专题5-所有制结构转型.ppt

社会主义初级阶段下的所有制结构转型：社会主义初级阶段下的所有制结构转型：从单一公有制到混合所有制从单一公有制到混合所有制Part 1 如何理解社会主义初级阶段？Part 2 所有制结构的变迁及其理论逻辑Part 3 如何改善与优化所有制结构？一、马列经典作家关于社会主义发展阶段的思想马克思和恩格斯认为，未来社会大体要经历从资本主义社会到共产主义社会过渡时期、共产主义社会第一阶段、共产主义社会的高级阶段。列宁认为，不发达国家从资本主义向社会主义过渡必须走“迂回过渡道路”，不发达国家进入社会主义之后必须经历从低级向高级发展的若干阶段。斯大林认为苏联已经基本建成社会主义，超越社会发展阶段急于向共产主义过渡的思想。毛泽东：发达的社会主义与比较发达的社会主义邓小平：社会主义初级阶段理论的提出 罗斯托的发展阶段罗斯托的发展阶段理论理论罗斯托（罗斯托（罗斯托（罗斯托（RostowRostowRostowRostow，W.W.W.W.W.W.W.W.）用经济史的标准来划分人用经济史的标准来划分人用经济史的标准来划分人用经济史的标准来划分人类社会历史的发展阶段。类社会历史的发展阶段。类社会历史的发展阶段。类社会历史的发展阶段。这一理论初创于这一理论初创于这一理论初创于这一理论初创于20202020世纪世纪世纪世纪4040404050505050年代，系统阐发于年代，系统阐发于年代，系统阐发于年代，系统阐发于1960196019601960年发表的年发表的年发表的年发表的经济增长经济增长经济增长经济增长的阶段：非共产党宣言的阶段：非共产党宣言的阶段：非共产党宣言的阶段：非共产党宣言一书，一书，一书，一书，1971197119711971年在年在年在年在政治和政治和政治和政治和成长阶段成长阶段成长阶段成长阶段一书中加进了一书中加进了一书中加进了一书中加进了第六个阶段。第六个阶段。第六个阶段。第六个阶段。经济成长阶段划分为6个阶段1.1.传统社会阶段传统社会阶段（Traditional Society）。u人类社会发展的最初形式。u在有限的生产函数内发展起来的社会，以前牛顿时代的科学技术和世界观为基础。u牛顿是历史的分水岭，牛顿之后，人们开始广泛的相信规律，系统地进行生产控制。人均产量水平存在一个最高限度，经济技术生产率的进步非常有限。一般不得不把大部分资源用于农业生产。经济处于原始状态；没有现代科学技术，人们赖以生存的产业以农业为主；社会结构僵化，阻碍经济变革。整个社会生产力低下，人均收入仅能维持生存。2.2.为为为为“起飞起飞起飞起飞”创造条件阶段创造条件阶段创造条件阶段创造条件阶段Preconditions for Take-offPreconditions for Take-off是一个过渡阶段，包括处于转变过程中的所有社会，这一时期社会发展的各种条件正在逐步形成。n特点：新的科学技术正在应用于农业和工业，金融机构开始出现，交通运输状况得到很大改进，商业范围扩大。n条件：n先进思想和观念的产生或引进，以动摇传统社会，加速其解体；n建立起一个有效的中央集权的民族国家，反对传统的地区性地主集团和殖民政权。3.“3.“起飞起飞”阶段阶段Take-off是经济发展过程中具有分水岭意义的阶段是经济发展过程中具有分水岭意义的阶段n既指经济起飞，也指社会起飞。起飞是一个国家从既指经济起飞，也指社会起飞。起飞是一个国家从传统社会进入现代化社会的决定性阶段。起飞标志着传统社会进入现代化社会的决定性阶段。起飞标志着现代社会的开始和现代社会的开始和“自我维持的增长自我维持的增长”时代的到来。时代的到来。n特征特征:储蓄和投资上升，产生了一个日益扩大的企储蓄和投资上升，产生了一个日益扩大的企业家阶层，迄今未曾利用的自然资源和生产方法得到业家阶层，迄今未曾利用的自然资源和生产方法得到采用，人均产值大幅增加。采用，人均产值大幅增加。