加强领导干部八小时以外监督的思考.doc

-范文最新推荐- 加强领导干部八小时以外监督的思考 加强领导干部八小时以外监督的思考随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化，领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大，活动的形式和内容也趋多元化。面对社会变革和体制转型带来的种种考验，一些领导干部经不起权力、金钱、灯红酒绿的种种诱惑，干出一些有悖于社会道德、有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来，从而走上违法乱纪的道路。近三年来，县纪委监察局相继查处了14名科级领导干部，其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13名，占科级干部违纪案的93。全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件（如成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案）都一再说明：“八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段”，是干部腐败的“黄金时间”。因此，如何适应新形势，切实加强领导干部“八小时以外”的监督，是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看，领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门：一是公款吃喝和高消费娱乐。有的单位与单位之间轮流坐庄，互相吃请；有的下乡检查指导工作时吃，同城谈工作也吃；有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费娱乐。酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟，应有尽有，一顿吃掉上千元。酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、桑拿按摩，甚至接受色情服务。有的在单位有钱时挥霍着吃，单位无钱时赊账吃。无休止的吃喝，既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店，又败坏了党风、带坏了民风。二是公车私用和公款旅游。有的领导干部把公车当私车，本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车，而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送；有的则借开会、学习之际公款旅游；有的在节假日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游；有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国”。三是利用职权收受贿赂，搞钱权交易，获取非法利益。成克杰、胡长清、陈希同、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。四是利用婚丧嫁娶、生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。如黑龙江省贪官原绥化市市委书记马德，有一次因病住院，在医院里一星期就收受下级“慰问金”240万元。五是染赌近黄。有的领导干部嗜赌如命，每天赌得昏天黑地、通宵达旦，以至于第二天上班时总是昏昏欲睡，不能正常工作；有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞”；有的则从境内赌到境外。近两年，县纪委监察局就查处了4名在“八小时以外”参与赌博的科级干部。六是乱搞两性关系。有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养情妇、包二奶，有的则嫖娼奸宿，伤风败俗。七是傍大款傍黑道。有的交朋友时嫌贫爱富，下基层时只访富家，不访穷家。有的与黑道人物称兄道弟，被大款和黑道人物牵着鼻子走，充当其违法犯罪的保护伞。二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点：一是具有较强的隐蔽性和复杂性。由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大，在时间、空间上跨度大，再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式，进行一对一的私下交易，除了当事人，其他人很难发觉。因此，“八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性，监督难度大。二是家族化趋势日益明显。有的领导干部不仅自己受贿索贿，家属也参与其中，对其蜕化变质起着推波助澜的作用。有的妻子担当“受贿财政部长”；有的子女“借父权生财”。如江西省检察院原检察长丁鑫发，单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币30万元，同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益，挪用公款210万元。三是节假日与喜庆日呈多发性。一是传统节日，如春节、元宵节、端午节、中秋节。