用抓工业的理念发展特色农业.doc

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用抓工业的理念发展特色农业

用抓工业的理念发展特色农业

##是典型的山区农业县，历经多年发展，特色农业已初具规模，但仍存在农产品加工转化增值滞后，农村工业化水平低，农业资源优势未充分转化为经济优势等问题。要改变这种现状，必须充分运用现代工业的理念谋划农业，把工业经济中适应社会化大生产、符合市场经济规律、能够有效提高资源利用效率等先进经营理念，广泛移植和导入农业领域。通过工业化的生产组织方式，抓好农业生产过程中的资本运营，发挥各类市场主体的积极性，走出一条城乡统筹、以工促农、工农互动的良性发展道路，加快闽江源生态经济强县建设步伐。１．育龙头强主体。一是项目带动壮龙头。围绕改造提升建莲、水果、笋竹、林业等主导产业，集聚生产要素资源，壮大一批核心竞争力强的龙头企业。建莲产业：##鑫达公司１０万吨“闽江源”绿色饮品二期工程，年内生产果蔬饮料３万吨，实现产值１．５亿元，带动莲农７０００户，基地建设１．５万亩，莲农人均增收４６０元，项目全面达产后，产值突破５亿元，成为全省果蔬饮料加工龙头之一；续建文鑫公司万吨莲系列加工项目，加快厂房新建及设备安装，生产莲食品系列２３００吨，实现产值５３００万元，带动莲农４５００户，基地建设１．２８万亩，莲农人均增收５７２元，２至３年后产值突破１亿元。水果产业：##兴辉公司年产４０００吨猕猴桃果汁项目，完成产值２０００万元，带动果农２６０户，基地建设４０００亩，果农人均增收１０７元，至２００８年实现产值１亿元。笋竹产业：加快孟宗公司年产１００万箱笋制品项目建设，年内生产笋制品４０万箱，实现产值２０００万元，带动竹农３０００户，基地建设５万亩，竹农人均增收１６００元，至２００８年产值达１亿元。林业产业：培育壮大万隆、元峰和青源木业等竹木加工龙头企业，新上万隆公司１条胶合板和２条竹胶板项目，实现竹木加工产值３０００万元，带动农民人均增收１００元。继续深化农业项目的可研论证和策划包装，重点推出文鑫莲食品、孟宗笋制品扩产等对外合作项目，吸引合作伙伴合资合作开发特色农业资源。按照市场化运作机制，加强项目成本核算，追求效益最佳化。二是创新机制活龙头。引导龙头企业不断创新与农民的利益联结机制，以经济利益为纽带，建立互惠互利的新型利益分配关系，逐步由契约联结、服务联结向资产、资本联结方向发展，探讨采取建立风险基金、实行最低保护价、返还一定利润等形式，形成更为紧密的利益联结体，促进企业原料基地建设，减少和规避农业种植风险。同时结合农村改革稳妥推进土地的合理流转，使土地资源向种田能手和农业企业集中，发展适度规模经营，并探索采取股份制等形式，培育家庭农场（庄）和农业开发公司，形成新的农业主体，激活农村经济“细胞”。２．扩基地建“车间”。一是优化农业区域布局。着眼解决区域开发重点、资源合理选择与优化配置等问题，逐步构建以城区为中心，里心、均口为两翼的Ｖ型特色经济区，巩固“三子”（莲子、果子、种子）基础，加快品种更新，提高特色农业比重；构建以黄埠、客坊、伊家为主的西部种养经济区，重点发展烤烟、食用菌、仔猪、肉牛及草食畜禽为主的农业综合开发项目；构建以溪源、黄坊为主的东部经济区，充分开发笋竹资源，提高笋竹加工转化增值效益。二是发展商品农业基地。