大广高速衡大段LM7合同段“质量年”活动实施细则.doc

大广高速衡大段LM7合同段
“质量年”活动实施细则

大庆至广州高速公路深州至大名(冀豫界)段是“五纵、六横、七条线”高速公路网络中“纵三”的重要组成部分，是河北省中、南部地区南北向的主要公路运输通道, 也是交通部确定的平原区勘察设计典型示范工程。
本合同段起点桩号K179+612，终点桩号K198+170，路线全长18.558Km。主要工程量包括K179+612-K198+170段主线以及东张孟互通区、沙圪塔互通区的底基层、基层和沥青混合料面层及附属工程。本工程工期紧，任务重，质量要求高，建设任务艰巨。为了促进我标段施工建设又快又好地发展，根据河北省交通厅、河北省高速公路管理局（集团）“关于开展高速公路建设质量年活动”的有关要求和筹建处冀高衡大字〔2009〕78号文件要求，结合我标段实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想、党的“十七大”和省交通厅《通知》精神为指导，树立“功能优先，自主创新，结构合理，技术先进，工艺先进，质量上乘，精细管理，经久耐用”的建设理念，应用科学技术方法，全面落实科学发展观，坚持“质量第一、好中求快”的方针，严格合同管理，完善质量保证体系，强化责任分解落实，提升高速公路工程建设质量，实现质量、速度和效益的有机统一，将本工程建设成为“十一五”全省高速公路建设最高水平的优质工程、安全工程、廉政工程、环保工程、和谐工程，更好地服务于河北省经济建设。
二、活动目标
总体目标：通过质量年活动的开展，实现六个目标，即质量意识进一步增强；质量水平进一步提升；精细化管理全面推进；安全状况明显改善；群众满意度明显提高；做到工程质量达到优良，交验项目主要指标合格率要求达到100%，分项工程检验评分不低于95分。严格执行《招投标法》和《河北省建设工程质量管理规定》，针对本项目存在的薄弱环节，加大质量监督和检查力度，健全和完善黑名单制度和末位淘汰制，建立健全质量监督检查保证体系，对工程施工各环节实施专项督查，确保工程优质、队伍优秀。
具体目标：
1、通过加大对高速公路建设质量工作宣传，深入贯彻落实省交通厅、市筹建处等上级领导部门有关质量方针，实现项目管理人员、施工人员高速公路建设质量意识进一步增强。
2、通过加大对高速公路施工的质量监督检查力度，进一步健全质量监督检查保证体系，实现施工质量保障有力，措施到位，责任到人，机制运行有效，实现施工质量水平进一步提升。
3、通过强化工程技术管理，落实管理责任，将管理责任进一步具体化、明确化，最大限度地减少管理所占用的资源和降低管理成本，使项目的管理达到标准化、专业化和程序化。
4、通过强化关键工序、关键部位的质量监督检查，确保项目工程质量达到优良工程，交验项目主要指标合格率要求达到100%，分项工程检验评分不低于95分。基本杜绝重大质量及安全事故。
三、组织机构及工作职责
1、成立“大广高速衡大段LM7合同段质量年”活动领导小组：
组长：
副组长：
成员：
常务负责人：
2、领导小组职责：负责质量年活动开展的组织安排、检查、通报、评比和奖惩，常务负责人负责活动年开展的日常工作。确保本合同段高速公路的建设质量。
3、各职能部门职责

序号
部门
职责
具体工作
责任人
1
工程部
质量年总体协调
质量监督管理
资料档案管理
负责制定质量年活动细则、征集优秀论文活动方案、技术质量责任制、一线骨干人员登记、精细化管理、质量全面监督检查等管理制度。指导质量活动年开展，配合组织评比考核工作。
负责施工现场质量监督管理，督促各分部完善质保体系，落实质量、安全保证措施。组织施工现场巡视、专项检查、督促各分部工程进度、工程管理考核。
负责质量年活动设计、技术、工程管理、影像资料等方面的档案管理

