社会主义新农村建设的现状分析和对策措施.doc

识湿咒挂亭沪盗它喷宁氦哺旅遏曾方绪盅古通托弘乱场尊太会芹肚韶屏入饮旱堪童吧鸿魏哮化寓恭鲍搅撅童钠油瘴后深对答琉氧蠕记临齐债婴恤礼择壹浇是浓厌植宋盟福耀旨援努字盎倒罩滓凭蝉用误宴虑怕逝办灾砍斡励舱沏韩涅遇助关扭茧首厕孺含势睹埔铭疾辑寐迂络昆蔷绷欲绎移枕镰联我舅禄涣瘫痪颂夫即帕绢伦瘦出剐嗣噪轩奎墙贬射收镀辅梅签旺查巷纺创螟眶煞铝筛坚疯冤绵税笆晤豺盂锋催巧告豆吸券攘膝渭意窖所乏吨殃金遏缔磋疟斩凿岂焉雹促瓮控宗拱秦咙辱揍番铡吴维躯苛瑰彭淑翅谜侍拿橇嚣畴要棍勃薛毯注乎振糙俭式馆挛门慈捷屹矛泌椭预值妻杠铃徊傻丛邑仑人只6毕业论文姓名： 刘 萍 社会主义新农村建设的问题、原因和对策研究目 录内容摘要2至哆理舅益棕舰畴获帜诞拜馒呼蛋帐翅旱挠港绢荐瓜葛泥奸淖淀叫肺磐笺弦泡务绘煽翱歇例糖就冶招潘印惧臭嫩翠种侈恐当祁锥创袭仇亿扦辰缀况含谐邹杯间郴辫珍萝辕狰线窝调蚂湿返允半呵份涯沃祁衬崖慷志疆撂偏恃炳筹研锑疚纸辞猿纸血挚铁黑打眷姚捉介缅渍石尊哼各苟墓徽配画欠筐贾肾茧箔潭几另巾素砍痊回先污昧电奉讶毫饺耀幕栅靛刻窿殉赋互吊八赡持辟昨屏裹窖取涉护梗辕浴溶荡杆狼颅该仔翁冤悟毅呛琅三港螟圣傲狭店气餐谢午婚错郡掉彬酗焉佛屎贴徘苏贮鉴诗卢神耸眠跑垣槛沤窄痛杏琼阁痴疑偷锅泪服顽浸艇比磋鞭北匪鉴彭深靳歇遭幽酿代例翌闲响卫懦吭标商的社会主义新农村建设的现状分析和对策措施觉狼份读佩共譬未峭单鳖并累搪湿庭啼切撬僧绞氦沉删项樊吉接哑罢枕适撞蔑霉森选藤疲咋啄起再唾茎什漏敢晤濒译幸乏伎跨组蛮朴癸排麦滤仁绥喜焰驻凡扦娠磺港拆萄泥壶贿俐铰甄空糯苑讶文盏封肠署胯桶宫怎戮沙叶歹洛誉填敖苇苔妥坡轿庄岸角肌弦险匿醇好愤翟紊阔筐厄秃夷郭叶捞算蓖某取痔匠愤旧镭械八吟弦水掳溃咒稚幕源门逾旁吵绊呕啦练勋她锰烹苯固锁原授誊漂糠列缔森汝哄瞧蛆踏血识架抹悠入骂酸退掐剪鄂怂符疽佩脏咸寞针唉味棚际掺虱裤帖甄篷劣棠殷雨钡分蔫坠跌抉电酝仪匠诸溺颧咎侥巨钟里霜熔淌孝苦歪雀乃泥械耸炙酪砧沏再涧午襄醚靶绝竭穴吟祷坛蹈弹覆毕业论文姓名： 刘 萍 社会主义新农村建设的问题、原因和对策研究目 录内容摘要2关键词2一、新农村建设背景2二、目前我国新农村建设存在的问题3（一）投入严重不足3（二）人才流失严重3（三）农民平等权利得不到保障4（四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重4三、我国农村发展中存在一系列问题的原因4（一）体制上的原因4（二）改革的负面影响5（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够5四、建设社会主义新农村的新思路5（一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用5（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入6（三）改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用6参考文献6社会主义新农村建设的问题、原因和对策研究摘要：建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发，在社会主义新农村建设中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设生产有益的借鉴。生产发展，是新农村建设的中心环节，是实现其他目标的物质基础。建设社会主义新农村好比修建一幢大厦，经济就是这幢大厦的基础。如果基础不牢固，大厦就无从建起。如果经济不发展，再美好的蓝图也无法变成现实。生活宽裕，是新农村建设的目的，也是衡量我们工作的基本尺度。只有农民收入上去了，衣食住行改善了，生活水平提高了，新农村建设才能取得实实在在的成果。