旅游安全---责任重于泰山.ppt

旅游安全旅游安全责责任重于泰山任重于泰山新密市安全生新密市安全生产产培培训训中心中心 张张永永辉辉1前前言言随着社会随着社会经济经济的日益的日益发发展，人展，人们们的消的消费观费观念在念在发发生生转变转变，以前，以前赚钱买赚钱买房置地，房置地，现现在更注重精神在更注重精神领领域方面的享受，所以，旅游事域方面的享受，所以，旅游事业业越来越越来越兴兴旺旺发发达达，旅游旅游业业的的发发展也可展也可谓谓是一日千里。是一日千里。同同时时，国内游、出境游、水上、空中、极地、国内游、出境游、水上、空中、极地、探探险险等各种刺激等各种刺激项项目越来越多，一方面促使旅游目越来越多，一方面促使旅游经经济节节济节节攀升，另一方面，却是伴随而来的各种意外攀升，另一方面，却是伴随而来的各种意外事故，造成大量的人事故，造成大量的人员伤员伤亡和亡和财产损财产损失。失。2我我们们看一看一组组数字数字2012年年1-10月，国家旅游局共收到各地月，国家旅游局共收到各地报报送的旅游突送的旅游突发发事件事件54起，共致起，共致109人死亡、人死亡、469人受人受伤伤。其中：其中：重大事件重大事件2起，共造成起，共造成14人死亡、人死亡、20人人受受伤伤；较较大事件大事件10起，共造成起，共造成51人死亡；人死亡；一般事件一般事件43起，共造成起，共造成44人死亡；人死亡；没有没有发发生特生特别别重大的旅游突重大的旅游突发发事件。事件。3与与2011年同期相比，旅游突年同期相比，旅游突发发事件事件致死亡人数致死亡人数增增长长5%，重大旅游突，重大旅游突发发事件事件起数持平，致死亡人数下降起数持平，致死亡人数下降26%。旅游安全形旅游安全形势总势总体平体平稳稳。4另外一另外一组组数字数字据新据新华视华视点官方微博消息：点官方微博消息：2012年年9月月30日至日至10月月7日，全国共日，全国共发发生生道路交通事故道路交通事故68422起。涉及人起。涉及人员伤员伤亡的道路亡的道路交通事故交通事故2164起，造成起，造成794人死亡、人死亡、2473人受人受伤伤，直接，直接财产损财产损失失1325万元。万元。52013年上半年各年上半年各类类生生产产安全事故安全事故 新新华华社北京月日社北京月日电电（记记者者陈炜陈炜伟伟、朱立毅）、朱立毅）:国家安全国家安全监监管管总总局日通局日通报报，上半年，全国共，上半年，全国共发发生各生各类类生生产产安全事安全事故起，死亡和下落不明故起，死亡和下落不明人，同比分人，同比分别别下降和下降和。国家安全国家安全监监管管总总局副局局副局长长王德学王德学说说上上半年全国安全生半年全国安全生产产形形势总势总体体稳稳定。定。6为为什么要什么要说说安全？安全？朱朱镕镕基同志曾指出：基同志曾指出：1安全生安全生产事关人民群众事关人民群众生命生命财产财产安全安全2安全生安全生产产事关事关国民国民经济经济可持可持续发续发展展3安全生安全生产产事关社会事关社会和和谐稳谐稳定定7胡胡锦锦涛同志涛同志强强调调：人的生命是宝人的生命是宝贵贵的的我我们们的的发发展：展：不能以不能以牺牺牲牲精神文明精神文明为为代价代价不能以不能以牺牺牲牲生生态环态环境境为为代价代价更不能以更不能以牺牺牲牲人的生命人的生命为为代价代价8 习习近平近平总书记总书记关于安全生关于安全生产产工作的工作的讲话讲话精神精神:必必须时时须时时刻刻敲响警刻刻敲响警钟钟，紧绷紧绷安全生安全生产产这这根弦，准根弦，准备备打持久打持久战战。要始要始终终把人民的生命安全放在首位，把人民的生命安全放在首位，坚坚守守“发发展决不能以展决不能以牺牺牲人的生命牲人的生命为为代价代价”这这条条不可逾越的不可逾越的红线红线，扎扎，扎扎实实实实做好安全生做好安全生产产工工作。作。9一、旅游安全事故的概念及其分一、旅游安全事故的概念及其分类类1、旅游安全事故的概念、旅游安全事故的概念 旅游安全事故旅游安全事故是指在旅游活是指在旅游活动动的的过过程中，程中，涉及旅游者涉及旅游者人身、人身、财财物物安全的各安全的各类类意外事件。意外事件。