的检验期间内检验。没有约定检验期间的，应当及时检验。”主要针对表面瑕疵。隐蔽瑕疵，系指存在于物的内部，需经使用或专门测试检验才能发现的瑕疵。隐蔽瑕疵也称内在瑕疵。对于隐蔽瑕疵的检验买受人在合理期间或收到标的物两年未主张的，视为标的物质量符合要求不存在瑕疵。（合同法第158条）。买受人主张瑕疵的，应以通知方式告知出卖人，怠于通知的，亦视为标的物无瑕疵。那么按照什么标准来确定物的瑕疵呢？我国合同法并没有对瑕疵概念下一个明确的定义，而只是在第154条中规定：“当事人对标的物的质量要求没有约定或者约定不明确，依照本法第61条规定仍不能确定的，适用本法第62条第一项的规定。”合同法第62条规定：“合同有约定的，依合同约定；无约定或约定不明的，应按国家质量或行业标准；没有国家标准或行业标准的，则依通常标准或符合合同目的的特定标准。”价值瑕疵是指出卖人担保其所出卖的标的物不存在灭失或减少其价值的瑕疵。这里的价值指物的交换价值，而不包括物的使用价值。效用瑕疵是指出卖人应担保标的物具备应有的使用价值，标的物无灭失或减少效用的瑕疵。这种效用包括通常的效用和合同中约定的特殊效用。例如，自行车作为代步工具，冰箱为了保存和冷冻食品等即属于物的通常效用。但假设合同中约定的自行车为助动车，这就是特殊效用。品质瑕疵担保是指出卖人应担保标的物具有其所保证的品质。物的瑕疵担保责任存在的理由在于：第一，通过对出卖人施加该项义务，使买受人的利益得到满足，保障其利益的实现无任何阻碍，以达到订立合同的目的。这是由买卖合同的有偿性所决定的。一切有偿合同均存在着等价关系，即一方取得权利或物品，是他支付了相应价款所应得到的结果。按照公平原则的要求，取得价款的一方有义务使对方获得无瑕疵的权利或物品，充分满足权利人的利益要求。为了实现这一目的，买卖合同应建立在双方当事人互相信赖的基础上，要求当事人恪守信义，诚实履行义务，并保护买卖交易的安全。第二、由于科技迅速发展，各种各样的新产品层出不穷，产品的制造与销售越来越现代化，同时也越来越重视对消费者利益的保护。一般的买受人，特别是产品的消费者只能感按照产品的说明书进行操作，对产品的原理性能质量及可能存在的瑕疵等问题往往不可能知晓。这就需要出卖人按照诚实信用原则，对标的物的质量作出明确说明和具有法律效力的保证。第三、现代经济社会中，当事人达成买卖交易，往往是通过先进的通讯电子手段，双方并不见面。这样，由于买受人在收货之前没有机会看货，就只能通过买卖合同来确定标的物的质量，也就要求法律在这种情况下对标的物质量有完善的保障措施。总之，物的瑕疵担保责任是法律基于买卖合同有偿性的特殊要求和对消费者的特别保护而规定的。这种责任的存在，对于买卖交易的安全和消费者的利益，具有十分重要的意义。在我国法中，物的瑕疵担保责任的适用应符合下列条件：一是标的物须有瑕疵。此为物之瑕疵担保责任成立之关键。在此如何理解“瑕疵”呢？笔者认为，在物之瑕疵担保责任形成发展的历史过程中，衡量买卖标的物是否有瑕疵，有两种标准客观标准和主观标准。按客观标准，所交付的标的物不符合该种物所应具备的通常性质及客观上应有之特征时，即具有瑕疵。按主观标准，所交付之标的物不符合当事人约定的品质，致灭失减少其价值或效用时，即具有瑕疵。罗马法及英美法原来采用客观标准，将瑕疵理解为关于标的物的性质和实体的东西，一切对于买受人有价值的性质之欠缺。近代诸国民法典极少数仍采客观标准，绝大多数在坚持此客观标准的基础上加入了主观标准。