这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人，也以正常的人情往来为掩护，借机向领导干部送去厚礼，进行“感情投资”，而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。二是现代假日，如五一、国庆、元旦等。这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期，一些心怀不轨者则利用这些假日，以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。二是婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。领导干部及其家属的婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。三是调动升迁日。领导干部提拔或调动时，往往是迎来送往最频繁的时期，一些“用心者”也借机送上厚礼“恭贺”，为日后关系奠定基础。因此，“八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段”，而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间”。三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因：1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。目前，我国仍处在市场经济的转轨期，社会主义市场经济体制尚不够完善，市场经济的竞争性和经济主体的多元化，加剧了生存竞争的激烈性。在利益的驱动下，一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部，达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租”，干起权钱交易、权色交易的勾当。2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。随着对外交往的增多，一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义，整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭，沉湎于赌场情场，在不知不觉中被金钱、美色所击倒。3、一些领导干部自身不良心理的驱使。一是名利心理。信奉“提升靠活动，关系靠走动”的庸俗“关系学”，为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎，有的为拉票贿选、跑官要官，有的则借机卖官；二是放纵心理。认为上班紧张忙碌，下班后理应“放松”、“潇洒”一番，于是不该吃的照吃、不该做的照做，不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收；三是侥幸心理。认为在八小时以外的活动属于个人隐私，别人无权干涉，即使做了不该做的，玩了不该玩的，得了不该得的，只要做得天衣无缝，就不会有人知道。熟不知法网恢恢，疏而不漏，腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。1、加强思想教育，增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误，原因虽多，但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题，是不良心理，不健康的思想起了作用。解决这个问题必须加强教育。一是加强“三个代表”重要思想教育，使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观；二是加强“四自”教育，使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励”，做到生活上寡欲，行动上慎独；三是加强警示教育，做到警钟常鸣，使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理，自觉抵制“八小时以外”的不良诱惑，自觉接受组织和群众的监督。2、建立健全制度，规范领导干部“八小时以外”的行为。一些领导干部八小时以外犯错误，除其自身原因外，还有一个重要原因是：组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范，对其八小时以外的言行缺乏有效的约束，监督部门也存在监督执行难的问题，因此要适应形势的需要，抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。在制定行为规范时应将领导干部的政治信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中，明确规定什么可为，什么不能为以及违反了该受什么处罚等。当前应将领导干部廉洁自律各项规定，如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证；不许跑官要官；不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益；不许参与赌博；不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财；不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动；不许从事侵害性钓鱼；不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游；不许参加邪教组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。