完善特色农业产业发展规划，围绕##自然资源和市场需求组织农业生产，重点巩固和发展“三子”主导产业，培育莲子、水果、种子、笋竹、烤烟、畜禽、林业等七大特色农业基地，建设以黄花梨为主的优质水果基地１２万亩，年产量６万吨，产值１亿元；莲子种植面积扩大到６万亩，年产干莲６０００吨，产值１．２亿元；杂交水稻制种稳定在３万亩，年供种５０００吨，产值３０００万元；烟叶种植扩大到４．５万亩，年收购量１０万担左右，产值５５００万元；加快发展万头仔猪、百万羽鹅和２０００头肉牛养殖基地，年实现畜牧业产值６６００万元；高标准建设１０万亩“两高一优”笋竹两用林，##１０个毛竹面积５０００亩的生产大村，年实现竹业总产值１．１２亿元；建好３５万亩速生丰产用材林基地，深度开发林业资源，年实现林业总产值４．５亿元，逐步形成闽江源头特色明显的优质绿色农产品供应基地。３．拓市场促营销。一是提高质量拓市场。以建设生态农业为目标，进一步完善农业标准化体系。依托《建莲标准综合体》和《黄花梨标准综合体》，制定建莲、黄花梨无公害栽培标准，建立健全莲子、水果、种子、笋竹等大宗农产品生产和检验检测体系，引导农产品加工企业执行国家或省级农产品质量标准，鼓励企业带动基地实施标准化生产。支持农产品加工企业申报国家绿色食品标志使用权，实施ＩＳＯ９０００质量管理体系认证，制定农产品种养、包装、储运、加工等质量技术标准，将农业产前、产中、产后全过程纳入标准化生产和管理轨道，提高农产品质量和安全系数，更好地适应国内外市场的需求。二是打响品牌拓市场。深入挖掘提炼现有特色品牌的品质和文化内涵，加大品牌宣传投入，利用广播电

视、报刊、网络、明信片、挂历等各类现代传媒进行广告宣传，有选择地在境内交通要道两侧、城区主要出入口、节点建筑物上制作一批图文并茂的农产品广告宣传牌，以及在交通工具上喷上特色产品广告标识，扩大“中国建莲之乡”、“中国黄花梨之乡”、“国家级生态示范区”、“闽江源”、“文鑫”、“孟宗”等特色农业品牌宣传覆盖面，提高市场知名度和美誉度。继续加大品牌创建力度，在现有６个省名牌产品、３个省著名商标、１个省无公害农产品和３个国家绿色食品标志使用权、３个国家原产地标志产品的基础上，重点争取“闽江源”系列茶果饮料尽早获评中国名牌产品。同时要加强对已有品牌的扶持和保护，坚持按照标准化进行生产和管理，不断提高产品质量和市场竞争力，确保特色品牌长盛不衰，促进品牌优势向经济优势转变。三是加强营销拓市场。继续改造和建设城区西门农贸市场及里心莲子、溪源笋竹、溪口黄花梨等农产品批发交易市场，不断完善城乡农产品市场网络体系；放手发展农产品购销企业和农村合作经济组织，加强营销队伍建设，支持引导县经纪人协会，莲子、黄花梨专业合作社和笋竹行业协会等中介组织发展，抓紧组建县莲业协会和菌业协会，规范中介组织运作，发挥其连接市场和农民的桥梁纽带作用，把分散的农民组织起来发展，联合起来竞争，降低农产品交易成本，形成多元化流通格局；在若干##农产品主销城市建立农产品信息站和直销窗口、连锁经营店，及时准确地为农民提供市场信息，引导农民按市场需求组织生产，努力抢占市场先机；抓好台资企业应德公司１０００亩黄花菜项目建设，示范吸引台湾资金和技术投入农业领域，发展创汇农业，开拓国际市场。推行新型营销方式，发展会展促销、代理销售、物流配送、连锁经营、电子商务、网上交易等现代流通业态，多渠道推动特色农产品的顺畅流通。４．抓科技优服务。一是加大农业科研力度。