财政税政法制处实践科学发展观分析检查报告.doc

-范文最新推荐- 财政税政法制处实践科学发展观分析检查报告 财政税政法制处实践科学发展观分析检查报告按照局学习实践科学发展观活动试点工作的总体要求，办公室紧紧围绕科学发展这一主题，以“科学发展、服务全局、肩负使命、再创一流”为实践载体，结合办公室工作实际，扎实有效地开展了学习实践活动。在第一阶段工作中，办公室全体干部职工采取封闭学习、参加局组织专题报告辅导等多种方式，高质量地学习了科学发展观重要论述摘编等一系列重要理论书籍；办公室领导带头深入基层调查研究，征求各层面服务对象意见，认真开展批评与自我批评，对近年来处室贯彻落实科学发展观情况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，重点查找了工作和个人在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，并对今后推动办公室工作科学发展进行了深入研究，进一步统一了思想认识。形成如下分析报告：一、办公室深入学习实践科学发展观的体会和共识通过深入学习科学发展观，办公室全体干部职工深刻认识到，科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想，是我国经济社会发展的重要指导方针，也是新时期新阶段做好财政工作和办公室工作必须遵循的行动指南。对照科学发展观的要求并结合办公室工作职能，全体干部职工真切感受到：办公室肩负着传达贯彻、组织协调、督促检查、狠抓落实等重要工作职责。开展好和落实好每一项工作，都要以科学发展观为指导，紧紧围绕发展这个中心、全局中心工作这个核心，做到心中有大局、工作为大局、做事顾大局。把是否坚持科学发展观作为衡量办公室各项工作的重要标准，贯穿于工作的全过程。要坚持用科学发展观这一理论体系来武装头脑，引导每一位干部职工，学习用科学发展的理论、观点和方法分析问题、研究问题、解决问题，善于从科学的角度观察、思考和处理问题，不断增强自身的科学判断力，进而做到工作方法正、工作思路清、工作目标明，真正使办公室工作步入科学发展的正确轨道。二、贯彻落实科学发展观存在的突出问题及原因按照学习实践活动的要求，办公室通过多种形式，听取了部分局干部职工、兄弟部门、社会群众的意见建议。在对意见建议进行梳理、分析的基础上，对照科学发展观的本质要求和党的十七大精神，认真查找了在贯彻落实科学发展观上存在的问题，突出表现为以下“三个不完全适应”：（一）思想观念不完全适应。表现在思想还不够解放，开拓进取意识还不强，工作的思想观念与科学发展观的要求存在一定差距。习惯于日常按部就班的事务性操作，缺乏危机意识和科学发展的源动力，在更新观念、敢闯敢试方面，还存在着思路不宽、观念不新、闯劲不大、激情不足等问题。部分同志满足于现有工作状态，不求有功，只求无过，事不关已，碌碌无为。（二）体制机制不完全适应。在现代管理日益讲究科学化、精细化、规范化的今天，办公室机关后勤管理理念仍不能够跟得上科学发展的要求，或多或少在某些方面仍习惯于用计划经济体制下形成的思维方式和工作方法来考虑和解决问题，管理方式比较单一，管理机制不够科学，管理事项不够高效，对当前各方面不断涌现出的一些新情况、新问题、新要求，处理能力、应变能力、统筹能力还有所“短腿”。机关财务、公务接待等方面情况透明度不高，离政务公开要求尚有差距。（三）履职能力不完全适应。突出表现在三个“较好”、三个“不足”。抓当前较好，谋长远不足。面对科学发展的思路不够清晰，对今后办公室工作如何实现跨越发展，再创新业的谋划不够完整、不够清晰；抓日常较好，遇突发不足。习惯于就事论事，但开拓创新的能力不够强，解决问题的办法还不够多，处理新问题的能力较弱；抓贯彻较好，重落实不足。工作的执行力有所欠缺，在个别同志身上还缺乏立说立行、雷厉风行的作风，与时俱进、主动作为、积极作为的创新精神不够。存在上述问题的原因是多方面的，从主观上分析，最根本的就是对科学发展观认识和理解还不到位，还没有充分运用科学发展观的立场、观点、方法来看待发展问题、研究发展规律、指导发展实践，以增强工作的预见性、系统性和创造性。具体分析，主要有以下三方面原因：一是理论学习不够深入，学用结合不够紧密。由于相对而言，办公室人多事杂，且较为分散，虽然也采取一些措施强化理论学习，很好地坚持了局学习制度，但没有切实把学习摆在提高科学发展能力的高度来认识，一般性、分散学习多，全面深入系统的学习较少。