关于-县教育的情况调查.doc

-范文最新推荐- 关于*县教育的情况调查 在县委、县人民政府的正确领导和全县人民的共同努力下，我县教育事业有了长足的进步。为了使县委、县政府全面了解教育，更好地决策教育，办好*教育，现将有关情况报告如下： > 一、教育的基本情况： > 1、教职员工数及其结构 > 全县共有公办教职员工6094人，其中8月份进入财政工资统发人员5120人（教育局机关88人，电大10人，教师进修学校33人，养正中学89人，湘粤学校26人，中小学校4874人），未纳入工资统发人员12人，离退休教职工962人。社会力量办学校（含幼儿园）聘用教职工714人。 > 中小学校编制及人员结构情况如下表： > 注：以上人员男55周岁以上，女50周岁以上人员计483人。 > 2、中小学生数（2003年上期人数）： > 全县现有在校学生数102476人，其中高中生6111人（含六中），我县每万人口与在校高中生之比为1：113（我县与郴州其他10个县市区比，排列第5位），初中生39989人（含民办学校6012人），小学生56376人（含民办学校3486人）。 > 3、教育投入渠道情况。目前，我县教育投入主要有五条渠道：国家拨款（主渠道）；政策征收（学杂费）；社会捐资（自愿性）；学校自筹（勤工俭学）；其他投入。 > 4、县级财政对教育的投入。2002年教育经费总预算为5850万元，其中县财政对教育的预算为4980万元。1997年2002年县财政对教育投入逐年提高，列表如下： > 5、教职工工资发放情况。从2000年5月起，全县教职工工资纳入财政工资统发中心，统发后，教师工资能按时足额发放。现全县教职工人平月档案工资为795元，加上政策性补贴人平月收入为930元。 > 6、教育欠债情况。 > 教育欠债，主要是基建欠债。截至2003年7月底，全县中小学历年来基建、改危等欠债总额仍有5888.6万元。 > 7、学校基础设备设施情况： > 公办学校部分： > 校点所数。全县现有公办中小学校（点）328所，其中普通高中5所，县属初中3所，矿、场中学3所，乡镇初中28所，小学和幼儿园290所。 > 校舍情况。全县公办学校校舍总面积为76.12万m2，生平8.19m2，校园面积4271.92亩。教职工校内住房面积16.45万m2，约人平22m2，中小学成套标准住房1283套，其中城区学校519套，已全部出售，农村836套。目前，全县农村中小学住房制度改革已取得阶段性成效。 > 电教、仪器设备设施情况。全县共有电教设备设施总价值1860万元，有68所中小学校建起了电脑室并开了课，共有电脑2193台，22所学校建有了语音室，12所学校建有多媒体教室。仪器设备设施总价值为602.4元，其中中学457.8万元，小学144.6万元，全县有18所学校仪器配套达到一类标准，有228所学校达二类标准，有50所学校达三类标准。 > 图书资料情况，全县中小学图书资料64万册，总价值528万元，生均图书6.4册，其中中心小学生均12册，初中生均14册，高中生均20册，村小生均3册。 > 体卫器材情况。全县中小学校配备体育器材达一类标准的学校14所，达二类标准的71所，达三类169所，配备卫生器材达一类标准的学校7所，达二类标准的34所，达三类标准的193所。 > 民办学校部分： > 全县现有民办中小学37所，其中中学17所（主要是初中），小学6教育资源。三是社会力量办学来势良好，产生了良好的社会效益，缓解了我县初中入学高峰期公办学校校舍和师资等办学条件不足的矛盾，为政府分了忧。四是目前我县正在进行农村学校住房制度改革，这项改革有利于农村学校消赤减债，盘活教育资产，建立合理的农村学校住房分配机制。 > 加大了中小学危房改造力度 > 自2001年以来，我县按照中央和省市的要求，加大了中小学校危房改造力度，全县掀起了中小学危房改造的热潮。到目前为止，共改造中小学危房47栋，面积29993m2，占改造前危房面积的53.8，使危房率由改造前的7.9降至3.65，由于我县中小学危房改造工作成绩突出，2002年我县被省人民政府评为中小学危房改造工作先进单位。 > 加强了教师队伍建设，教师整体素质有所提高 > 多年来，我们按照“树师德，提师能，争师位”的思路狠抓教师队伍建设，教师队伍不断壮大，教师结构不断优化，*业务素质不断提高。一是立足树师德，狠抓师德建设。每年8月份，全县教育行政干部和全体教职工都要分批分层次举办暑期学习班，重点学习时事*、教育法规等。2001年我们重点开展了“三学三比”活动和“三个代表”、“三个倍加”学教活动，在端正教育思想、办学方向、规范教育行为、提高领导班子合力和干部队伍素质等方面取得了一定的成效。我们还制定印发了*县教育系统干部职工“三十个不准”，要求教职工严格遵守，执行以来，反响较好。近五年来，我县涌现了200余人次国家、省、市的优秀教师和师德标兵。二是围绕“提师能”，加强师资培训工作。五年来，组织了全部中小学教师参加继续教育培训，有4000余名教师参加普通话、计算机等基本功培训，分层次选送1000余人次参加了省、市、县骨干教师培训班，专任教师学历合格率提高较快。三是紧扣“争师位”，落实各项教师待遇。落实教师待遇是提高教师地位的重要内容。多年来，我们按照政策，做好了教师的工资普调和职称晋升工作，各级教育工会充分发挥维权职能，为教师争取各种合法权利。 > “八五”末年和“九五”末年教师学历、职称情况统计对照表 > 广泛开展教研教改活动，积极推进素质教育 > 多年来，我们在全县提出了“科研兴教、科研兴校、科研强师”的口号，形成了“校校有教研、科科有教研，人人参与教研”的教改氛围，全县教研教改蔚然成风，成效显著。在教育教学中，我们强调，全面实施素质教育，为了积极推进素质教育，各级各类学校开展了丰富多彩的各种活动，取得了可喜的成绩。 > *县1996年至2002年中小学学生参加学科竞赛获奖情况统计表 > 19962000年教师教研教改论文、课题成果获奖统计表 > 适时发展高中教育，连年创造高考佳绩 > 随着普及九年义务教育的迅速推进，人民群众对高中教育的需求迅速提高，尤其是中专招生并轨以后，“普高热”开始出现。县委、县政府审时度势，适时发展高中教育。县一中、六中陆续停止初中招生集中力量办好优质高中，县四中压缩初中招生，扩大高中招生，县七中恢复高中招生。现有高完中5所，高中办学规模不断扩大，管理水平和教育教学质量不断提高。 > 我县近几年高中发展情况统计表 > 各高完中学校大胆改革，狠抓学校内部管理，拓宽教研教改路子，教育教学质量稳步上升，高考连年创造佳绩。 > 我县近几年高考情况统计表 > 四、目前面临的困难 > 1、中小学教师资源失衡，学科结构不尽合理。 > 一是我县中学与小学教师资源不平衡。随着我县小学入学人数逐年回落，学生生源正在逐步减少，小群关系和党群关系，存在着严重的隐患。 > 三是学校危房面积大，资金缺乏，无力改造。据统计，截至6月底，全县学校现在危房面积达3.7万m2，按400元/m2改造经费计，共需1400余万元资金，在当前教育严重负债的情况下，学校危房无法改造，存在严重隐患。 > 3、重教意识有所弱化，教育发展的环境不尽如人意。教育是优先发展的战略工程，是富民强国的基本国策。过去多年来，由于县委、县政府对教育的高度重视，坚持科教兴县战略，我县教育在稳定、改革、发展诸方面均取得了较大成绩。但近一两年来，重教的意识有所弱化，教育发展的环境不尽如人意，主要表现有：一是由于为实现“普九”目标而欠下较多的债务和学校布局调整的实施使部分村小停办而闲置部分校园校舍，这一矛盾使乡、村两级干部群众认为“普九”浪费了钱财；二是个别部门领导和部分群众认为教育投入大，收效慢，甚至把教育当作一个包袱。三是个别执纪执法职能部门认为教育是“唐僧肉”，借检查为名对学校进卡、要、索。有的部门为完成上级的报刊订阅任务，千方百计到学区、学校搞搭车征订或强行摊派订阅；四是校园周边环境差，很多经营者见利忘义，吸引学生沉溺于网吧、电游室，不法分子侵占偷盗学校公私财物、无故殴打师生、抢劫敲诈学生钱物的事件时有发生，例如：2002年9月2日，城南二中初三学生吴章勇被歹徒吴强信在教室里用刀砍伤；9月17日早上，长村中学校长李元吉在众目睽睽之下被农村妇女辱骂、殴打，极大地影响了校长在师生中的形象；8月底、9月初，浆水学区连续发生两起失盗事件，被盗物品数千元；11月8日晚莽山中学电脑室22台电脑的cpu、内存条被盗，还盗走两块硬盘，损失约2万元左右。