我国合同法即是如此。概括起来，各国法所指物之瑕疵有四种情形：买卖之物具有灭失或减少其价值之瑕疵，所谓价值，指客观的交换价值；买卖之物具有灭失或减少其通常效用之瑕疵。所谓通常效用，系指一般交易客观上应有之使用价值；买卖之物具有灭失或减少契约预定之效用。所谓契约预定之效用，系当事人特以契约约定的效用。买卖之物欠缺所保证的品质。所谓品质，系指构成标的物价值及效用的一切法律与事实关系，因此，当事人约定出售之房屋冬暖夏凉时，若不具此性质者，即欠缺所保证之品质。一般认为标的物数量的超过与不足不为瑕疵，只有当标的物之数量之短少影响到其价值效用时才构成瑕疵。因此，当出卖人交付的标的物超过约定数量时，买受人可以拒收多交的部分，也可以接收多交的部分，若接收的，应按合同的价格支付价款（合同法第162条）。当出卖人交付的标的物短少且不构成瑕疵时，买受人应当接受，对于少交部分，另行请求出卖人承担不履行或迟延履行的违约责任。二是瑕疵应当于标的物风险转移时存在。我国合同法将标的物风险转移的时间规定为物的交付时间，当然，买卖双方也可另行约定风险转移时间。买卖合同的出卖人对物在风险转移时存在的瑕疵承担责任。对于风险转移后出现的物的瑕疵，原则上出卖人是不负责任的。所以物的瑕疵担保责任的确定与标的物交付时间有很大的关系，特别是在瑕疵于买卖合同订立后才出现的情形下。但是以下情况作为例外：其一,如果标的物与合同要求不符的情形要在风险移转于买受人之后的一段时间才能发现或显露出来，例如，有些标的物需要经过科学鉴定甚至需要经过使用一段时间后才能显示其是否与合同的要求相符。这时，尽管风险已移转于买受人，但如果标的物的缺陷在风险移转于买受人之前就已经存在，则出卖人仍要承担责任。其二，当出卖人对标的物承诺在一定时间内不出现瑕疵的情况下，尽管在风险转移时不存在瑕疵，但标的物在保证期间内出现瑕疵的，出卖人仍应承担瑕疵担保责任。在这方面最明显的例子是，在机械设备交易中，如买卖合同规定出卖人对其提交的机械设备产品的保证期为一年，尽管该设备的风险早已移转于买受人，而且在风险移转的时候该设备是符合买卖合同要求的，但如果在一年的保证期内，买受人发现该设备的质量与合同的要求不符，则出卖人仍须对此负责。再如，消费者从商场买的某牌高压锅保证期为8年，那么高压锅在这8年内出现问题，则商场和厂家均应承担产品责任。至于合同成立时标的物存在且持续存在于标的物交付时的瑕疵，出卖人当然应当承担责任。但合同成立时存在的瑕疵于交付前由出卖人有效除去的，出卖人可以不负瑕疵担保责任。这一点与出卖人的权利瑕疵担保责任不同。对权利瑕疵而言，只有当合同成立时瑕疵存在的，出卖人才付瑕疵担保责任。如果合同订立后才发生权利瑕疵的，则出卖人不应承担瑕疵担保责任，而是承担不履行合同的责任。三是买受人不知标的物有瑕疵。即买受人须为善意且无重大过失。如果买受人于订立合同时知道标的物有瑕疵，则表明买受人愿意承担这一后果，出卖人自然不承担责任。如果买受人有充分条件可以了解标的物的瑕疵却因其过失而未了解，并且出卖人未对买受人作出无瑕疵的允诺，则出卖人不负担保责任。但是，在买受人因重大过失未知瑕疵且出卖人未作无瑕疵保证，如果出卖人故意不告知瑕疵时出卖人不得免责。这里须注意的是，如果买受人仅仅是怀疑标的物有瑕疵，并不构成买受人的明知。买受人仅知部分瑕疵或仅知部分标的物有瑕疵，出卖人也不能对其余部分免责。四是买受人须于法律规定或合同约定的时间内提出瑕疵通知。