3、突出监督重点，增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。由于领导干部“八小以外”远离单位和组织，其生活圈、社交圈涉及面广，流动性大、时间空间上跨度大，具有较强的隐蔽性和复杂性，凭借现有的人力、物力和监督手段，很难对领导干部进行及时有效监督，因此，在加强日常监督的基础上，必须实出重点，加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。第一、加强对重点人物的监督。一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部，这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀；二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部，如平时工作敷衍了事，上班萎靡不振，下班后精神抖擞，热衷于吃喝穿戴，与一些大款打得火热，与黑道人物交往密切的人。第二，要加强对重点时期的监督。一是本地或本单位干部人事调整期，提拔任用干部期；二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期；三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学，本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期；四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期，强化对这段时期的监督，就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。第三，加强对重要地点的监督。宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等休闲娱乐场所及领导干部的住宅，这些场所，往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易，最终滑向犯罪的深渊的重要场所，强化对这些场所的监督，就等到端掉了腐败分子的“交易市场”。4、强化监督合力，增强对领导干部“八小时以外”监督的实效性。加强领导干部“八小时以外”监督，单靠一个部门、一个单位和一段时间的突出监督显然是不够的，必须发挥方方面面的作用，构成全方位、立体式的监督网络，才能形成强有力的监督合力。第一,要强化班子内部监督，阻断权力向“八小时以外”转移。一是要严格坚持党的民主集中制制度。坚持集体领导、民主集中，凡重大事项、重要决策，都应坚持集体讨论、民主决策，不得个人或少数人说了算，防止个人独断专行。二是要进一步完善人事选调、干部提拔、工程招投标、土地批租、产权交易、专项资金分配、拨付等重要环节的决策与监管制度，阻断权力向“八小时以外”转移，从源头预防权力在八小时以外“寻租”。三是要严格党内民主生活会制度。要把“八小时以外”存在的问题列入民主生活会的内容，进行自我剖析，开展批评与自我批评。从而在班子内部形成相互监督的氛围。第二,强化纪检监察和组织部门对领导干部的日常考察监督。提拔干部时，应先听取纪检监察部门的意见。考察干部时，既要看干部“八小时以内”的表现，也要看其“八小时以外”的表现；既要考察其工作圈，也要考察其生活圈、社交圈。对“八小时以外”有违纪违法情况反映的，应暂缓提拔；经调查问题较轻的，应及时进行提醒教育；确实存在严重问题的，应取消提拔资格，并交纪检监察和司法机关从严处理。第三,强化执法部门监督。公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、夜总会等高消费娱乐场所的经常性检查，发现经营不规范、藏污纳垢的，要予以取缔；发现领导干部从事嫖娼、赌博等活动的要从严查处，并及时通报纪检监察等部门。第四,强化群众监督。领导干部来源于群众之中、生活于群众之中。生活在领导干部周边的群众，对领导干部的情况最熟悉。必须发动群众，依靠群众，让更多的群众参与到监督中来。一是建立领导干部“八小时以外”监督信访举报制度，公开举报电话，设立举报信箱、监督网站等，鼓励群众参与监督；二是聘请人大代表、政协委员、党外知名人士以及社区群众代表担任特邀监督员，请他们对领导干部“八小时以外”的活动进行监督，一旦发现有违纪违法情况，立即向纪检监察机关和组织部门汇报。三是建立纪检监察和组织部门与领导干部居住地群众联系制度。定期走访领导干部的左邻右舍，了解领导干部在“八小时以外”遵守社会公德、家庭美德、邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面的情况。通过以上综合措施，在更广阔的社会空间“透视”监督对象。第五,要强化新闻舆论监督。对领导干部“八小时以外”应遵守的道德准则和行为规范要多加宣传，对少数领导干部“八小时以外”违德、违纪、违法行为要公开曝光，从而警示领导干部从中吸取教训，经常自警、自省，切实做到慎独、慎欲、慎权，树立良好的社会形象。 村级财务面临的困境及化解对策我们最近开展的一项审计调查显示，当前村级财务存在一些困难和问题，应加以重视与解决。村级财务所面临的困境1.收入少，集体经济发展缺乏后劲。从调查的10个行政村来看，目前，其收入来源主要为土地荒山发包的上交收入及”一事一议”筹资等，而集体经济组织收入几乎空白。