具体把握好三个环节：１要加强品种选育和新品种培育引进。任何优良品种都有退化老化过程，需要及时研究新品种进行替代，要以科学态度搞好品种选育工作，保持品种优良性，不断提高产品品质；２要为生产环节搞好供应。在研究新品种的同时，导入生产环节的各项技术，实行标准化生产，并建立技术服务推广的具体工作程序和要求，采用通俗易懂形式培训和引导好农民，尽快掌握新品种生产技术；３要拓展特色农产品应用范围。重点抓好扩大建莲应用范围的基础研究，继续与福建农林大学生物遗传研究所合作进行“西门莲”提纯复壮，与中国预防医学研究所合作开展莲子医药研究ＧＡＰ认证，进一步提炼莲子的药用价值，努力建设莲子药用产地县，拉长建莲产业链，提高建莲附加值。二是加大新品种推广力度。成立“建选１７号”推广工作领导小组，科学制定考核奖惩办法，把新品种推广面积和产量落实到具体田头地块，全面完成５０００亩“建选１７号”种藕推广任务，同时莲科所等单位要为推广种植及时提供种源服务。三是加快农业科研机构与市场的接轨。科研机构要主动面向市场，在职能转换、机制创新等方面与市场经济融合，运用市场经济的方式来办好科研机构，建立适应市场需求的优质种源供应基地，在提高农业经济效益的同时，增强科研机构自身造血功能。四是建设农业示范园区。继续抓好将屯现代农业科技示范园区建设，完善基础配套设施，加快引进一批科技型特色农业种养项目入园落户，在园区积极推广农业实用技术，充分发挥园区的集聚和示范带动作用。同时继续加强农业信息服务、市场流通和职业教育体系建设，改善农田水利、乡村道路等基础设施，促进农业和农村经济的发展。（作者为##县人民政府县长）

自创先争优活动启动以来，我局深入贯彻落实中央、省、市、区有关精神，按照区委的统一安排部署，高度重视，加强领导，精心谋划，围绕“立足本职创一流，服务人力资源社会保障事业”主题，以各项职能工作和重点工作为载体，推进了创先争优活动深入、扎实、有效开展，做到了创先争优与业务工作“两不误，两促进”，取得了一定成效。我们的主要做法是：
一、加强领导，完善创先争优活动组织架构
一是成立由局党组书记、局长刘安同志为组长，各分管领导为副组长，各业务局副局长、股长为成员的创先争优活动领导小组，并下设办公室负责日常工作，落实分工，明确责任，为活动开展提供了有力的组织保证；二是及时召开局党组扩大会议，就活动开展进行专题研究，并结合实际，制定了开展活动的具体实施方案；三是区委创先争优活动启动会后，我局于6月底迅速召开了创先争优活动启动会，对活动开展进行了统一安排部署，确保了活动的及时启动；四是把创先争优活动作为全局干部职工政治生活中的一件大事，在人力、物力、财力等方面给予大力支持，为活动开展提供了必要的后勤保障。
二、突出重点，扎实推进创先争优活动
（一）努力营造创先争优活动浓厚氛围。通过定期学习、大会宣讲、信息专栏等，多渠道开展创先争优宣传教育活动，树立广大干部职工“创一流、争先进”意识，增强广大干部职工参与活动的积极性，确保活动开展覆盖率100%。