10一、旅游安全事故的概念及其分一、旅游安全事故的概念及其分类类2、旅游安全事故的分、旅游安全事故的分类类根据旅游安全事故造成旅游者根据旅游安全事故造成旅游者人身人身或或财财物物损损失程度的不同，可将旅游安全事故分失程度的不同，可将旅游安全事故分为为轻轻微、一般、重大和特大事故四个微、一般、重大和特大事故四个等等级级：11一、旅游安全事故的概念及其分一、旅游安全事故的概念及其分类类（1）轻轻微事故：微事故：是指一次事故造成旅游者是指一次事故造成旅游者轻伤轻伤，或，或经济经济损损失在失在1万元万元以下者；以下者；（轻伤轻伤是指物理、化学及生物等各种外界是指物理、化学及生物等各种外界因素作用于人体因素作用于人体,造成造成组织组织、器官、器官结结构的一定程度的构的一定程度的损损害或者部分功能障碍害或者部分功能障碍,尚未尚未构成重构成重伤伤又不属又不属轻轻微微伤伤害的害的损伤损伤）（2）一般事故）一般事故 是指一次事故造成旅游者是指一次事故造成旅游者重重伤伤，或，或经济经济损损失在失在1万元至万元至10万（含万（含1万元）元万元）元者；者；（重重伤伤是是指使人肢体残指使人肢体残废废、毁毁人容貌、人容貌、丧丧失听失听觉觉、丧丧失失视觉视觉、丧丧失其他器官功能或者其失其他器官功能或者其他他对对于人身健康有重大于人身健康有重大有重大有重大伤伤害的害的损伤损伤)12一、旅游安全事故的概念及其分一、旅游安全事故的概念及其分类类（3）重大事故）重大事故 是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重是指一次事故造成旅游者死亡或旅游者重伤伤致致残，或残，或经济损经济损失在失在10万元至万元至100万（含万（含10万元）元万元）元者；者；（4）特大事故）特大事故 是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者是指一次事故造成旅游者死亡多名，或者经经济损济损失在失在100万元以上，或者性万元以上，或者性质质特特别严别严重，重，产产生生重大影响者；重大影响者；13二、事故二、事故发发生原因生原因缺乏缺乏安全意安全意识识是是导导致各致各类类意外事件意外事件最主要的因素：最主要的因素：（包括个人行（包括个人行为为、管理缺、管理缺失、失、设设施施设备设备）1、旅游者自身因素、旅游者自身因素 2、旅游、旅游经营经营者（包括景区、旅行社、者（包括景区、旅行社、导导游）游）3、旅游管理者（旅游管理行政部、旅游管理者（旅游管理行政部门门）14二、事故二、事故发发生原因生原因案例：广案例：广东东普宁燃放烟花爆炸事故普宁燃放烟花爆炸事故 时间时间：2010年年2月月26日晚日晚地点：广地点：广东东揭阳普宁市揭阳普宁市结结果：果：导导致致21人死亡、人死亡、48人受人受伤伤。15爆炸爆炸现场现场的房屋的房屋16爆炸爆炸现场现场的汽的汽车车17二、事故二、事故发发生原因生原因案例：案例：洛阳洛阳东东都大厦火灾都大厦火灾 时间时间：2000年年12月月25日日地点：河南洛阳地点：河南洛阳结结果：死亡果：死亡309人人18案例：洛阳案例：洛阳东东都大厦火灾都大厦火灾1920二、事故二、事故发发生原因生原因1、旅游者自身因素：、旅游者自身因素：、自身缺乏安全防范意、自身缺乏安全防范意识识、对对危危险险因素估因素估计计不足不足、冒、冒险险心理，心理，寻寻求刺激求刺激21、自身缺乏安全防范意、自身缺乏安全防范意识识案例：九寨沟旅游案例：九寨沟旅游团团周某被狗咬周某被狗咬伤伤 时间时间：1998年年6月月14日下午日下午7时许时许，地点：松潘地点：松潘县县甘海地段甘海地段时时结结果：果：1人被大人被大树树下拴着的狗咬下拴着的狗咬伤伤原因：陌生原因：陌生环环境下，自身安全防范意境下，自身安全防范意识识不不够够22、对对危危险险因素估因素估计计不足不足 案例：浙江省台州市仙居案例：浙江省台州市仙居县县永安溪漂流永安溪漂流发发生竹筏生竹筏侧倾侧倾事故事故 