以一流党建促一流开发党建党委.doc

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以一流党建促一流开发党建党委

上海市浦东新区是在深圳等经济特区成立10年后蓬勃兴起的。浦东新区开发伊始，邓小平同志就高瞻远瞩地提出了经济建设和精神文明建设“两手抓，两手都要硬”的要求，期望交出“两份满意的答卷”。经过多年发展，浦东新区涌现出大量新经济组织，在为浦东经济发展提供动力的同时，也给党建工作带来了新的课题。浦东新区党委认识到，浦东开发不单纯是经济开发，更包括社会的全面进步和人的全面发展。实现这一目标，必须加强党建工作。浦东新区党委明确提出了“以一流党建促一流开发”的指导思想，在党建体制创新和工作创新方面进行了积极探索。
一流党建 体制创新先行
实现一流党建的工作目标，首先要求创新工作体制。随着浦东新区的社会构成日益多元化，按照原有的模式开展党建工作已显得力不从心。寻找新的组织架构和工作模式，使党建工作符合开发区实际，更好地为开发区经济社会发展服务，成为党建工作的迫切任务。浦东新区党委根据实际情况，以服务为载体，建立了全新的组织架构。企业党工委受区委委托，超越行政和资产隶属关系的限制，直接管理或指导开发区直属国有企业以及区域内较大规模的内联和无主管企业党的工作。通过建立有效的领导体系，整合企业系统党的基层组织，使党建工作切实、有效地深入到企业的基层组织和广大党员。加上原来的城区党工委、机关党工委、农村党工委以及社会事业党工委，党建工作实现了对浦东新区街道、农村、企业、社团、机关的全覆盖。
经过多年的探索和实践，浦东新区党建工作已基本形成网络化的“以块为主、条块结合”的管理模式：通过建立内联党工委和新经济组织党工委，发挥“条”的管理功能，对较大规模的内联企业和新经济组织提供党组织挂靠服务；建立开发区综合党委及党支部，依托各开发公司党委，发挥其“一线指挥部”的作用，直接实施“块”的管理职能，加强对新经济组织党建工作的领导；在非公经济组织建立“综合党委”，依托人才交流中心党组织，有效解决挂靠关系党员的教育管理问题。通过体制的重新架构，党的组织已从过去的区属走向了区域，管理方式也从垂直管理走向了网络管理。
破解难题 工作创新推动
随着社会主义市场经济的不断发展，浦东新区新经济组织呈现出如下特点：一是三资企业多，跨国公司多，无上级主管部门的企业多；二是企业注册地与所在地分离的现象多；三是雇员年轻化、知识化，思想活跃。这就使得在新经济组织中开展党建工作遇到了前所未有的挑战，概括起来为“三难”，即组织建制难、开展活动难、提高质量难。如何发挥党组织在这些新经济组织中的战斗堡垒作用，保持党员的先进性，凸现党的执政能力，成为党建工作的一道难题。为了破解这道难题，浦东新区以工作创新为突破口，重点抓了以下几项工作：
强化服务意识，将行政管理与服务融入党建工作。抓住时机，适时在新经济组织中组建党组织；指导和帮助新经济组织中无处挂靠的“袋袋党员”建立起联合党支部，并通过支部联动、建立“阳光驿站”、党建网页，积极探索颇具时代特点的基层党建工作模式。
抓住重点环节，加大基层党支部书记培训力度。将“党员教育示范点”、“党员示范岗”两个重点环节纳入规范化轨道，规定具体要求和检查措施，督促党员履行承诺，发挥积极作用。同时，注重基层党支部书记队伍建设，进行分类培训，提高其思想素质和工作水平，精心打造一支思想理念新、党性意识强、开展工作有能力的骨干队伍。
建立党务干部“市场化招聘、契约化管理、职业人培训”任用机制。社会化招聘专职党务干部，是探索非公经济组织党务干部“职业化”任用机制的有益尝试。企业党工委制定了《关于加强对综合党委（党总支）党务干事管理的暂行办法》，对岗位职责、试用期考核、岗位管理、薪酬发放、工作经费管理等作了详细规定，并按《暂行办法》的要求进行规范的管理和定期的考核。实践证明，专职党务干部工作热情较高，进入角色较快，能力素质较强，工作有声有色。
探索党建工作社会化的实现途径和方式。设置新的党建工作管理、指导机构，有效地对驻园企业进行组织协调和服务，扩大党的工作覆盖面。根据陆家嘴开发区大型商务楼多的特点，开展“楼宇”党建工作；推出外高桥保税区“加强非公企业党建工作长效管理机制”的经验，积极探索和实践符合“体外循环”特征的联合党支部的工作方法和活动方式；建立金桥出口加工区基层党组织的教育管理网络，探索创新非公企业党组织的活动方式。
实现党员队伍年轻化。党的事业发展需要一批知识化、有活力、具有开放意识的年轻党员，通过他们引领群众、引领社会、引领企业。如果党员队伍老化，“四个老头三颗牙”，就谈不上党对社会的影响力，党的执政能力也就失去了坚实的社会基础。我们有意识地在“海归派”等知识群体中培养发展新党员，不断补充党的新鲜血液。这些年轻党员在单位是业务骨干，在企业的地位至关重要，而且自身具有人格魅力和较高威望，能够很好地发挥作用。
一流的党的建设出一流的开发业绩。新世纪新阶段，浦东开发正站在一个更高的起点上，全面、协调、可持续发展的要求更高、责任更重。加强党的执政能力建设，是一项重大而紧迫的战略任务。我们要继续坚持“以一流党建促一流开发”的指导思想，进一步推动浦东新区党建工作再上新的台阶。