起飞的条件：l农业和工业采用现代的组织技术与方法(新技术的不断发现和传播)；l经济中的净投资上升，(由5%以下)达到国民收入的10%以上；l产生了重要的新的工业部门，它们又带动了辅助部门的发展(新的主导产业的形成)。l一个准备把现代化作为最重要政治事业的政治集团的出现(适宜的制度机构，更准确地说是私有制及相应的规则)4.4.向成熟推进阶段向成熟推进阶段The Drive to Maturity历时40年左右，是一个持续进步的阶段，是重大结构转变阶段，是一个资源多样化的时期。现代技术波及到经济活动的各个领域，发展了有效生产种类繁多的商品技术。新投资维持在相当高的水平，通常占国民收入的10%-20%。在世界贸易中的地位和作用得到加强。生产的增长超过人口的增长，人均国民生产总值持续增长。5.5.高额群众消费阶段高额群众消费阶段The Age of High Mass ConsumptionThe Age of High Mass Consumptionn是一个富裕阶段。收入水平的提高逐渐改变了人们的消费习惯，人们不满足于衣食住行等基本生活需要，开始追求更高水平的消费。n主导部门转向耐用消费品和服务业部门。n城市人口比重上升，白领(技术工人)人口比重增加。n社会福利和保障事业得到深入发展，便宜的大众化汽车可以购买到。6.追求生活质量阶段。人们更希望追求高质量的生活，而不是去拼命地赚钱。各种艺术追求和人自身精神发展。主导部门已经从耐用消费品生产部门转移到以服务业为代表的与提高居民生活质量密切相关的部门，提供的产品主要是劳务，而不是有形的产品。二、我国社会主义初级阶段的提出及其依据1981年十一届六中全会年十一届六中全会第一次明确提出第一次明确提出我们的社会我们的社会主义制度还处于初级阶段主义制度还处于初级阶段1986年十二届六中全会年十二届六中全会第一次第一次对社会主义初级阶段对社会主义初级阶段的本质特征作了比较科学的概括的本质特征作了比较科学的概括1987年十三大对其作了全面系统地论述，并年十三大对其作了全面系统地论述，并概括出概括出初级阶段的基本路线初级阶段的基本路线 1992年十四大说明了该理论与建设有中国特色社会年十四大说明了该理论与建设有中国特色社会主义理论间的联系主义理论间的联系1997年十五大进一步深化了该理论，标志着党对社年十五大进一步深化了该理论，标志着党对社会主义发展阶段的认识达到新的高度会主义发展阶段的认识达到新的高度十八大报告十八大报告“建设中国特色社会主义，总依据是社会主义初级阶段。我们必须清醒认识到，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在任何情况下都要牢牢把握社会主义初级阶段这个最大国情，推进任何方面的改革发展都要牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际。”三、科学内涵与理论依据涵义：不是泛指社会经济发展一般过程中任何国不是泛指社会经济发展一般过程中任何国家进入社会主义都要经历的起始阶段，而是特指家进入社会主义都要经历的起始阶段，而是特指我国在生产力落后的条件下必然要经历的过程。我国在生产力落后的条件下必然要经历的过程。第一，就我国社会性质来看，已经是社会主义社会；（定性分析）（生产关系）（定性分析）（生产关系）第二，就我国社会主义发展程度来说，仍然处于社会主义初级阶段。（定量分析）（生产力）（定量分析）（生产力）为什么说我们现在搞社会主义事实上不够格？