时间时间：2006年年6月月19日日11：40左右左右地点：浙江省台州市仙居地点：浙江省台州市仙居县县结结果：果：5名自助游游客落水，其中两名游名自助游游客落水，其中两名游客不幸溺水身亡客不幸溺水身亡原因：没有充分估原因：没有充分估计计所所处环处环境的危境的危险险因因素素23、冒、冒险险心理，心理，寻寻求刺激求刺激案例：黄河游案例：黄河游览览区区飞飞机事故机事故时间时间：2003年年10月月3日上午日上午11时时左右，左右，地点：河南省地点：河南省郑郑州市黄河游州市黄河游览览区区结结果：果：3人人严严重受重受伤伤，飞飞机机报废报废原因：原因：对对新新兴项兴项目好奇心目好奇心强强，喜，喜欢欢冒冒险险2425二、事故二、事故发发生原因生原因 2、旅游、旅游经营经营者（包括景区、旅行社、者（包括景区、旅行社、导导游）游）、违违法法违规经营违规经营、管理制度不健全、管理制度不健全、导导游自身因素，游自身因素，责责任心不任心不强强26、违违法法违规经营违规经营案例：小伙景区漂流溺亡案例：小伙景区漂流溺亡 时间时间：2011年年7月月25日日地点：浙江宁波鄞（地点：浙江宁波鄞（yn）州区李家坑漂）州区李家坑漂流景区流景区结结果：果：1名名19岁岁小伙溺水身亡小伙溺水身亡原因：原因：“粗放粗放”的漂流的漂流场场地、地、“粗放粗放”的管的管理模式理模式27、管理制度不健全、管理制度不健全 案例：河南重渡沟景区巨石案例：河南重渡沟景区巨石坠坠落事故落事故时间时间：2011年年08月月09日，日，地点：河南省栾川地点：河南省栾川县县重渡沟景区重渡沟景区结结果：两名游客被果：两名游客被砸砸死死原因：景区安全管理被游客原因：景区安全管理被游客质质疑疑28、导导游自身因素，游自身因素，责责任心不任心不强强案例：浙江省台州市仙居案例：浙江省台州市仙居县县永安溪漂永安溪漂流流发发生竹筏生竹筏侧倾侧倾事故事故旅游公司没有提供旅游公司没有提供专为婴专为婴儿配儿配备备的救生装的救生装备备，也未提醒游客也未提醒游客带婴带婴儿上筏的危儿上筏的危险险性和注意事性和注意事项项。筏工和筏工和导导游都未穿救生衣。游都未穿救生衣。29二、事故二、事故发发生原因生原因 3、旅游管理者（旅游管理行政部、旅游管理者（旅游管理行政部门门）、执执法不法不严严，对对行政行政对对象管理松懈象管理松懈、监监督不力，督不力，监监督措施存在漏洞督措施存在漏洞30、执执法不法不严严，对对行政行政对对象管理松懈象管理松懈 案例：案例：钱钱塘江塘江观观潮卷人事件潮卷人事件 时间时间：1993年年10月月3日日 地点：浙江地点：浙江钱钱塘江口塘江口萧萧山段山段 结结果：果：致使致使50人死亡，数十人失踪。人死亡，数十人失踪。原因：原因：管理缺失管理缺失对对旅游安全的影响旅游安全的影响313233343536、监监督不力，督不力，监监督措施存在漏洞督措施存在漏洞案例：案例：陕陕西西华华阴阴“48”拥挤拥挤、踩踩踏踏挤挤压压特大特大伤伤亡事故亡事故时间时间：2001年年4月月8日上午日上午10时时40分左右分左右 地点：地点：陕陕西渭南西渭南华华阴市玉泉院南阴市玉泉院南门门通往通往华华山主景区的山主景区的陇陇海海铁铁路人行涵洞内，路人行涵洞内，结结果：造成果：造成17人死亡，人死亡，5人受人受伤伤 原因：措施不原因：措施不实实，防范不力，疏于，防范不力，疏于监监督管督管理理37三、事故三、事故发发生生类类型型 1、道路交通事故（主要因素）、道路交通事故（主要因素）2、自然、自然环环境因素（塌方、地震、暴雨、境因素（塌方、地震、暴雨、雷雷击击、泥石流）、泥石流）3、设设施施设备设备（索道、滑道、吊（索道、滑道、吊桥桥、大型、大型游游乐设乐设施）施）4、生物因素（猴子、大象、食物中毒）、生物因素（猴子、大象、食物中毒）5、管理不力、管理不力381、道路交通事故、道路交通事故道路交通安全事故是旅游安全最大道路交通安全事故是旅游安全最大隐隐患患 1、2013年年4月月29日上午日上午11时时左右，由湖南省左右，由湖南省华华天国旅接待、台湾雄天国旅接待、台湾雄狮狮旅行社旅行社组织组织的台湾旅行的台湾旅行团团一行一行14人，在前往人，在前往张张家界途中家界途中长张长张高速高速110公里路段公里路段发发生生交通事故，造成交通事故，造成3人死亡，人死亡，2人重人重伤伤，其余游客不同，其余游客不同程度受程度受伤伤。