2.村级非生产性支出比重居高不下。调查统计10个村全年支出中，村干部报酬占59.97，招待费占15.67，而对农田水利等基础设施方面的投入仅占15.17。3.债务沉重，化解能力降低。半数以上村的负债均超过百万元，主要是由于拖欠村干部工资、垫付农业税、村道路建设和为完成达标项目而举借的债务。4.账务处理不规范。所调查的行政村中，固定资产、低值易耗品、库存物资大部分不设明细账，没有专人管理，往来款项也不及时清理。如某镇4个行政村账面反映固定资产78.5万元，实际库存只有18万元，应报废而未处理的为60.5万元，应收款185.14万元，内部往来258.19万元，基本上为三年以上的呆滞款项，几乎无法收回和变现。票据使用不规范，白条列支行为极为普遍。5.监督机制不健全，村级财务管理没有透明度，民主理财小组监督乏力。从调查情况看，许多行政村虽然设立有内部民主理财机构，但村民理财小组形同虚设，没有发挥应有的监督作用。村级财务公开也没有做到真正公开透明，有的村很少公开财务收支情况，只是在农经部门督促下偶尔做部分公开。6.会计队伍不稳定，人员素质较低。从调查结果看，大部分农村会计人员不仅年龄偏大，知识老化，而且随着村级领导的换届经常变动，且接受专业技术培训的机会很少，难以胜任新形势下的农村财会工作。改进村级财务困境的对策1.大力发展村级经济，扶持农民创业，这是解决农村和农民问题的根本所在。继续坚持集体资产保值增值的原则，完善村办企业产权制度的改革，充分发挥资源优势，以市场为导向，不断调整农村产业结构，加快农业产业化进程，发展特色优质产业，壮大集体经济，增加集体收入。2.规范支出，尤其是非生产性支出。对招待费、办公费、差旅费等实行从严核定，定额管理，限额包干，不得超支。对各项支出实行”一支笔审批”制度，严格控制杂支、补贴等非生产性支出，严禁招待费弄虚作假，移花接木，坚决杜绝白条列支行为。合理设置机构，大力压缩村组干部职数，节约开支。根据各村人口规模，核定村干部人数，村党支部和村民委员会成员应控制在4至5人，村干部可以交叉任职，兼任所在组的村民小组长。3.加大债务清理力度。按债权债务发生的时间，形成原因，分类研究化解方案，严格债务管理。对由于兴办集体企业形成的债务，可以通过股份合作、租赁、拍卖厂房设备等偿还；兴办公益事业举债的，通过集体经济收益或”一事一议”适度解决；垫付农业税形成的债务，清收尾欠主要通过宣传、耐心细致的给欠缴农户做工作，对有偿还能力而拒绝偿还的钉子户，必要时可以运用行政、法律的手段加以清收。同时，要严格控制新债的发生，各村不得擅自借债，确需借款的，要经村民主理财议事组和村民代表会议审议通过。4.规范账务处理，建立健全与完善村级财务管理制度。对集体财产物资的使用和维护，要落实专人负责，明确责任，建立资产实物明细账，分名称、品种登记，定期盘点，确保账实相符。资产出售、转让、租赁都要按相关规定进行处理，所收资金也必须全部存入经管站或会计站账户进行专户管理。建立固定资产的折旧制度，使得固定资产核算更趋合理化。规范票据管理，对村集体和农户之间的资金往来要使用政府统一签发的付款凭证和收款凭据等农村收付款专用票据。严禁使用白条和不正规的发票入账。村级所有的支出发票经村支书、村主任审签后，经管站认真进行审查：一审收支的真实性、合理性、合法性，对不真实、不合理、不合法的原始凭证不予办理；二审是否经过集体审核、符合民主理财原则，对签字审核手续不健全的发票予以退回；三审票据的完整性，对记载不准确、不完整的原始凭证要求更正或补充。5.强化内部控制与外部监督，把民主决策和民主监督有机结合，建立起一套便利、可行、有约束力的监督制约机制。加强村级财务的监控工作，把村级财务纳入镇审计对象，增强审计监督力度。规范民主理财程序，完善民主理财办法。由村民代表大会选出小组成员，监督村级各项财务制度的执行，执行与规范财务公开制度。 树立社会主义荣辱观，不仅是我国经济社会发展的必然要求，是构建社会主义和谐社会的必然要求，而且是党风廉政建设的现实要求。 一、树立社会主义荣辱观，是党风廉政建设的现实需要 权力本身就具有腐蚀力，再加上改革开放和发展市场经济的新环境，共产党人的荣辱观从来没有像今天这样受到严重的挑战。 实践证明，发展社会主义市场经济，有利于解放和发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平。但市场自身的弱点和消极方面也会反映到精神生活中来。由于市场经济以利益为导向，在利益调控机制不健全的情况下，容易诱发”一切向钱看”的思想；由于市场经济以竞争为手段，在市场规则不健全的情况下，容易引发不正当竞争，催生个人主义思想；由于市场经济实行等价交换原则，这个原则容易侵蚀到党和国家政治生活中来，使一些人认为党内同志关系、党群关系、上下级关系，也是等价交换关系，奉行”不给好处不办事，给了好处乱办事”。市场经济负面影响对荣辱观的冲击是巨大的。 对外开放是我们的一项基本国策，它有利于吸收和借鉴世界各国先进的科学技术、经济管理方法以及其他有益的知识文化。但对外开放也有风险，资本主义腐朽的拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽思想也会乘虚而入。随着经济全球化和信息网络化的迅速发展，外来文化的渗透是无孔不入的。由于力量的强势性、手段的现代性、方式的隐蔽性以及渠道的多样性，这种挑战将是长期的。 应当看到，绝大多数党员干部能够经受住考验，做到立党为公、执政为民，党员干部的主流是好的。但确有极少数党员干部经受不住考验，心理失衡，道德失范，走上邪路。有的理想信念动摇，不信马列信鬼神；有的看到别人先富起来，心理很不平衡，远工农，”傍大款”；有的经不住美色的诱惑，搞权色交易，栽了跟头；有的不能认真约束配偶、子女和身边的各种人员，甚至还利用职权批条子、打招呼，纵容、包庇他们。