DB35∕T 1285-2018 爆炸和火灾危险场所雷电应急处置规范(福建省).pdf

ICS 07.060 A 47 DB35 DB35/T 12852018 代替 DB35/T 12852012爆炸和火灾危险场所雷电应急处置规范 Emergency response code for lightning weather in explosive and fire hazardous place 2018 - 11 - 22 发布 2019 - 02 - 22 实施福建省市场监督管理局 发 布 福建省地方标准 福建省地方标准 爆炸和火灾危险场所雷电应急处置规范 DB35/T 12852018 * 2018 年 12 月第一版 2018 年 12 月第一次印刷 DB35/T 12852018 I 目 次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 一般规定 . 1 5 应急处置流程 . 2 6 预警信号接收和处理 . 2 7 应急响应决策 . 3 8 应急信息发布 . 3 9 应急处置措施 . 3 10 应急结束 . 4 附录 A（规范性附录） 雷电应急处置预案编制要求. 5 附录 B（资料性附录） 雷电预警信号. 7 附录 C（资料性附录） 应急响应级别建议. 8 参考文献 . 10 DB35/T 12852018 II 前 言 本标准按照GB/T 1.12009给出的规则起草。 本标准代替DB35/T 12852012汽车加油加气站雷电灾害应急预案编制导则，与DB35/T 12852012相比主要技术变化如下： 增加了一般规定（见第 4 章）； 增加了应急处置流程（见第 5 章）； 增加了预警信号接收和处理（见第 6 章）； 增加了应急响应决策（见第 7 章）； 增加了应急信息发布（见第 8 章）； 增加了应急处置措施（见第 9 章）； 增加了应急结束（见第 10 章）； 增加了雷电应急处置预案编制要求中的预警信号接收与处理、应急响应决策、应急信息发布、转移路线与应急避险场所、 应急处置措施、 扩大应急、 应急恢复、 应急评估等内容 （见附录 A） 。 本标准由福建省气象标准化技术委员会提出并归口。 本标准起草单位：福建华茂防雷装置检测中心、福建省南平市气象局、福建省宁德市防雷中心。 本标准主要起草人：程斌、吴生灿、应凌云、应达、陈骥、王艳金、蔡河章、李萍、张雷、李霖、吴启绵、李冬梅、陈敏、王思娜、蔡乐。 本标准历次版本发布情况为： DB35/T 12852012。 DB35/T 12852018 1 爆炸和火灾危险场所雷电应急处置规范 1 范围 本标准规定了爆炸和火灾危险场所雷电应急处置的一般规定、应急处置流程、预警信号接收、应急响应决策、应急信息发布、应急处置措施、应急结束等内容。 本标准适用于爆炸和火灾危险场所雷电应急处置工作。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 343122017 雷电灾害应急处置规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 爆炸和火灾危险场所 explosive and fire hazardous place 凡用于生产、加工、储存和运输爆炸品、压缩气体、液化气体、易燃液体、易燃固体等物质的场所。 3.2 雷电天气 lightning weather 伴随有雷电放电现象的对流性天气。 3.3 雷电应急处置预案 lightning weather emergency disposal plan 针对可能发生的雷电天气事件，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 3.4 应急处置 emergency disposal 发生或即将发生雷电天气或接收到雷电预警信号，采取相应级别的响应措施，进行应对处置。 3.5 应急恢复 emergency closure and recovery 雷电天气影响结束且接收到雷电预警解除信号后，为使生产、工作、生活和生态环境尽快恢复到正常状态而采取的措施或行动。 