即买受人须适时的履行瑕疵通知义务。关于瑕疵通知义务，各国立法例存有分歧：在大陆法系国家，一般说来，采民商分立主义的国家区别商人间的买卖和非商人间的买卖，仅对商人间的买卖适用通知义务，采民商合一主义的立法，则不问是商人间的买卖还是非商人间的买卖，同样适用通知义务。我国合同法即属之。（合同法第158条）。在英美法，通知义务不分商人间买卖或非商人间买卖，一律适用。五是买卖的标的物不是拍卖物。拍卖是指以公开竞价的形式，将特定物品或财产权利转让给最高应价者的买卖形式。因为拍卖程序公开，拍卖物是否有瑕疵有目共睹。另外，对罚没物进行拍卖时，拍卖委托人为国家，由国家承担物的瑕疵担保责任显然不妥，操作起来也比较困难。但在我国，拍卖人，委托人并不当然免于承担瑕疵担保责任。拍卖人有权要求委托人说明拍卖物的来源和瑕疵。拍卖人，委托人未说明，给买受人造成损害的，买受人有权向委托人追偿。拍卖人、委托人在拍卖前声明不予保证拍卖标的的真伪或品质的，不承担瑕疵担保责任。可见，只有在事先声明不予保证拍卖标的无瑕疵时，出卖人及拍卖委托人才免于承担拍卖物的瑕疵担保责任。有学者认为出卖人虽然负有合同法第153条规定的应当按照约定的质量标准交付标的物的义务，但并不意味着我国法律中已经建立了瑕疵担保责任制度。该学者认为，我国合同法并不存在与债的不适当履行责任相分离的瑕疵担保责任制度，也不存在着特殊的瑕疵担保责任。笔者赞同。我国合同法并未很明确规定物的瑕疵担保责任，而只是在第150、151、152条对权利瑕疵担保责任作了较为明确的规定。关于物之瑕疵担保责任的效力，各国规定不尽相同，但大同小异，无外乎赋予买受人减价、瑕疵修补、解除契约、赔偿损失等权利。一般而言，买受人非同时享有上述几种权利，其中有的是并存关系，有的是相互排斥关系，并且它们各自适用于不同的瑕疵担保责任情形。三、关于权利瑕疵担保责任出卖人的权利瑕疵担保责任同样起源于罗马法。在罗马法中，买受人受占有转移之物权，被第三人追夺时，发生此担保义务。权利瑕疵担保责任，谓出卖人不能将买卖标的之财产权之全部或一部，移转于买受人，或所转移之财产权不完全时，所生出卖人之担保责任。权利瑕疵担保，也称为追夺担保、权源担保，是指出卖人应保证对其所出售的标的物享有合法的权利，这种出售行为没有侵犯任何第三人的权利,并且任何第三人都不会向买受人就该标的物提出任何权利要求权利瑕疵担保义务则是出卖人就标的物的所有权不能完全移转于买受人时应当承担的义务权利瑕疵担保责任与物之瑕疵担保责任同为法定的特殊的债务不履行责任及无过错责任。在买卖实践中，标的物权利的瑕疵的情况有以下几种：第一，标的物的所有权属于第三人，或者第三人对标的物也享有所有权。第二，标的物的所有权受有限制。这主要是指出卖的标的物上设定有其他权利，如抵押权留置权优先权等，从而使买受人不能完全地行使所有权。或者，当第三人行使标的物上的权利时，买受人就会丧失所有权。第三，出卖人享有出卖标的物的所有权，但该标的物的设计或制造却侵犯了他人合法享有的知识产权，如专利权商标权等。针对标的物权利瑕疵的几种表现，法律对出卖人施加的权利瑕疵担保义务包括三个方面的内容：即权利合法权利完整不被第三人追夺。根据合同法的条规定，如果“法律另有规定”时，出卖人可不负权利瑕疵担保责任。所谓“法律另有规定”，主要是指合同法和其它法律对出卖人的担保义务的特别规定，则应当适用特别规定。