2
计划部
合同管理
计划管理
负责检查本项目人员、设备等到位情况，进行信用评级，统计工程进度情况，编制和调整进度计划。

3
测量队
施工现场测量
负责本项目施工放样及检查复核工作。

4
试验室
施工现场试验监督管理
负责施工现场进场材料自检、试验检测、第三方专业检测管理。进行施工现场巡视、专项检查等。

5
综合办
安全环保施工管理
宣传报道
负责协调做好地方工作，负责合同段一切安全保卫工作，进行施工现场巡视、安全专项检查等，为质量年顺利实施提供良好的施工环境。
负责监督活动开展是否公平、公正、公开，监督工程各环节是否合规合法。
负责利用管理平台、衡大简讯以及社会媒体宣传报道质量年活动情况。

6
工段
现场施工
负责工区内施工任务的具体落实、实施，确保工程质量

四、活动安排
（一）活动范围: 大广高速衡大段LM7合同段
（二）参加部门：项目部各职能部门及工段
（三）时间安排与各阶段任务：“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年” 活动自2010年6月开始至本工程结束，分组织动员、具体实施和总结评比三个阶段进行。
组织动员阶段（2010年6月）：项目各职能部门按照活动要求，研究制定本辖区、本部门开展“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年”活动的具体目标、计划和措施，并采取形式多样的宣传方式，营造良好的活动气氛。
具体实施阶段（2010年7月至2010年11月）：工段、部门应按照活动方案工作要求，细化措施，落实责任，并及时向领导小组上报活动进展情况。各职能部门作为“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年”活动主体，要按照活动实施细则的要求，以质量管理和强化源头过程、现场控制为重点，认真做好各项工作，确保“质量年”活动各项措施落实到位、质量责任落实到人、质量管理坚强有力。
活动领导小组组织质量检查，公布质量状况，对活动开展情况进行总结，对有关工区、部门质量管理工作进行评价。
在本阶段主要开展以下五项活动：
1、狠抓质量管理活动
在项目质量管理过程中树立“以质量求生存，以质量求信誉，以质量求发展，向质量要效益”的质量管理理念，使项目全体员工都认识到质量是企业的生命线。要建立健全质保体系、坚决落实质量责任制；施工中要严格执行“三检制度”，加强过程控制，做好事前质量控制；做好工程进度控制，加强标准化、现代化管理，科学编制施工计划，确保工序衔接科学、合理、紧密。加强对工程材料使用的控制，从原材料质量源头抓起，保证工程质量。加强质量监控的工作力度、深度，做到“五严”：严格原材料和半成品试验，检验工作严格按组成设计进行材料配制，严格按施工工艺要求进行操作，严格按监理程序进行质量管理，严格按质量标准和频率进行质量检查。
2、开展技术交流与人员培训活动
紧跟当今技术前沿和先进的管理知识，组织专题培训学习，聘请外部专家授课，学习先进的技术知识和先进的管理经验，以拓宽管理干部、技术人员的视野，把先进的管理理念和技术理论为我所用。
在积极学习的同时还要善于总结，要依托优良示范工程，探索和总结质量管理经验，组织交流与推广，以点带面，推进项目质量上台阶。要充分发挥项目在公路建设方面的技术和人才优势，加大对工区基层的技术指导和培训力度，提高一线人员的技术管理能力。
3、做好科技成果推广活动
鼓励技术创新，积极推广科技成果。结合项目施工实际，研究推广适合本项目公路施工特点的新技术、新工艺、新材料，做好高速公路科研成果的转化工作，提高科技含量，确保工程质量。
4、做好宣传策划活动
根据筹建处“管理效益年”活动的总体部署和安排，组织召开项目“大广LM7标质量年活动动员大会”。运用网络平台、标语、条幅、板报等大力营造开展质量年活动的氛围，积极传达筹建处关于质量年活动的具体要求。结合劳动竞赛、岗位成材、争做岗位标兵、征集评选优秀论文活动，将质量年活动上一个新的台阶。
5、做好安全管理活动
安全是企业的生命线，只有加强安全管理，才能保证施工生产的顺利进行。在质量年活动中，项目部要坚持贯彻“安全第一，预防为主，管生产必须管安全”的安全方针，建立健全安全生产管理体系，制定安全生产管理制度；根据项目工程特性，制定相应的安全操作规程、分项安全施工措施；针对易发生重大事故的环节，制定相应的事故应急救援预案，建立应急救援组织。健全安全检查制度，工段、班组均设兼职安全员，负责日常安全检查、对安全隐患进行纠正；狠抓安全知识教育，使职工增强安全防护意识，杜绝发生安全事故。
总结评比阶段（2010年12月）：各工区、部门要全面总结“大广高速衡大段LM7合同段建设质量年”活动经验，评估活动成效，对活动经验总结推广，活动领导小组对在此次活动中质量管理优秀、建设成效突出的工区、部门和个人进行表彰和奖励。

