乡村整治建设实施措施.doc

-范文最新推荐- 乡村整治建设实施措施 一、指导思想深入落实科学发展观，全面贯彻中央乡村工作会议精神。坚持“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”社会主义新乡村建设方针，按照统筹城乡发展的要求，以改善农民生产生活条件、提高农民生活质量为目标，把“清洁工程”作为推进社会主义新乡村建设的切入点，突出加强乡村基础设施和公共服务设施建设，抓好村庄布局，整县整镇开展村庄整治，切实解决村庄存在脏乱差问题，优化乡村人居环境，改变乡村整体面貌，推动社会主义新乡村建设取得显著成效。二、基本目标与乡村生态文明建设、与解决群众最需要解决的利益问题结合起来，各地要立足于改善村庄人居环境。争取用3年时间完成全市乡村地区规划和村庄整治建设各项工作任务。初级目标：有居民点建设或村庄整治规划、基本的保洁制度、排水排污管沟、环卫设施。村庄主干道硬化，基础设施和公共服务设施基本配套，村庄新建改建建筑切实按规划建设，土地利用节约合理，绿化、环境卫生状况明显改善，村庄管理加强，整体面貌明显改观。高级目标：实现初级目标基础上。通村主干公路达到四级以上标准，村内主干道硬化;主干道及公共场所路灯亮灯率达到90%以上；给（排）水系统完善，自来水基本入户，村庄内有公共厕所；村域内水面得到较好保护，水质达到区域达标水平，排涝工程建设符合国家规定标准；农户建沼气池、改厕、改圈、改灶率达到90%以上；村内保洁制度健全，有垃圾收集点及必要的垃圾废旧物处理设施；村级组织应有工作用房和村民议事活动场所及村级图书室和文化中心户；绿化美化水平较高，居住环境良好；达到省村庄整治评价标准要求。三、主要原则（一）规划先行。坚持先规划后整治，保护好自然生态和历史文化遗存。规划方案要村民讨论、民主决策。（二）政府引导。并提供必要的财力、物力支持，逐步形成特色产业、生态农业、文化旅游等各具特色的主导型村庄发展模式。（三）积极作为。实行小拆迁、大整治，引导农民按规划集中建设住宅，加强宅基地旧址复垦，着力改善乡村环境。（四）示范试点。按照一条线、一个片的推进要求，抓好试点示范，大力推进整县整镇实施村庄环境整治试点工程。四、保障措施（一）技术指导以省新乡村建设村庄规划设计导则省新乡村建设村庄整治技术导则省乡村住宅优秀设计方案省农民住房建设质量控制管理导则等为技术支撑体系，各地要按照城乡规划法等法律法规规范村镇建设行为。安排专业技术人员驻村指导，推进村庄整治上水平、上台阶。（二）资金投入1市政府安排一定的专款采取以奖代补方式。2争取上级专项资金扶持。积极争取省财政厅、建设厅每年对“百镇千村”示范工程和村庄整治工程的扶持资金。3积极建立政府投入、集体和农民自筹、社会各方力量支持的多渠道筹集资金的有效机制。各县（市、区）人民政府应从城市建设维护费和土地出让金等资源转让收益中安排一定比例的资金。向示范县、示范镇和示范村倾斜，用于村庄整治工程；建立政府引导、部门和企业连村的帮扶机制，促进村庄整治工作深入开展。4各级基本建设、环保等专项资金要安排一定比例用于乡村垃圾污水治理。各乡镇也要筹集配套部分建设和运营资金。村庄可按照“谁污染谁付费”原则收取垃圾处理费。并专款用于村庄保洁、垃圾收集和清运。对镇村驻地企事业单位、商业网点、建筑工地等，可由县（市、区）政府结合实际确定垃圾处理费征收标准，收取的垃圾处理费要用于乡（镇）村垃圾处理。（三）创新机制1建立乡村基础设施管护长效机制。各地要按照“谁投资、谁拥有、谁受益、谁负责”原则。针对不同类型的工程设施，加快乡村基础设施产权制度改革。