当代中国政治制度形成性考核册.doc

三、辨析题
1．政治制度是人类社会的普遍现象，只要有人类，就会有政治制度。
错。阶级社会才有。
2．宪法最主要、最核心的价值是宪法的严肃性、稳定性和权威性。
错。宪法最主要、最核心的价值是保障公民的基本权利。
3．我们常说的政治体制改革就是政治制度改革。
错。政治体制只是政治制度的中、外层。
4．人民代表大会制度是一种代议民主共和制政体。
对。我国宪法虽突出了中国特色，但也是代议民主共和制政体。
5．全国人大代表是代表人民行使权力的，因此没有任何特权。
错。代表在执行代表职责时，有一定特权。
四、简答题
2．当代中国政治制度有哪些基本内容？
中华人民共和国政治制度的基本内容应当包括：1人民民主专政制度，2宪法制度，3政党制度，4人民代表大会制度，5国家元首制度，6国家行政制度，7民族区域自治制度，8特别行政区制度，9司法制度，10军事制度，11干部人事制度，12多党合作和政治协商制度，13选举制度，14基层自治与民主制度等。（少1项扣1分）
13．中国共产党的执政方式包括哪些方面？
1．组织和领导国家的立法和执法活动；（2分）
2．加强对人民军队的领导；（2分）
3．领导和管理干部工作；（2分）
4．组织和动员社会；（2分）
5．重视思想政治工作。（2分）
五、论述题
1．联系实际说明宪法的基本原则。
宪法的基本原则主要有人民主权原则、人权保障原则、权力制约原则和法治原则。
人民主权原则：主权是指一个国家所拥有的独立自主地处理其内外事务的最高权力。人民主权原则指的是国家中的绝大多数人拥有国家的最高权力，或者说国家的一切权力属于人民。社会主义国家确立了人民主权的原则，在宪法中予以确认，并且规定了人民行使主权的方式。（4分）
人权保障原则：人权是指人依据其自然属性和社会本质所应平等享有的权利。社会主义国家在本质上由人民当家作主，人民在国家生活中处于主导的支配地位，而公民的权利和自由是人民当家作主的首要前提和直接表现，这就必然要求通过各种途径和形式来确保公民能够享受各种权利和自由。因此，社会主义国家理所应当地在宪法中确认了人权保障原则。（4分）
权力制约原则：权力制约原则是指国家权力的各部分之间相互牵制、彼此约束、互相监督，以保障国家权力正常运行并进而保障公民权利的原则。社会主义国家虽然不认同三权分立的原则，但也主张国家机关的职能分工和相互制约、相互监督。首先，社会主义国家设立国家权力机关统一行使国家权力，在此基础上一般将国家权力划分为立法、行政和司法三部分，分别由三个不同的机关独立行使（其中立法权由国家权力机关行使）；其次，作为权力机关的人民代表大会由民主选举产生，对人民负责，受人民监督。其他国家机关如行政机关、审判机关和检察机关等由人民代表大会产生，对它负责，受它监督。再次，各级行政机关和审判机关、检察机关在执行国家法律的时候要互相配合，互相制约。（4分）
法治原则：法治也称“法的统治”，是指统治阶级按照民主原则把国家事务法律化、制度化，并严格依法进行治理的一种思想理念、制度体系和运行状态。我国宪法所确立的国家制度和社会制度是民主制度，人民通过各级人民代表大会行使自己的民主权利，不允许有任何破坏社会主义民主、侵犯公民权利的专制权力。宪法第五条明确规定：“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”“国家维护社会主义法制的统一和尊严。”“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。”“任何组织或者个人都不得有超越宪法和法律的特权。”这些都是法治原则的具体体现。（4分）
（结合实际占4分）
六、课堂讨论
（答案一）人大代表参加代表大会是代表的主要职权，也是代表的主要职责。代表法第七条规定：“代表应当出席本级人民代表大会会议，依法行使代表的职权。”这一规定的立法意图，主要是根据人民代表大会制度按照民主集中制原则行使宪法和法律赋予各级人民代表大会各项职权的性质和人大代表的权利、义务、作用来明确代表参加代表大会是一项重要职务。
全国人民代表大会的地位 “全国人民代表大会是最高国家权力机关”，这表明了人民代表大会的法律地位。在法律上，在整个国家权力的纵向体系中，它处于最高一级。在中央一级国家权力体系中，它处于核心的地位。
代表作用主要体现在三个方面：
