关于加强特种设备安全工作的意见.doc

-范文最新推荐- 关于加强特种设备安全工作的意见 关于加强特种设备安全工作的意见近年来，在市委的正确领导下，在省、市各有关部门的重视支持下，我市特种设备安全监管工作取得明显成效，特种设备安全状况保持了平稳态势。但是，随着经济的快速发展，特种设备使用数量剧增，使用范围日益扩大，出现了许多新情况、新问题，安全隐患不断出现，安全事故时有发生，安全形势依然严峻。国务院特种设备安全监察条例（以下简称国务院条例）和浙江省特种设备安全管理条例（以下简称浙江省条例）的出台和实施，为我市的特种设备安全工作提供了法制保障。为认真贯彻落实“三个代表”重要思想和省委建设“平安浙江”的战略部署，切实加强特种设备安全工作，按照浙江省人民政府关于切实加强安全生产工作的决定（浙政发200421号），结合我市安全生产工作形势，提出如下意见：    一、明确目标，努力构建特种设备长效安全监管体系（一）充分认识特种设备安全工作的重要性。特种设备是国民经济发展以及与人民群众生活密切相关的重要基础设施。做好特种设备安全工作，不仅是企业生存发展的基本要求，也是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容，更是实践“三个代表”重要思想、建设“平安建德”战略部署的具体体现。各有关部门和广大企业，必须进一步提高对特种设备安全工作重要性的认识，加强对特种设备安全工作的领导，强化安全意识，采取切实有效措施，防止和减少各类特种设备事故的发生。  （二）指导思想。坚持以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指针，围绕省委建设“平安浙江”和市委建设“平安建德”的战略部署，树立“以人为本”的科学发展观，坚持“安全第一，预防为主”的基本方针，以防止和减少事故为目标，加强制度建设，落实各项责任，强化安全监管，构建体制健全、职责分明、运行高效、管理科学的特种设备长效安全监管新体系。  （三）总体目标。到2007年，努力建立政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、检验技术把关、社会监督支持的特种设备安全工作格局，使特种设备安全状况保持基本稳定，力争不发生重特大事故，伤亡事故率控制在0.8起/万台以下（压力管道为万公里伤亡事故率、气瓶为百万只伤亡事故率），其中锅炉压力容器伤亡事故率控制在0.4起/万台以下，确保人民群众生命和财产安全。 二、强化监管，防止特种设备重特大事故发生（一）突出重点，加强特种设备的安全监管。在特种设备普查整治工作的基础上，市质量技术监督局要继续加强对重点区域、重点单位和重点设备的安全监管。以化工企业、气体充装单位、客运索道等场所及设备为重点对象，做到定期检查、随时抽查、逢节必查，常抓不懈。继续实施重点监控单位的定期监督检查和注册登记率、定期检验率、作业人员持证上岗率与事故隐患整治率的定期通报制度。按照国务院条例的要求，加强对化工、城市燃气、旅游、建设等行业的特种设备安全监管，并依法实施从安装到使用全过程监督检验和定期检验。 （二）加强防范，提高对面上特种设备事故隐患整治工作的有效性。事故隐患整治是保障特种设备安全运行的重要手段，市质量技术监督局牵头，各有关部门配合，要继续做好工业压力管道、码头吊、罐车、简易升降机、厂内机动厂等特种设备事故隐患的专项整治，及时消除事故隐患，确保特种设备安全运行。严重事故隐患的处理需要由市政府协调解决的，市质量技术监督局应当及时报告市政府；对不能立即整改的事故隐患，要建立相应的应急防范措施，并明确隐患整改时间表，在规定时间内进行整改；对危及安全的严重事故隐患，要采取果断措施，该关停的要关停，该报废的要报废。（三）依法行政，加大对违法行为的查处力度。市政府要继续认真贯彻实施国务院条例和浙江省条例，充分发挥安全监管与质量的作用，提高行政执法的有效性。市质量技术监督局应严格依法行政，强化监督管理，加大日常检查和查处力度，特别是加强对特种设备作业人员无证上岗的查处，坚决取缔未经许可擅自从事生产、使用、检验检测活动的企业和单位；切实加强对许可取证单位的证后监管，及时取消已经获得许可但是不再符合规定条件的企业和单位的许可资格。（四）加强预警，建立和完善事故应急救援体系。按照中华人民共和国安全生产法的有关规定，各部门、单位要进一步建立健全安全预警机制，完善事故应急救援体系。