对于单个农户受益的项目，实行自建、自有、自用、自管；对于受益人口较分散，产权难以分割的工程，可通过承包、租赁、股份合作等方式将所有权与经营权分离，实行经营权与工程管护责任相统一；对于具有一定收益、适合经营的基础设施，可通过公开拍卖转让工程的所有权和使用权，由购买者自主经营管理，并由其负责工程的管护，主管部门对其进行监督。要重视公共服务设施的集中配置和综合利用，尽量将文化设施、卫生设施、超市、体育健身场所等相对集中，形成具有综合功能的乡村社区服务中心。加强村民理事会建设，积极探索实行村民自主管理，使群众广泛参与乡村各项管理工作，切实改变重建设、轻管理的现象，巩固建设和整治效果。2建立考核奖励约束机制。对全市村镇建设和村庄整治工程建设采取动态管理的办法。对当年工作验收合格的村镇，给予适当的奖励补助资金；对村庄建设整治考核排列前100位的村予以表扬，对达不到建设整治要求的予以通报批评。（四）组织领导1成立领导小组。市政府成立全市开展整体推进村庄整治建设工作领导小组2加强县（市、区）组织领导。县、乡（镇）两级政府要将开展整体推进村庄整治建设工程。成立领导小组，建立工作专班，扎实推进村庄整治建设工作，确保新乡村建设取得良好成效。3增强农民的主体意识。要把增强和发挥农民的主体意识和作用贯穿工作的全过程。加强村庄规划建设管理法规及业务知识培训，努力提高村级干部的政策水平和整体素质，充分发挥他组织领导作用。 一、指导思想全面贯彻落实科学发展观，强化责任，综合推进，控制增量，削减存量，确保完成污染物减排约束性指标，建设资源节约型、环境友好型社会，加快实现生态文明。二、目标任务三、主要污染物排放现状分析及排放量预测（一）主要污染物排放现状（二）年全市主要污染物新增排放量预测1化学需氧量新增量预测：全市年化学需氧量新增量预计为2600吨。1工业化学需氧量新增量预测：由于工业新增量受到GDP增幅等多因素影响。计算增量时限最大值。市年GDP增长15.0，年预计GDP增幅小于年，计算年增量暂以年GDP增长率为依据。预计全市年工业化学需氧量新增排放量1600吨。2生活化学需氧量新增量预测：年城镇人口增长率暂按2.2%测算。人均COD产污系数90克/人?日核算预计全市年化学需氧量新增量预计为1000吨。2二氧化硫新增量预测：全市年二氧化硫新增量预计为1500吨（不含火电）1火电二氧化硫新增量预测：市火电厂省单列二氧化硫排放量6600吨。年排放量控制在4400吨以内。2非电二氧化硫新增量预测：为保证减排目标的完成。新增量预测原则上按最大取值。年非电煤煤耗（含生活源）按7.5增长考虑，预计非电二氧化硫新增排放量1500吨。（三）减排重点实施项目1化学需氧量减排项目：全市年化学需氧量新增削减量预计为7938.4吨。当年实现减排6388吨。建设城镇污水处理厂：污水处理厂、工业园污水处理厂、东污水处理厂等12个污水处理厂项目完工。实现减排1550.4吨。2二氧化硫减排项目：全市年二氧化硫新增削减量预计为1191.7吨（不含火电）燃煤电厂烟气脱硫：通过中国电力投资集团公司电厂2台60万千瓦机组烟气脱硫工程建成投产当年实现减排15050吨。实现减排582.9吨实现减排608.8吨（四）排放量预测四、主要污染物减排措施（一）抓好调整产业结构实施减排。产业结构调整是提升发展质量和缓解结构性污染的根本性措施。有效控制高耗能高污染行业过快增长。大力发展技术含量和附加值高、能耗低的第三产业和高新技术产业，提高服务业在国民经济中的比重，逐步使产业结构向低能耗、高技术和高水平方向发展。加快淘汰落后生产能力。继年我市开展三个专项治理工作后，年将重点淘汰能耗高、污染大的造纸、印染等行业的落后生产能力、工艺装备和产品。对生产工艺落后、高耗能、高污染的企业逐步依法淘汰或关闭。（二）抓好重点治理工程实施减排。治污工程是减少污染排放的重要保障。