理论依据：（1）我国进入社会主义的历史条件和发展道路（2）成熟的社会主义所必须的物质技术基础尚未完全建立（3）社会主义生产关系和上层建筑方面的不成熟不完善 我国进入社会主义的历史条件我国进入社会主义的历史条件社会主义初级阶段是一个长期的历史过程 这是一个很长的历史阶段这是一个很长的历史阶段1956年年新新中中国国成成立立19491949年年21世纪中叶世纪中叶社会主义初级阶段社会主义初级阶段 社社 会会 主主 义义基基本本制制度度建建立立 基基 本本 实实 现现社社会会主主义义现现代代化化思思 考考100年年 社会主义初级阶段社会主义初级阶段 社会主义中级阶段社会主义中级阶段 社会主义高级阶段社会主义高级阶段 共产主义阶段 一、新中国成立初期的所有制结构 在中共七届二中全会上，毛泽东提出了新民主主义社会的五五种种经经济济成成分分：国国营营经经济济、合合作作社社经经济济、私私人人资资本本主主义义经经济济、个个体体经经济济、国国家家资资本本主主义义经经济济。国营经济是新民主主义国家所经营的，主要是通过没收官僚资本建立起来的以全民所有制为基础的社会主义性质的经济，代表着新民主主义经济的发展方向，也是新民主主义政权的物质基础，是整个社会经济的领导力量。合作社经济是私有制为基础的劳动人民群众的集体经济，是半社会主义性质的经济。私人资本主义经济是以资本家生产资料个人所有为基础、以追求利润为目的的私营经济，主要是共产党在民主革命时期保护的民族工商业。它具有两重性：既有有利于国计民生的积极的一面；同时又有不利于社会主义、剥削工人的一面。因此，我们党对它采取利用和限制的政策。个体经济是指分散的个体农业和个体手工业经济，占国民经济总量的80%以上。计划经济时期，由于没有完全搞清楚什么是社会主义，以及我国社会主义所处的阶段等问题，我国对非公有制经济采取了排斥的态度，最终造成了我国所有制形式单一，公有制经济一统天下的格局。对马克思所有制理论教条化理解对马克思所有制理论教条化理解对苏联模式的神圣化对苏联模式的神圣化计划经济体制的需要计划经济体制的需要 二、计划经济时期的所有制结构“一大二公三纯”论“公有经济决定”论“剥削论”理论上的误区理论上的误区 二、计划经济时期的所有制结构实践上的迷途实践上的迷途人民公社好，幸福万年长 大跃进时期的场景 二、计划经济时期的所有制结构实践上的迷途实践上的迷途1956年前国民经济结构变化图 1956年前国民经济结构变化图 1958年河北人民公社吃大锅饭的情景 社社 会会 主主义义初初级级阶阶段段的的所所有有制制结构结构公有制公有制非公有制非公有制 国有经济国有经济 集体经济集体经济个体经济个体经济 混合所有制（国有与集体成分）混合所有制（国有与集体成分）私营经济私营经济混合所有制经济（私有部分）混合所有制经济（私有部分）中外合资中外合资 外商独资外商独资中外合作中外合作外资经济外资经济三、改革开放以后的所有制结构确立过程确立过程十二大：劳动者的个体经济是公有制经济的必要补充十二大：劳动者的个体经济是公有制经济的必要补充十四大：多种经济共存成为一项长期的方针十四大：多种经济共存成为一项长期的方针十五大：非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分十五大：非公有制经济是社会主义市场经济的组成部分十三大：私营、合资、外商独资经济也成为必要补充十三大：私营、合资、外商独资经济也成为必要补充十五大后：非公有制经济取得了长足发展十五大后：非公有制经济取得了长足发展1、中共十五大明确了混合所有制结构第一，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。第二，必须毫不动摇地鼓励和支持非公有制经济发展。第三，坚持公有制为主体，促进非公有制发展，统一于社会主义现代化建设过程中，相互促进，共同发展。第一，公有制是社会主义经济制度的基础。第二，社会主义初级阶段的基本国情的需要。第三，一切符合“三个有利于”标准的所有制形式，都可以为而且能够为发展社会主义服务。第二节 社会主义初级阶段的基本经济制度确立依据确立依据2、中共十八大重申混合所有制经济混合所有制经济混合所有制经济是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式。