上述各种现象，严重地阻碍了教育的可持续发展。 > 4、非法民办学校严重干扰和影响公办学校的教育教学。2002年9月24日25日，郴州市民办教育工作会议在我县召开，这是对我县民办教育工作的肯定。近年来，我县坚持“积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理”的方针，加强了对民办学校的管理，办出了一批有特色、有水平的民办学校，如养正中学、湘粤学校。但是在我县民办教育取得可喜成绩的同时，部分办学者急功近利，在办学条件不具备的情况下，强行办学。例如栗源镇塘其冲村村民王桂英非法办学，她与村委签订了租用村小学校舍5年的合同，每年租金1000元，现有学生130人，所请的教师均是其亲戚，都是初中毕业生，其中有一个是2002年包公庙中学的初中毕业生。栗源迳口私立学校无校舍，在自己家里架一块黑板就招生办学，现有学生33人。原五中退休教师陈朝瑞创办栗源菁园学校，现有小学五、六年级学生112人，初一79人。这些非法办学既扰乱了民办教育市场，又严重影响了学生的健康成长，如不制止非法办学，这股歪风在我县漫延，后果将不堪设想。 > 5、教育系统人事制度改革压力大，推动难。目前，全县教育系统人事制度改革正在全面推进，乡镇中学校长、中心小学副校长竞聘已经完成。学区撤并正在进行。接下来要进行的是教育局机关超编人员分流和教职工核编分流工作。机关除三年滚动退休人员不占编外，尚有12人需分流，全县超编学校有423名超编教职工需要定岗分流，尤其是城区分流任务还相当大。目前的困难：一是有关的配套政策难到位。导致人员编制紧张，无法让小学老教师退下来，挤出编制给中学聘请合格学历紧缺科目教师，阻碍改革工作。二是人事关系复杂，来自方方面面的压力大。一旦改革。找人托关系、递纸条，特别是长期以来积压的各种情况令人难测，甚至威胁等现象多，压力大，人事制度改革推进艰难。 > 四、几点建议 > 1、进一步高度重 市分行： > 借款申请人 因经营需要，特向我行申请个人消费额度贷款 万元，期限三年。该笔贷款由 提供本人的房地产作抵押。根据信贷管理的要求，为防范风险，我行组织信贷人员对借款申请人及抵押物状况进行了认真、细致的调查，具体调查情况如下： > 一、借款申请人的基本情况 > ，男，现年31岁，湖南省 县人，大专文化，身体健康，*号码： ，户口所在地 县 镇，家庭住址： 路，家庭电话： ，手机号码： ，申请人系我县城镇开发公司停薪留职干部，其妻谭 ，现年31岁，湖 镇人，高中文化，户口所在地 县城关镇，*号码： ，身体健康，系 博桂园房地产开发有限公司万元 > 根据施工合同规定，其工程价款的支付与结算方式为1、工程发包方在承包方正式施工并完成隐蔽工程及主体第一层后支付 万元整，第二层否第七层每完成一层支付20万元。2、装修工程：水电安装、粉刷、铝合金门窗安装完毕付 万元，打灶、铁门安装、刮胶、屋顶水泥装修完工后发包方支付30万元整，工程验收合格后结付80万元整，余款按集资价格抵付四套房子给承包方。8万元作保证金，验收合格一年，房屋未出现质量问题，余款半年内付清。 > 目前，该项目主体工程已完成，外墙装饰，室内水电安装及抹灰刮胶也在同时进行。整个工程已投入资金270万元，发包方按合同已支付200万元，承包方谭 已垫资70万元，要完成该工程谭 需再投入60万元，而工程余款的拔付工等整个工程验收合格后才能拔付，因此该借款人资金周围困难，为了不影响工程进度、按期履约，特向我行申请45万元个人消费费额度贷，由借款人本人提供自有房地产作抵押。 > 县博桂园房地产开发公司开发的 大楼项目住房已100%预售完，12层业门面已预售40%，预定金额达314万元。足已支付谭 工程款。 > 三、借款人的资信状况及银企关系 > 借款人谭 是我县晓有名气的建筑商，其为人诚实，重合同守信用，自九十年代末期就停薪留职下海从事奸诈建筑行业，从一个国家干部到今天拥有数百万家产的建筑商，他深知企业的艰辛，深知个人资信的重要性。