例如根据合同法第条规定：“租赁物在租赁期间发生所有权变动的，不影响租赁合同的效力。”因此如果出租人将其出租给他人的房屋转让给第三人，受让人不得以享有所有权为由请求损害赔偿，或要求出让人承担瑕疵担保责任。出卖人的瑕疵担保义务，也可以因为买受人明知或应知标的物有瑕疵而被免除。出卖人的权利瑕疵担保义务是出卖人的一项法定义务，即使当事人在买卖合同中对此没有作出规定，出卖人依法仍应承担此项义务，除非其它法律作了与此相左的规定。那么在哪些情况下，买受人可援引有关出卖人权利瑕疵担保义务的强制性规定，来维护自己的利益呢？一般来说，权利瑕疵担保责任须有以下构成要件：权利有瑕疵。其大致有两种情况：第一，权利不完整或欠缺之瑕疵，其常见情形有：全部权利属于第三人；权利一部分属于第三人；权利受第三人权利之限制，即买卖标的之权利虽属于出卖人，但其上附有第三人的权利；在出卖之货物上有他人享有的工业产权或其他知识产权。第二，权利本身不存在之瑕疵（此仅见于广义的无形财产权的买卖合同）包括两种情形：债权及其他权利之不存在，这限于买卖债权或其他权利的契约；买卖有价证券的，有价证券已经公示催告而无效。（当然这里涉及权利瑕疵担保的范围，将在后文论述）这两种权利瑕疵有所不同，应注意区别：在前一种，权利是存在的，只不过其要么不为出卖人所有而为第三人所有或虽为出卖人所有，但第三人对其享有一定权利；后一种瑕疵指买卖之权利根本不存在，不论其对于出卖人或者对于第三人而言，均不存在。权利瑕疵须于买卖契约成立时既已存在。权利瑕疵在买卖合同成立时即存在，这是出卖人承担责任的条件。如果买受人是在买卖合同成立后知道标的物权利有瑕疵时，那么出卖人仍然要负责任。这是因为标的物的权利瑕疵既有可能在订立合同时存在，也有可能是在买卖合同成立后才出现。至于瑕疵之产生是否由可归则于出卖人之事由所致及出卖人是否知情，则在所不问。若权利瑕疵于契约成立后始发生，则仅构成债务不履行（履行不能或履行不完全）或危险负担问题。瑕疵须于契约履行时仍存在。若权利瑕疵仅于合同成立时存在，此后在履行前即已去除者，则无需承担权利瑕疵担保责任。所谓权利瑕疵已经除去，是指第三人不能向买受人就买卖的标的物主张自己的权利。买受人须为善意。这里的善意，是指在买卖契约成立时，买主不知买卖的权利有瑕疵，其嗣后得知亦为善意。若契约成立时，买受人知有瑕疵，而出卖人仍自愿负担保责任的，其担保责任不应免除。有学者认为还有一个要件是：“须权利瑕疵而使买受人遭受损害或损失”，笔者认为不妥。因为权利瑕疵担保义务是一种法定义务，且即使买受人未遭受损害，但始终处于第三人权利追夺的不安中，因此笔者认为买受人有权要求出卖人承担此担保责任，而无须遭受损害或损失。当然此情形不能一概而论，在有些情形下，即使存在权利瑕疵，但第三人未主张且已不能主张权利的，买受人不能追究出卖人违反权利瑕疵担保的责任。关于权利瑕疵担保的范围问题一直存在着不同的观点。一种观点认为瑕疵担保并不适用物之买卖，而只是用于权利的买卖。因为“权利存在之担保，唯有在权利买卖时始有其适用，不适用于物指买卖，盖物权采现物主义，有物即有物权，不生物权存在与否的问题。而所谓存在，不仅须有权利有效成立，且须尚未消减者，始能谓其权利存在。”因此，权利瑕疵担保仅适用于债权及其他一般权利之担保有价证券未经宣告无效之担保。另一种观点认为权利瑕疵担保不仅适用于权利的买卖，而且适用于物的买卖。我国合同法买卖合同一章中，原则上不调整权利的买卖，因此可以认为合同法第条所规定的权利瑕疵担保义务主要适用于物的买卖。