从宏观层次来讲，混合所有制经济是指一个国家或地区所有制结构的非单一性，即在所有制结构中，既有国有、集体等公有制经济，也有个体、私营、外资等非公有制经济，还包括拥有国有和集体成分的合资、合作经济；而作为微观层次的混合所有制经济，是指不同所有制性质的投资主体共同出资组建的企业。3、混合所有制企业现状:数量与比重截至2014年底，全国工商登记注册存续企业共有181928万户。其中，非国有投资企业178211万户，占9796；国有投资企业3717万户，占204。在3717万户国有投资企业中，国有全资企业2003万户（含国有独资企业1889万户），占5389；国有非全资企业，即混合所国有非全资企业，即混合所有制企业有制企业1714万户，占万户，占4611。根据对企业成立时间和非国有资本进入时间对比分析，大致13混合所有制企业为国有资产存量改制形成的，23为国有资本与非国有资本共同出资新设成立的。混合所有制企业数量少，但规模大。从注册资本看，国有投资企业占全部企业的3728，混合所有制企业占国有投资企业的5015、占全部企业的1869。无论从数量还无论从数量还是注册资本看，在国有投资企业中混合所有制企业已经占到是注册资本看，在国有投资企业中混合所有制企业已经占到一半左右。一半左右。4、混合所有制改革的具体实施 混合所有制改革的主要分歧1、广义价值论和按生产要素贡献分配、广义价值论和按生产要素贡献分配 根据广义价值论和按生产要素贡献分配的原则剥削产生于报酬与贡献的偏离。如果要素报酬低于要素贡献，要素所有者就被要素使用者剥削；如果要素报酬高于要素贡献，要素所有者就剥削了要素使用者；如果要素的报酬与贡献相一致，要素所有者与要素使用者之间就不存在剥削与被剥削的关系。四、混合所有制结构的理论逻辑根据以上分析，私有制经济中并非一定存在剥削，而公有制经济中未必就没有剥削。我们不能笼统地把私营业主等同于剥削者只有当私营业主付给工人的工资低于其边际产品收益时，我们才能把私营业主界定为剥削者；我们也不能断言公有制企业中的劳动者就一定不受剥削，除非他们的劳动报酬等于他们的劳动贡献。由此可见，正是对传统劳动价值论的反思和按生产要素贡献分配理论的建立，为保护私有财产和发展非公有制经济扫除了理论障碍，也为公有制为主体、多种所有制经济共同发展的混合所有制经济制度的确立奠定了理论基础。2、公有制经济的含义及其实现形式、公有制经济的含义及其实现形式 走出对传统公有制认识的误区！走出对传统公有制认识的误区！“要全面公有制经济的含义：不仅包括国有经济和集体经济、还包括混合经济，公有制的主体地位主要体现在国有资产占优势，国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。”十五大报告四、混合所有制结构的理论逻辑公有制实现形式可以而且应该多样化 股份制是现代企业的一种资本组织形式，有利于所有权与经营权的分离，资本主义可以用，社会主义也可以用。不能笼统地说股份制是公有还是私有，关键看股权掌握在谁手里，国家和集体控股，具有明显的公有性，有利于扩大国有资本的支配范围。股份制实现了公有制与非公有制经济的兼容。一、坚持国有经济的主导作用 思考？：从公有制主体到国有经济主导保障经济发展的社会主义方向。保障国民经济的稳定协调发展。国有经济的作用是宏观性、而不是微观性；是社会性，而不是竞争性；是主导性，而不是主体性。国有经济的主导作用主要体现在控制力上 对关系到国民经济命脉的行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。只要国有经济的控制力和竞争力得到增强，在这个前提下在，国有经济比重减少一些，不影响我国的社会主义性质。