4 一般规定 4.1 雷电应急处置应由主体单位制定雷电应急处置预案，并按照雷电应急处置预案要求，至少每年组织一次雷电应急处置演练。 4.2 雷电应急处置预案按附录 A 编写，主要内容应包括但不限于以下内容： DB35/T 12852018 2 a) 编制目的、依据与适用范围； b) 危险程度分析； c) 组织机构及职责； d) 预警信号接收； e) 应急响应决策； f) 应急信息发布； g) 转移路线与应急避险场所； h) 应急处置措施； i) 应急结束； j) 应急评估； k) 应急工作记录和存档； l) 附则。 4.3 雷电应急处置主体单位应明确雷电应急处置负责人，雷电应急处置负责人承担指挥和协调应急处置过程相关事宜，其他人员应服从负责人安排。 4.4 雷电应急处置负责人及相关人员应按事先制定的雷电应急处置预案及本标准的规定来实施各项雷电应急处置工作。 4.5 雷电预警信号由气象主管机构所属的气象台发布。雷电预警信号分三级，分别以黄色、橙色和红色表示，参见附录 B。 4.6 爆炸和火灾危险场所的雷电灾害的应急处置，按 GB/T 343122017 规定执行。 5 应急处置流程 应急处置流程主要包括：预警信号接收和处理、应急响应决策、应急预案启动、应急信息发布、应急处置措施、应急结束等内容，具体流程见图1。 图1 应急处置流程图 6 预警信号接收和处理 6.1 雷电应急处置主体单位应明确预警信号接收途径或手段，确保能第一时间接收到预警信号和预警服务信息。预警信号接收途径或手段应包括但不限于以下内容： a) 电视、广播； b) “知天气-福建”手机 app； DB35/T 12852018 3 c) “福建气象”官网、微博、微信公众号； d) 气象预报咨询电话（12121）； e) 气象信息 LED 显示屏。 6.2 雷电应急处置主体单位应按照预案中组织机构及职责的要求，明确预警信号接收工作人员，并按照 6.1 中的要求配备预警信号接收设备，保证本单位预警信号及时接收。 6.3 雷电预警信号接收工作人员在接收到电视、广播、手机 app、微博、微信公众号、气象预报咨询电话、 气象信息 LED 显示屏等的雷电预警信号后， 在规定时限内将预警信号和预警服务信息报告给雷电应急处置负责人，并做好记录。 7 应急响应决策 7.1 雷电应急处置负责人根据接收到雷电预警信号和实际天气情况，确定是否启动应急响应工作。 7.2 确定启动应急响应程序的，应签署发布应急响应命令，并明确应急响应级别，级别判定依据参见附录 C。 8 应急信息发布 8.1 应急响应级别确定后，雷电应急处置负责人立即按规定程序通过电话、短信、微信、微博、对讲机、现场广播、LED 显示屏、大喇叭、警报灯等多种手段及时向场所内相关人员发布应急信息。 8.2 雷电应急负责人应确保应急信息能准确、及时传达到因雷电天气可能产生风险的所有人员。 9 应急处置措施 9.1 雷电应急响应启动后，由雷电应急处置负责人立即按事先制定的应急处置预案及本标准的规定，组织实施应急工作并做好应急响应详细情况记录， 具体应急处置措施由主体单位根据应急预案的相关内容组织实施。 9.2 IV 级响应时，应采取应急处置措施建议： a) 密切关注天气变化和预警信号更新； b) 雷电预警信号接收工作人员、雷电应急处置负责人进入应急响应状态； c) 执行雷电应急处置预案中相应的雷电应急处置措施。 9.3 III 级响应时，应采取应急处置措施建议： a) 密切关注天气变化和预警信号更新； b) 易燃易爆区域内员工进入应急响应状态； c) 易燃易爆区域内的电源及各类设备可保持运行， 工作人员可继续工作， 但应及时相互传达雷电III 级响应信息，并做好随时撤离、转移准备； d) 执行雷电应急处置预案中相应的雷电应急处置措施。 9.4 II 级响应时，应采取应急处置措施建议： a) 密切关注天气变化和预警信号更新； b) 全体员工进入应急响应状态； c) 易燃易爆区域内员工做好雷电天气防范准备，并密切注意天气情况及雷电预警信息和警报； d) 易燃易爆区域内电源及各类设备可保持运行， 处于建筑或设备顶部区域的工作人员， 应停止作业或施工，并转移至相对较低区域等候撤离或警报解除指令； DB35/T 12852018 4 e) 其余区域员工可继续工作，但应及时相互传达雷电 II 级响应信息，并做好随时撤离、转移准备； f) 执行雷电应急处置预案中相应的雷电应急处置措施。 