第一、参与决策作用。法律赋予各级国家权力机关相当广泛而重要的权力，无论是法律、地方性法规的制定，对“一府两院”监督或对组成人员的任免，还是对重大问题的决定，都要通过同级人民代表大会实现。
第二、监督协助作用。人大作为一个整体对“一府两院”的监督权力，是通过每一个代表在大会期间的工作和最后的决策行为来完成的。如代表对政府工作报告的审议和表决，对财政预决算的审议、修改，对政府组成人员的任免通过，实现了人大对政府的监督权力，反映了代表的监督作用。
第三、桥梁纽带作用。人大代表生活在人民群众之中，代表模范地遵守宪法和法律，努力作好本职工作，密切联系选民，随时听取人民群众的建议、批评和意见，并及时反映到有关部门，这就起到了连接决策机关和人民群众的桥梁纽带作用。
（答案二）
答：人民代表大会制度是中国的根本政治制度。所谓根本政治制度意味着：⑴ 人民代表大会制度直接反映了中国的国家性质。宪法规定“中华人民共和国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家”。国家的一切权力，包括运用和行使国家政权的权力属于人民。人民代表大会是人民行使国家政权的组织形式。
⑵ 人民代表大会制度在整个国家的政治制度体系中具有“根本性”的权力渊源地位。其他的国家制度、国家机构，其权力、合法性均来自于人民代表大会制度，在宪法和法律上，人民代表大会与其他制度和机构相比，是本源性的、根本性的。⑶ 人民代表大会是“人民”行使统治和管理国家政权权力的。具有相对低成本和较高可接近性的机构。相比较而言，在现有的国家政治制度中，人民代表大会与“人民”的距离最近、“人民”最容易进入和产生影响，人民代表大会最具有直接代表和反映“人民”意愿和要求的能力。⑷ 人民代表大会制度的丰富内涵也决定了它具有一种“根本性”。所谓人民代表大会制度，就是以人民代表大会为基石构建的国家政权体系，它主要规定了人民代表大会同产生它的人民的关系，规定了人民代表大会同它产生的“一府两院”等其他国家机关的关系，规定了中国共产党同人民代表大会及其他国家机关的关系。选举制度是人民代表大会制度的基础。民主集中制是人民代表大会制度的组织原则。这三个“关系”、一个“基础”、一个“原则”，概括地反映了我国政治生活的全貌，集中地体现了国家的性质。一句话，人民代表大会制度是实现党的领导和人民当家作主的有效的政权组织形式。⑸ 人民代表大会的“根本性” 还在于它与西方议会民主制具有根本的区别。中国实行中国共产党领导下的多党合作制度，西方国家实行多党竞争制度。一党领导的多党合作制度与多党地位平等的多党竞争制度需要不同的政党生存和竞争的制度空间。与中国共产党领导下的多党合作制度相适应的政党活动空间是人民代表大会，而与西方多党竞争相适应的政党活动空间是议会民主制。在目前阶段，在中国实行有中国特色的社会主义政治制度具有根本的重要政治意义，因此具有中国特色的政治制度所必然要求的政党活动空间的模式——人民代表大会制度也就具有了根本性的地位和意义。

三、辨析题
1．我国法律一经全国人民代表大会通过，即能生效。
错。法律未经国家主席公布，不能生效。
2．我国以国务院名义的重大决策通常都不是国务院的独立行政行为。
对。在实践上，需要冠以国务院名义的重大决策通常都是中共中央的既定决策，而并非国务院的独立行政行为。
3．我国的地方政府都是具有独立的政治和行政地位的实体。
错。地方政府不具有独立的政治和行政地位，基本上是中央政府设置在地方的分治机构
4．行政法规的等级和效力与一般法律相同。
错。行政法规的法律等级和效力仅次于法律。
5．民族乡集中居住了一定数量的少数民族，是我国最基层的民族自治地方。
错。民族乡不具有民族自治地方的法律地位，只是具有少数民族特点的农村一般行政地方。
四、简答题
1．我国国家主席的职权包括哪几个方面？
（1）国家主席的对内职权：公布法律；任免权；发布命令；荣典权。（5分）
　　（2）国家主席的对外职权：代表中华人民共和国；进行国事活动；接受外国使节；派遣和召回驻外全权代表。（5分）
2．国务院总理负责制体现在哪些方面？
第一，总理全面领导国务院工作，国务院的工作由总理对全国人大及其常委会负责。总理是国务院的惟一法定责任人和最高领导人。（2分）
第二，在国务院内部，实行总理负责制。只有总理才是国务院的负责人，其他国务院组成人员只是总理的助手，并只对总理承担责任。（2分）
第三，总理享有国务院职责范围内的决策权。（2分）
第四，总理享有任免国务院组成人员及其他国务院工作人员的提名权（2分）