全面实施减排重点工程。替代容量小、效率低、污染严重的中小型锅炉。（三）抓好监督管理实施减排。一是加强环境监管。依法加强对企业现场检查。对达不到要求的实行限产限排、停产整治直至关闭;加强对城镇生活污水处理厂运行的监管，环保部门负责监测污水处理的达标情况和核定污水处理排放量，认真履行监督职能，对已建成的污水处理厂都必须安装在线监控装置，实施24小时不间断监控;加强对燃煤锅炉污染物排放监管工作，督促除尘设施的正常运行，保证各项大气污染物达标排放。二是加强清洁生产审核。对化工、造纸等重污染行业，以及其他超过污染排放标准、超过总量控制指标、生产或使用有毒有害物质的企业，实行强制性清洁生产审核。三是积极引导循环经济有序发展。推进工业园区和工业集中区生态化改造，逐步提高资源利用效率，减少污染排放。五、保障措施（一）加强组织领导。一级抓一级，层层抓落实。市节能减排领导小组负责全市总量减排工作，市总量减排和专项治理办公室负责全市减排工作的协调和日常管理工作。定期组织督导检查和考核验收，及时了解各地工作进展情况和出现的问题，并向市人民政府报告。各部门要明确分工，强化职责，齐抓共管，形成合力。发展改革部门在核准或审批项目时要从严把关；经济管理部门负责监督企业淘汰落后生产能力、工艺和产品；建设部门负责加快城市污水处理设施建设，加强设施生产运行监管；财政部门加大污染治理的投入，监督治污资金的使用；供电和供水部门负责配合对关闭、停产的违法排污企业进行停电限电和停水处置；监察机关负责加强纪律监督和减排工作中违法违规案件的责任追究。市政府对责任目标按月、按季进行考核，一个月没完成任务给予警告；一个季度没完成任务给予通报；半年没完成任务实行诫勉谈话，记入个人档案，并对该县（市、区）实行区域限批；一年没完成任务实行一票否决。对任务完成好的地方给予奖励。（二）强化污染治理。明确减排目标、任务、措施和具体项目。要加强对减排项目的落实与检查，及时调度项目的进度，定期通报项目的进展情况。高度重视污水处理厂建设工作，研究制定超常规有效措施，实行倒排工期，加快工作进度。污水处理厂建设中，要按照“统一规划，厂网并举、管网先行”原则，加大对城市污水管网的配套建设力度，大力提高污水管网的覆盖率，扩展污水收集管网服务范围。（三）优化产业结构。淘汰一批不符合国家产业政策的工艺和设备。按时完成小水泥、炼铁、炼钢专项治理任务。对污染物排放不能实现达标或稳定达标排污的企业实施限期治理，治理期间限产、限排，逾期未完成治理任务的责令其停产治理。（四）严把企业环保准入审批关。根据国家产业政策和环保标准。对没有完成排污总量控制指标和污染治理任务、没有环境容量的地区或行业实行区域限批或行业限批。所有新、扩、改建项目，都必须进行环境影响评价。项目建成后，凡未经环境保护主管部门进行“三同时”竣工验收和批准的不得正式投入生产或使用。（五）切实加强污染物减排统计、监测和考核体系建设。强化政府为主导、企业为主体、全社会共同推进的污染减排工作格局。抓紧实施污染源自动监控、执法监督、监督性监测、信息传输与统计能力建设等重点项目。高度重视环境统计工作，实行环境统计责任制。做好污染物减排监测工作，对确定的国控、省控、市控重点污染源，必须安装在线监测装置，实施排污状况公开机制。健全污染物减排考核体系，认真落实减排工作责任制，强化对各地年度污染减排情况的考核，考核结果经市政府审定后，向社会公布，并作为领导干部考核的重要依据。（六）广泛开展宣传动员。加强污染减排宣传教育。广泛宣传资源、环境质量形势及节能减排的重要意义.曝光违法行为,引导爱护环境的文明风尚。大力普及环保知识,形成全社会共同节能减排的良好氛围。 只要人人都献出一份爱，世界就变成美好的人间！