基层党建“三选一保”模式.doc

-范文最新推荐- 基层党建“三选一保”模式 基层党建“三选一保”模式在农村社会经济快速发展的同时，农村基层党组织建设也面临许多新的情况和问题，特别是农村基层党组织领导班子后继乏人、村干部素质不高和村干部待遇无保障等问题，严重影响了农村各项工作，已成为摆在各级领导面前的紧迫课题，更是一种挑战。最近，中组部研究室和政策法规局组成的调研组，在对河北沧州市农村基层党建工作进行专题调研后认为，该市推行的“三选一保”工作模式是在新形势下加强农村基层党组织建设的有力举措，为解决村级领导班子后继乏人的问题找到了一条新路。所谓“三选一保”机制，即从选派、选育、选聘三个环节和完善激励保障措施入手，形成了环环相扣、相互促进的工作机制。具体做法是：选派：多渠道、多层次选派干部到村任职，着力解决少数村干部特别是村党组织书记难选的问题。整合现有干部资源重点向农村输送是该市基层党建的一个特色。具体办法是：1.选派范围：国家机关和企事业单位干部职工，离岗、退休、退职人员，以及大中专毕业生。2.选派去向：宗族派系复杂、矛盾隐患较多、经济落后、本村找不出合适人选的滥摊村。3.主要任务：协助乡村党组织选好配强村级领导班子特别是党组织书记人选，培养选拔后备干部，做好发展党员工作。选育：大规模培训，大力度培养，着力解决农村基层干部素质不高的问题。该市把着力点定位在职村干部和有发展前途的后备人才培育上。主要措施有：1.专业素质培训。市、县每年都对村干部进行农业新技术、新成果和农业产业化知识技能的培训。2.任职资格和岗位培训。该市集中对村党支部书记进行任职资格培训，对村委会主任进行岗位素质培训。3.广泛开展“三培养”活动，即把农村党员培养成致富能手，把致富能手中的优秀分子培养成党员，把带头致富和带领群众共同致富能力强的党员培养成村干部。4.实施“一村一名大学生”计划。选聘：内外并举，不拘一格，着力解决村干部后备力量不足的问题。在坚持用好村内人才的基础上，加强与村内外出人才的联系与沟通。在外出人员中开展“四个一”活动，即每年为家乡发展献一条良策，带一批贫困户外出打工经商，引进一个致富项目，协调一笔发展资金。保障：完善激励保障措施，着力解决村干部岗位吸引力不强的问题。选好了人才，更重要的是要发挥村干部的积极性，进一步完善干部的激励保障机制。具体做法是：1.经济待遇：该市建立了“基本补贴效益收入奖金”的村干部结构补贴制度，基础部分每月不足200元的由市、县财政补给。2.政治待遇：对连续任职30年和15年以上的优秀村干部，分别由市、县授予荣誉称号。对政绩突出的村党支部书记，积极推荐他们作为各级人大代表、政协委员的人选。观察员认为，农民致富，要看村支书；农村发展，要看党支部。从上述“三选一保”来看，“三选”较有新意，但“一保”能否真正达到“保”的效果还有待实践检验。去年国庆节期间，胡锦涛总书记在北京视察时曾强调要“真正重视、真情关怀、真心爱护基层干部”，但怎样重视，如何关怀和爱护，要根据新的情况，创新机制，而不仅仅是传统的“物质 精神”。在这方面，类似股权激励、期权配送等现代企业管理的有效办法等,都可以引入村级组织中来，这样才能更好地达到“保”的效果。另外，做好“保”的工作，一方面激励，另一方面，更重要的还需监督，有效监督是最好的保障。只有建立起一套融激励和监督为一体的有效机制，才能保证村干部成为带领村民致富的优秀团队。1在百度搜索:基层党建“三选一保”模式 XXX区开展计划生育服务需求调查为了进一步加快新时期计划生育工作思路和工作方法的转变,将人民群众日益增长的需求作为人口与计划生育工作的根本出发点和最终归宿，XXX区开展了计划生育服务需求及独生子女家庭现状调查活动。调查共发出问卷2万份，实际收回18188份，回收率达90.9。通过汇总分析发现育龄群众需求呈现出”五个最”：一是最渴望掌握避孕节育知识，育龄群众的知识需求呈现出多元化的发展态势：群众最需要得到的是避孕节育知识，占总服务需求9.7，占知识需求的31.4，对生殖保健知识、政策法规和五期知识的需求也较大，知识需求无明显两极分化状况，呈平稳多元分布。