法院民一庭庭长科学发展观学习体会.doc

-范文最新推荐- 法院民一庭庭长科学发展观学习体会 实践科学发展观 确保农民合法权益 最近，市委召开了三届四次全委会，会议审议通过了*加快农村改革发展的决定，全面布署了在新的时期我市农村改革发展的新目标和新任务。具体到我院审判农村土地案件的情况，我有如下体会： 一、 一中院辖区农村土地纠纷状况。 近几年来，*的经济建设迅猛发展，在快速工业化、城镇化过程中，农业用地转化为非农业用地引发的社会矛盾越来越多。在土地征用过程中对广大农民群众造成了极大的侵害。以我院辖区为例，十一个区县涉及的农村土地开发、流转、承包、调整、补偿等方面的纠纷逐年增多。 通过分析梳理，我院辖区的农村承包纠纷有以下几个特点：一是案件数量逐年上升，涉及的标的额相应增大。2007年比2006年案件增多一倍以上。2008年也收案666件，比去年上升96件。二是案件类型日趋多样化，处理难度大。主要集中在土地被国家征用后，土地补偿金、安置费、青苗和附着物补偿费的分配纠纷增多。三是诉讼主体呈群体化，纠纷发生相对集中。很多案件可能引发群体性上访、缠诉等社会事件，最近合川、北碚均出现影响社会和谐的案件。 二、当前土地纠纷存在的问题主要表现 一是*直辖后，由大农村向大城市急剧转化，土地农转非速度太快，土地占有规模加速，失地农民群体越来越多，非农建设占用耕地又集中在城郊和人多地少的*经济发达的地区，每年我市失地农民的数量越来越多。二是政府的行政行为缺乏有效的约束和规范，征地范围模糊不清，打着各种名义损害集体耕地和土地的情况屡有发生。三是对失地农民的土地补偿太低，不足以解决他们的长远生计。四是失地农民再就业难，生活水平难，社会保障程度低。据我们到潼南、大足、渝北、江北等地座谈了解，*农民进城有八难：即就业难、社保难、维权难、住房难、落户难、教育难、看病难、培训难。因而农转非进城农民有八盼：即盼城乡统筹早日城乡户口一体化;盼提高收入水平;盼改善工作劳动环境;盼就医看病不难;盼早日落实工伤、社保待遇;盼子女上学不再难、读书环境逐步改善;盼拓宽农民工的就业渠道;盼早日与父母子女都住在城里。 三、确保农民合法权益，应做好的工作 针对存在的种种问题，确保农民群众合法权益不受侵犯，落实党的十七届三中全会和市委三届四次会议的精神，坚持亲民爱民为民主题。我建议有关部门应做好以下工作： 一是严格用地管理制度。要采取完善用地程序审批，保证透明、公开，让广大农民参与征地租地过程，保证他们对土地的使用权、处置权得到充分尊重，利益得到有效保障。 二是完善补偿机制。按照同地同价的原则，及时足额给予农村集体经济组织和承包户的合理补偿，切实解决好征用地、承包租赁地农民的就业、住房、社会保障三大问题。 三是允许农民通过多种方式参与开发经营，逐步建立城乡统一的市场格局。允许农民依法通过各种方式参与建设市场的交易，对依法取得的农村集体经营性建设用地，通过有形的建设用地市场，以公开规范的方式转让土地使用权，在符合规则的前提下与国有土地享有平等权益。 四是承包方全家迁入非设区的市的城镇落户，承包地未依法交回，该承包地被依法征用后，承包方尚无固定生活来源的，应当享受安置补偿政策。 五是夫妻双方离婚时，未对共同承包的土地承包经营权进行分割，其中部分土地被征用后，其土地补偿应当共同享有。 六是迁入本集体经济组织的外嫁女、上门婿，迁出地的承包土地已经依法交回，迁入未实际取得承包土地，征地补偿方案确定时具有本集体经济组织成员资格的，应当享有承包土地的补偿费。 此外，因特大旱灾、洪灾不能履行承包合同，符合不可抗力或紧急避险等法律特征，造成承包合同不能履行或者完全不能履行的，人民法院可对承包方全部或部分免责;以及外出务工农民的土地承包经营权问题;违背农民意愿强迫流转土地的问题;以撂荒为由收回农民承包地问题;客观情况变化致合同显示公平等等。都要求我们人民法院从法律效果和社会效果去妥善处理农民的利益纷争，确保农民的合法权益不受侵犯。 总之，人地矛盾是当前*经济发展中存在的棘手问题，我院又处在*经济发展的前沿地区。因此认真研究当前土地流转中农民的权益保护与经济发展的关系问题显得尤为重要。 科学发展观第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。当前，城市管理工作中管理与被管理，市容与繁荣之间的矛盾依然存在，有时还很突出。这就要求我们在城市管理过程中要以科学发展观为指导，以构建和谐社会为目标，把提高城市管理水平和维护广大人民群众的根本利益结合起来，走依法管理与亲民管理相互结合的新路子, 促进城管事业新发展。 一、要确立科学的城市管理思想。 科学的城市管理思想，就是适应城市前进发展的步伐，时刻更换观念，防止因循守旧，结合区域实际，有所超前，有所创新，有所突破。 1、以服务城市发展为中心。良好的城市环境，不仅可以为人民群众提供优质的生活空间，而且还蕴藏着巨大的经济和社会效益。作为城市管理部门，必须紧紧围绕经济社会发展中心，牢固树立“抓城市管理就是抓生产力、抓经济发展”的观念，立足增加城市亮点、提升城市品位，优化发展环境，放大城市功能，助推地方经济发展。 2、以服务人民群众为宗旨。以人为本是科学发展观的核心，也是城市管理工作的出发点和落脚点。