对重大危险源与重点监控企业、重点设备实施动态监控和预警，制惺悼尚械奶刂稚璞父骼嗤环鹿实慕艏贝?碓福?杓凭仍?头乐故鹿饰：?绦?蟆笆毕?鹿室?嫉确桨福?坏鹿史?龅揭宰羁斓乃俣取罡叩男?适凳老站仍?畲笙薅鹊丶跎偃嗽鄙送龊筒撇?鹗?br>三、标本兼治，夯实特种设备安全监管基础（一）进一步完善全过程的安全监察制度。进一步完善对特种设备设计、制造、安装、改造、维修、使用、检验等环节实行以事前审查为主要手段、以定期检验为技术支撑的全过程安全监察制度。建立健全企业自觉申报、监察协管员督报、群众举报相结合的特种设备使用登记制度；进一步明确和落实使用者、检验者、监管者、领导者的相关责任，完善特种设备安全责任制和责任追究制度。（二）加快特种设备安全信息化步伐。建立健全特种设备安全信息网络。及时巩固特种设备普查的成果，进一步完善特种设备信息、检验检测数据、事故信息等动态信息数据库，在年底前我市特种设备实现网上动态管理，并入杭州市特种设备动态管理网络，做到特种设备的安全信息及时更新、发布和预警，尽快形成信息畅通的特种设备安全工作快速联动新机制。（三）强化特种设备作业人员的培训考核。特种设备作业人员必须按照国务院条例的规定，接受安全知识和技能的培训，经质量技监部门考核合格，持证上岗。特种设备使用单位必须对特种设备管理人员和作业人员进行相关安全教育和培训，保证其具备必要的安全管理和安全作业知识。市质量技术监督局要加强对相关人员持证上岗情况的监督检查。四、加强领导，形成齐抓共管的安全工作新格局（一）切实加强对特种设备安全工作的领导。加强特种设备安全工作，是市政府承担公共安全的重要任务和工作内容之一。市政府将进一步加强对特种设备安全监督管理的领导，督促特种设备安全监管部门履行职责，保障特种设备安全监督管理所必须的经费，对特种设备安全监督管理中存在的重大问题及时予以协调解决。乡镇人民政府、街道办事处应积极配合，明确一至二名特种设备安全监察协管员（由乡镇质监员兼任），协助特种设备安全监督管理部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。（二）各司其职，形成合力。市质量技术监督局负责特种设备安全监管工作。安监、建设、工商、监察等有关部门按照各自职责，共同做好特种设备安全监管工作。有关行业协会要加强对本行业内特种设备安全工作的自律管理，配合、协助特种设备安全监管部门和其他有关部门做好特种设备安全监督管理工作。各级工会、共青团组织要发挥各自优势，开展群众性特种设备安全宣传教育活动。要鼓励和强化社会监督、群众监督和新闻舆论监督，建立健全举报处理和举报奖励制度。（三）强化特种设备生产、使用单位安全主体责任。企业是安全工作的主体，特种设备从业者、使用者的法定代表人（主要负责人）是特种设备安全的第一责任人。特种设备生产单位应当对其生产的特种设备安全性能负责。特种设备使用单位必须依法办理特种设备使用登记，主动申报定期检验；要建立健全特种设备安全责任制、安全使用制度和有关安全操作规程，并切实组织实施。保证必要的安全投入，及时消除设备的安全隐患，确保特种设备安全运行。（四）加大宣传力度，不断增强企业和全社会安全意识。要把特种设备安全宣传教育作为社会化宣传的重要内容。报刊、电视、网络等新闻媒体要将特种设备安全宣传教育列入工作计划，加强特种设备安全重大举措、先进典型和经验的宣传，对严重忽视特种设备安全、导致重特大事故发生的典型事例予以曝光。各特种设备生产、使用单位要将特种设备安全知识列入厂教育之中，使之制度化、规范化、经常化。通过广泛深入的社会化宣传教育活动，不断增强全社会对特种设备安全的关注和支持，提高全民自我保护意识和能力，为特种设备安全营造良好的社会环境。 转业干部在部队受过十几年，几十年的熏陶和磨练，管理能力强，综合素质好，有做好地方工作地综合能力潜能，关键是看你怎样将潜能激活。优秀是一种习惯为何哪些从小时起学习成绩就非常优秀的学生，大多都能一路绿灯地考取大学、硕士甚至博士呢？因为，优秀是一种习惯。当一个人保持了良好的心态，并保持了良好的心态，并坚持沿着正确的道路走下去时，命运之神会不断地向他露出笑容。鉴于此，聪明的地方领导或企业、事业单位的老总，是非常看好并重用军转干部特别是营团主管这个重要的人才资源的。因为，机会一旦给了他们，这些具有优秀特质的军人便会焕发出新的生机，创造出新的业绩。环境影响人生人们常说：“将门虎子”，这话不无道理。因为出生在高层领导之家的子女，容易受到家庭环境的影响，自然也会熏陶出一种不凡的气质，有了这种超乎常人的气质，就比缺少这种气质的人有更多的机会去实现理想。