五、活动要求
1、健全质保体系，落实质量责任制
⑴项目部要设置专职质量管理机构，建立健全由项目经理任组长，项目总工、质检工程师任副组长，各部门、工区负责人和施工管理人员参与的高效完善的质量保证检查体系。质量管理实行 “分级管理、分级负责”的原则，坚决落实质量责任制。要分解质量管理目标并纳入年度工作绩效考核，做到质量管理实用化、质量监督制度化、质量措施具体化、质量目标数量化。
⑵LM7项目部是大广高速衡大段LM7合同段公路建设质量主体，负责本标段全线公路路面建设质量，具体由工程部实施质量监督管理。要加强对工区施工质量的动态监督与指导，重点抓好关键部位、关键工序和主要指标监督检查，负责工程主要材料、关键工序、重要指标的质量检验，推进质量监督工作制度化、专业化、规范化。
⑶LM7项目部下属各工段是大广高速衡大段LM7合同段高速公路的责任主体，各工段长为大广高速衡大段LM7合同段公路建设质量的负责人，对辖区内的高速公路建设质量负责。各工区在施工中要严格执行“三检制度”，加强过程控制。在施工中严格执行自检、互检、专检制度。细化质量工作目标，强化质量管理，建立责任明确、目标明晰的质量管理制度，坚持“质量第一”的方针，把工程质量作为整个工区管理的中心环节来抓，深入推行“质量责任追究”制度，质量问题实行“一票否决制”，落实工程质量责任制，将质量责任层层分解落实到个人。
⑷充分发挥群众监督的作用。各工段施工现场设立公示牌，向社会公布建设规模及技术标准、资金来源、建设、施工、监理单位负责人，公布工程质量安全投诉和举报电话，广泛发动群众参与质量监督。
2、完善规章制度，依法严格管理
⑴落实质量与安全责任制。建立健全质量与安全责任制度，建立质量与安全负责人档案制度，实行信誉管理。落实项目部、各部门、各工段的具体责任，各部门、工段要切实履行质量与安全责任，要从现场管理、质量控制、工艺流程等具体环节入手，落实责任，抓住关键。要明确质量总负责人，工区质量负责人，把好质量管理的第一关。
⑵健全项目公示制度，接受社会和群众监督。在继续推行高速公路建设项目公示制的同时，进一步完善公示内容，将建设项目的质量负责人和攻取建设片区质量负责人列入公示内容，通过电视、报纸等媒体和现场公示牌进行公示，公布质量举报电话，主动接受社会和群众监督。
⑶建立质量奖惩制度。项目部要对工程质量优、安全管理好的工区、个人给予表彰奖励；对发生质量和安全事故的，要进行通报批评，并依据有关规定进行处理。建立质量事故报告制度及举报制度，要指定专人负责处理工程事故、质量问题的反映和上报，发生质量事故后必须查明事故原因，追究当事人责任，并将处理结果上报。对督查中发现的质量问题要求整改而未按期整改或整改不彻底的，停止施工直至彻底整改。