以一流党建促一流开发

尊敬的**，同志们、青年朋友们：
在“五四”青年节即将来临之际，今天，我们在这里隆重集会，召开纪念“五四”运动91周年、庆祝建团88周年暨表彰大会，这对于进一步团结教育全市广大青年、团员继承“五四”光荣传统，弘扬“五四”精神，加快我市经济社会各项事业持续健康发展具有十分重要的意义。在此，我代表市委、市人民政府向全市各级共青团组织、共青团员和青少年工作者致以节日的问候，向受到表彰的先进集体和个人表示热烈的祝贺，向一直关心支持共青团工作的社会各界人士表示衷心的感谢！
五四运动，是一场彻底的反帝反封建的伟大爱国革命运动，也是伟大的思想解放运动和新文化运动。91年来，一代又一代有志青年在党的领导下，在坚持“爱国、进步、民主、科学”的五四精神的指引下，在鲜艳团旗的召唤下，为民族振兴、国家富强和人民幸福而勇往直前、不懈奋斗，谱写出光辉的历史篇章。91年的奋斗历程充分表明，青年始终是推进社会发展中最积极、最活跃、最有生气的新生力量。91年的奋斗历程也昭示我们：广大青年团员只有紧跟着党走在时代发展的前沿，甘于奉献自己的青春和智慧，才能不负使命，才能大有作为，才能创造精彩的青春。
近年来，我市始终坚持贯彻落实科学发展观，抢抓机遇，加快发展，经济社会事业一直保持了较好发势头，在第九届全国县域经济基本竞争力与科学发展评价中，我市位列全国县级市第97位，在中国西部县域经济基本竞争力百强县市中名列第49位，先后荣获了“中国优秀旅游城市”、“中国最佳休闲旅游城市”、“全国科技进步示范市”、“自治区文明城市”、“自治区最佳卫生城市”等多项殊荣。这些成绩的取得，得益于区、州党委、政府的坚强领导，得益于全市广大干部群众的艰苦奋斗，也更得益广大青年团员的辛勤工作和无私奉献。当前，正值中央大力支持新疆跨越式发展的历史机遇，我市经济社会发展正处在一个关键的历史时期。面对新的机遇和挑战，这不仅为广大青年提供了建功立业的广阔舞台，也给广大青年提出了新的更高要求。历史的机遇需要我们去把握，时代的重任需要我们去承担，宏伟目标的实现需要我们不懈的奋斗！希望广大青年团员，要始终牢记使命，不断增强加快****经济社会的迫感和责任感，团结一心，勇担重任，努力为建设繁荣富裕、平安和谐、文明生态的新****做出青年一代应有的贡献！
借此机会，我代表市委、市人民政府向全市各级共青团组织和广大青年团员提几点希望：
一是要继续发扬“五四”精神，与时俱进，树立远大的理想和信念。“五四”运动是中华民族百折不挠、自强不息的民族精神的生动写照，所有中华儿女都应大力弘扬这笔宝贵的精神财富。希望全市广大青年、团员紧跟时代步伐，与时俱进地继承和发扬“五四”精神，树立远大的理想和信念，始终坚持正确的理想和信念，勇敢地肩负起时代赋予的崇高使命，自觉地把自己的人生追求同祖国和民族的前途命运联系起来，在服务祖国、服务人民的实践中充分发挥自己的聪明才智。
二是要认清形势，勇担责任，争做干事创业的先锋。青年，始终是党最忠诚牢固的群众基础，始终是推动社会发展和进步最积极的力量。目前，我市经济和社会各项事业发展势头良好，新型工业化进程逐步加快，重化工业园区建设、社会主义新农村建设稳步推进，我们要按照市委、政府确定的目标任务，始终以奋进开拓、永不言败的精神状态，在建设、繁荣家乡的过程中贡献自己的智慧和力量。要坚定政治立场，全力维护民族团结和社会稳定。新疆是一个多民族的地区，广大青年团员要充分认识到维护民族团结和社会稳定的重大意义。各族青年之间要共同学习、融合感情、互帮互助、互敬互爱，要在各条战线上发挥自己的聪明才智，带头为****经济发展、社会稳定、民族团结和各项事业的进步作出积极贡献。
三是要刻苦学习，强化素质，争做学习实践的表率。学习是进步的根基。青年正处在学习的关键时期，一定要珍惜大好时光，发奋学习、刻苦钻研，打牢人生成长进步的根基。当今是知识经济时代，知识改变命运，社会中的竞争便是知识的竞争，广大青年一定要珍惜宝贵的青春年华，认真、刻苦、全面地学习和掌握各方面的科学知识，增强服务社会的本领。要结合各自的工作实际，自加压力、踏实工作，牢固树立科学的发展观，以时不我待、只争朝夕的精神，奋力推进我市经济社会的持续快速发展。
四要甘于奉献，扎实苦干，努力成为****经济社会发展的建设者。****经济社会的全面发展，需要每一位青年大力发扬甘于奉献和自我牺牲的精神，广大青年要按照市委、市政府的总体部署，到党和人民最需要的地方去，到环境艰苦的地方去，自觉服务祖国，无私奉献社会。要积极投身于联建共创等群众性精神文明创建活动，在全社会弘扬文明和谐新风。要倡导健康文明生活方式，多参加各类有益的文体活动，始终保持健康向上的生活情操，坚决抵制各种不良风气的侵蚀。
青年朋友们，“五四”薪火，代代相传。你们是祖国的希望，是民族的未来，是推动经济社会持续全面提速发展的一支生机勃勃、积极向上的重要力量。未来属于你们，你们创造未来。我们坚信，“五四”运动91年后的今天，在邓小平理论和“三个代表”重要思想的指引下，具有光荣传统的青年一代，一定能够秉承“五四”精神的火炬，以昂扬的斗志和饱满的热情，拼搏进取，扎实工作，在全面建设小康社会、构建和谐****的征程上，再立新功，再创辉煌！
最后，祝广大青年朋友们节日愉快，学习进步，工作顺利、健康成长。