第五，总理享有决定、命令、行政法规和议案的签署权。（2分）
五、论述题
5．国务院有哪些行政方式？
（1）参与立法
（2）行政立法
（3）编制和执行国民经济和社会发展计划和国家预算
（4）直接命令；
（5）收集信息和要求地方政府报告工作；
　　（6）审计和行政监察；
　　（7）行业管理和部委联系企业；
　　（8）专项拨款；
　　（9）设立派出机构或代表；
（10）垂直管理
（以上10点，少1点扣2分。须稍作展开论述，否则扣5分）
六、课堂讨论
我国政府职能进行了重大改革与调整，主要包括以下几个方面：
第一、调整政府职能结构，实现政府职能重心的位移。党在十一届三中全会明确把全党的工作重点转移到社会主义现代化建设上来，在这一战略决策指引下，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。
第二、改变政府管理方式。一是改变行政审批方式；二是改变单纯以行政手段管理经济的方式。
第三、划分管理的权限，调整政府行政权力结构，包括政府系统内部和外部关系。
第四、适应经济体制改革的需要，把转变政府经济职能放在突出位置。

三、辨析题
1．目前我国所有少数民族的民族成分和民族名称都通过民族识别工作得到了正式确认。
错。还有一些尚需识别的民族，目前我国大约还有75万多人的民族成份尚未最后确定。
2．“一国两制”的核心就是一点：大陆实行社会主义制度，香港、澳门、台湾保持原有的制度。
错。还有一点：首先必须保证国家的统一。
3．我国的司法机关就是指法院和检察院。
错。并不仅仅是指法院和检察院，还包括行政机构的公安、国家安全、司法行政，人民代表大会的特定问题调查委员会，以及其它具有权能的机关。
4．我国实行两审终审制，上级法院的第二审判决、裁定，就是终审判决、裁定，当事人不服也无从改变。
错。可以向审判监督部门（厅）提出申诉或通过检察院提出抗诉。
5．我国公民履行兵役义务的形式就是参加中国人民解放军或中国人民武警部队。
错。公民履行兵役义务的形式有两种：一是服现役，即参加中国人民解放军或中国人民武警部队；二是服预备役，即编入民兵组预备役部队或经过预备役登记的为服预备役。
四、简答题
1．简述民族区域自治的性质和特征
从性质上看，民族自治地方是国家统一领导下的行政区域，是中华人民共和国不可分割的组成部分，民族自治地方的自治机关是中央政府统一领导下的一级地方政府，因此民族区域自治制度有利于民主集中制原则的实现。
从特征上看，民族区域自治既不同于脱离一定地方区域的“民族文化自治”，也不同于没有具体少数民族聚居的“地方自治”，而是少数民族聚居区为基础而实行的民族自治与区域自治结合的制度。这种制度有利于少数民族同时实现民族文化和地方经济、社会的全面发展和繁荣。
2．我国各级检察院的任务是什么？
对于叛国案、分裂国家案以及严重破坏国家的政策、法律、法令、政令统一实施的重大犯罪案件，行使检察权；
对于直接受理的刑事案件，进行侦察；
对于公安机关、国家安全机关侦察的案件，进行审查，决定是否逮捕、起诉或者免予起诉；
对于公安机关侦察活动的合法性进行监督；
对于刑事案件提起公诉，支持公诉；
对于法院的审判活动的合性进行监督；
对于刑事案件的判决、裁定的执行和监狱、看守所、劳动改造机关活动的合法性进行监督。
五、论述题
论述中国民族政策的基本原则和主要内容
（1）民族平等和民族团结的原则。
（2）各民族平等参与国家事务管理的原则。
（3）民族区域自治原则。
（4）加快少数民族经济发展的政策。
（5）少数民族人口政策。
（6）发展少数民族教育事业的政策。
（7）尊重和发展少数民族语言、文字的政策。
（8）尊重少数民族的宗教信仰自由的政策。
（9）保护少数民族历史文化遗产的政策。
（10）尊重少数民族风俗习惯的政策。
（以上10点，少1点扣2分。须稍作展开论述，否则扣5分）

三、辨析题
1．政治协商指的就是中共和民主党派之间的协商。
错。还有无党派爱国人士、人民团体、少数民族人士和各界爱国人士。
2．中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理和具体执行
错。中国干部管理工作由党的各级组织部门统一管理、人事行政部门具体执行。
3．录用公务员的基本原则就是缺什么人补什么人。
对。录用公务员须在规定的编制限额内，以职位空缺为前提，并以空缺职位的任职资格条件为依据。
4．受到法律惩罚的人不再享有选举权与被选举权。