比如说能源、电力、交通，高新军用技术等等关系国计民生的具有全面影响力的行业或关键领域，国资占据了绝对主要或是垄断独占地位，就能在最大程度上影响、决定整个经济的发展方向，因而表现出一种无可取代的控制力。国有企业集中的行业有：国有企业集中的行业有：涉及国家安全的行业，例如军工、能源、资源、交通属于自然垄断的行业，例如电力、通信提供重要公共产品和服务的行业，例如一些公共事业支柱产业和高新技术产业，例如汽车、计算机、制药 第一，占的比重很大第一，占的比重很大 。19951995年，法国能源、交通、通讯等年，法国能源、交通、通讯等基础设施、公用事业及国防工业中，有国有或国家控股基础设施、公用事业及国防工业中，有国有或国家控股50%50%以上、以上、职工超过职工超过500500人的大型国有企业有人的大型国有企业有21582158家。家。当代资本主义国家国有经济的发展特点：当代资本主义国家国有经济的发展特点：第二，大都分布在国民经济关键部门。主要是在钢铁、第二，大都分布在国民经济关键部门。主要是在钢铁、能源、石油、电力、机械等基础工业，铁路、公路、航空、邮能源、石油、电力、机械等基础工业，铁路、公路、航空、邮电、通讯等公用事业，汽车、造船等机器制造业以及原子能、电、通讯等公用事业，汽车、造船等机器制造业以及原子能、宇航、轻工等高科技产业和研究部门。在财政金融部门也占控宇航、轻工等高科技产业和研究部门。在财政金融部门也占控制地位，军事工业更不用说了。制地位，军事工业更不用说了。第三，企业规模大，实力雄厚第三，企业规模大，实力雄厚 。西方国家国有。西方国家国有企业都有一定规模，且实力强大。企业都有一定规模，且实力强大。19851985年按销售额计年按销售额计算的世界最大的算的世界最大的5050家工业公司中，有家工业公司中，有7 7家是国有公司，家是国有公司，其中其中6 6家是国有跨国公司。家是国有跨国公司。19831983年伦敦列出的控制了涉年伦敦列出的控制了涉外投资外投资80%80%的的500500家主要跨国公司中，有家主要跨国公司中，有1919家是国有跨家是国有跨国公司。不少国有企业是集团公司或控股公司，拥有国公司。不少国有企业是集团公司或控股公司，拥有雄厚资本，通常在整个行业中居垄断地位。西方有的雄厚资本，通常在整个行业中居垄断地位。西方有的学者写道：国有经济已成为西方社会最大的生产者，学者写道：国有经济已成为西方社会最大的生产者，最大的消费者，最大的雇佣者，最大的财产所有者和最大的消费者，最大的雇佣者，最大的财产所有者和最大的投资者。这一形容不无根据。最大的投资者。这一形容不无根据。19771977年发达国家国有经济比重年发达国家国有经济比重邮政邮政电站电站煤炭煤炭铁路铁路航空航空英国英国1001001001001001001001007575法国法国1001001001001001001001007575西德西德10010075755050100100100100日本日本100100私有私有私有私有75752525美国美国1001002525私有私有2525私有私有国有经济发挥主导作用的“五个不应当”第一，不应当通过对非公有制实行外在的行政强制。计划经济体制下通过行政垄断，排斥市场经济和非国有经济。第二，不应当通过国有企业的全面扩张来实现，而是有进有退，有所为有所不为。第三，不应当以压制和扭曲市场机制为代价。第四，不应当仅仅国有独资企业实现。第五，不能依靠数量优势，而要靠质量优势。总之，既能保持国有经济主导地位，又能发展非公有制经济，真正实现公有制与非公有制的有效结合。二、鼓励、支持和引导非公有制经济发展十八大报告（两个毫不动摇）要毫不动摇巩固和发展公有制经济，推行公有制多种实现形式，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。要毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。