对于一些新知识、新理论，还存在理解不深，缺乏刻苦钻研的精神。学习方式单调，学用结合不够紧密，理论联系实际不够。学习保证措施不够有力，往往因日常事务较多而挤掉了宝贵的学习时间，对自身的财政理论、政策、新的改革学的不够认真和主动，一定程度上影响了工作水平的提高。二是队伍建设不够扎实，整体作用发挥不够。面对财政工作科学发展的新形势和新任务，办公室干部队伍建设水平需要进一步提高、能力需要进一步增强。由于办公室部分岗位属于日常事务性工作，使得有些同志在日积月累中已习惯于这些“机械”的工作，自我创新和进取的意识逐步淡化、动力逐步弱化；有些同志身上存在等、靠的思想和习惯于当“二传手”的现象；有时陷于事务性工作，抓落实的精力不够集中，特别是对局领导关注的重点和难点工作还缺乏抓住不放，一抓到底的韧劲。内部还缺少勇于开展批评与自我批评的氛围，说成绩的较多，说问题的较少，提工作要求的较多，出工作主意的较少，同志间互相监督、相互提醒不够。三是统筹兼顾不够到位，协调意识和能力还不够强。办公室工作的多元性决定了做好办公室工作必须统筹兼顾、强化协调。但在实际工作中，部分同志往往就因为事情一多，存在厚此薄彼、顾此失彼的现象，各项工作的有机联系、合理摆布、有序推进还不是很到位。协调意识和能力也还不够强，当新的问题出现时，有时还存在不会协调的现象。在有些问题上与处室沟通不够，习惯于从自身想问题、做事情，许多应该通过努力能解决的问题没有得到很好地解决。三、贯彻落实科学发展观的努力方向及措施通过深入学习和对存在问题的检查分析，进一步增强了办公室深入贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，坚定了推动财政办公室工作科学发展的信心和决心。（一）进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程。针对分析出的问题，结合办公室每个岗位的工作实际和人员的思想状况，突出围绕权责观、大局观、服务观、价值观等内容，查问题，挖根源，促改进。从而切实增强贯彻落实科学发展观的坚定性，真正用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作。在办公室全体干部职工中积极倡导“敢讲话、会做事、能管理”三种能力以及增强“责任、忧患、服务、创新”四种意识。在工作中，结合八个工作机制的要求，不断改进工作方式，优化工作手段，完善工作系统，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。（二）进一步重视和抓好学习。学习是永恒的主题。作为办公室工作人员，下一阶段要进一步深入学习好科学发展的基本理论、基本内涵、精神实质，力争学深、学透。学习活动只是一种引领带动，更重要是要自觉地安排学习时间，确定学习内容，针对自身存在不适应的方面来学习、提高，特别是对一些缺乏在业务处室工作经历的年轻同志，要切实加强对财政理论和财政业务的学习，提升个人素质，真正使金子发光。同时，要通过学习，刻苦钻研，做好本职工作，不断提高自己的综合分析、调查研究、文字表达和组织协调能力，进一步增强思考大事、研究要事、处理急事、解决难事的素质，切实达到开口会讲、提笔会写、遇事会办，进而体现在工作上能担重任，能创业绩。（三）进一步提高科学发展的新能力。科学发展的新形势、新情况，给办公室的工作提出了新任务、新要求和新标准，必须创造性的开展工作。一是工作站位要“高”。要看到领导关注什么、上级要求什么、群众期盼什么、近期打算什么、长远发展需要什么。既要登高望远，用全局的眼光观察认识问题，又要换位思考，站在领导的角度分析研究问题，做到紧跟领导步伐，服务全局大局。二是谋划工作要“早”。办公室多数工作呈现随意性、被动性，领导交办、遵守办事。但是要根据领导意见把工作做好，就要提前思考工作，对将要交待的工作做出预判，形成预案。争取工作主动性，避免仓促上阵措手不及，确保保证工作效率。三是工作责任意识要“强”。“办公室工作无小事”。无论是传达贯彻落实重大工作精神的大事，还是接个电话、摆个席次等琐事，都要高度负责，做到认真负责，一丝不苟，细化每一个环节，严密每个程序，明确每个分工。做到大事面前不含糊，小事面前不放松，确保不误事、不落事、不差事、办好事。四是工作方法要“新”。