国土局整改措施.doc

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国土局整改措施

我局收到市级机关作风与效能建设领导小组下发的《2018年社会评议机关作风与效能建设情况反馈函》后，局党委高度重视，召开专题会议，主要领导作出专门批示：请各部门认真对照检查，查找原因，严格要求，采取切实有效措施予以整改。对反馈函中提出的意见，由分管领导组织所在部门严肃认真对照检查，认真开展批评与自我批评，务必作出切实有效整改措施并报局党委。全局各部门根据反馈意见和建议，认真学习讨论，仔细梳理问题，着力全面整改，相关三个业务部门向局党委进行了整改汇报。同时，充分认识到机关作风建设是一项长期任务，任何时候都不能放松，局机关各处（室）、局各直属事业单位紧密结合深入学习实践科学发展观活动，深入推进机关作风与效能建设，全面提升国土资源服务能力和水平，切实转变机关作风与提高行政效能，更好地服务于无锡经济社会发展大局。现将有关情况汇报如下:
　　一、认真分析原因
　　11年底的社会评议机关情况，我局的综合测评得分为90.98（平均综合测评分为91.07），在全市第一类62个机关（部门）中列第39位，位次较11年有较大提升。针对本部门提出的3条综合意见和建议，体现了社会和群众对国土资源关心关注，针对提出的三个问题，我们逐一进行了分析。
　　1、国土资源局在拍卖建房用地高价出售，致使市民在购房时力不从心，负担太重。地价作为反映一个城市社会经济发展水平和土地供求关系的“晴雨表”，是由市场决定的。地价的涨与跌，必须遵循市场运行的规律。经营性用地公开出让是国家土地管理的大政方针，是国家政策规定必须严格执行的制度，是资源市场化配置的正确方向，符合国际惯例和中国特色社会主义。我市经营性用地自XX年开始在全省率先公开出让，历年来土地出让金达730多亿，8年来的成功实践为经济发展、城市建设、企业改制、社会保障等提供了大量资金支撑，有效杜绝了土地市场领域腐败现象的产生，规范了土地经营性市场，国家土地资产得到有效保护。从商品房市场价格构成来分析，土地成本仅占20-30%，市场经济条件下商品房价格走高，主要是由市场供需关系而决定，出让成本是其中一个因素，但不是主要因素。无锡跟国内同等城市比较，地价处于中等水平，跟周边城市如南京、苏州比较，无锡地价还相对偏低一些。高房价是社会问题，是一个普遍问题，我局在加强宣传方面力度还不够，宣传合力还不强，加上土地是房价中的重要环节，某些宣传的误导，容易导致社会和群众认识的偏差。
　　2、崇安国土资源管理处对07、11年收的土地年租金，一直未予退回，经办人员说法口径不一，并将有着要求退款资料丢失，给客户带来极大不便。经调查核实，基本情况如下：XX年8月市地税局与崇安国土资源管理处交接年租金时，由于在税号问题上发生了失误，致使无锡市永安房地产开发有限公司应缴的每年11742元、2年共计23484元的年租金，误收至中信实业银行无锡分行名下。XX年底，在接到该行提出更正失误、退回误收金额的要求后，崇安国土资源管理处立即采取了积极的改正措施，拟定了一份要求退款的申请，连同中信实业银行无锡分行拟定的情况说明及征收凭证（复印件）交至我局财务处，由我局财务处转交至市财政局办理退款的相关手续。2018年10月，该行再次提出退款诉求，经崇安国土资源管理处和我局财务处核实发现，市财政局并未办理退款手续，且将我局提供的相关资料遗失。对此，崇安国土资源管理处将情况及时告知该行，并请其重新提供相关资料，由崇安国土资源管理处和我局财务处整理后重新向市财政局提出申请。虽经崇安国土资源管理处一再催促，但该行一直未予理睬，没有重新提供相关资料。故此事一直悬而未决。究其原因有以下几个方面：一是未能仔细与地税部门核查所有数据的准确性，造成地税号码的误导入，致使被征年租金单位收缴错误；二是在改正错误中未能跟紧退款进程，致使退款周期过长；三是退款资料被市财政局丢失后，未能采取更加主动有力的措施，敦促该行再次提供相关资料，致使该问题一直悬而未决；四是少数同志工作不严谨，问题发生后，又未能抓住有利时机及时纠错，缺乏“靠”上去主动做工作解决问题的积极性，以致群众的一些合理诉求得不到快速便捷地解决；另外，我局年租金征收工作以及对外协调沟通工作机制尚有待完善的地方。