“孟母三迁”的故事也充分证明了孟子的母亲非常重要环境对人成长的重要影响。转业军官在选择环境时，一定要慎之又慎，常想想到到底环境更适合自己发展，这是至关重要的。为未来积累分值我们知道，一座建筑物能否抗震，关键看其根基是否牢固，同样，一个人能否在某个方面有大发展，也要看其基本功是否扎实。舒婷有一句诗写道：“一切的现在都孕育着未来。未来的一切都生长于它的昨天。”我认为，一个人能否发展，主要看其是否善于为未来积累分值。为未来积累分值，就是为了自己的理想，不断地充实自我，完善自我，塑造自我。具体说就是加紧吸取知识的营养，努力锻炼过硬的素质，着力提高适应各种环境的能力等。对于我们转业干部来讲，要想更好的适应今天的工作，就必须把今天与明天挂起钩来，即今天的工作，今天的构思都要着眼于未来的需要，为未来积累的分值越高，实现成功的胜数就越大。学会积极适应军队干部转业后，由于分配的去向差别较大，有的进了条件好得单位，有的进了较差的单位，而几年后的结果却往往后者比前者具有更强的竞争实力。转业干部到地方，暂时分到比较差的单位或遇到各种难题、挑战，不要悲观失望，应当暗自庆幸，因为生活给了你提高能力素质的机会。 市区2007年知识产权工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实区第五次党代会精神，按照区委、区政府的战略部署，加强我区知识产权综合能力建设，提高自主创新意识，增强我区的综合竞争力，促进我区经济、科技与社会协调可持续发展，为我区“三区”、“三最”目标作出应有的贡献。一、进一步加强和完善“四个建设”（一）加强和完善知识产权组织建设1、进一步加强区、街道办事处和区级相关部门知识产权工作管理机构的建设。不断健全知识产权相关的工作机构和制度，落实专职人员和经费，保障全区知识产权工作组织网络体系的不断完善和健全。2、进一步完善区知识产权工作联席会议制度。明确区知识产权工作联席会议成员单位及其职责，发挥区知识产权工作联席会议的宏观协调作用；建立知识产权重大问题研究与协商的制度，加强全区各知识产权工作部门的联系与沟通，形成有效的知识产权工作机制。3、加强企事业单位知识产权管理工作机构建设。积极引导和帮助区专利试点企业建立健全知识产权管理机构和制度，形成示范效应，逐步建立并完善全区企事业单位知识产权管理工作体系。（二）加强和完善知识产权创造、运用能力建设4、进一步完善培育自主知识产权形成的激励机制。大力促进自主知识产权的产出：努力提高专利的申请量和授权量，完成全区专利申请量比去年增长15的目标；努力提高商标注册量，完成全区商标注册量比去年增长10的目标；积极鼓励作品著作权登记，推动计算机软件以及其它作品的创作和传播。5、进一步优化专利扶持激励政策, 优化专利扶持结构。积极鼓励申请国内外专利, 扶持资金重点向技术含量高的发明专利、涉外专利、单位职务发明以及专利转化倾斜，同时对技术含量高，市场前景好，符合产业发展导向的专利项目，优先列入扶持计划，进行重点扶持。6、积极探索建立知识产权市场转化机制，促进专利权、商标权、著作权等无形资产的市场转化。（三）加强和完善知识产权保护体系建设7、认真贯彻各级政府关于知识产权的法律、法规和政策，加强知识产权行政执法，严格规范行政执法行为,不断提高行政执法的效率和水平。8、建立健全知识产权保护协作机制。加大我区专利、商标、版权、公安、文化、质监等部门，以及与上级知识产权部门的行政执法协作力度,并逐步建立跨地区、跨行业的知识产权保护协作机制。（四）加强和完善知识产权政策体系建设9、进一步加强专利权、商标权、著作权、商业秘密等相关知识产权的政策研究，制定实施和完善相关政策，尽快建立或形成我区的知识产权政策支撑体系。10、完成区知识产权战略研究软课题工作，并尽快将软课题成果付诸实施。二、抓好宣传培训，强化两个提高12、继续抓好不同层次的知识产权培训工作，提高各类人员的素质。积极开展针对各级领导干部、企业和社区的管理者以及知识产权工作者、中小学校科技辅导员等人员的知识产权专题培训活动，不断提高他们的知识产权管理水平和知识产权保护意识。全年全区开展各类培训600人次以上。四、创新思路，深化两个试点示范（一）深化知识产权试点示范学校活动13、继续广泛深入地开展“知识产权进学校”活动，努力培育创新源头，开展第二批“知识产权试点示范学校”的认定工作，以点促面，提升我区知识产权教育水平。 11 / 11