国有企业员工参与公司治理面临的问题与改进建议探索.pdf

Sweeping over the Management|管理纵横MODERN BUSINESS现代商业100国有企业员工参与公司治理面临的问题与改进建议探索郉宝昌张延波唐山齿轮集团有限公司河北唐山063020摘要：如今，越来越多的企业开始注重维护员工的权利，很多企业成立了职工代表大会、开展工会活动、设立职工董事，让员工直接参与公司决策。这样的做法不仅能够让员工感受到企业的关爱和尊重，也可以激发员工的创造力，充分调动员工的工作热情和积极性，从而在企业和员工之间形成良性互动。公司领导层通过听取员工意见，弥补自身不足，不仅增加了员工的参与感，也能够更好地发挥团队的整体效能，对企业的发展起到积极的促进作用。关键词：国有企业；公司治理；问题；改进建议中图分类号：F276.1文献识别码：A文章编号：1673-5889（2023）15-0100-04随着经济全球化的加速和我国经济的快速增长，国有企业已成为我国经济的重要组成部分。在国有企业中，员工是企业发展的重要力量之一。然而，在国有企业的治理中，员工参与面临着许多问题和挑战。本文就国有企业员工参与公司治理所面临的问题，提出一些改进建议，以增强员工的参与度。一、国有企业员工参与公司治理重要性国有企业是国家在某些重要领域的主要经济实体，其员工参与公司治理具有重要的意义。对于国有企业而言，其经营方向和决策必须坚持公益性和社会责任，这需要更加民主的治理模式来保证。因此，对于国有企业来说，员工参与公司治理具有以下三个方面的重要性。首先，员工参与公司治理能够更好地保护国有企业的公益性和社会责任。国有企业是国家的重要经济支柱，其经营应该兼顾社会和公众利益，而不仅仅是股东的利益。如果国有企业只考虑股东利益，而疏于公共利益和社会责任，不仅会引起社会的不满，也会影响企业的形象。因此，员工参与公司治理可以有效地约束企业管理层，让其更好地贯彻公司的公益性和社会责任，使企业的经营更加有益于社会公众。其次，员工参与公司治理可以提高企业治理的透明度和公正性。国有企业治理也应该满足公正和透明的原则。如果企业治理只由一小部分人掌握而没有员工参与，不仅会引起员工的不满，还会造成企业决策的失误。因此，员工参与公司治理可以保障企业治理的透明性和公正性，员工可以对决策提出意见和建议，同时可以对企业治理进行监督和检查1。最后，员工参与公司治理可以增强员工的身份认同和自主性。员工参与公司治理，可以充分发挥员工的主体作用和创造性，使他们在企业决策中发挥更大的作用，不仅可以增加员工的满意度和认同感，同时也能够激发其更加积极的工作状态和创新精神。二、国有企业员工参与公司治理面临的问题以国有混合制企业员工为研究对象，本文分析了影响国有混合制企业员工参与的因素，在新一轮员工参与企业治理的过程中，本文提出了一些建议，以支持混合所有制企业员工参与治理、提高员工积极性、完善现代化治理制度。具体建议见图 1。图1员工参与企业治理的矛盾中的建议（一）企业信息披露问题目前，许多企业依然采用传统的信息发布方式，如公告栏、内部邮件等，这种方式存在着信息传递速度慢、信息容易被忽略等诸多问题。特别是对于分散地域的员工来说，他们往往无法及时获取到关键信息，导致信息不对等的现象。这种不及时和不全面的信息披露，不仅影响了员工对企业的信任度，也限制了他们对企业的深入了解和参与决策的能力。信息披露的透明度不高也是当前问题的重要方面。许多企业在信息披露上存在隐瞒和模糊的现象。有些重要信息被企业Sweeping over the Management|管理纵横MODERN BUSINESS现代商业101有意隐瞒，以维护自身利益或控制员工意见，导致员工对企业决策的不满和不理解。缺乏透明度的信息披露也容易引起员工的猜疑和怀疑，进而影响企业员工之间的关系，甚至产生员工流失的情况。此外，企业的信息披露缺乏互动性也是一个突出的问题。许多企业只是简单地将信息发布给员工，却忽略了员工对信息的反馈2。这种单向的信息披露模式使得员工缺乏参与感，无法发表自己的意见和建议。而员工的积极参与往往能够为企业带来新的思路，因此，缺乏互动性的信息披露不利于企业发挥员工的主观能动性，也限制了企业的发展。