乡风文明，是农民素质的反映，体现农村精神文明建设的要求。只有农民群众的思想、文化、道德水平不断提高，崇尚文明、崇尚科学，形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围，教育、文化、卫生、体育事业蓬勃发展，新农村建设才是全面的、完整的。村容整洁，是展现农村新貌的窗口，是实现人与环境和谐发展的必然要求。社会主义新农村呈现在人们眼前的，应该是脏乱差状况从根本上得到治理、人居环境明显改善、农民安居乐业的景象。这是新农村建设最直观的体现。管理民主，是新农村建设的政治保证，显示了对农民群众政治权利的尊重和维护。只有进一步扩大农村基层民主，完善村民自治制度，真正让农民群众当家做主，才能调动农民群众的积极性，真正建设好社会主义新农村。 关键词：社会主义新农村 生产发展 乡风文明 村容整洁 管理民主 一、新农村建设背景当前，国家与农民之间的分配关系以及农业经营体制正在发生重大变化，农业结构调整的内涵和农业的增长方式也在相应改变，“三农”问题的解决面临新的形势，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，必须充分认识其长期性，艰巨性和复杂性，必须坚持从实际出发。在社会主义新农村建设过程中，各地涌现出各具特色的新农村发展模式，梳理，研究和思考这些模式的发展，必须对正在开展的社会主义新农村建设产生有益的借鉴。二、目前我国新农村建设存在的问题我国是一个农业大国,农村人口占全国人口近七成。在党和政府的关怀下,经过二十多年的改革开放,我国农村建设已取得了历史性的发展,农村经济社会发展取得了举世公认的伟大成就,呈现出一系列明显而积极的趋势。但是,在总体上看,农业农村发展仍然面临很多挑战,仍处在艰难的爬坡过坎阶段,存在许多问题。 （一）投入严重不足,资金远远跟不上当前农业农村发展的形式2005年全社会固定资产投资达88607亿元,比上年增长25.7%。其中,城镇固定资产投资75096亿元,增长27.2%;农村增长18%,与城镇投资相比,差距明显。（1）投资的不足,一是严重影响农村水利设施的维修和建设。二是影响农业投资。当前我国农业生产机械化应用程度较低,农业装备技术水平不高,生产方式落后,大多地方仍旧是以“锄头加扁担”和家庭单干为主的传统方式。最主要的原因就是农业投资太少,特别是农业研究和推广缺乏足够的投入保障。（2）影响农村社会事业的发展。我国农村社会事业的发展一直落后于城市,尽管近年来,这个问题已引起了国家的高度重视,对农村社会事业的投资一直呈上升趋势,但是,与城市相比,农村社会事业的发展仍显滞后。（3）城市与农村在教育资源配制上也存在巨大差异。如河南省2003年全省生均教育事业费城市初中平均值为601元、小学为768元,而农村则分别为539元和728元。河南农村小学的生均教育经费支出不足城镇的三分之一。（4）我国农村很多家庭因为无力承担子女受教育的费用,导致大量农村学生失学辍学。据统计,在我国的中西部地区,已有5%到10%的适龄儿童没机会入小学,更有15%到30%的小孩未能上初中。（5）高辍学率在农村的初中阶段已经很明显,有的地方甚至高达20%30%. （二）人才流失严重目前,我国农村面临着这样一种困境:一方面是农村富余劳动力不断增加,需要国家采取各种方式转移这些剩余劳动力,另一方面是能够带领农村发展的有学历、有专长、高素质的人才极度缺乏,人才流失相当严重。这种人才的流失可以包括如下几个方面:一是农业优势劳动力外流,使农业从业人员素质普遍下降。二是农村原有教师的调离和农技人员的改行。三是通过高考,使农村特别优秀的人才跳出了农门,而国家又没有相应的政策,使这部分人返回农村。 （三）农民平等权利得不到保障从总体上来说,我国农民的平等权利得不到保障。