说明一方面避孕节育始终是广大已婚育龄妇女关注的话题，是计生工作者永恒的服务主题之一，同时也表明随着时代的发展，群众的知识需求呈现出多样化、个性化趋势。二是最迫切需要生殖保健服务，育龄群众的技术服务需求呈现扩大化发展趋势：对常见妇女病查治需求明显增多，占总需求13.6，占技术服务需求的36。对健康保健服务、随访服务、性病和艾滋病防治等需求也呈上升趋势。说明群众已从过去单一生殖保健服务需求扩展到对健康促进需求，从关注自身发展到关注男性健康等诸多方面。三是最急需解决就业困难，育龄群众的生产服务需求呈现出与时俱进的发展趋势：各类人群致富愿望强烈，调查中生产需求排列前二位分别是：就业技能培训占36.8，要求提供致富信息占32.1。生产服务需求急剧增多，说明育龄群众当今面临着就业、子女教育、养老等生产、生活方面的巨大压力。如果育龄群众生产需求得不到满足，生活得不到保障，将严重制约他们参与计划生育的自觉性，生产、生活问题前置，相关服务必须先于生育服务而进行。四是最重视关心孩子的健康成长，育龄群众对生活服务需求呈现出多层面化的发展方向:大家最关注独生子女的成长，选择子女教育占生活服务需求的41.6。表明现今社会中，广大独生子女家长望子成龙心切，期盼着孩子早日成才。这也对计划生育工作提出了一个需要长期服务的课题。育龄群众的生活服务需求多层面化：有的对生活服务需求远远超过对生育服务的需求，对于不同的需求层面要有区别对待、有重点对待，对于特殊人群的特殊需求，如特困独生子女家庭最低生活保障、就业、子女就学、医疗等问题的特殊需求一定要给以特别的关注、对待，才能服务好这类特殊人群，提高服务的整体工作水平。五是最关注提供高水平的服务，育龄群众对生育服务呈现出质量化的要求：（1）要求提高服务人员技术水平：通过问卷调查及座谈，广大育龄妇女对技术服务的质量要求明显提高，希望由医疗卫生部门的医务人员提供技术服务，选择医务人员提供服务占调查人数的84。在行政管理方面，对依法服务、温馨服务要求更高。（2）要求拓宽技术服务内容：希望得到更多的生殖保健服务，在接受计划生育节育时要知情选择，希望得到针对性知识宣教，及时周到的随访服务。根据调查分析，广泛调研，XXX区将结合实际，把群众的意愿作为工作的目标和方向，通过部门配合，形成合力，齐抓共服务，构建”政策推动、帮扶拉动、部门联动”的新的工作机制，有的放矢地更好服务于广大群众。做到”三个贴近”，即：贴近需求，把握群众需求脉搏，变”我送你拿”、为”你需我送”，强化按需服务的理念，将服务工作做到百姓的心坎上；贴近时代，掌握广大育龄群众在生产、生活中最急切的问题，为推出紧扣时代背景的政策和措施，加快计生工作机制的转换创造条件；贴近目标，通过一系列调研，进一步查找工作中的薄弱环节，制定有效的工作措施，为创建省级计划生育示范区奠定坚实基础。 考察报告：核桃之乡漾濞考察报告：核桃之乡漾濞驱车驶入位于大理白族自治州西南边陲的漾濞彝族自治县境内，首先映入眼帘的是满山遍野绿油油的核桃林，它像一块块绿玉点缀着山乡，那万绿丛中的点点白瓦房则风吹树摇中时隐时现，让人仿佛置身于山峦叠翠的绿色宝地。漾濞彝族自治县历史悠久，民风淳厚，土地广袤，山川秀美，资源富集，她以“中国核桃之乡”、“核桃城”、“核桃生态园”、“核桃村”、“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”著称于世。涛涛不息的漾濞江自北向南纵贯全境，10.53万彝族为主体的各族儿女在这里世代繁衍生息，11个乡镇（4镇7乡65个村民委员会和1个社区）星星点点散落在这崇山峻岭、河流如织、阡陌纵横的1957平方公里的红土地上。“核桃的故乡，在漾濞江畔，我爱你漾濞，核桃的故乡-”这是一首在漾濞境内普遍传唱的民歌。