每个领导干部犯错误的具体原因虽然各不相同，但荣辱不分，道德沦丧，却是共同的。他们把艰苦奋斗当作”过时”，把奢侈浪费当作”时尚”，把诚实守信看作是傻瓜，说什么”反腐倡廉，大家赔钱”，”不吃不喝，经济滑坡”，主张”经济要上，纪律要让”。他们把权力看成是为自己谋取私利的工具，认为”不捞白不捞”、”有权不用，过期作废”。中国有句古训：”物必自腐而后虫生”。道德是人生的一道重要防线，如果党员领导干部是非不明，美丑不分，自律意识淡薄，自制能力丧失，就会无法拒绝权力、金钱、美色的诱惑，导致腐化堕落。因此教育党员领导干部树立正确的荣辱观，是党风廉政建设的迫切需要。 二、加强党风廉政建设，是树立社会主义荣辱观的重要保障 树立社会主义荣辱观，前提条件要从严治党，搞好党风。在社会主义荣辱观建设中，党风廉政建设居于主导地位。搞好党风廉政建设，是树立社会主义荣辱观的重要保障。 首先，在树立社会主义荣辱观过程中，党风廉政建设居于主导地位。党风廉政建设在树立社会主义荣辱观中的地位和作用，是由执政党的地位所决定的。我们党是执政党，党的理论、思想、宗旨，决定着全社会意识形态的方向。而党风又是党的理想、宗旨的综合反映，是党性的外在表现。执政党的优良党风所反映出的党的先进性，对社会主义荣辱观的建设必然产生直接的作用和影响。在体制转轨和社会急剧转型的时期，用什么样的荣辱观去凝聚民族正气，都取决于党的优良传统和作风在新形势下的发扬光大。当前，加强全党思想作风建设，坚持党的先进性，对于坚持荣辱观的社会主义方向具有重要意义。 其次，党风廉政建设是社会风气建设的表率，对社会主义荣辱观建设起带动和促进作用。党是整个社会生活的领导力量，这就决定了党是全社会的核心，其党风建设对社会风气建设起着示范、表率作用。党风的示范作用，主要是通过党员领导干部的表率作用来实现的。因此，搞好党风廉政建设，促进党员领导干部以身作则，言行一致，率先垂范，就能带动和促进全社会的风气好转，为树立社会主义荣辱观创造良好的氛围。 党领导社会主义荣辱观建设，离不开人民群众的拥护和支持。只有全社会的共同参与，才能形成强大合力。党风正，则民心顺，群众就会积极、主动地践行社会主义荣辱观。反之，党风不正，则民心不顺，社会主义荣辱观建设就容易流于形式。搞好党风廉政建设，可以充分调动人民群众参与社会主义荣辱观建设的积极性。 再次，党风廉政建设，是加强党对社会主义荣辱观建设领导的关键所在。党是社会主义荣辱观建设的倡导者、组织者和领导者。各级党员领导干部不仅要带头实践社会主义荣辱观，而且要担当好领导责任，在本地区、本部门大力倡导好的风气，切实纠正坏的风气。党风的好坏，直接关系到领导决策的科学性、正确性，关系到党的路线方针政策能否顺利贯彻执行。党风好，党组织和党员领导干部就能坚持民主集中制原则，加强集体领导，防止个人说了算，保证领导决策的科学性和民主性，保证党的路线方针政策的有效执行。党风建设与加强党的领导息息相关。好的党风，是领导决策和党的路线方针政策顺利实现的重要保证，也是加强和改善党对社会主义荣辱观建设领导的关键所在。 三、树立社会主义荣辱观，加强党风廉政建设需要处理好的几个问题 党风廉政建设和社会主义荣辱观建设存在着相互依存、相互配合、相互作用的普遍联系。二者的共同点，是重在加强思想道德建设。思想道德教育，既是社会主义荣辱观建设的重要内容，也是党风廉政建设的治本措施，二者都是着眼于人的思想政治素质的提高。要促进思想道德建设健康发展，就必须处理好以下几个关系。 一是领导抓与抓领导的关系。社会主义荣辱观建设需要各地各部门切实加强领导，精心组织，制定规划，细化要求，明确责任，落实措施，这些都是十分必要的。但同时必须高度重视领导干部在社会主义荣辱观建设中的表率作用。有些地方在以往的领导思想道德建设的过程中存在一个问题，就是单纯强调教育群众，而忽视了矛盾的主要方面即对党员领导干部的思想道德教育。领导干部作为社会主义荣辱观建设的组织者和领导者，首先是实践者，打铁必须本身硬，”政者正也”。中国共产党倡导的社会主义荣辱观是一种无形的力量，而每个党员领导干部的实际行动和道德形象却是一种有形的力量。在社会主义荣辱观建设中，各级领导干部能否严于律己、以身作则起着至关重要的作用。无论领导干部本人能否认识到这一点，他们的一言一行都会或多或少地影响社会道德导向。社会主义荣辱观建设在强调领导重视、抓好各项任务落实的同时，应将重点和突破口选在党内，从端正党风抓起，从领导干部自身的表率作用抓起。 二是教育和制度的关系。树立社会主义荣辱观是一项系统工程，既要靠教育，也要靠制度。教育属于”软约束”，虽十分重要，必不可少，但却不是万能的。要使领导干部和人民群众真正树立社会主义荣辱观，还必须跟制度建设结合起来。因为制度受到一定权力机构的强力保障，具有管束、支配和调节的作用，它更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。正如邓小平同志所指出的：”制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。” 坚持标本兼治、综合治理、惩防并重、注重预防的方针，抓紧建立健全惩治和预防腐败体系，对于树立社会主义荣辱观具有重要的意义。 三是立足当前与着眼长远的关系。良好道德风尚的形成是一个逐步积累的过程，树立社会主义荣辱观和加强党风廉政建设都是长期而艰巨的任务，决非一朝一夕可以办到，决不可采取短期政治运动方式来完成。因此既要着眼长远，有远期的奋斗目标，又要立足现实，循序渐进。无论是党风廉政建设，还是树立社会主义荣辱观，都必须坚持重在建设的方针，有计划、有步骤地稳步推进，贵在落实，务求实效，持之以恒，坚持不懈，以最终实现质的飞跃。 17 / 18