第二个毫不动摇第二个毫不动摇p三个平等：三个平等：平等使用生产要素、公平平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护。参与市场竞争、同等受到法律保护。p什么时候、什么地方的什么时候、什么地方的非公有制经济非公有制经济发展越活跃发展越活跃，这个地方的民生越得到，这个地方的民生越得到保障和改善，充分就业越容易，公有保障和改善，充分就业越容易，公有制经济也会得到很好发展。制经济也会得到很好发展。非公经济的地位和作用非公经济的地位和作用社会就业主要渠道社会就业主要渠道财政收入财政收入“半壁江山半壁江山”自主创新重要力量自主创新重要力量县域经济主要支撑县域经济主要支撑我国私营企业已达900多万家，个体工商户已超过3600万户。非公有制经济占国内生产总值的比重已经超过一半，税收贡献不断增长，提供了80%以上的城镇就业岗位和90%以上的新增就业岗位，成为我国经济建设一支不可或缺的重要力量。非公有制经济发展当前面临的问题非公有制经济发展当前面临的问题p进入壁垒进入壁垒p政策待遇差别政策待遇差别p融资困难融资困难p税负过高税负过高p政商关系复杂政商关系复杂1、民营企业进入壁垒的矛盾民营企业进入壁垒的矛盾民营投资主要集中在传统制造业、建筑业、传统服务业以及高新科技产业中。而基础产业、支柱产业、具有现代意义的第三产业存在进入壁垒政府在某些国有垄断性行业设置民营企业进入壁垒政府行政审批制度为民营企业市场准入制造障碍与外资相比，民营经济遭受“低国民待遇”。我国80多个领域，外资可以进入的有60多个，民营企业却可以进入40个，不到50%。“玻璃门玻璃门”与与“弹簧门弹簧门”现在民间投资进入一些领域，仍然会遇到两扇门：一扇是“玻璃门”，是指根据国家非公经济36条规定的民营企业非禁即入的原则，在行业准入方面除去法律中明确禁止民营资本进入的投资领域之外，民营资本都可以进入，相关部门不得以任何理由设置障碍，但在实际中却一直没有落实。通过“玻璃门”形象地将这个问题比喻是“看得见，没有显性障碍，但却无法进入，强行进入会碰到头”；另一扇就是“弹簧门”，与“玻璃门”类似，形象地指出民营企业在刚刚踏入某领域之后，稍稍不小心就被弹出来了。“玻璃门”主要指投资准入方面的问题，“弹簧门”主要指民营企业被挤出的问题。这两个都反映出我国民间资本在投资领域所遇到的与国营企业不平等的现象。民营银行所谓民营银行就是由民间资本控制与经营的，权、责、利统一的现代金融企业，或者说民营银行是由民有、民治、民责、民益四有构成的统一体。所谓民有就是指银行的产权属于民间投资者；所谓民治就是由民间投资者决定公司的治理；所谓民责就是指民间投资者对银行的经营成败负全责；所谓民益就是指银行经营的利益按谁投资谁受益的原则分配。1月6日，银监会召开2014年全国银行业监管工作电视电话会议，部署全年工作。下午，银监会官方网站发布的新闻稿透露，备受关注的民营银行将在2014年试点先行，首批试点3-5家，实行有限牌照。2、民营经济与国有经济待遇差距、民营经济与国有经济待遇差距 u国有企业在经济政策待遇上明显占有优势，港澳台投资企业和外资企业也能享受到较为宽松的待遇，对待民营企业的相关条件比较刻薄u有的允许外商投资，但民营投资却很难进入u国有企业在建设用地的审批程序上要比民营企业简便；外资企业可以享受免税、减税或缓税等优惠政策据统计，目前我国民营企业自我融资为90.5%，贷款仅为4%，非金融机构为2.6%，其他渠道为2.9%。资金短缺是民营经济发展的一个“死穴”。间接融资：据调查，我国民营企业贷款要求的满足率只有50%。民营企业向国有商业银行贷款感到困难的占63.3%，感到容易的有14.6%，仅有42.8%的民营企业能够从银行借到钱。在过去5年里，对私营中小企业的贷款申请的拒绝率比国有企业高出22%。