（二）扎实开展“创先争优”公开承诺活动。一是认真调诺，准确了解群众需求。按照创先争优活动要求，我局组织相关人员到联系的黄许镇双原村和新中镇尖山村与干部群众、困难户进行座谈，了解农民群众和基层干部对人力资源和社会保障局干部的希望和要求。通过调研走访，认真做好调诺，力求承诺事项惠及群众、得到群众认同。二是组织提诺，明确活动目标。局党组根据人力资源和社会保障局工作职能，结合全区人力资源社会保障事业发展和群众要求，提出创先争优活动主题—“立足本职创一流、服务‘群众’立新功”，结合人力资源社会保障局的职能和调研情况，对承诺内容进行了研究，慎重而科学地作出了公开承诺，并对公开承诺要达到的目标要求和要采取的措施进行了规划，为认真履诺打下了基础；党员个人结合自己岗位职责要求提出了个人承诺。三是科学分诺，狠抓承诺落实。局机关党支部的承诺需要每个股室根据承诺内容和各股室承担的职能，将承诺目标分解到股室，各股室根据承诺目标分别制定了实施规划和具体措施，保证了局机关支部公开承诺内容的落实。
（三）扎实开展领导点评和群众评议。我局召开了全体党员和干部参加的创先争先活动领导点评、中层干部述职述廉、群众评议工作会，局机关支部书记首先对支部开展创先争优活动情况、存在的问题、改进措施等进行了汇报，中层干部和机关党员对参与创先争优活动进行了汇报，分管领导和局党组书记对中层干部进行了点评，机关支部书记对中层干部以下的党员干部进行了点评，肯定成绩，指出存在的不足和努力方向，为扎实推进机关创先争优活动起到了推到作用。
三、认真践诺，确保创先争优活动取得实效
局机关党支为了推动“创先争优”活动开好头、起好步，在综合分析、仔细研判的基础上，把党员个人承诺与自己本职工作结合起来，做到“创先争优”活动与业务工作和本职工作“两不误，两促进”。充分调动广大干部职工的积极性，激励职工围绕职能，抢抓机遇，推进各项工作全面协调发展。
一是全力以赴，大力促进就业再就业。以统筹城乡就业、帮助困难群体就业、实现充分就业为目标，进一步落实新一轮积极就业政策；认真开展“再就业援助月活动”、“春风行动”、“民营企业招聘周活动”、“高校毕业生就业招聘活动”等专项活动；认真落实“以创业带动就业”，健全创业服务体系，大力推进创业带动就业工作；建立就业援助长效机制，着力援助有劳动能力、有就业愿望的就业困难人员就业，动态消除“城镇零就业家庭”。

拓宽社区矫正的新口径

加强社区矫正组织建设，建立健全和不断完善适应社区矫正工作需要的领导体制和运行机制，强化社会治安防控体系，推进社区矫正规范化，努力做好刑释解教人员的安置帮教工作，是贯彻落实《法制江苏建设纲要》，维护司法权威，提高司法效率，引进现代“教育刑”先进理念，实现法律服务机构与社区矫正无缝隙衔接的一项重要举措。一、社区矫正的“瓶颈”社区矫正是社会文明进步、刑事政策日趋理性化的重要标志，它隶属于刑事司法体系，是非监禁或暂缓监禁的刑罚执行方式。将那些罪行轻微或者经过改造确有悔改表现，不致于再危害社会的罪犯置于社区，在国家机关的指导下，充分利用社会团体、民间组织和社会志愿者等社会资源以及社会力量，在判决、载定或确定决定的期限内，矫正其犯罪心理和行为恶习，并促使其顺利回归社会是社区矫正的本质目的。1．社区矫正的问题症结社区矫正的作用是显而易见的，但不可回避的问题是，在现行法律框架内，社区矫正工作的具体开展产生了一定的束缚和影响：从社区矫正的实践情况看，民众对社区矫正存在着认识上的误差，司法部门在对执法主体的责权利的研究定位点、适应性上还有待于进一步明确和完善；从完善法律制度的践行上看，社区矫正的法制化程度还不高；从维护司法人权的作用上看，对犯罪人的法定权利意识仍有不足或缺漏；从管理模式的形式上看，现代化的管理手段运用欠缺，科技含量还较低。