除此之外，员工参与公司治理还需要建立合适的机制和渠道。当前的问题在于，虽然一些国有企业开始鼓励员工参与公司治理，但在实践中缺乏有效的机制和渠道来实现员工的参与。在一些企业中，员工参与公司治理仅停留在口头宣传上，实际上并没有真正给员工提供参与的机会。而职工代表大会的议题和决策往往局限于员工福利和就业保障等方面，并未真正涉及到公司的战略决策和发展规划，无法真正实现员工参与公司治理的目的。因此，需要建立明确的制度和程序来促进员工参与公司决策，并建立畅通的沟通渠道，使员工的声音能够被真正听到和采纳。（二）员工激励问题国有企业在激励员工方面存在的不足和不合理之处。虽然国有企业在一定程度上采取了激励措施，例如通过晋升、薪酬、奖金等手段来激励员工，但是这些方法存在着一些缺陷，无法真正激发员工的积极性和创造力。在很多国有企业中，员工的晋升主要基于年资或工龄，而非能力和绩效。这种晋升机制导致了一些优秀的年轻员工无法得到应有的晋升机会，从而影响了员工的激情和积极性。相反，一些年资较长但能力不足的员工则得到晋升，导致了企业内部的晋升通道堵塞，限制了员工的发展空间。同时，国有企业的薪酬体系存在着固化、不公平的问题。由于国有企业的薪酬体系一般比较僵化，难以灵活地根据员工的实际表现来进行调整。很多国有企业的薪酬体系主要依靠岗位级别和职务等级来确定薪酬，而忽视了员工的绩效贡献。这种薪酬体系使得一些优秀的员工无法得到应有的回报，同时也影响了员工的积极性和创造力。另外，国有企业的奖金制度存在着不合理的问题。一些国有企业的奖金制度主要依赖于集体绩效，即整个团队或部门的表现来决定奖金的分配3。这种做法缺乏对个人贡献的考量，从而阻碍了员工的个人发展。（三）企业社会责任问题国有企业作为国家重要的经济支柱，在承担社会责任方面应该起到带头示范作用。然而，在现实中，一些国有企业存在着各种形式的社会责任缺失问题。首先，一些国有企业在推行社会责任方面存在着盲目追求利润的问题。往往只关注自身的经济利益，而忽视了员工的福利和社会的整体需求。企业可能会削减员工的薪酬，甚至裁员以降低成本。这种做法既违背了公平公正原则，也会导致员工的工作积极性下降，进而对企业的生产效益产生负面影响。由于国有企业拥有较为稳定的职位和待遇，部分员工存在漠视职业道德、怠工、虚报工时、违规操作、渎职等问题。这些行为严重损害了国有企业的声誉，也影响了国有企业在市场中的竞争力。此外，在劳工权益保护方面，一些国有企业也存在问题。忽视员工的参与决策权，影响了员工工作积极性4。部分员工倾向于消极怠工，不认真履行自己的工作职责。一些员工还推卸责任，对企业面临的问题漠不关心，使得问题得不到及时解决，进一步加重了企业的管理负担。三、国有企业员工参与公司治理的改进建议（一）建立健全员工参与制度对于国有企业来说，员工作为企业内部的稳定力量，积极参与企业决策和治理是符合企业利益和员工利益的，因此建立员工参与机制非常有必要。部分国有企业在这方面已经做了一些探索和尝试，比如建立了员工意见建议箱、员工代表制度、员工调查问卷等渠道。建立这样的机制，可以帮助企业更好地维护员工权益，保障员工利益，提高员工整体素质，同时加强企业内部的沟通和合作，提升企业的整体效益和竞争力。而对于员工参与机制的具体实施，也需要考虑到员工的实际需求和现实情况。部分国有企业中员工参与治理的机会相对较少，需要进一步深化员工代表制度，扩大员工参与范围，建设一个更为开放、民主化、透明化的组织架构。同时，建立员工参与机制也需要依托于政府的政策支持和监管。政府应该鼓励企业建立员工代表制度，完善企业员工调查问卷调查制度，制定员工权益应急处置机制，加强对公司治理的监管和指导。政府应该积极营造良好的政策环境，支持和鼓励员工参与企业治理，让国有企业更好地服务于全社会的发展5。（二）建立并充分发挥员工代表大会的作用公司治理不仅仅是管理层的事情，而是全员参与，共同推动公司的发展。为了提高国有企业的治理水平，应在国有企业中建立并发挥员工代表大会的作用。作为国有企业的重要组成部分，员工代表大会在企业决策、治理方面都有着不可替代的作用。首先，员工代表大会可以作为企业管理层和员工之间的沟通桥梁，纾解职工合理诉求，保障职工的权益。