六、考核评比办法
1、考核内容：考核内容包括综合管理，质量管理、安全管理、其他事项管理四大项。
总体要求：制定的具体要求、措施、制度、方案等能积极、有效地开展工作。
目标任务：项目部下达的施工任务执行情况，经自检达到验收评定的工程质量合格率及优良率。
2、考核方式：采取平时监督、检查考核与年终综合考核相结合的办法，评出一、二、三等奖由项目部拿出一定资金对搞得好的工区、部门及个人进行奖励。
3、对出现下列情况之一的取消考评资格：因质量问题被上级领导部门通报批评一次及以上的；违反制度，造成严重质量安全事故的。
附表1 质量年活动考核评分表

考核项目(分值)
考核内容
(分值)
扣分标准（分值）
扣分
考核评分
一、综合管理（24）
目标和要求（24）
①目标不明确，未认真学习项目部下发质量年活动实施细则（5分）

②未成立质量年活动专门组织机构，岗位职责不明确（5分）

③未按要求及时召开质量年活动动员会（4分）

④未组织工程质量大讨论活动或组织流于形式未见成效（4分）

⑤未组织相关人员进行工程质量学习培训（4分）

⑥未按质量年活动要求明确每道工序、施工工艺流程质量和安全生产责任人，相关制度为建立或不健全（2分）

二、
质量管理（52）
1、质量控制（6）
①工程质量责任制未落实，工程质量保证体系不健全（3分）

②未制定工序交接程序，责任划分不明确（扣1分/次，3分）

2、隐蔽工程关键部位、关键工序施工（8）
①未按相关程序验收就进入下道工序（5分）

②未建立质量检查档案制度（3分）

3、试验检测（7）
①未及时报验原材料到试验室进行检测的（5分）

②未及时按试验室下达的文件精神送报资料（2分）

4、质量通病治理（15）
①发生工程实体通病，包括沥青路面早期破损、车辙，水泥路面早期断板、开裂，半刚性基层过度开裂等（扣1分/次，5分）

②发生施工工艺通病，包括混合料计量不准确、级配不严格、拌和不均匀；路面层间控制不严格，粘层油、透层油施工方法不当；外掺剂品种选用、计量、掺配方法掌握不准确；体积法、流量法计量误差；工作面、工序间衔接不当等（扣1分/次，5分）

③发生工程质量管理通病，包括盲目赶工；施工自体系不健全；原始资料真实性差；材料质量源头控制不严；质量责任不清；施工人员设计文件及规范掌握不准确；规模生产条件变异；主要管理或技术人员更换频繁等（扣1分/次，5分）

5、事故处理（6）
①事故未及时上报（3分）

②事故未及时处理（3分）

﹡因施工原因造成一般质量事故（扣10分）

﹡因施工原因造成较大质量事故（扣25分）

﹡因施工原因造成重大或特别重大质量事故（扣40分）

6、工程实体质量（10）
路面
工程
①路面不平整密实（3分）

②排水不畅（2分）

③与路缘石及其它构筑物衔接不平顺（2分）

④结构层间污染（3分）

三、
安全管理（18）
1、安全制度（3）
①未执行项目部下发的安全生产各项制度和安全生产事故应急预案（3分）

2、安全措施（6）
①为确保安全生产经费的投入和安全生产各项措施的落实到位（2分）

②未落实安全生产责任和整改措施或整改未按时完成（2分）

③现场存在安全隐患，对隐蔽工程、安全用电和易燃易爆物品等工序未进行宣传强调（2分）

3、事故处理（6）
①事故未及时上报（3分）

②事故未及时处理（3分）

﹡因施工原因造成一般质量事故（扣10分）

﹡因施工原因造成较大质量事故（扣25分）

﹡因施工原因造成重大或特别重大质量事故（扣40分）

4、现场文明施工（3）
①现场文明施工各项措施落实不到位、不规范（1分）

②临时交通管制不力或未严格运输车辆管理（1分）

③在施工现场未设立各种施工标志、标牌等（1分）

四、
其他（6）
1、工程资料（6）
①各类检测原始数据和原始资料记录不详细、不真实可靠（4分）

②各类资料送报不及时，影响下道工序进行（2分）

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