据调查，其开始下海时的原始资本是靠民间借贷来筹资，从建筑市场反馈的信息来分析，其本人多年来从没有借贷纠纷等现象出现，这说明其个人信度较高，借款人已凭自己稳健的工作作风、诚信的个人资信、优良的工程质量开辟了自己的市场，在我县的建筑行业中占有一席之地。 > 借款人及家庭成员一直都在我行府前街分理处存款，是我行的老客户，从客户提供交记录看，其交易频繁、交易量较大，近几年来其所做工程款的拨付大部分在我行办理，是府前街分理处较大的储户。 > 四、抵押物情况 > 借款以自有门面及房产作抵押，抵押物位于 县城关镇环城西路，一宗是门面，建筑面积为207.25平方米的酒店，另一宗是第4层层住宅一套，建筑面积为 平方米，抵押物地处较繁华地段，地理位置较好、变现较易，酒店出 在华阳地区网格化管理试点中，我局华阳房地办事处参与了网格化物业管理方面的工作，通过实践，最突出的问题是擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋。对此市民意见大，而问题长期得不到有效解决，久久困扰着物业管理企业和行政管理部门，阻碍了本市物业管理水平的进一步提高。为促进这些问题的有效解决，在此提出以下政策建议，供立法部门参考。一、主要问题简述1、违章搭建的处理小区业主私自在天井和其他公用部位违章搭建一时难以处理，根据现行法规的处罚程序太长，强制执行手续繁杂，效果不佳。物业管理单位往往不能第一时间内不能掌握第一手资料。2、高层住宅居改非问题一些公司未经任何部门批准，在高层住宅内开办公司营业的居改非行为，给广大业主利益带来侵害。例如进行“居改非”的业主和其他业主一样的标准支付维修基金和电梯费、水泵费，引起了业主之间的矛盾；公司客户过于频繁进出住宅楼给其他业主带来不安全隐患等。同时由于工商部门已对部分住宅内的公司颁发了工商营业执照，物业管理单位只能劝阻而无权采取强制措施，给物业管理单位管理工作带来了难度。二、关于改变住宅用途立法建议这几年，本市“居改非”的问题比较严重。许多市民对“居改非”办企业（餐饮、仓库）、办公司（贸易、中介）等引起的人员进出增多、货物上下搬运、电梯等公共设施使用频繁和人声嘈杂、环境恶化等情形有很大意见，要求政府主管部门采取有效措施予以解决。但也有不少市民包括一些政府部门对“居改非”从事新型的经营业态（例如软件、翻译）和家庭小作坊类型持容许态度，认为此类“居改非”并不影响或者很少影响相邻业主、使用人，而且这是扩大就业的一条途径。针对现状，我们认为解决“居改非”问题，不宜一刀切，而是既要严格禁止，又要正确引导。在现阶段，既要运用政府的行政手段，也要发挥业主大会的自主管理作用。并逐步淡化政府对“居改非”的管理职能，逐步增强并发挥民事主体解决物业使用纠纷的作用。为此，可以提出以下管理措施：（一）严格限定不得改变住宅用途的范围：一是封闭住宅区内的住宅；二是法律、法规、规章规定的其他不得改变使用性质的住宅。（二）规定允许改变住宅用途的条件：符合城市规划、文物和优秀历史建筑保护、房屋安全使用、环境保护、治安管理等规定以及正确处理相邻关系。（三）规划确定改变住宅用途的区域：允许改变住宅用途的区域由区（县）规划管理部门提出，经组织听证后报区（县）人民政府审查，经市规划管理部门批准后，将允许改变住宅用途的区域范围、经营业态、房屋安全使用、环境保护、治安管理等要求向社会公布。（四）在允许改变住宅用途的区域范围内，具体房屋单元的业主需要“居改非”的，持“居改非”申请书、业主委员会开具的证明，向区（县）房地产管理部门备案，区（县）房地产管理部门出具备案证明，当事人凭备案证明向工商管理部门申领营业执照。（五）依法“居改非”从事经营活动的业主、使用人按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。该项费用扣除物业服务成本后，主要用于补充房屋的专项维修资金。（六）在禁止改变住宅用途的区域范围内，工商管理部门不得将住宅视为经营场所颁发营业执照。