9.5 I 级响应时应采取应急处置措施建议： a) 全体员工进入应急响应状态； b) 全体员工及时相互传达雷电 I 级响应信息，雷电应急处置负责人组织员工迅速撤离、转移到指定安全区域； c) 除不能停止的设备外， 其余各类用电设备应立即停止运行并切断电源， 同时立即切断外部输电线路； d) 对于不能停止运行的设备， 设备操作人或负责人应立即向雷电应急处置负责人报告， 由雷电应急处置负责人安排值班人员进行远程实时监控，并切换成内部电源供电（或 UPS 供电）； e) 执行雷电应急处置预案中相应的雷电应急处置措施。 9.6 雷电应急处置负责人可根据现场实际情况，在必要时向本单位安全生产管理部门或本单位雷电应急处置管理部门请求实施扩大应急响应。 10 应急结束 10.1 应急恢复，雷电天气影响结束且接收到雷电预警解除信号后，进入后期处置阶段，应开展现场清理、人员清点和安置、警戒解除、善后处理和事故调查等。 10.2 应急评估，雷电应急工作结束后，对预警信号接收、应急信息发布、应急响应和应急处置措施执行情况进行评估，为雷电应急处置预案的修订和完善提供参考意见。 10.3 总结上报，雷电应急工作结束后应由雷电应急处置负责人进行认真记录，记录内容包括：雷电预警信号获取途径和时间、信号等级、应急响应级别、雷电发生时间、采取措施、事后恢复时间等，作为日常工作记录归档保存。 如发生雷电灾害事故的， 还应将雷电灾害相关信息形成文字材料上报至本单位安全生产管理部门，并报当地气象主管机构。 DB35/T 12852018 5 附 录 A （规范性附录） 雷电应急处置预案编制要求 A.1 总则 A.1.1 为了防止或减少雷电造成的损失， 保障人民群众的生命和财产安全， 促进社会经济可持续发展，维护社会稳定，规范应急管理和处置程序，快速、及时、妥善应对雷电天气，防止雷电天气引发事故，根据本单位的实际情况制定本预案。 A.1.2 预案依据的法规、规章应包含但不限于以下内容： 中华人民共和国气象法； 中华人民共和国安全生产法； 中华人民共和国防洪法； 气象灾害防御条例（国务院令第 570 号）； 国家气象灾害应急预案； 国家气象灾害防御规划（20092020 年）； 气象灾情收集上报调查和评估试行规定； 福建省气象灾害防御办法。 A.1.3 预案应规定适用范围。 A.2 预案主要内容 A.2.1 雷电应急处置预案主要内容包括：危险程度分析、组织机构及职责、雷电预警信号接收、预警信息传播、雷电应急处置措施、扩大应急、应急结束等内容。 A.2.2 危险程度分析的内容参见DB35/T 16032016，应包括但不限于以下内容： 根据雷电灾害风险评估，分析本单位存在的危险源及危险程度； 分析雷电灾害发生的可能性及后果； 分析防雷安全措施的完整性及可靠性以及设备的耐受能力； 提出相应的或特殊的雷电应急处置措施。 A.2.3 组织机构及职责应包括但不限于以下内容： 组织机构明确应急组织形式，组织人员构成等，应以结构图的形式表示出来； 明确组织机构内人员的工作任务与相应职责。 A.2.4 信号接收和处理应包括但不限于以下内容： 预警信号接收途径或手段； 预警信号接收人、工作职责及值班制度； 预警信号接收和处理程序。 A.2.5 应急响应决策应包括但不限于以下内容： 启动应急响应的条件； 应急响应级别的划分、条件和依据。 DB35/T 12852018 6 A.2.6 应急信息发布应包括但不限于以下内容： 应急信息发布方式、手段； 应急信息发布和传达的对象。 A.2.7 转移路线与应急避险场所应规定急处置时人员转移路线与应急避险场所位置。 A.2.8 应急处置措施应包括但不限于以下内容： 组织撤离； 生产调度； 特殊处置措施。 A.2.9 扩大应急包括但不限于以下内容： 扩大条件； 扩大范围。 A.2.10 应急恢复主要包括但不限于以下内容： 雷电应急处置结束后人员返岗； 设备启动； 生产恢复等内容。 