打破习惯性思维和主观偏见的束缚，形成好商量、好办事和好共事的良好氛围。要强化一盘棋意识，协调动作，高效运转。遇到新任务、新情况、新问题，能够做出快速反映，拿出新办法、新措施，使办公室工作始终保持旺盛的生机和活力。 工商行政管理局实践科学发展观促进经济增长实施意见近日，中央深入学习实践科学发展观活动领导小组下发了关于在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色的通知，对在学习实践活动中进一步突出实践特色提出了明确要求。国务院针对当前国际国内的严峻经济形势，提出实行积极的财政政策和适度宽松的货币政策，出台了扩大内需促进经济增长的十项措施。要求各地区、各部门全面贯彻党的十七大精神，按照中央确定的方针政策和各项部署，通过扎实有效的工作，继续推动我国经济社会又好又快发展。 工商行政管理机关是市场监管和行政执法机关，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的统一，积极促进经济社会又好又快发展，是在学习实践活动中突出实践特色、全面落实科学发展观的具体体现，是应对当前国际国内严峻经济形势、坚决贯彻中央决策部署的必然要求。要切实把思想认识统一到中央对国内外经济形势的分析判断上来，统一到中央的决策部署上来，统一到科学发展观的要求上来，进一步增强忧患意识和责任感。要以突出学习实践活动实践特色为切入点，紧紧围绕贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长的十项措施，开动脑筋，采取措施，奋发有为，扎实工作，确保学习实践活动取得明显成效，确保国务院促进经济平稳较快发展的政策措施落实到位。现提出以下意见： 一、大力支持各类市场主体健康发展，为保持经济平稳较快发展充分发挥工商行政管理职能作用 （一）大力支持公有制企业改制重组，扩大经济规模，扶持公有制企业做大做强。积极支持外商投资企业、私营企业、个体工商户、农民专业合作社、农村经纪人发展。贯彻落实国家宏观调控政策，加大力度支持产业结构调整和优化升级，积极推动企业兼并重组。全力支持从事民生工程、基础设施建设、生态环境建设和灾后重建的企业发展，大力支持高新技术产业、装备制造业和大型流通企业优先发展。对于中央和地方确定的重大投资项目，需要组建公司或者办理增资、改制登记的，都要开辟“绿色通道”，实行专人专件办理，主动服务，提供指导，当场办结。材料一时不齐全的，要跟踪服务，尽快办结。认真落实促进服务业发展的政策措施，放宽服务业市场准入，支持信息技术、旅游休闲、现代物流等现代服务业发展。支持农村企业发展，鼓励企业在农村设立分支机构、开展连锁经营，鼓励投资人向农业投资、在农村创业。按照实现节能降耗、污染减排、安全生产、资源节约目标的要求，依法做好产能过剩、技术落后、污染环境等企业的变更登记、注销登记或吊销营业执照工作。 （二）切实帮助企业解决发展中遇到的困难。认真执行工商行政管理机关股权出质登记办法，充分发挥股权出质登记在解决企业特别是中小企业融资难问题上的积极作用。加快研究股权出资问题，总结试点经验，抓紧出台股权出资登记管理办法，扩大投资人出资渠道。进一步推进行政审批制度改革，明确审批项目，规范登记前置，会同国务院有关部门积极推动制定企业登记前置行政许可项目目录。理顺外资准入审批登记流程，简化准入程序，提升准入效率，建立外资企业登记注册“绿色通道”，引导外商直接投资。研究制定具有针对性的外商投资企业出资管理措施，加强行政指导和出资提示。在严格监管的同时，对守法经营，确因资金紧张无法按时出资的企业，依法允许延长出资期限。积极开展企业名称远程核准和企业远程核准登记试点，试行企业登记材料网上预审，推进电子登记和网上年检工作进程，运用高技术手段提高登记工作效能。完善企业退出机制，更好地保护债权人和出资人的利益。（三）优化个体工商户、私营企业发展环境，积极支持鼓励其稳定发展。鼓励民间投资兴办企业，为其登记注册提供优质高效服务。对符合条件、手续齐全的当场办理注册登记；当场不能办理的，跟踪服务，抓紧办理。对于生产经营暂时出现困难的个体工商户、私营企业，在年检验照等方面予以支持，减免年检费用。以停止征收“两费”为契机，加大宣传引导力度，鼓励、扶持下岗失业人员、高校毕业生、残疾人、退役军人和返乡农民工创办个体工商户，促进经济活跃与繁荣。简化验照程序，对验照材料齐全、内容完整、符合规定的，当场通过验照。