核桃，古称胡桃，西晋张华在其博物志中称：“张骞出使西域还，乃得胡桃种。”近代的中国果树分类学亦从其说：“我国普遍栽培的核桃，原产于南部和亚洲西部。大约在汉朝，张骞出使西域，把核桃引入我国。因此，有胡桃之名。”1980年科技工作者在云南省漾濞彝族自治县发现一段核桃阴沉木，经中科院化验表明，这段核桃木距今已3325 75年，即生长于公元前1375 75年之间。距此可确定，漾濞核桃已有3500多年的栽培历史了。在1979年全国核桃技术协作会上漾濞荣获“全国核桃质量第一”、“全国县级核桃人均占有量第一”的荣誉；1995年又被国务院命名为“中国核桃之乡”；20xx年被国务院外国专家局授予为“国家美国山核桃种植示范推广基地”。目前，漾濞大泡核桃已通过原产地标记注册认证。核桃成了漾濞的一大传统支柱产业，全县核桃种植面积达到了42.09万亩，农民人均达39株，年产核桃8124万公斤，农民人均核桃纯收入达936元，核桃成了当地彝民们赖以生存的主要经济来源。如今，漾濞已建成万亩核桃生态园一块、千亩以上核桃连片5块、百亩以上核桃连片102块，这些连片核桃自然形成了核桃村、核桃箐、核桃沟、核桃坡，成了当地一个个令人向往的模范核桃生态自然景观。金秋时节，是核桃成熟的季节，也是当地彝民们最忙碌的季节，亦是彝县人民充满希望和辉煌的季节。一树树长得又圆又大的累累核桃，一团团、一串串地缀满枝，裂嘴笑欢彝民们收打，每当此时，彝族男女老少在欢歌笑语中，起早摸黑，男人们吼着山歌，拎着长竹杆，爬上缀满核桃果的核桃树，“刷”下雨点般的“金果果”；女人们应着山歌，背起竹篮，拾起一年的希望。在彝族山寨，稼植核桃、收打核桃、烘晒核桃果、交易核桃、核桃初级加工是彝族同胞们一年里的主要活计。近年，漾濞县核桃种植业的迅猛发展，极大地推动了私营企业的大发展。目前，全县私营核桃初级加工企业大大小小共有126户，其中年加工核桃量在500吨以上的有12户，就核桃初级加工一项，每年均可解决1.5万人左右约5个月的劳动力就业问题，年实现540多万元的城乡劳动经济收入。与此同时，漾濞还与省内外60多户客商结为核桃贸易伙伴，并形成了国内有一定规模的核桃收购加工贸易集散地，全县年实现非公制经济收入达16270万元，占GDP的61.6。借助核桃产业的发展势头，漾濞加大招商引资工作力度，积极引进外商参与核桃种植业发展，实现规模化种植、科学化管理的同时，先后创办了漾濞团山核桃发展有限责任公司、伊斯兰侨茂核桃食品精深加工企业、大理漾濞核桃有限责任公司等，这些企业所生产的“傻哥牌”系列核桃食品、琥珀核桃、密香核桃、袋装薄壳核桃、漾濞核桃乳等核桃特色产品深受消费者欢迎。如今，漾濞核桃产业迅速发展，拉动了县域经济的大发展。核桃为四大干果之首，其全身都有是宝，核桃仁甘美可口，营养丰富，据测，1公斤核桃仁所含营养，相当于9公斤牛奶、5公斤鸡蛋，称为“营玉库”；核桃又称为“木本油料之王”，出油率高达70，核桃油既是高级食用油，又是高级工业用油；核桃仁、外果及枝叶均可入药；核桃树其木材坚硬，韧性好，耐冲击，花纹美观，不翘不裂，是上等的木制材料；核桃植株枝叶繁茂，树冠如巨伞张天，果实翠绿可爱，因而又是优良绿色化树种。核桃树成了彝县人民的“摇钱树”。点苍山之西的漾濞彝族自治县，彝族历史文化和民族风俗尤为突出、内容丰富，是省级历史文化名城，有传统的“火把节”、独特的“二月八”赶庙会、商贾如云的“二月十九街”、“漾濞核桃产品交易会”等，有热情奔放的彝族“打歌”、美丽的民族服饰、独特的婚丧习俗等，构成了浓郁的民族风情。站在县城遥看魏魏苍山，似见突兀之处绽开一道缝隙，形同巨大的石门，这就是当地著名的旅游胜地“石门关”，其集雄、险、奇、秀、幽于一身，那里有山的险峻美、有石的奇特美、有水的隽秀美、有花的芬芳美、有云的朦胧美、更有风土人情美，在“关内”你看到是梦幻般的迭水瀑布、神奇般的自然雕塑、天堂般的生态峡谷，走出来，你已是苍山神秘的客人了。1在百度搜索:考察报告：核桃之乡漾濞 9 / 9