在管理城市的过程中，要坚持以人为主体、以人为前提。面对弱势群体摆摊谋生问题，必须要考虑其存在的合理性，不能一味强调取缔、清理，要根据经营者销售物品的种类、销售时间的长短以及路段人流物流量的多少进行规范管理，做到市容与繁荣、脸皮与肚皮的协调统 一。面对日益增多的人流物流，要本着服务群众，方便群众的宗旨，因时、因地制宜，根据城市的功能定位、经济条件、自然环境、人口情况等因素，适时在管理体制机制、方式方法以及人员配置上进行调整，做到与时俱进、同步发展。 二、要建立科学的城市管理体制。 要真正实现 “全面覆盖、长效管理”的目标，必须积极推进城市管理运行机制、管理方式的创新，达到标本兼治。 1、建立部门联动、齐抓共管的管理体制。城市管理工作具有广泛性、经常性、长期性、动态性、复杂性等特点，不是哪一个部门能够独立完成的。所以城市管理工作必须从现实和科学的角度出发，坚持在各司其职、各负其责的前提下，建立有效的联合执法机制，做到互相支持、互相配合、齐心协力、多管齐下;要赋予城市管理部门市容管理的指导权和监督权;要有效落实市容环卫责任区制度，形成全全社会共同承担市容环卫管理责任的合力;要健全“两级政府，三级管理，四级网络”城市管理体制，发挥街办、社区在城市管理工作中的基础作用，形成常抓不懈的良性管理局面。 2、建立刚柔并济、管教结合的执法机制。要树立管理就是服务、执法就是帮助的观念，通过“前置管理”、“阳光执法”、“教育为主，处罚为辅”、“低限处罚”等柔性的执法方式解决问题。但是在进行人性化管理的同时，绝不能降低管理标准、淡化法律的严肃性。对于少部分善于“钻空子”、只图私利、明知故犯、屡教不改的不法分子，绝不能讲情面，否则，就会为少部分人的私利而侵犯大多数人的利益。 三、要提高科学管理城市的水平。 城市管理水平的高低直接影响执法成效，更是矛盾激化与钝化的最关键因素。我们必须在探索市民文明意识的培养、队伍素质的优化、执法手段的改善等方面提高管理水平。 1、增强依法行政能力。一是要讲究语言执法艺术。语言接触是执法活动的第一接触，更是同当事人进行沟通、取得当事人理解配合和获得周围市民支持的一种有效手段，恰当的文明用语，可以增进与相对人之间的距离，所以要切忌使用有伤当事人自尊和感情的语言，要和风细雨、有理有节地进行教育引导，化解执法矛盾。二是要讲究行为执法艺术。冷静的态度、耐心的听讲、细致的分析，是避免矛盾激化、保证执法活动有序进行的重要方法，要善于从当事人的争辩、陈述中分析当事人的心理想法，进而根据不同情况做出不同处理，或者情感感化，或者说理教育，或者依法强制处理。三是要公平公正办案。在执法活动中，执法人员对各类违法行为的裁量要把握适当，既要严格依法办事，又要注意尺度的把握，要牢牢掌握当事人的违法行为必须得到改正这一原则，对当事人的违法行为果断作出处理，以保证执法效果的实现，在执法活动中忌滥用权力，忌随意处罚。 2、提高市民整体素质。每个人都是城市管理的主体。市民卫生习惯、文明意识、法制观念的高低直接决定城市管理方式、水平和成效，所以必须在提高市民城管意识上狠下力气。一是要在环境中陶冶。通过加强城市管理，营造优美的生活环境和文明氛围，使人们受到潜移默化的教育，逐步告别不文明行为和习惯;二是要在宣传中营造。广泛开展城市管理宣传，以强大的宣传攻势，使人们逐渐形成新的思维方式和行为方式，增强公德意识、责任意识;三是要在约束中强化。通过加大执法力度，严肃查处不文明行为和违章行为，使讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序的良好习惯和行为得以规范、巩固和强化。 8月25日至29日，受院党组委派，本人率院办公室、技术科和法警大队一行9人，赶赴省市检察院和台州市路桥区检察院、温岭市检察院考察学习信息化建设和内部管理等方面的工作。通过听取经验介绍、咨询求教、实地走访等多种形式，使我们对上述先进检察院有了深刻的认识，也获得了良多的教益。 一、信息化建设已经步入正规化 轨道，科技强检得以体现 省基层检察院信息化建设一直处于全国领先地位，三级网络建设、办公电脑配备等基础工作早在上世纪九十代都已经完成，目前信息化应用、网上办公和办案、同步录音录像等工作已在基层院全面展开，并广泛运用于职务犯罪侦查、预防和案件审查等各部门，发挥了很好的作用，工作效率也大大提高。 二、中央11号文件得以很好贯彻，从优待检落到实处 三、侦查技术“两房”建设均达到一定水准 四、几点启示 一是要切实把信息化建设提高到运用层面上，充分体现科技强检、提高办案、办公的工作效率。目前我院信息化建设，只是处在完成了三级网络建设、信息发布这个“初级阶段”，还没有真正发挥其在办案、办公的运用上，今后要在办公、办案软件开发上多动脑筋、多投入，解决信息化运用这个“瓶颈”问题。二是从优待警要在解决政治待遇上下功夫，积极争取区委及组织部门的理解和支持，切实落实中央11号文件精神，解决干警尤其是老干警的职级待遇问题，让年轻干警有从检自豪感，让老干警有从检荣誉感，将从优待检落到实处。三是“两房”建设要更加注重对干警的人文关怀，切实解决干警的生活实际问题，将“两房”建成办案的好环境、办公的好场所、休息的好处所。 7 / 8