对个体工商户验照过程中发现的问题，多做说服教育、引导规范工作。严禁验照收费、利用验照乱罚款、乱收费、搭车收费、代收代扣其他费用。改进验照方式，鼓励实行网上验照。 （四）积极促进就业再就业。要简化程序，鼓励个体工商户、私营企业积极吸纳下岗失业人员就业。组织开展职业技能培训、创业培训，设立再就业咨询窗口、再就业培训点，举办帮扶就业招聘会，加强对各类人员就业再就业的指导和服务，切实提高下岗失业人员、高校毕业生就业再就业能力，鼓励以创业带动就业。配合有关部门加强对劳动者权益的保护，积极服务创业工作和维护社会稳定。 （五）积极促进区域经济协调发展。充分发挥工商行政管理机关和个体劳动者协会、私营企业协会密切联系个体工商户、私营企业的优势，进一步创新支持举办经贸洽谈活动的方式方法，做好咨询服务工作，促进项目对接与合作。引导东部地区个体工商户、私营企业向中西部地区投资发展，促进东中西部个体、私营企业实现优势互补，共同发展。 （六）充分利用市场主体登记注册基础信息为政府决策和经济发展服务。进一步完善企业信用分类监管制度，建立长效监管机制。充分发挥市场主体登记的公共服务职能，积极开展市场主体登记信息分析利用工作，建立登记监管数据综合利用机制，及时收集各类市场主体发展信息，为政府和社会各界提供有价值的数据分析报告。当前，要把涉及重大工程、重大项目的企业登记信息作为重点分析内容，客观反映中央政策措施的落实情况，服务和促进经济平稳较快发展。 （七）指导企业实施商标战略，提升企业的自主创新能力、市场竞争力和抵御经济风险能力。抓紧制定实施关于贯彻落实国家知识产权战略纲要，大力推进商标战略实施的意见，指导帮助企业重视知识产权，运用商标战略，激发企业活力。构建做好商标注册和管理工作的长效机制。抓紧解决商标审查积压和商标异议裁定积压问题，完善商标审查、异议裁定及质量监管各项制度，实现“三年解决商标审查积压、五年达到国际水平”的目标任务。加快解决商标评审案件积压问题，完善商标评审法律制度，构建高效率、高质量的商标评审工作机制。指导企业申请商标国际注册，帮助企业在国际贸易中创立自主商标，加大促进实施“走出去”战略。建立快速有效的我国企业商标海外维权信息收集机制，积极指导和帮助我国企业海外维权，维护国家和企业利益。 二、深入整顿规范市场秩序，为经济社会又好又快发展营造良好的市场环境 （一）进一步加大监管执法力度，切实维护市场竞争秩序。认真分析当前市场秩序中影响我国经济发展的突出问题，积极查处事关国家、企业和人民群众切身利益的大案要案。围绕中央确定的重点领域和行业，加大查办商业贿赂案件力度，以工程建设、产权交易为重点，拓展执法领域。 积极推进地方执法办案管理系统建设，探索市场主体严重经济违法信息公开机制，构建治理商业贿赂长效机制。结合反垄断法的实施，扎实推进反垄断执法工作，梳理、分析垄断行为线索，从典型的垄断行为入手，认真调查垄断案件，依法查处和制止垄断行为，维护有效竞争格局，营造公平竞争的市场环境，提高经济运行效率，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进经济稳定、社会和谐。 （二）积极引导合法经营，依法取缔无照经营。加强对企业登记行为的监管，对经营条件、经营项目、经营范围符合法律法规规定的，督促和引导经营者依法办理相应手续，合法经营。重点查处超范围经营、虚假出资、虚报注册资本、抽逃出资行为，帮助、督促和引导经营者树立依法、健康、和谐、科学的发展观念。坚持疏堵结合、区别对待的原则，对危害人体健康、存在重大安全隐患、威胁公共安全、破坏环境资源的无照经营行为，从严从重查处，坚决取缔。积极推进各地建立政府组织领导、相关部门各负其责的查处取缔无照经营工作机制。 （三）推进商品交易市场信用分类监管和市场信息化建设，促进市场繁荣、规范、有序。采取分类指导、强化落实、树立典型、以点带面、整体推进等措施，争取20xx年底全国基本建立商品交易市场信用分类监管制度，确保50%的省市商品交易市场实现市场信用分类监管信息化。 （四）深入研究探索网络商品交易及有关服务行为监管的有效途经、具体措施、方式方法，制定关于加强网络商品交易及有关服务行为监管的指导意见、网络商品交易及有关服务行为监管暂行办法，打击利用网络从事违法经营活动，促进网络商品交易及有关服务有序开展。 （五）加强广告市场监管，指导广告业健康发展。