3、民营经济的快速发展与融资困难的矛盾 吴英案除了有形的财富，更重要的是，吴英积累了丰富的人脉关系很简单，吴英的客户几乎都是当地最有财富的一批人。1981年年5月月20日出生，日出生，2000年年以前（以前（18岁左右）中专肄业，在东岁左右）中专肄业，在东阳的十字街开美容店，并通过阳的十字街开美容店，并通过“羊羊胎素胎素”的项目掘到人生第一桶金；的项目掘到人生第一桶金；2000-2005年，先后在东阳开设喜年，先后在东阳开设喜来登俱乐部、千足堂足浴、韩品服来登俱乐部、千足堂足浴、韩品服饰店等，积累财富达到饰店等，积累财富达到2500万。万。期间，开始投资房地产和期间，开始投资房地产和期货，并以筹资为名开始在民期货，并以筹资为名开始在民间集资间集资民间借贷民间借贷集资诈骗集资诈骗集资诈骗罪的立案标准集资诈骗罪的立案标准根据最高人民检察院、公安部关于经济犯罪案件追诉标准的规定的规定，以非法占有为目的，使用诈骗方法非法集资，涉嫌下列情形之一的，应予追诉：1.个人集资诈骗，数额在10万元以上的;2.单位集资诈骗，数额在50万元以上的。民间借贷是指公民之间、公民与法人之间、公民与其它组织之间借贷。只要双方当事人意见表示真实即可认定有效，因借贷产生的抵押相应有效，但利率不得超过人民银行规定的利率不得超过人民银行规定的相关利率相关利率。民间借贷的利率可以适当高于银行的利率，各地人民法院可根据本地区的实际情况具体掌握，但最高不得超过同类贷款利率的四倍。四倍。最高人民法院对吴英改判死缓最高人民法院对吴英改判死缓 据浙江省高级人民法院发布的消息称，2012年 5月21日下午，浙江省高级人民法院经重新审理后，对被告人吴英集资诈骗案作出终审判决，以集资诈骗罪判处被告人吴英死刑，缓期二年执行，剥夺政治权利终身，并处没收其个人全部财产。4、民营企业税负相对较重 2011-11-21 人民日报引述2011年千户民营企业跟踪调查报告仅0.5%民企认为税收轻今年10月下旬由中国民主建国会中央委员会企业委员会、妇女委员会与中国企业家调查系统联合发布，调查问卷是8月初发出，收有效问卷1166份。对于当前民营企业的税收负担情况，有超过八成的民营企业家认为“很重”或“较重”，15.6%认为“一般”，仅0.5%认为“较轻”。5、政商关系复杂民营企业与政府的关系很微妙也很敏感。一个民营企业曾这样感叹，“企业想发展离不开政府的支持。政府给你一个大项目，你可能就活得很好；不给你，你可能就得惨淡经营。”我国传统的政商关系行为模式常常表现为“寻求关系、建立关系、维护关系、利用关系、发展关系”，这种“亲密无间”的联系往往导致诸多官商勾结、以权谋私的问题。然而，伴随反腐深入、简政放权以及依法治国的步步推进，政商关系亟需构建新的生态与模式。习近平：新型政商关系就是亲清二字习近平指出，新型政商关系，概括起来说就是“亲”、“清”两个字。对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能以权谋私，不能搞权钱交易。对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。6、民营企业自身问题完善企业制度（家族企业代际传承）相应的对策相应的对策 1、进一步放宽市场准入。2、设立中小企业发展专项资金。3、落实税收优惠政策。4、构建健康良性的政商关系。5、实现现代企业制度与公司治理结构的转型 思考1、如何理解社会主义初级阶段的涵义与性质？、如何理解社会主义初级阶段的涵义与性质？2、如何理解社会主义初级阶段背景下的公有制的涵、如何理解社会主义初级阶段背景下的公有制的涵义与性质？义与性质？3、如何理解社会主义的混合所有制结构？、如何理解社会主义的混合所有制结构？4、如何理解公有制经济与非公有制经济的关系？、如何理解公有制经济与非公有制经济的关系？5、新常态背景下非公有制企业如何转型升级？、新常态背景下非公有制企业如何转型升级？