因此，为了顺利组织社区矫正工作，加强对社区矫正人员的监督管理，确保社区矫正的有序进行，提高社区矫正的高质有效，国家司法部门应制定一部社区矫正工作的专项法律，设置专项机构、落实人员编制，提供经费保障，配套相关条例和措施，明确社区矫正的性质、形式、内容和流程，规定矫正对象的权利义务等。同时，修改刑法、刑诉法、监狱法等现行法律，为社区矫正提供完备的法律依据，为实现社区矫正各个工作环节的规范化、法制化提供技术支撑。2．社区矫正的矛盾焦点“纲要”中指出“司法机关应依法独立行使职权、公正司法、严格执法，形成权责明确、相互配合、相互制约、高效运行的司法体制。”可条文粗疏、笼统；虽然在我国的现行法律中也有社区矫正的若十规定，但在实际工作流程中缺乏可操作性、针对性。同时，在市场经济特殊的转型期阶段，社会经济成份、组织形式、就业模式、利益关系和分配方式的日益多元化，社区对罪犯监督管理的“瓶颈”日趋凸显。一是随着市场经济形式发展的不断变化，社会综治形势总体趋于稳定的同时，大案、要案、恶性案件时有发生，刑事案发总量居高不下，公安武警严打防控任务日益繁重，现有警力超负荷运转，从而在对社区服刑人员的监督管理上难以投入更多的精力、警力，使得监控的威慑力与督导的领导上产生矛盾；二是随着城市现代化的日益发展，卫星城镇的不断崛起和旧城改造，人户分离现象愈演愈重；无当地城市常驻户籍而滞留在城市进行务工、经商、探访、旅游观光、中转和路过等活动人员的不断增加，社区的监控压力日益增大；某些社区居住人群混杂，地处城乡接合部真空地带，使部分非监禁或暂缓监禁的服刑人员，脱离户藉所在地，另辟居所，逃脱监控，群众监督与社区防控基本流于形式，使得因缺乏矫正条件而被判自由刑的犯罪分子与社区正在矫正的对象相比，在矫正尺度与法律的公平、公正处理方式上产生矛盾。三是随着经济体制改革的进一步深入，下岗职工、社会失业人数的增多，社区服刑人员自身在就业、生活、医疗、子女入学等保障方面遇到了前所未有的困难，在需要社会相应的组织给予协调、指导和帮助时，而恰恰现行的法律没有这个方面的职责要求，使得社区矫正的人力、物力、财力的投入与法律的支撑上产生质量效率的矛盾。因此，只有行之有效地解决社区矫正的“瓶颈”问题，才能促使矫正对象成功地回归社会。二、社区矫正的着力点社区矫正的本质属性是对部分非监禁或暂缓监禁的服刑人员在社区进行“修理、剪枝”和重新“修复”，为犯罪人建立再社会化的桥梁。因而，矫正是否高质有效，事关公共社会安全和司法改革的成果。1．重视“小社区、大社会”的矫正理念社区矫正的关键在于使犯罪人回归社会，形成社会再生资源，其核心是矫正质量，形成可资资源。为此，“小社区、大社会”的矫正理念，是指在省或市司法机关的宏观领导下，以区（县）司法局、街道司法所为基本矫正组织，统一领导或指挥辖区中的派出所、矫正工作者、矫正志愿者、各种民间组织、社会团体、厂矿企业、学校、社会服务保障组织融为一体，并以社区为单位划分矫正执法区域。各社区矫正执法区域，应编组多支功能不同的区域矫正执行小组，实行既有重点，又有较大覆盖面的多层、多道监督防控部署，采取积极有效的矫正措施，对在社区服刑的犯罪分子在现行法律制度的框架内，依法矫正。通过矫正领导管理机构积极组织社会力量，充分利用社会资源的同时，司法机关协调社会的相关部门，指导和帮助社区服刑人员解决就业、生活保障以及其它社会等问题，保证社区服刑人员从思想上得到彻底改造，顺