以直接关系人民群众身心健康和违法问题易发多发的药品、医疗、保健食品等广告为重点，继续加大整顿规范广告市场秩序力度，进一步强化对新闻媒体广告发布的监督管理，履职尽责，严格执法；指导和推进基层工商所转变职能，拓展广告监管执法的覆盖面，严厉打击影响和危害经济社会秩序的严重虚假违法广告。坚持和完善广告联合监管工作制度，充分发挥广告专项整治部门联席会议的作用，不断巩固和扩大广告市场整治成果，建立长效监管机制。认真履行指导广告业发展的职能，积极会同有关部门、广告行业组织，贯彻实施关于促进广告业发展的指导意见，指导和协调解决广告业发展和改革中遇到的突出问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导，推动广告业又好又快发展。 （六）加大对注册商标专用权的保护力度，严厉打击商标侵权假冒行为，切实保护好商标注册人和消费者的合法利益。总结商标行政执法工作的实践经验，进一步巩固执法中行之有效的制度和做法，构建遏制商标侵权假冒行为发生的长效机制。进一步完善驰名商标认定制度，做到公开、公正、透明。特别是对市场占有率高、科技含量高、出口创汇多、抵御风险能力强的企业要加大驰名商标认定保护力度，切实维护其合法权益。 （七）进一步严厉打击传销，严格规范直销。以社会治安综合治理为抓手，继续建立完善打击传销的领导协调机制和部门执法协作机制，不断加大打击力度，严厉查处传销大要案件，切实维护社会稳定，保护人民群众切身利益。完善全国工商系统建立的传销违法人员、案件信息库和“黑名单”制度，实现信息共享，加强对传销组织者、骨干分子的监控打击。进一步加大宣传教育力度，深刻揭露传销的社会危害、典型特征、惯用手法，注意通过网络媒体开展宣传教育，不断提高群众的识别能力和防范意识。坚持对直销企业依法从严监管，同时加强政策引导、行政指导和教育督导，引导企业和直销从业人员守法开展营销活动。 三、进一步强化流通环节食品安全监管工作，加强消费者权益保护和促进扩大消费需求 （一）以加强乳制品市场监管为重点，继续开展流通环节乳制品市场专项整治。加大乳制品经营主体资格清理和规范力度，依法查处和取缔无照经营，严把乳制品市场主体准入关；加大流通环节乳制品质量监管力度，严格监督乳制品销售者切实履行进货查验制度和进货台账制度，严厉打击经销假冒伪劣乳制品行为，切实规范乳制品市场秩序。加大贯彻落实乳品质量安全监督管理条例的力度，建立健全乳制品销售环节的监管制度，强化乳制品销售环节的监督管理，全面构建流通环节乳制品长效监管机制。 （二）以群众日常生活必需的食品和季节性、节日性食品以及城乡接合部、农村食品市场和取缔食品无照经营为重点，集中开展专项执法检查，着力解决重点区域和重点品种的突出问题。强化市场日常巡查和质量监督检查，依法及时有效退市不合格商品，严厉打击销售不合格商品等违法行为。健全市场监管执法体系、经营者自律体系、社会监督与协作体系、信息化网络体系和预警与应急处置体系，积极构建“工商监管、行业自律、社会监督、消费者参与”的流通领域商品质量和食品安全长效监管机制。 （三）切实加强消费者权益保护工作，努力提高消费维权水平。加大服务领域消费维权力度，积极做好消费维权工作。大力推进12315行政执法体系建设，建立健全以省级或地市级工商局为单位相对集中受理的12315中心，完善和规范“一会两站”建设，积极推进12315网络进商场、进市场、进企业、进农村，努力实现消费维权网络全覆盖，方便广大消费者就近投诉。充分发挥12315网络的作用，建立健全工作机制和信息化网络，及时解答消费者咨询，依法受理、转办、反馈和督办申诉举报。强化12315数据的科学综合分析，及时发布消费提示和消费警示，切实提高消费维权执法效能，促进企业切实履行消费维权社会责任。积极开展消费维权宣传教育，倡导科学、健康、文明消费，着力提高消费信心，引导和促进消费者扩大消费需求，充分发挥消费维权拉动经济、促进经济社会又好又快发展的作用。 四、创新服务“三农”工作机制，积极促进农村经济社会发展 （一）抓紧筹备召开促进农村改革发展经验交流会，深入贯彻落实党的十七届三中全会精神，认真总结工商行政管理机关依法履行职责，开展红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农、市场兴农等工作的经验做法，研究服务“三农”新办法、新措施，进一步创新服务“三农”工作机制，促进农业增效、农民增收。 （二）围绕强农富农惠农目标，加大工作力度，铲除坑农损农害农行为。深化“红盾护农”工作机制，推动农资市场信用分类监管和信息化建设工作，建立健全农资市场监管长效机制。大力加强农产品商标和地理标志注册与管理工作，普查地理标志资源，积极引导农业生产者和经营者运用农产品商标和地理标志增产增收，充分发挥农产品商标和地理标志在统筹城乡发展、区域发展中的推动作用。加大对农业生产资料等涉农龙头企业注册商标专用权的保护力度，促进农村经济社会发展。 （三）深化经纪活农工作，提高农村经纪人沟通农产品产需能力，促进农产品市场流通。制定推广涉农合同示范文本，积极与有关部门制定推广农民土地承包经营权流转合同示范文本，切实维护农民合法权益，提高农产品集约化生产水平。 （四）促进农民专业合作社加快发展。加强法规宣传，做好政策咨询，提供便捷服务，充分发挥基层工商所贴近农村、贴近农民的优势，大力支持指导有条件的农民尽快组建农民专业合作社，发展生产，增加收入。探索设立农民土地承包经营权流转专业合作社，推进土地承包经营权依法、有序流转，实现规模经营。支持农村市场主体健康发展，促进城乡一体化。 （五）采取有力措施，支持地震灾区恢复重建。认真落实国家工商行政管理总局支持地震灾区恢复生产、搞活市场、重建家园的十二条措施，维护灾区市场稳定、保障灾区市场供应。为地震灾区免费培训农村经纪人，促进灾区农产品销售、农民增收。以灾区重建必需的钢材、水泥、木材和重要装饰材料等建材交易市场为重点，加强建材装饰材料市场监管，支持灾区恢复重建工作。 五、积极推进职能转变，进一步提高执法效能 （一）按照法律法规和总局新“三定”方案的要求，认真清理现有的规章制度。深入研究经济发展规律，努力解决工商行政管理制度缺失的问题，坚持废、改、立并重。积极配合有关立法部门修改反不正当竞争法、商标法、广告法，制定食品安全法，做好修改消费者权益保护法的调研论证工作；修订城乡个体工商户管理暂行条例和城乡集市贸易管理办法，制定禁止滥用行政权力限制竞争有关规定、禁止垄断协议有关规定、禁止滥用市场支配地位行为有关规定、经纪人条例、商标代理条例；修订商标评审规则和商品展销会管理办法，制定股权出资登记管理办法、内资企业登记规范、外商投资企业登记注册工作规范、外商投资企业登记注册管理规范、个体工商户名称登记管理办法、农资市场管理办法、粮食市场管理办法、成品油经营管理办法、工商行政管理机关查处垄断协议、滥用市场支配地位案件程序规定、工商行政管理机关制止滥用行政权力排除限制竞争行为程序规定和汽车经营管理办法，做好网络市场商品交易及有关服务监督管理立法的调研论证工作。 （二）进一步更新思想观念，强化执法监督，规范执法行为。一要更新发展观念，服务科学发展。着力破除只讲市场监管，不关心经济发展，只注重速度发展，不落实科学发展，只注重市场监管，不关心社会和谐发展等观念。二要更新监管理念，创新监管机制。要把落后的、传统的、随意的监管思维向文明的、现代的、依法的监管理念转变。三要更新执法理念，依法履行职责。特别是停止征收“两费”以后，工商行政执法理念必须由过去的收费管理、收费规范向依法管理、依法规范转变。四要更新维权理念，坚持以人为本。维权要由事后调处转为事前调控，事前把关；要同步重视、同步发展城乡消费者维权工作，使城乡消费者同步享受公共服务。要强化执法监督，规范执法行为，严格按照工商行政管理机关行政处罚程序规定、国家工商行政管理总局关于工商行政管理机关正确行使行政处罚自由裁量权的指导意见以及工商行政管理机关行政执法评议考核办法、工商行政管理机关行政执法过错责任追究办法的规定，认真开展执法检查，严格执法程序，推广说理式办案文书，落实行政执法责任和过错责任追究，建立行政问责制度，确保依法行政。 （三）认真做好行政复议工作，切实维护当事人合法权益。牢固树立“救济第一”的行政复议理念，公开行政复议的审理过程，依法保障当事人的救济权利，充分发挥行政复议工作解决行政争议、化解社会矛盾、促进社会和谐的重要作用。 总局各司局、直属单位和各地工商行政管理机关要全面贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，以落实总局新“三定”方案和停止征收“两费”为契机，内强素质，外树形象，进一步转变职能，努力做到“四个统一”，大力加强“四化建设”，积极推进“四个转变”，全面实现“四高目标”，在深入学习实践科学发展观活动中进一步突出实践特色，坚决贯彻落实国务院扩大内需促进经济增长的决策部署，为促进经济平稳较快发展和社会和谐稳定充分发挥工商行政管理职能作用。 