2、6月月18日日17：10分分许许，新疆昌吉市，一，新疆昌吉市，一辆辆旅旅游大巴游大巴侧侧翻入路翻入路边边深沟。截止深沟。截止6月月19日日02:30，该该事事故已至故已至15人死亡，人死亡，21人受人受伤伤。391、道路交通事故、道路交通事故 3、10月月5日下午日下午5点半点半,河南一河南一载载有有47人人的旅游大巴的旅游大巴,从林州一景区返回途中从林州一景区返回途中发发生生侧侧翻，翻，死亡死亡7人人,受受伤伤的尚未的尚未统计统计完完毕毕。4、11月月18日日17时时左右，印尼巴厘左右，印尼巴厘岛岛著著名景点情人崖名景点情人崖发发生生旅游旅游车车交通事故，一交通事故，一辆辆旅旅游大巴游大巴倾倾覆于公路覆于公路桥桥下下约约15米深的山谷中，米深的山谷中，造成造成13名名河南河南籍游客籍游客伤伤亡。亡。4041422、自然、自然环环境因素境因素案例：四川甘孜特大泥石流事件案例：四川甘孜特大泥石流事件时间时间：2003年年7月月12日凌晨，日凌晨，地点：四川甘孜藏族自治州丹巴地点：四川甘孜藏族自治州丹巴县县邛邛（qing）山沟）山沟结结果：果：1人死亡、人死亡、50人失踪，其中包括人失踪，其中包括4名游客。名游客。原因：原因：恶恶劣天气下造成的地劣天气下造成的地质质灾害灾害4344453、设设施施设备设备案例：案例：贵贵州州兴义缆车坠兴义缆车坠落事故落事故时间时间：1999年年10月月3日中午日中午11时时30分分地点：地点：贵贵州州兴义兴义市市东东7公里公里马马岭河峡谷岭河峡谷风风景区景区结结果：果：14人死亡、人死亡、22人受人受伤伤的惨的惨剧剧。原因：原因：设备设备不合格，操作失不合格，操作失误误，严严重超重超载载46台湾阿里山景区小火台湾阿里山景区小火车车翻翻车车事故事故47事故现场图片台湾嘉台湾嘉义义阿里山森林小火阿里山森林小火车车于于2011年年4月月27日中午日中午发发生翻覆，事故已造成生翻覆，事故已造成5名大名大陆陆游客罹游客罹难难，百余名大，百余名大陆陆游游客不同程度受客不同程度受伤伤。48事故现场图片494、生物因素、生物因素案例：案例：贵贵州黔灵公园州黔灵公园猕猕猴咬残男猴咬残男婴婴生殖器生殖器 时间时间：2011年年7月月17日上午日上午9点左右点左右地点：地点：贵贵州州贵贵阳市区西北角的黔灵山公阳市区西北角的黔灵山公园麒麟洞至园麒麟洞至动动物园的山道上物园的山道上结结果：造成小男孩果：造成小男孩终终身身伤伤残残50514、生物因素、生物因素案例：案例：四川海螺沟景区游客食物中四川海螺沟景区游客食物中毒毒1人死亡，人死亡，42人入院人入院10月月8日日8时许时许，泸泸定定县县磨西磨西镇镇明珠花园酒店明珠花园酒店发发现现34名游客、名游客、8名名员员工和工和员员工小孩工小孩1人出人出现现呕吐、呕吐、头头晕晕、心跳加快等症状，疑似食物中毒。、心跳加快等症状，疑似食物中毒。事因初步事因初步怀怀疑系由酒店供疑系由酒店供应应的面条引的面条引发发，食物，食物样样本送往四川省疾控中心本送往四川省疾控中心检验结检验结果果为亚为亚硝酸硝酸盐盐中毒。中毒。525、管理不力、管理不力案例：江案例：江苏苏宜宜兴兴竹海景区滑道事故竹海景区滑道事故时间时间：2011年年8月月13日下午日下午地点：江地点：江苏苏省宜省宜兴兴市竹海景区市竹海景区结结果：造成果：造成4人死亡，人死亡，24人受人受伤伤，其中，其中重重伤伤2人人原因：阴雨天气仍然开放滑道，旅游者原因：阴雨天气仍然开放滑道，旅游者对对危危险认识险认识不足不足53竹海景区滑道竹海景区滑道54l旅游安全是旅游安全是衡量旅游衡量旅游质质量量的重要因素的重要因素l旅游安全旅游安全也也是影响旅游是影响旅游业业可持可持续发续发展展的重要因素的重要因素旅游安全措施及防范旅游安全措施及防范55旅游旅游应应采取的安全防范措施采取的安全防范措施增增强强安全意安全意识识消除不安全因素消除不安全因素控制不安全行控制不安全行为加加强救援救援56 谢谢谢谢！57