敬爱的党组织:
党的纲领就是一个政党根据它所代表的阶级的利益而提出的奋斗目标和为实现这个目标而采取的行动路线。它标志着一个党是否成熟及其成熟程度。恩格斯说，一个党的纲领”是一面公开树立起来的旗帜。”(《马克思恩格斯选集》第3卷31页）党用这面旗帜把全党团结在一个共同的政治目标上，同时用这面旗帜号召群众，集合队伍，组成千百万群众的浩荡大军。而人们也通过这面旗帜来了解党，认识党，决定对党的态度。
从广义上讲，党的纲领包括党的指导思想、基本理论、基本路线和现阶段以及最终奋斗目标等方面的内容。从狭义上说，党的纲领包括最低纲领和最高纲领两部分。最高纲领是实现****，这是始终不变的。最低纲领则是根据革命或建设的发展阶段的客观实际不同而有所不同。最低纲领和最高纲领也可以称为运动的最近目的和最高目的。我国社会主义初级阶段的基本纲领，是建设有中国特色社会主义经济、政治、文化的基本目标和基本政策。这是整个社会主义初级阶段的奋斗纲领。
党的纲领是党的奋斗目标和任务的科学而集中的概括，它始终具有很强的指导性。毛泽东同志指出：我们***人的奋斗纲领，是有现在的纲领和将来的纲领或最低纲领和最高纲领两部分的。党的最高纲领，是实现****的社会制度。****是人类最美好的理想社会，是社会主义经过不断发展而最终必然到达的人类社会高级形态。***人把实现****作为最高纲领，完全符合人类社会发展的客观规律。然而，实现****毕竟是一个非常漫长的历史过程，需要经历若干历史阶段；在每个历史阶段，党必须制定和实施符合该阶段具体实际和要求的行动纲领，即最低纲领。党的最高纲领与最低纲领既相互区别，又相互联系，二者是辩证统一的关系：最高纲领为最低纲领的制定实施指明方向，最低纲领为最高纲领的实现准备条件。也可以这样说，最高纲领与最低纲领的关系，是党为之奋斗到底的最高目标与革命或建设不同阶段所追求的近期目标的关系，是****远大理想与坚持实现这个远大理想的具体行动步骤的关系。不可能有离开最高纲领的所谓最低纲领，也不可能有离开最低纲领的所谓最高纲领。
实现****是无产阶级政党的最高纲领,同时在革命和建设的不同发展阶段,党也制定了最低纲领,建设中国特色社会主义的纲领,就是党在现阶段的最低纲领。正确把握党的最低纲领与最高纲领的辩证关系，是我们党完成崇高历史使命的一个基本的和必然的要求。科学阐明和正确处理最高纲领和最低纲领的辩证统一关系，是中国***在理论上政治上清醒和成熟的重要标志。

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