A.2.11 应急评估主要内容包括但不限于以下内容： 接收预警信号时效性、接收率； 应急信息发布时效性、准确率和覆盖率； 应急响应时效性； 应急处置措施执行时效性、有效性。 A.2.12 应急工作记录和存档主要包括： 应急工作记录的人员、 格式和内容， 以及归档格式和留存时间。 A.2.13 附则主要包括：名词术语解释、预案管理要求、修订情况和施行日期等。 A.3 预案的编制程序 A.3.1 结合本部门职能分工，成立以单位主要负责人为领导的应急预案编制工作组，明确编制任务、职责分工，制定工作计划。 A.3.2 收集应急预案编制所需的各种资料（相关法律法规、应急预案、防雷技术标准、有关事故案例及分析、本单位的基本情况、周围环境影响、重点危险目标的数量及分布图、防雷装置检测报告等）。 A.3.3 进行危险源与风险分析，单位根据雷电灾害发生的可能性，以及因其造成损害的严重程度，开展评估，按照QX/T 852007的要求进行雷电灾害风险评估，阐述可能产生的次生、衍生雷电灾害，针对性提出预防措施和对策，风险评估的结果作为应急预案的编制依据。 A.3.4 进行应急能力评估，包括对本单位应急装备、应急队伍等应急能力进行评估，并结合本单位实际，加强应急知识的宣传、教育和培训，定期组织应急预案演练，实现应急预案持续改进。 A.3.5 预案编制应按A.3中的要求编制。 应急预案编制过程中， 应注重全体人员的参与性和培训覆盖面，使所有人员均掌握雷电危害特点、应急处置方案和技能。应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管机构的预案相衔接。 A.3.6 应急预案编制完成后，应进行评审。评审由单位主要负责人组织有关部门和人员进行。外部评审是由上级主管部门等相关单位对预案进行评审。预案经评审后，按规定报有关部门备案，并经单位主要负责人签署发布。同时，明确实施的时间、抄送的部门。应根据单位内部因素（如单位改、扩建项目等情况）和外部环境的变化及时更新应急预案，进行评审发布并及时备案。 DB35/T 12852018 7 附 录 B （资料性附录） 雷电预警信号 B.1 雷电黄色预警信号 雷电黄色预警信号是指6小时内可能发生雷电活动，可能会造成雷电灾害事故。图标如图B.1所示。 图B.1 雷电黄色预警信号图标 B.2 雷电橙色预警信号 雷电橙色预警信号是指2小时内发生雷电活动的可能性很大，或者已经受雷电活动影响，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性比较大。图标如图B.2所示。 图B.2 雷电橙色预警信号图标 B.3 雷电红色预警信号 雷电红色预警信号是指2小时内发生雷电活动的可能性非常大，或者已经有强烈的雷电活动发生，且可能持续，出现雷电灾害事故的可能性非常大。图标如图B.3所示。 图B.3 雷电红色预警信号图标DB35/T 12852018 8 附 录 C （资料性附录） 应急响应级别建议 根据天气情况的应急响应级别建议见表C.1，根据预警信号的应急响应级别建议见表C.2。本附录仅作为参考性意见，响应级别具体划分方式，由各主体单位根据实际情况（如行业特点、雷电敏感性和具体天气情况）确定。 表C.1 根据天气情况的应急响应级别建议 实际天气情况 序号 雷云过顶 闪电 雷声 推荐响应级别 1 I级响应 2 I级响应 3 II级响应 4 II级响应 5 III级响应 6 III级响应 7 IV级响应 表示已发生，表示尚未发生。 注：雷云过顶泛指雷暴云经过，或正处于爆炸与火灾危险场所上方。 DB35/T 12852018 9 表C.2 根据预警信号的应急响应级别建议 影响判断依据 序号 推荐响应级别 雷电预警信号 雷云过顶 闪电 雷声 红色预警 橙色预警 1 I级响应 黄色预警 红色预警 2 II级响应 橙色预警 橙色预警 3 III 级响应 黄色预警 4 IV级响应 黄色预警 表示已发生，表示尚未发生，不作考虑。 注：雷云过顶泛指雷暴云经过，或正处于爆炸与火灾危险场所上方。 DB35/T 12852018 10 参 考 文 献 1 QX/T 852007 雷电灾害风险评估技术规范 2 DB35/T 16032016 雷电灾害调查技术规范 _