（七）物业管理企业切实履行物业管理职责，应当经常巡查物业管理区域内的房屋使用情况，发现擅自“居改非”的，应当采取相应措施予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在规定期限内（例如两天）报告区（县）房地产管理部门和业主委员会。物业管理企业不报告或者报告不及时的，区（县）房地产管理部门依据规定予以行政处罚。（八）擅自改变住宅用途从事经营活动的，由区（县）房地产管理部门责令限期改正，可处一万元以上十万元以下的罚款;拒不改正的，区（县）房地产管理部门申请人民法院强制执行。（九）擅自改变住宅用途从事经营活动影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。（十）本规定实施前的擅自“居改非”，应本着事实求是、适当从宽的原则处理。一是经业主大会讨论允许“居改非”的，当事人应当按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。二是经业主大会讨论不允许“居改非”的，区（县）房地产管理部门按照上海市居住物业管理条例的规定处理。在“居改非”行为人未改正之前，应当按照该物业的物业服务费标准的十倍支付物业服务费。业主大会另有约定的，从其约定。三是“居改非”从事经营活动影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。二、关于违法搭建、违法装饰装修房屋的立法建议经本市多年来对住宅违法搭建的整治，违法搭建情况有了较大的改观。但是，部分高档别墅区的违法搭建出现蔓延且难以遏止的现象；随着住宅商品化、产权多元化进程的加快，违法装饰装修房屋的现象比较严重。为了加强对违法搭建、违法装饰装修房屋的惩罚力度与查处执法力度，可以采取以下措施。（一）物业管理企业切实履行物业管理职责。除了在业主、使用人装饰装修房屋前，事先告知房屋装饰装修中的禁止行为和注意事项外，应当经常巡查物业管理区域的装饰装修活动。发现违法装饰装修、违法搭建建筑物、构筑物的，及时采取相应措施予以劝阻、制止；劝阻、制止无效的，应当在规定的时限内（例如两天）报告区（县）房地产管理部门和业主委员会。物业管理企业不报告或者报告不及时的，区（县）房地产管理部门依据规定予以行政处罚。（二）区（县）房地产管理部门加强对违法搭建、违法装饰装修房屋的惩罚力度与查处执法力度。发现或者接到举报违法行为的，可以采取以下措施：一是对正在实施违法搭建、违法装饰装修的，应当责令立即停止施工，拒不改正的，可以组织强制拆除。二是违法搭建、违法装饰装修已存在的，应当责令限期改正，可并处一万元以上十万元以下的罚款；其中对损坏房屋承重结构的，责令限期恢复原状，并处一万元以上十万元以下的罚款；拒不改正的，可以组织强制拆除。三是附有违法建筑并结构相连的房屋，房地产登记机构不予办理房地产转移、抵押登记。（三）违法搭建、违法装饰装修房屋影响相邻关系的，相关业主、使用人可以依法提起民事诉讼。其中损坏房屋承重结构的，该幢房屋的所有业主可以诉请赔偿。三、关于执法队伍的配置本市房地产管理部门在物业管理中，对擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋的查处执法任务十分繁重，但是，由于市和区（县）房地产管理部门缺乏相应的执法队伍，难以实施上述各项管理措施。因此，可以提请市人民政府委托市城市管理综合执法大队实施对擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋的查处执法工作。在具体实施中，物业管理公司或者举报人可以直接向市城市管理综合执法大队报告擅自“居改非”、违法搭建、违法装饰装修房屋的情况，也可以向区（县）房地产管理部门报告。区（县）房地产管理部门接到报告或者举报后，应当通知市城市管理综合执法大队，由市城市管理综合执法大队组织查处。 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