为严格控制政策外生育，切实稳定低生育水平，按照“重结果更重过程”的工作思路，根据亳州市、谯城区有关计生工作文件精神，结合我乡实际，经研究特制定如下考评方案：
　　一、考评内容和权重
　　(一)环孕情监测工作(50分)
　　(二)四项手术工作(50分)
　　(三)重难点工作加减分(如二女户结扎、流引产、社会抚养费征收按个案完成情况加分，否则，按未完成个案予以扣分，计生信息核查或个案调度，发现错、瞒按个案扣分等)
　　二、分项考评办法
　　(一)环孕情监测工作(50分)
　　1、目标任务及分值权重
　　每季度环孕检结束一周后进行该季度第一次综合站队评比，参检率必须达80%以上;第二次综合站队评比参检率必须达90%以上;第三次及以后每次站队评比必须达95%以上，每次评比按未参检人数所占比例扣分。
　　2、每次站队评比达不到环孕检率最低标准的，为少1例，直接罚村包组干部10元，根据未参检人数累计计算罚款。
　　(二)四项手术工作(50分)
　　以每个月初计生办下发给各村的四项手术任务总数为基数，每次评比，根据完成比例线性得分。特殊原因进站暂不能手术者，既不算任务，也不算落实数，每次评比对未落实的手术对象对其村两委承包干部通报到人。
　　(三)重点性工作加减分
　　1、期内二女户结扎当次1例加10分，奖乡包村干部和村各500元;期外二女户结扎，加5分，奖500元。
　　2、流引产1例加2分，有一例未落实者扣2分。
　　3、社会抚养费征收，完成1例加2分，未落实一例扣1分。必要时还要进行单独战队评比。
　　4、开展督察或个案调度，发生漏、瞒报、新婚漏档每1例扣5分。
　　三、奖惩标准及方法措施
　　1、每季度环孕检结束后，原则上每10天评比一次，兑现奖惩。一月一积分，年终综合排名，纳入综合表彰。每次站队评比，按得分多少，前三名的村分别奖励500元、400元、300元，倒数第一名、第二名的分别罚200元、160元。
　　2、从2018年10月份起，按各村总人口的1‰分配各村全年二女户结扎任务。半年之内凡是二女户结扎没有突破的村，实行重点管理，年终完不成二女户结扎任务的村，取消计生综合表彰的资格。
　　3、对村两委干部每发现一例流引产对象并落实补救措施的，除评比时加2分外另奖50元;对符合政策再生育的一女户在三个月之内发现孕情，并且专干对怀孕者孕情跟踪到位，确保孕情不消失者，一例奖专干30元，奖村承包干部20元;凡是一女怀孕户孕情无故消失的，罚村承包干部及专干各500元，并予以责任追究;新婚怀孕户在三个月内发现孕情，一例奖专干及村承包干部各10元，以上奖惩必须经服务所医生、业务员核实，计生办主任把关确认无误后给予兑现。
　　4、对重点性工作，如四项手术落实，尤其是二女户结扎进展情况，社会抚养费征收到位情况，在正常开展评比的同时，根据实际，适时进行调度，抓平衡、促进度，确保任务完成，对因工作不力，连续落后的将采取组织措施，予以责任追究。

一、党的建设
2018年，分公司党建、创建工作要以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，巩固和发展科学发展观的实践成果，以改革创新的精神，不断加强和改进强化公司党的建设，把党的政治优势、组织优势尽快转化成公司科学发展的优势。为标准化党支部建设提供坚强有力的政治保证。
总体要求：全面贯彻十七大精神和科学发展观，按照分公司党委和省公司的总体部署，强化改革创新理念，突出和谐企业建设原则，推进软实力提升目标，全面深化分公司党的建设，创新思想政治工作方法，提升精神文明创建水平，扩大内外部宣传力度，为推动分公司又好又快发展贡献力量。
主要做法：一是要通过完善基层组织设置、改进组织功能、创新组织活动，实现基层党组织的思想观念、工作方法、活动方式的“三个转变”，即由传统的行政命令型向指导服务型转变，由封闭型向开放型转变，由强调共性向既注重共性又尊重个性转变，努力提高基层党组织工作的针对性、实效性。二是按照省公司推行的“党建工作模板”，强化监督，深化内容，细化目标，优化机制，使基层党建工作实现标准化和规范化。三是全面开展并实现“标准化党支部”建设。
二、思想政治工作
思想政治工作是党建工作的重要内容和组成部分，是党的工作优势。明年，要进一步完善各级员工思想动态收集、分析、反馈的工作机制，在深入、细致、准确、及时上下功夫，抓住职工反响强烈的热点问题和各级领导决策急需了解的难点问题，有针对性的开展工作，切实增强教育引导的实效性。
同时，通过流程穿越活动，积极寻找缓解员工工作压力和生活压力的有效途径，促进企业和谐与稳定。
三、精神文明创建工作
继续坚持“巩固、深化、提高、发展”的工作方针，狠抓精神文明建设,进一步提升目标化管理，进一步推进制度化管理，进一步完善日常化管理。
1.深刻认识党的十七大对精神文明建设提出的新要求和新任务。要把精神文明建设融入到推动社会主义文化大发展大繁荣当中，以更加深刻的认识、更加开阔的思路、更加得力的措施，把文明创建活动放在公司的整体布局中来认识、来研究、来部署、来落实，努力提高公司广大员工的文明素质和文明程度，为实现公司经营发展目标、推进公司又好又快发展提供精神动力和智力支持。
2.加强组织领导，推进创建活动的深层次延伸、多层次覆盖。要做好创建活动的整体规划,制定具体的创建措施；要实现创建效果的深层次延伸：从一线服务窗口向后台支撑部门班组延伸，形成高效优质的服务通道；从自办营业厅向合作营业厅延伸，打造文明连贯的服务链条；深入开展青年文明号的创建工作，不断增强青年文明号的辐射能力。要坚持单位、班组、团队、个人的“多层次覆盖”，以服务明星、岗位能手、专项标兵、优秀员工以及卓越班组、创新团队、标杆单位、先进单位、示范等为荣誉构建企业的荣誉体系，使创建工作更加系统化。
3.进一步强化精神文明创建目标化管理。在文明单位创建目标上要不断提升水平，创新基础管理，延伸工作领域；2018年分公司将力争创建为“省级文明单位”。工作内容上，重点做好思想道德教育、科学文化业务学习、环保节能管理、行风诚信建设、服务水平提升等方面的工作。要以精神文明建设“创佳评差”活动为契机，一级抓一级，层层抓落实，推进精神文明建设。

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