法制办实践科学发展观工作总结自20xx年9月深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办按照省委的总体部署和省政府办公厅党组的统一要求，把开展学习实践活动作为一项重大政治任务来抓，思想上高度重视，工作上注重落实，组织上强化保障，切实加强组织领导，确保了学习实践活动扎实有效开展，圆满完成了各阶段的工作任务，达到了预期的目的，取得了明显的成效。现将开展学习实践活动情况总结如下： 一、开展学习实践活动的主要做法和特点深入学习实践科学发展观活动开展以来，我办全体党员干部以高度的政治责任感、饱满的精神状态、求真务实的态度积极投入到学习实践活动当中，切实做好学习调研、分析评议、整改落实三个阶段的工作任务。我们的主要做法和特点是：（一）坚持把加强组织领导、制定工作方案、广泛宣传动员作为开展学习实践活动的前提和保障，增强学习实践活动针对性和实效性。按照开展学习实践活动的要求，一是及时成立了省法制办学习实践活动领导小组，由省政府副秘书长、法制办主任*同志任组长，办副主任*、*同志任副组长，各处主要负责人为领导小组成员，领导小组下设立办公室，由*同志兼任主任，并从各处抽调人员为办公室成员，负责全办学习实践活动的日常工作，保证了学习实践活动有人抓、有人管，形成了一级抓一级，层层抓落实的工作格局。二是精心研究制定了省政府法制办关于开展深入学习实践科学发展观活动实施方案以及各阶段开展学习实践活动的工作安排意见，保证了学习实践活动的有序开展。三是迅速召开动员大会，传达有关会议精神，集中学习有关文件，广泛进行宣传动员，为学习实践活动的开展营造了良好氛围。（二）坚持把加强理论学习、继续解放思想作为开展学习实践活动的切入点，注重增强全办党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。在学习实践活动过程中，我办始终把理论学习作为一项中心任务来抓，以扎实深入的理论学习，推动全办党员干部思想认识上的深化提高，为学习实践活动的开展打下坚实的思想基础。一是搭建学习载体，丰富交流渠道。以“学习实践科学发展观活动简报”的形式编发信息，及时反映学习实践活动开展情况，共组织编发学习实践科学发展观活动简报6期，其中，有5期在厅学习实践科学发展观活动简报上专题刊用。在此基础上，我办还充分利用计算机网络开展学习宣传交流，在*省政府法制信息网上开设了“解放思想大讨论”和“学习实践科学发展观”专题专栏，登载相关学习安排、学习简报、学习文章等，扩大了学习宣传交流面。二是要求全办党员干部按照规定的学习篇目认真进行自学，并结合工作深入思考，积极撰写读书笔记和学习心得，每个党员干部都撰写了上万字的读书笔记和1至两篇的学习心得。通过学习，不断提高思想认识，努力把学习成效转化为推动科学发展的实际效果。（三）坚持把实践特色贯彻活动全过程，结合实际，形式多样，搞好调研，为做好法制工作提供科学依据。在开展学习实践活动中，我办紧密联系工作实际，把实践特色贯彻活动全过程。紧紧围绕“解放思想、坚持求真务实、努力闯出一条欠发达地区实践科学发展观的成功之路”这一主题，把“提高服务质量，科学编制立法工作计划，推进依法行政”作为实践载体，认真开展调研活动，发现和找准不符合科学发展观要求的问题，及时研究提出解决问题的思路和措施，使法制工作更加科学化。在调研活动中，我们注重抓好“三个结合”：即把调研活动与征求意见结合起来，把调研活动与召开座谈会结合起来，把调研活动与实地走访座谈结合起来。通过广泛征求意见、召开座谈会、深入基层走访调研等方式，摸清情况，发现问题，拿出措施，为科学指导工作奠定基础。目前，我办已形成了加强行政复议 推进依法行政 促进社会和谐稳定、落实科学发展观 提高立法质量两篇质量较高的调研材料，其中 加强行政复议 推进依法行政 促进社会和谐稳定调研材料被国务院法制办登载在国务院法制信息网上进行广泛交流，为指导工作提供了科学依据。（四）坚持把找准突出问题、理清发展思路作为开展学习实践活动的关键点，努力提高用科学发展观指导政府法制工作实践的能力和水平。找准突出问题、理清发展思路、写好办领导班子分析检查报告，是开展学习实践活动的一项重要内容。在分析评议工作中，我们注重抓好两个环节：一是及时召开座谈会。