错。那些虽然受到法律惩罚但没有被法律剥夺政治权利的人，仍然享有选举权与被选举权。
5．我国所有企业都必须建立职工代表大会制度。
错。目前只是在国有或国有控股企业是如此。其他企业，如民营、三资企业则不一定。
四、简答题
1．简述村民自治的实质和内容。
村民自治的实质，就是让广大农民群众自己当家作主，村民通过民主的形式组织起来，进行自我管理、自我教育、自我服务，共同办理好本村的各项事务。(4分)村民自治主要包括四个方面，即民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。其中民主选举是村民自治的基础，民主决策是村民自治的关键，民主管理是村民自治的根本，民主监督是村民自治的保证。从操作的角度看，村民自治主要包括三个基本环节：即制定村委会选举办法，保证民主选举；建立村民代表会议制度，保证民主决策；制定村民自治章程，保证民主管理。(6分)
2．简述中国共产党任免干部的主要程序。
首先是中国共产党组织部门考察，党委讨论决定。
其次是上级党委审批。
再次是正式任命。
五、论述题
1．结合实际论述公务员的权利与义务。
公务员的义务与权利是公务员制度的重要组成部分。国家有权要求公务员履行其法定的应尽职责，同时也有义务保障公务员为更好地履行职责所必需的权利；公务员有忠实履行其职责的义务，同时也有权依法要求为履行其职责所必需的权益保障。公务员的权利和义务是一个不可分割的整体，没有一定的权利，就无法执行公务；没有一定的义务，就不能防止公务员滥用职权。只有既享受权利又履行义务，才能保证公务员依法行政。(6分)
（1）公务员的义务
公务员必须履行九项义务：一是模范遵守宪法和法律；二是按照规定的权限和程序，认真履行职责，努力提高工作效率；三是全心全意为人民服务，接受人民监督；四是维护国家的安全、荣誉和利益；五是忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法做出的决定和命令；六是保守国家秘密和工作秘密；七是遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；八是清正廉洁，公道正派；九是法律规定的其他义务。
公务员未能履行应尽义务的，即视为违纪行为，轻者进行批评教育，重者给与行政处分，触犯刑律构成犯罪的，依法追究刑事责任。(7分)
（2）公务员的权利
公务员享有的权利有八项：一是获得履行职责应当具有的工作条件；二是非因法定事由、非经法定程序，不被免职、降职、辞退或者处分；三是获得工资报酬，享受福利、保险待遇；四是参加培训；五是对机关工作和领导人员提出批评和建议；六是提出申诉和控告；七是申请辞职；八是法律规定的其他权利。
公务员享有的权利受到侵害时，可依法向有关机关提出申诉或控告。(7分)
六、课堂交流
中国当代政治学使我建立起关于当代中国政治制度的基本概念，初步了解当代中国政治制度的主要理论和内容，主要教学内容包括导论和宪法制度、中国的执政党和参政党、人民代表大会制度、国家元首制度等，以阐述当代中国政治制度的研究对象、研究方法、研究目的、学科特点、与其他学科的关系，当代中国政治制度的形成和发展状况为起点，以基层与民主制度的内容为终结。
其一、中国历代的政治制度都必然奠基于中国的土壤之上和体现本国的国情，并具有本国的特点，其结果也理所当然与中国的社会形态、经济模式、民族心态等密不可分，因此对当代中国政治制度的观察与思考首先应坚持历史的视角。
其二、要注意传统对当代中国政治制度的影响。我国有着独具特色的中国传统文化和生活方式，在古代，长期都以剥削阶级占统治地位，掌握着国家机器以维护本身的统治利益，旧时代的政治制度从本质上讲是阶级压迫的工具，不可避免地存在缺陷，如强调人治，发展个人独裁，突出王权等陋习，也不可避免地对当代中国政治产生一些影响。
其三、要用比较的方法。中国要尽快摆脱贫穷落后的状态，一定要有一个强有力的领导，一个要有一个
真正的领导核心，历史证明，只有中国共产党才能胜任这项工作，人民民主专政的社会制度，是特别适合我们的国情。
当代中国政治制度是一个很大的课题，在一个十三亿的人口大国，一定要有个清楚的认识，既要认识它的现状，长处，也要了解它的缺点，对于当代中国政治制度的学习与研究，不要盲人摸象，要有一套系统的学习与研究体系，要客观地反映事实。

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