其次，员工代表可以通过大会议题提案及讨论，为企业改进和发展贡献自己独特的思路和方案。Sweeping over the Management|管理纵横MODERN BUSINESS现代商业102部分国有企业在员工代表大会的建设中，颁布了组织、制度、职责等方面的相关规定。其中，每届员工代表大会的代表由各部门推荐，合并选举产生。员工代表大会一年召开两次，会议议程包括企业工作报告、经济运行情况、干部任免等，对企业重大事项表决通过。员工代表大会不仅仅是协商议事的渠道，更应该成为员工参与公司治理、提出建设性意见的平台6。（三）建立监督问责机制为了更好地为客户和股东服务，国有企业在治理方面也需要不断完善。因此，国有企业员工参与公司治理已经成为企业发展的迫切需求。企业监督问责机制为企业的良性发展提供了重要的保障和支持。作为企业的一分子，员工在企业治理方面也要积极参与，推动企业治理的完善。在这一大背景下，强化企业监督问责机制是非常必要的。首先，与员工交流沟通，开展座谈会、听取建议等，可以将员工对企业治理的看法和意见反馈给高层管理人员。这样做可以让企业领导更好地了解员工的诉求，以便更好地制定企业发展战略和治理方案。同时，员工可以通过这些机会更好地了解企业治理的情况，对企业日常运营有更深入、更全面的了解。其次，建立企业治理公开机制，向员工公布企业治理信息，包括财务报告、内部管理机制等，让员工对企业治理情况进行全面了解。这样做不仅可以增强员工的信任感，更可以向员工展示企业的规范化管理水平，是企业履行社会责任的体现。最后，建立员工投诉机制、举报机制，让员工发现问题时第一时间通报相关部门，从而避免因遗漏或隐匿等导致问题加剧，为企业持续健康发展提供有效的保证。此外，建立风险预警机制，及时发现和解决企业内部存在的风险隐患同样非常重要7。（四）加强对员工的培训和教育，提升其参与能力在现代企业治理中，企业应该以员工为中心，充分尊重和发挥员工的主观能动性和创造性。因此，企业应当加强创新与发展，实行科学合理的人事制度，注重员工的职业发展和能力提升。加强对员工的培训和教育是实现企业治理与员工关系的良性互动的重要途径。首先，在培训上，企业应该注重质量和效果。企业应该结合自身的经营管理特点和人力资源的需求，制定全面、科学、系统的员工培训计划。在员工培训内容上，应注重企业文化、品牌形象、创新意识、员工素养和业务技能等多方面的培训。同时，在培训方式上，企业应该结合在线课程、面对面授课、集中培训和分散培训等不同方式，满足不同员工的不同需求。其次，企业应该提升员工的参与能力。企业应该建立多种渠道，提高员工的参与感和归属感。例如，可通过团队建设、员工代表大会、各种评选活动等方式，让员工感受到企业的关心和支持，激发员工的积极性和参与意识。同时，企业应该建立良好的信息沟通机制，使员工可以及时了解企业的发展动态和管理方针。在决策过程中，应该充分听取员工的意见和建议，一起参与到企业治理和发展中来。在实践中，加强对员工的培训和教育已经成为企业治理改进建议中的核心措施。实践证明，这种措施不仅可以塑造企业形象，提高企业的核心竞争力，而且还能够提升员工的参与能力和工作效率，实现企业和员工的共赢局面。（五）保障员工参与决策的合法性一方面，保障员工参与决策的合法性需要从法律层面加以规范。企业的决策和治理必须依据法律法规进行，员工的参与也必须在法律框架内合法实施。劳动法和公司法都明确规定员工在企业治理中的参与权利，并对员工参与决策的流程等作出了明确的规定。企业应该做好法规的学习和实施，并为员工提供良好的法律保障，以确保员工参与公司治理的合法性与公正性。另一方面，保障员工参与决策的合法性还需要关注员工的角色定位。员工的参与不应是为了合法化决策而存在，而是应该坚持以公司整体利益为核心，实现员工的自我发展和员工与企业的共同成长。同时，员工需要具备充分的知识储备、处理决策的能力以及道德素养，成为企业治理决策的积极参与者和贡献者。通过加强员工的能力提升，实现员工在企业治理中的角色转变。再者，保障员工参与决策的合法性还需要从具体的操作层面展开。企业需要构建完善的员工参与治理框架和体系，建立完整的员工参与机制。这些机制包括工会代表制度、员工代表大会制度、员工理事会等。