利完成人格的重新社会化，回归社会和融入社会。2．重视矫正的监控能力社区矫正并不是一把万能钥匙，防止因社会和人为因素的变化而导致部分社区服刑人员思想出现反复而重新走上违法犯罪的道路。因此，依法打击暴力犯罪、毒品犯罪、黑社会性质的刑事犯罪等各种犯罪活动，层层落实治安防范责任制，构建预防社区服刑人员重新犯罪工作机制，加强对矫正对象的监督管理，是构建和谐社区的重要保障。一是精心构筑群防群治网络，全面推行定点哨、流动哨、义务哨的“三哨联动”机制，形成交叉、立体、全方位的治安防控网络；二是各类群防群治队伍纳入派出所管制，由管段民警管理、指导、考核和组织沿街巡逻、干道卡口、定点设伏、区域警戒的监控机制，形成相互配合、相互督导的协防矫正态势，提高社区矫正的监控能力和水平。3．重视矫正的方法手段社区矫正应依法组织“矫正”，加强责任意识、使命意识、服务意识、危机意识和安全意识，对矫正对重塑改造意识、回归社会意识。着重在提升破解难题上下功夫，在提高矫正工作本领上下功夫，在实施矫正的方法手段上下功夫。一是重视教育矫正。通过“听法制讲座、看法制园地、办法制知识竞赛、读法制报刊、唱文明歌曲、做文明事、干文明活”等多种教育形式，引导矫正对象熟悉法律法规、掌握政策形势、知晓道德规范、掌握行为准则，使其在思想上真真切切反思悔过，行动上老老实实地服刑认罪，顺利地完成回归社会、融入社会地改造任务。二是重视心理矫正。根据矫正对象的心理需求，结合其犯罪历史、犯罪原因、心理类型、心理特点、现实表现等制定心理矫正个体档案，研究心理矫正执行预案，进行心理分析，适时心理咨询，实施心理矫正，帮助其树立正常的心态，增大其心理的承受能力、排除其犯罪的诱惑力、加强其外界的抗干扰力，增强其适应社会、服务社会的信心，促使其开始重新生活、重新做人的能力。三是社会公益劳动矫正。根据矫正对象的年龄和身体状况，灵活采取多种公益劳动形式；根据矫正对象的职业状况，具体确定公益劳动的时间、程度和方式；根据矫正对象的技能状况，合理安排公益劳动的性质、类型和强度。通过组织其矫正对象参加社会公益劳动，既增强了其公德意识和社会责任感，也使社会和受害人在心理和精神上得到了一定的补偿，同时也较好地维护了其矫正对象的自尊。四是制度矫正。建立和完善与矫正践行相适应的工作制度，是现行法律的有效补充，更是矫正质量的重要保证。社区矫正组织应根据“五种服刑人员”的服刑情况，建立和完善登记、走访制度，每日见面考勤制度、问责制度、考核评议制度、联系会议制度，思想教育制度、公益劳动制度，根据犯罪人服刑、认罪和改造的现状，适时制定或下发矫正工作的系列规定、措施和通知等，使社区的矫正对象在制度的约束和束缚下，朝着社区矫正工作的流程有序、规范地进行。三、社区矫正的“节点”因子社区矫正工作头绪繁琐，组织复杂，复归活动任重道远，社区矫正的工作环节很多，抓住主要的关键节点，能促使矫正工作事半功效。1．核查社区矫正对象数量社区矫正是一项系统工程。矫正对象数量核查的准确与否直接涉及到社会各个行业部门、法律服务、刑罚制度、社区管理、劳动就业、医疗保险、社会保障等各个层面的相互配合问题。核查内容主要包括：被判处管制、宣告缓刑、载定假释、暂予监外执行以及被剥夺政治权利并正在社会服刑的“五种人”的数量；被暂予监外执行的但有严重疾病需要保外就医、怀孕或者正在处于哺乳期、生活不能自理对社会构不成危害的人数；职务犯罪、技术犯罪、参加团体犯罪、个人因素主体犯罪以及故意伤害、放火、强奸等暴力刑犯罪的人数；罪行较轻、主观恶性不大的未成年犯、老病残犯、女犯以及罪行较轻的初犯、过失犯罪的人数。