就是这句话一直激励着我，大学的生活因为有过青年志愿者经历，这让我感受到了生命中充满爱。 大学给我们打开了一道广阔的社会之门，我们可以自豪的拥有那一张红色的证书那上面有我们年轻灿烂的面庞和自信的笑容。 青年志愿者，这个用青春与热情充斥和洗礼的名字，洋溢着真善美，散发着人性最本质的纯净与绚丽，而我们也是正以自己的实际行动向每一个人证明着我们的名字。 我，一名普通大学生。而在我的心中，当一名志愿者是一件无尚光荣的事。因为我觉得：作为一名大学生，能为我们的国家、我们的城市、我们学院作一点小小的贡献，出一份微薄的力量是一件非常好的事。所以，作为这个集体中的一员，我觉得十分的荣幸。 赠人玫瑰，手留余香，也就在此时，我学会了坚强，阳光般灿烂的脸上充满了坚定与从容，我们的力量虽然弱如微尘，但是携起手来，却是坚不可摧的钢铁长城。 大学阶段,是我们人生的重要里程碑，我们不仅应该努习书本知识,更应投身社会实践，组织青年志愿者,积极参加社会服务，是提高自我，锻炼自我的有效途径。 参加青年志愿者活动，让我学到很多东西，其中包括：理解他人疾苦，与他人交流，也领悟到了一些生活哲理。踏实做人做事，少言多行，做人要懂得赞扬别人，尊重别人，谅解别人，宽容他人，帮助他人。只有这样别人的生活才能越活越精彩！ 今年9月初我们乘车到江阴市中心参加城管志愿者活动，我们用自己的劳动成果让城市变的更加美好。 人生的真正价值在于对社会的贡献，每次想到社会中的弱势群体，我心中就会充满酸楚，同情他们的不幸；每当看到他们开心的笑脸，我又有一丝的欣慰，我感受到了作为青年志愿者的光荣！能给别人以幸福，就是我最大的快乐！坚持下去，怀着一颗勤于奉献的心，在奉献中洗礼心灵，在奉献中享受乐趣，在奉献中实现人生的价值！勤于奉献的善良人，是最幸福的！ 志愿者很平凡，平凡的面容，平凡的制服；志愿者不平凡，不平凡的内心，不平凡的精神。志愿者是快乐的凡人，也是人间的天使，而我正是其中一名快乐者，也是一名志愿者！人需要快乐，快乐的来源多种多样，但奉献的快乐却是其他快乐不能比拟的。在奉献的同时， 收获着精神上的愉悦与满足。 自从我进入了这坐落在野芷湖畔的生科院，各种各样的社团深深地吸引着我。经人介绍，我了解到一些关于青年志愿者协会的意义。我就决心加入这个为人们服务，为社会做贡献的协会中来。 奉献、友爱、互助、进步这是我们志愿者的精神，在献出爱心的同时，得到的是帮助他人的满足和幸福，得到的是无限的快乐与感动。 在青协里，要做好真的饿是困难重重，但是，我们一起手拉着手把一个个艰巨的活动办的有模有样的。来到青协的都是拥有一颗热情似火的爱心来的。俗话说：酒逢知己千杯少，话不投机半句多。我们共聚青协就是因为我们拥有共同的理想。 回过头想一想时间真的过的好快啊！刚进校园的那一刻仿佛就在昨天。然而，在看看我们所做出的事情，又会觉得时间还真是该走了。在过去的一年里，我们携手举办了一个又一个大大小小的活动，问卷调查、卖益报、支教、敬老等等一些活动都被我们办的有滋有味。 在工作中，我认真负责，出色的完成学长学姐交给我的各项任务。在以后的协会道路中，我会更加努力的把它做好。同时在学习上刻苦认真，抓紧时间，不仅学习好学科基础知识，更加学好专业课知识，在课堂上积极配合老师的教学，乐意与其它同学共同努力，做题目过程中遇到问题及时与他们探讨，希望大家能共同进步。 时光慢慢逝去了，活动也一项项结束了，然而青年志愿者一颗为人民服务的心依然持续跳动着，在青年志愿者工作期间，我充分认识到了一名当代志愿者所应承担的责任和义务，更认识到当代一名大学生的未来奋斗目标，为自己能成为一名光荣的中国青年志愿者而感到骄傲和自豪，相信毕业后，这些经历必定会成为以后工作中的动力，促使自己为我国的青年志愿者事业和未来自己的工作做出更大的贡献。 11 / 12