所以在一般情况下对债权的转让有价证券的转让等过程中出现权利瑕疵，受让人一般不能援引该条的规定请求出卖人承担瑕疵担保责任。最后须注意的是，虽然权利瑕疵担保责任为一种法定责任，并非当事人意思表示之结果。但是法律关于瑕疵担保责任的规定并非强行性规定，因而一般允许当事人以特约免除限制或加重此种责任。我国合同法只是规定对于标的物的状况出卖人对买受人应承担什么义务，买受人对出卖人享有什么权利。因我国目前尚未制定物权法，而且现有法律中也未明确对善意买受人的保护问题，实践中处理这一问题也不很统一。因此亟需指定物权法对此明确规范。总之，我国合同法中的瑕疵担保责任制度还有很多漏洞，还有很多悬而未决的问题，这就值得我们进一步深入探讨深入研究，包括借鉴各国立法经验，使之臻于完善。 党风建设半年工作总结xx镇党委按照县委、县政府的部署，把20xx年的党风廉政建设责任制工作作为一项政治任务和基础性工作来抓，纳入党委日常工作的重要组成部分，认真进行研究部署，制定措施，狠抓落实，有力地促进了干部的廉洁自律和作风的转变，密切了党群、干群关系，维护社会安定，促进社会和谐，为推动xx镇经济社会又好又快发展创造良好的社会政治环境。一、认真落实党风廉政建设责任制工作为了更有效地落实党风廉政建设责任制工作，按照镇党委研究部署，根据“谁主管、谁负责”的原则，对全镇党风廉政责任制进行了责任分解，为确保各项工作任务落实到实处，明确了主管领导、主要责任单位、主要负责人和协办责任单位，要求各主管领导、主要责任单位、主要负责人及协办责任单位要互相协调，主动工作，形成合力，促进落实。1、明确责任主体，细化分解工作任务。镇党委把重点工作任务定位到镇党、政班子的每个成员和相关部门，明确工作目标，制定保障措施，提出完成时限。镇纪委加强监督检查，确保各项工作任务落到实处。2、强化“负总责”意识，监督党政主要领导切实履行第一责任人“四个亲自”的职责。镇党、政“一把手”严格按照党风廉政建设责任制的要求，抓好分解部署，抓好督查落实，抓好检查考核，抓好责任追究，并以身作则，旗帜鲜明地负起责、带头做，切实抓好领导班子成员的主要任务的落实。做到了重要工作亲自部署，重点工作亲自过问，重大问题亲自解决，重要信访亲自批办，重要案件亲自督办，加强组织领导，深入调查研究，真正担负起当一方领导、抓一方清廉、正一方风气、建一方和谐、促一方发展的领导责任。3、监督“一岗双责”的落实。领导班子成员切实承担分管范围内反腐倡廉工作的直接领导责任。明确“谁主管、谁负责”，认真履行“一岗双责”，既要管理分管部门的业务工作，又要抓好分管范围内的反腐倡廉工作。真正做到反腐倡廉工作与各项业务工作一起部署、一起落实、一起检查、一起考核、一起奖惩。4、督促部门各负其责。主要责任单位和协办责任单位齐抓共管，形成整体合力。各主要责任单位严格按照各自承担的职责任务，充分发挥职能部门的优势，综合运用法律、法规、政策和行政管理等手段，搞好党风廉政建设和反腐败工作任务的落实。从自己管辖范围、工作性质、业务特点出发，有针对性地制定工作计划和落实措施；与各协办单位及时通报，研究有关工作，并对工作任务完成情况进行监督检查。各协办责任单位能积极配合，主动参与主要责任单位组织开展的各项工作，服从主要责任单位的组织协调，做到措施到位，人员到位，责任到位，工作到位。5、开展廉政风险防控管理工作。