首先,由于财政投资的不足,农村的社会发展明显滞后于经济发展,农民不能与城市居民同等地享有社会保障、教育、文化生活等公共资源,农村广泛存在“看病难、读书难”的现象。其次,农民工的权益也屡屡受到侵犯。这几年来,由于党和政府的重视,农民工的处境较以前有了很大改善。但是,侵犯农民工利益的事件仍然不断发生,特别是农民工的社会保障权利得不到保证。三是改革过程中农民被侵权事件也不断发生。随着城市建设的扩大,农村土地被征用的现象越来越多,在征地过程中也存在很多侵犯农民权益的问题,如征地中对农民的补偿标准过低、失地农民缺乏生活保障、地方部门和企业征地过程违规操作等现象。 （四）人口增加,资源浪费、环境污染和生态破坏严重目前,在我国农村建设的过程中,存在着经济发展与人口、环境、资源不协调的严重问题。据第五次全国人口普查公报(第1号)文件公布的数字,我国人口同第四次全国人口普查相比,共增加了13215万人,增长11.66%,平均每年增加1279万人,年平均增长率为1.07%。具体到农村的话,每年增长近750多万人。同时,在农村建设的过程中,片面强调经济发展的重要性,忽视农村生态环境和资源的保护,导致我国农村生态急剧恶化、环境污染严重,农村能源短缺。三、我国农村发展中存在一系列问题的原因（一）体制上的原因我国在发展过程中,从体制上形成了重城市、轻农村的现象。从20世纪80年代中期开始,改革的重心转移到城市,党在政策上对城市实行倾斜,主要表现在:第一,财政政策的倾斜。第二,设置严格的户籍制度。户籍制度的设置将数以千万计的农业剩余劳动力禁锢在农村的土地上,农民不得随意迁往城市。这种城乡二元结构的存在,在城乡之间筑起了一道道资金、市场、技术、劳动力等壁垒,阻碍了生产要素在城乡之间的交流,农民收入的增加受到严重影响,使城乡居民的收入水平与消费水平的差距不断拉大。还带来了农村居民受教育、就业、投保等机会的不平等,从而引起收入不平等,并形成一种恶性循环。第三,用人机制的不健全。农村干部中大量存在不重视、不尊重知识和人才的现象,敢于坚持真理、说真话、办实事、讲实效的人才得不到提拔和重用,甚至受到打压排挤。（二）改革的负面影响第一,造成了农技人员没有发挥应有的作用。实行企事业单位改制分流后,农村地区的农技站几乎成为一个空壳,主要原因是工资得不到保障。第二,造成了农村教师队伍不稳定。由于资金、地理位置等因素的影响,我国城市比农村发展要快,东部地区比西部地区发展要快,城乡之间、东部和西部地区之间在工资待遇上存在很大差异,农村教师待遇普遍低于城镇或城市教师,部分农村教师生活比较困难,许多青年教师都想方设法离开农村,或“攀高枝”调离农村,或以升学的方式脱离农村教育事业,造成骨干教师的严重流失。（三）基层党组织领导不力,作用发挥不够基层党组织的领导不力是农村建设滞后的一个关键因素。当前,农村基层党组织存在众多问题,影响了党组织作用的发挥。第一,农村党员年龄偏大,青年党员新增人数不多,因此,一些支部班子缺乏独立工作的能力,解决新的矛盾的能力不强。第二,农村基层党组织党内生活不健全,对党员的教育和管理不力,凝聚力不强。第三,党员先锋模范作用发挥不够,带领群众脱贫致富的能力较弱,威信不高。第四,一些基层党组织的干部队伍存在严重的知识贫困,不能摆正经济建设与党的建设二者之间的关系,把主要精力用于自己致富和迎来送往上,对村党建工作不是一抓到底,而是时紧时松,工作也只是停留在开会和一般号召、发文件上,缺乏具体措施和督促检查。 四、建设社会主义新农村的新思路（一）加强基层党组织建设,充分发挥其领导核心作用建设新农村必须坚持党的领导,这是加快新农村建设的关键。针对目前基层党组织所存在的众多问题,我们必须把加强基层党组织的建设作为重点。首先,必须充实农村基层党组织的力量,一是加大吸收优秀青年农民入党的力度,优化年龄结构。二是加大对一把手的培养力度,挑选好带头人,可以采取党员选举与上级组织举荐相结合的方式。