核查矫正对象的数量是社区矫正的一项基础工作。为此，区（县）司法局、街道司法所应下发“矫正对象核查”的通知，内容主要包括：核查重点、核查方法与要求、统计与上报等。2．合理确定矫正比例矫正比例特指实际矫正对象的人数与社区人口总数之比。确定矫正比例是社区矫正的一项关键工作，比例的确定应根据社区在区域中的战略地位，以及社区的政治、经济、科技、文化及人口数量等有关资源条件。具体确定多少，应根据社区的矫正承受能力或者帮教能力而定。矫正能力是指在3至5年内或可以矫正对象的人数。它是确定向社区输送矫正对象的数量以及选择帮教社区的基本依据。矫正能力的指标为矫正比。一般经济发达的地区，矫正比较高，相反要低一些。矫正比的适宜度可根据本社区的经济状况、社区的各项建设程度，以及社区的人文文化和通往社区交通状况。矫正比原则上可确定为1：100或者1：50，但这是一个不确定的比值，具体比例，应根据本各社区的矫正能力确定。3．灵活选择矫正形式目前对矫正对象在矫正的形式上，美国的社区矫正，主要根据不同的犯罪类型采用家中软禁、电子监控、中途训练所、连续的报告中心、罚款、赔偿、社区服务等不同的社区矫正形式。根据我国司法改革的实践，以及社区矫正工作的发展需要，依据核查矫正对象的数据和犯罪类型统计，有针对性地设置社区服务、公益劳动、电子监控和中途训练所等一些轻重不同的惩罚矫正形式，从而使社区的矫正功能发挥至极效。4．及时组织科技矫正经验表明，社区矫正的质量高低，在很大程度上取决于科技的进步和高新技术的应用。因此，组织科技矫正主要包括建立“一个平台、一个数据库、一个无线集结群网络、一套管理维护机制”的矫正基础工程。“一个平台”，即在本社区地理信息系统上，叠加矫正行动需求的信息而建立的基于G的覆盖全地区的矫正应急指挥的网络平台。“一个数据库”，即建立社区矫正应急处置预案数据库。数据库主要用来储备总预案、分预案以及可能发生的突发性犯罪的应急指挥处置方案，还有各种有关需求的矫正信息，并根据情况进行等级划分。“一个无线集结群网络”，即各块、条、行业或企事业部门、省、市、区（县）、街道四级矫正组织及相关的业务部门或服务单位、社会保障组织等，应建立大功率电台以上的应急联动系统。“一套管理维护机制”，即建立一整套章程和管理办法，包括信息的维护、动态更新等，为了检验其系统在应急时刻能否起到关键作用，可结合治安防控演习，完善其功能。5．适时进行队伍培训随着司法改革的不断深入，要求必须建立一支与矫正工作相适应的高素质矫正队伍。为此，适时进行队伍培训是保证矫正质量的首要前提。组织队伍培训主要采取的方式：一是实施专题式教学。将国家政策、法规教育，治安形势、矫正发展趋势等分若干个专题供学员进行研究和学习，通过让学员解决真实性问题，来掌握隐含于其中的知识，形成解决当前矫正工作存在的难点、热点和重点问题的能力。二是按矫正基本知识、运用规律、参观见学、总结提高的步骤实施全过程培训。矫正基本知识，主要侧重于讲清解决矫正工作的基本问题；运用规律，主要是给出背景材料，实施案例、实例教学；参观考察，组织学员到具有典型的矫正社区参观考察，把专题研究引向深入；总结提高，主要组织学员运用所学理论，结合社区矫正的现实问题，撰写研究报告，并组织交流，达到共同提高的目的。

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