组织召开座谈讨论会，引导干部职工联系实际，谈认识、找问题、拿举措，进一步形成推动办科学发展的共识，谋划办改革发展的新思路，营造解放思想、勇于创新、开拓进取的好氛围，使办领导班子分析检查报告真正反映实际情况、体现群众意愿。二是广泛征求各方意见。为找准我办在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，我们向各州（地、市）、省直有关部门和厅系统各单位发出征求意见函53份，从自身建设、立法工作、法制监督、政务公开和信息公开工作方面广泛征求对我办的意见和建议，同时向办各处发出征求意见通知，征求党员、群众对办领导班子自身建设和党性党风党纪等方面的意见和建议。共收到反馈意见函41份，经梳理为4个方面12条意见、建议。根据征求的意见和建议，我办认真思考贯彻落实科学发展观对政府法制工作提出的具体要求，重点围绕领导班子对科学发展观的理解力、执行力和创造力方面的情况，全面查找办领导班子在工作思路、工作方法、工作作风上与科学发展观要求不适应、不符合的突出问题，理清今后的工作发展思路。在支部专题组织生活会上，全办处以上党员干部结合思想、工作、作风等方面的实际，畅谈了深入学习实践科学发展观的体会，从政治理论学习、改革创新意识、发展取向思路、能力素质提升、工作作风转变和党风党纪建设等方面，深入查找了贯彻落实科学发展观中存在的突出问题，认真剖析了原因，提出了整改措施和努力方向。通过深入调查研究、广泛征求意见、认真查找突出问题、召开支部组织专题会，充分吸纳各方的意见和建议，形成了法制办领导班子分析检查报告，分析检查报告为转化成果、落实整改、推动实践奠定了基础。（五）坚持把推动整改落实、科学建章立制作为开展学习实践活动的着力点，努力推动政府法制工作上新台阶。在整改阶段，我办坚持实事求是的原则，立足当前，着眼长远，在明确整改目标的基础上，分轻重缓急，分解决问题的难易程度，逐条逐条抓落实，逐项逐项求成效。为使查找出来的问题尽快得到解决，同时又保证整改的质量和效果，我们对查找出来问题，逐项归类，研究制定了省政府法制办学习实践科学发展观分析检查报告整改任务分解方案，明确了12条整改内容和措施，对每项整改内容都确定了具体责任人和具体责任处室，明确了整改时限。方案的整改措施既与存在的问题紧密关联，具有较强的针对性，又能在现有条件下，顺利地进行实施，有效地解决问题。在做好整改工作的同时，我们本着积极稳妥、循序渐进的原则，积极着手完善各项制度。起草了*省人民政府重大行政决策程序规定（草案），现已经省政府常务会议通过；起草了*省行政效能投诉办法（草案），现已经省政府常务会议审议通过；起草并印发了*省全面推进依法行政工作领导小组办公室关于做好省政府取消、调整行政审批项目衔接落实工作的通知。初步制定了*省信息公开保密审查办法、*省依申请信息公开办法等工作制度，待进一步修改完善后报省政府审定。拟修订和完善省政府法制办党支部建设制度、省政府法制办学习制度、省政府法制办办务会议制度、省政府法制办车辆管理使用制度、省政府法制办固定资产、办公用品管理制度、省政府法制办保密工作制度、省政府法制办经费支出管理办法、省政府法制办财务开支审批制度、省政府法制办请假、考勤制度、省政府法制办计算机及网络管理办法等10个制度，努力形成以制度管权、管事、管人的有效机制，进一步加强自身建设，推进政府法制工作不断发展。（六）坚持把开展与定点帮扶联系点党支部互帮互助活动与学习实践科学发展观活动紧密结合起来，为农民群众办实事。在开展学习实践活动中，我办把互帮互助活动作为贯彻落实科学发展观，密切党和人民群众血肉联系的一项重要工作，予以高度重视，抓好抓实，力求把人民群众得实惠的要求落到实处。先后4次组织党员干部深入到大通县石山乡西坡村开展调研，与西坡村党支部座谈交流，了解农民的生产生活、党支部建设等情况，慰问老党员和困难群众，想方设法为农民办实事。针对西坡村党员活动室建成后，室内设施缺乏、部分老党员生活困难等问题，我们认真进行研究，想方设法协调帮助解决该村存在的困难和问题。目前，已为西坡村党员活动室捐赠了1台计算机和1打印机、2台电视机和百余册法律法规书籍，帮助完善和发挥党员活动室的功能；为8户困难老党员和困难群众捐赠了电视机，受到了农民群众的好评。互帮互助活动的开展，不仅为农民群众办了实事，而且也使党员干部受到了教育，密切了党群关系。二、开展学习实践活动的认识和收获在厅党组正确领导和厅学习实践科学发展