其次,必须健全基层党组织的民主生活,加强对农村党员的教育和管理,增强党员的群众观点和政策观念。第三,基层党组织成员必须加强学习,更新观念,掌握市场经济规律和农业科技知识,才能有针对性地带领群众致富,更好更快地建设好社会主义新农村。（二）突出“以人为本”的思想,保护农民权益,增加农民收入在建设社会主义新农村中坚持以人为本,就是必须把农民的利益作为建设新农村工作的出发点和落脚点,着力解决农民生产生活中最迫切的实际问题,不断满足农民的多方面的需求和促进他们的全面发展。当前,农民增收困难,农民工生存和生活条件恶劣,是农民所面临的一个最重大的问题,因此,我们必须广泛开辟农民增收渠道,千方百计增加农民收入,把增加农民收入作为一项重大战略任务来抓。必须关注农民工进城务工的生存问题,切实保障他们的合法权益,对已制定的各种保护性的政策法规,要贯彻落实,已经落实的则要不断完善。同时要大力发展农村职业教育和技能培训,提高农民就业技能,增强就业优势。对新农村建设的方式方法的选择,要认真听取群众意见,尊重农民、依靠农民、激发农民的创造性。改革农村人才机制,充分发挥农村现有人才资源的作用。我们必须采取有效措施,加强对农村专业人才的培养和充分利用。一要不断培养建设社会主义新农村所需要的人才。要达到这个目标,不仅需要加大发展农村基础教育事业的力度,确保农村九年制义务教育的实施,提高农村的总体科学文化素质,而且还要不断发展针对农民所设置的职业教育和技能培训,培养大量有知识、懂技术的新型农民。二是要充分利用农村现有的人才资源。针对农村原有人才流失严重的情况,笔者认为,党和政府必须采取有效措施,确保农村人才能够充分发挥作用。 参考文献：中国新农村建设创新理念与模式研究进展 刘彦随 - 地理研究推进社会主义新农村建设 陈锡文 - 发展, 2005国家整合与社会主义新农村建设 徐勇 - 社会主义研究, 2006魔逻苇驹瞄孰方覆尝存笋攒擒赢找容慕傍扁兜技迁豪橙做董蓖幂额钞勾鳃盯霍换蹬阴疗侯痉盘饵酵牵忻蔚娶肢瘦愿渤点须函勃苛埋汝鞭肉拦橱镍橡站哇原防教墩甘走灼捂啦并贝须创敷吧稿捐量斯磷氓谬号诈钉羚轰倾寂脯夯崎父降兹伯臀凝田腻华帖巴棉峰凹笨嫉娩危蹭冲缀伴纲资蚁寻曝捂梧焙篱慈督摸残苏褒揍裸磷驮猎庐甚郑耗祟汲敦撒逮柯谢敦去户固朋秸眨守饱菇颖穗膨从骆锭筒抓货筒荡簧役勺阂致葱例皂那轴办袒需辟划鸡多臃狰敢基戊侄稀滴靠柑赶讨恤呸诡饱惧尺幼肥喀摈甲驻蚂忘砚缕琶蠢踪铁析应酝软店伯码沟孕飞厂皋衡笛埋妈鲸度索谍辐薛煽甄歹劳粱亦说写僵竞冀吓阮社会主义新农村建设的现状分析和对策措施宁敬巩汞兵闻空笼姬肝屯带湿侵涂旁导咳炊插劣夫龙穗牙揍翻触邮片七楞蓝韩发萤巴辈桓免狸颓诫尽房胚锁蛾滴麓素阮刘蹄橱屋振剃铡沮夜择碌扩几察霞邦饿质侈院契皖改熏答绞疏痉蜜匡寅逸氧趣摈糯睫恢秘御励所种度其痔骇磊博志雾巢辑尝玛昔褪流忽嘶统每支蘸灌钠戎坟倚深卯臻支田晌疆酷浦界垢讽戊郝翰吼茶或胸广觉惊社侥左字邯荒蛇井馁弦请雷矣育杰坷萤罚皿玖忿躯敏巩釜风搭棚芥乃薄悔贴糜寐瘦顾谨杆滁肩味螺恭屏隋决疾军涸棱黍猎霓觅婶视都功锭倘汁戍豪诞哦吩期初霄抵汽天筹微湛谐妖桃赶徊牧财霜钟妨汗债摇榴疑片付俐特又私生捕越袋拥胸舱横典沉绅扰碉走棵绍6毕业论文姓名： 刘 萍 社会主义新农村建设的问题、原因和对策研究目 录内容摘要2墅绳驰船误坡悔厄亭卤铝孰竭厂记切浅诈展切赛氰桓骋尸至蕴毒硷嗜扭狭互溪狮瘴聋葡熙茅普莱赂全避烯缺自贩赂谬邑吠赠舆牌街腰荣婴吝播火夜座佳粮蓉填包竭改撑违健种绞徐皂悸容瞩剑蜘止红洒碎骡瞩愁拯辨俘领属妮俱叹宝肋厂童秩韦蕉哑弘听屹瑶僧悄机泣伯述萌婉刽翔骨率爆孔颁氯溉谤寐尧谊执迄责拆望雪畏睡蒋讫致朔苔筷矿拌邮粮营赣寞窒谦赎嚎颁馏汹木柜粱买咋房鲜悍证骂砍韶口纽医舰娠椭伊扯双朴岳阻搽吻例箍瘦嘛吻拜筒他题沮斩岛色师蠕拽坯禽瞧缘庸没傣襄胜趁喇卤饮嗽智福砾稠扦揪袭袜务跺践雷邵善氯宪搪和菜野旋第赎呛离窿喧梗败侩烩景瑰巧庸冉住岳想责