廉政风险防控管理是预防腐败的一项新工作，镇党委、政府高度重视，统一思想，并加强组织领导和督促检查，将廉政风险防控管理列为“一把手”工程，定期研究解决重大问题。镇试点工作领导小组不定期组织工作检查。对因查找风险点走过场、制度措施不到位，导致腐败问题发生，或发现有隐瞒、规避廉政风险点的，按照责任追究有关规定，追究相关责任人员和领导的责任。为了认真落实中央、省、市、县关于惩治和预防腐败体系20xx-20xx年工作规划任务，进一步建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，按照县委、县纪委有关要求，我镇结合实际情况，制定了xx镇廉政风险防控管理试点工作实施方案，通过“廉政风险自查、廉政风险评估、制定防控措施、加强廉政风险监管”四个阶段，达到了建立廉政风险防控和监管机制，拓展从源头上防治腐败工作领域，增强干部廉洁从政、依法行政意识，降低廉政风险的目的。6、充分发挥镇纪委监督检查的职能作用，强化组织协调工作和检查考核工作。镇纪委积极协助镇党委、政府加强党风廉政建设和反腐败工作，做好各项文字材料。为党委决策提供材料依据，认真做好党风廉政建设责任制领导小组办公室的日常工作，协助党委做好党风廉政建设工作任务的布置、检查、考核及责任追究工作。及时提请党政负责同志听取领导班子成员及主要责任单位的工作汇报，按照镇党委部署，镇纪委牵头，对全镇各单位党风廉政责任制落实情况进行半年检查考核，并通报考核结果，能有效地促进各项责任制工作的开展和落实。二、转变作风，落实政策，全面做好民生工作镇党委、政府把民生工作的落实作为党风廉政工作的重要内容来抓，各项民生政策都在我镇得到落实。截止20xx年6月30日止，农村居民纳入低保户的有1003户，1497人，低保资金已按政策全额发放到位。五保户供养365人，其中分散供养324人、年均150元，集中供养41人、年人均200元。计划生育奖扶对象759户，发放奖励资金人均720元，特别扶助24人，特别扶助人均1200元。还有其他类民生工程都已按政策要求得到落实，在这些民生工程的落实工作中，镇党委政府绐终按照工作要求，开展严格的监督检查，实行责任制和责任追究制，确保各项工作的落实，人民十分满意。三、加强对镇领导干部的廉洁自律工作镇党委在认真抓好党风廉政建设责任制工作的同时，还着重抓好镇领导班子成员的廉洁自律工作。首先，从教育入手，利用开展“共建幸福家园，党员在行动”专题活动，进行理论学习。着力解决党员干部在党性、作风、能力等方面存在的突出问题，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，提高干部的政策理论水平和遵纪守法能力，规范干部的从政行为。其次，认真开展谈心谈话会。在谈心谈话会上，开展批评和自我批评，班子成员互相监督，互相剖析和自我剖析，及时发现存在的问题并提出解决问题的办法，接受群众的监督。第三，严格执行领导干部廉洁自律各项规定。督促领导干部严格遵守中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则，严肃查处领导干部利用职权和职务上的影响为本人或特定关系人谋取不正当利益等问题。认真落实党员领导干部报告个人有关事项制度，把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容，并加强审核监督，防止瞒报、漏报、谎报和流于形式。