同时，企业需要注重信息公开和信息共享，加强与员工沟通和交流，让员工了解企业的运营状况，提高员工对企业决策的理解和认同度。（六）建立积极向上的企业文化 为了促进企业的可持续发展和提升员工的参与感与自主性，国有企业应积极探索和实践企业治理改革，开展了一系列措施。其中最有力的就是通过引导企业员工参与公司治理改进建议，塑造积极向上的企业文化8。首先，国有企业应鼓励员工自发地关注企业的发展和管理，开展多项相关活动，如先进员工事迹展览、后勤创意设计大赛等。这些活动让员工们更好地了解公司的经营状况和内部管理机制，Sweeping over the Management|管理纵横MODERN BUSINESS现代商业103并有机会提出建议，促进企业治理结构的透明化和公开化。在这些活动中，国有企业注重员工的参与感和自主性，为员工提供自我评价的机会，让员工充分自主发表自己的意见和建议。例如，员工可以提出自己工作中遇到的问题和困难，提出对企业发展的建议等，企业将对每一条建议都认真审核，从而提高员工的工作积极性和参与度。其次，国有企业应注重企业文化的塑造，培养积极向上的企业文化氛围。应开展多种活动，如员工篮球比赛、幸福企业之旅等，以此来促进员工的交流和团结，体现团队合作和开放的企业文化。同时，国有企业还应重视文化培育，鼓励员工学习企业文化、道德规范和职业道德等理念，形成驱动企业持续发展的积极向上的企业文化。这种企业文化具有鲜明的国有企业特色，能够吸引高素质人才加入，促进企业业务拓展和实现战略目标。（七）拓宽资金来源，加强员工持股对于国有企业而言，拓宽资金来源是为了保持发展和提高盈利的关键手段。因此，国有企业需要拓宽资金来源，通过多样化的渠道来谋求新的资本，优先考虑的渠道是员工持股。国有企业可以考虑向员工开放股权购买上市程序。同时，企业可以先通过集资方式募集资金。随着公司开展新业务和扩大规模，更多的员工会加入到这个计划中，从而增加员工购买股份的机会。此外，企业可以开展一些拓宽资金来源的活动，如股票激励计划、股权转让等，拓宽投资渠道，获得更多的资金支持。员工持股可以增强企业内部的凝聚力和集体意识，将员工与企业的利益更紧密地结合起来，共同致力于推动企业的发展。因此，国有企业应该尽力发挥员工持股的优势和激励作用。国有企业需要制定员工持股的制度，并注重合理的分配方案，既能激励员工增加股份，又能保证股份的平等性和公平性。鼓励员工加入股东大会，让员工参与公司治理即可更好地实现此目标。此外，企业也可以通过提供发放一些股票激励计划、派发员工持股权益等方式，吸引更多的员工持股。除此之外，企业可以加强对持股人的培训，以增强员工的投资理财意识，提升股权价值。四、未来国有企业员工参与公司治理的趋势国有企业员工参与公司治理将会推动企业的合理化改革。员工参与到公司治理中，可以为企业注入更多的活力，促进企业的创新和发展。在未来，由员工参与公司治理所推动的企业合理化改革，将会成为国有企业发展的重要途径。这种改革不仅可以提高企业的绩效和竞争力，还可以促进企业的可持续发展。在国家鼓励企业进行信息公开的背景下，企业需要不断提高信息的透明度，以增强社会的信任度和企业的公信力。员工参与到企业治理，可以直接了解企业的内部管理、财务状况和发展规划，提高了企业的透明度，也增强了社会的信任度。此外，国有企业员工参与公司治理还将推动企业的可持续发展。在员工参与公司治理的过程中，企业将会更加注重社会责任的承担。员工可以通过参与公司治理，发表自己的观点和建议，并对企业的环保和社会责任方面提出合理化建议，促进企业更好地履行社会责任，实现可持续发展9。同时，未来国有企业员工参与公司治理还将对企业的文化和价值观产生重要影响。员工作为企业文化和价值观的传播者，在参与公司治理的过程中，可以发挥出重要的作用。五、总结综上所述，当今时代，企业员工参与公司治理是国有企业的重要课题。国有企业的治理模式也应该紧随时代发展潮流，吸纳员工建议，加强内部沟通和交流，提升员工福利，推行员工创新激励计划，让员工发挥更大的作用，优化企业的决策效果，进一步推动国有企业的发展。参考文献：1 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