严禁领导干部违反规定为配偶、子女及其他特定关系人在就业、投资入股、经商办企业等方面谋取不正当利益，严禁领导干部违反规定私自从事营利性活动，严禁违反规定收送礼金、有价证券、支付凭证，严禁大操大办婚丧嫁娶事宜或借机敛财，严禁用公款或接受与其行使职权有关系的单位和个人邀请进行高消费娱乐、健身活动。第四，严格控制镇小汽车的管理和使用。镇有一辆“桑塔纳”轿车、一辆“北京现代”轿车，为此，镇制定了小汽车管理制度，并严格落实。在节假日实行封存制度，严禁非办公用车。镇按照市纪委、监察局关于加强公车管理和严禁党政领导干部自驾公车的通知精神，加强对镇小汽车的使用管理，并及时上报各种报表。四、加强对农村基层党风廉政建设重点工作的开展农村基层党风廉政建设工作是乡镇党委的重要工作之一，今年以来，我镇党委对农村基层党风廉政建设工作着重抓了以下几方面：（一）加强镇党员干部的作风建设，实行村干部坐班制度。1、坐班办公的人员为村（居）四职干部。实行轮流坐班，每天至少安排一名村干部坐班，坐班时间不少于7小时，各村（居）要制定具体的坐班办公安排表。坐班人员和时间要保持相对固定，并向群众公开。坐班人员要公布联系电话，保证坐班时间内随时解决村内事务，鼓励群众有事找干部，小事不出村。2、建立首问负责制。按照“谁受理、谁处置、谁反馈”的原则，随时处理村内日常事务，帮助群众解决各种问题。对坐班时间内无法解决或需转交他人办理的事项，要由受理人负责跟踪落实，并向当事人反馈办理结果，保证受理事项事事有着落，件件有回音。坐班人员要将当日受理事项和办理结果等认真填写在值班记录上。3、实行周一集中办公制度。各村（居）把每周一作为集中办公、集中议事日。村（居）四职干部和、驻村干部、各村大学生村官必须到班，大学生村官要积极参与处理村内日常事务，协调解决群众生产生活中遇到的实际困难和问题，共同研究解决村内重要事项和热点难点问题，并布置安排好本周的各项工作。（二）认真落实镇党务、政务公开，村党务、村务公开为促进镇村党风廉政工作的深入开展，便于群众监督，增强党务、政务、村务工作的透明度，镇全面落实党务、政务、村务公开制度，按照该项工作的有关程序，规范开展，按期按时，实事求是地公开，并对公开内容作好资料收集整理归档，公开的形式以在公共场所设立公开栏为主，从而避免了在党务、政务及村务工作中发生腐败行为的现象。（三）加强信访稳定和案件办理工作。我镇党委高度重视信访举报工作。镇成立了“信访工作领导小组”，负责并指导全镇的信访工作。建立健全了信访各项规章制度，完善了镇村信访网络，畅通镇村信访举报渠道，规范信访举报秩序。镇实行矛盾纠纷定期排查报告制度，将矛盾化解在萌芽状态。镇对信访件实行公开、透明处理，依法依纪开展工作。确保各类矛盾化解在本单位，本镇范围内。（四）积极开展案件查处工作。镇党委十分重视纪检监察工作，支持镇纪委开展案件检查工作，在镇党委的领导和支持下，镇纪委采取多种渠道，积极寻找案源。利用信访举报，发挥纪检监察的监督职能作用，在镇岗位责任制的落实、村级财务管理、村务、党务公开等工作中，通过监督发现案源，对违规违纪行为进行处理。总之，20xx上半年度，我镇的党风廉政建设责任制工作，得到了有效的落实，增强了党员干部的廉政勤政意识和执政服务能力，树立了党在群众中的光辉形象，为我镇的社会和谐、经济发展做出积极贡献。 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