在全市集体合同培训班上的讲话.doc

在学习贯彻甘肃省集体合同条例培训班的讲话魏兴才（2011年*月*日）同志们：今天，我们在这里举办全市集体合同培训班，学习贯彻落实甘肃省集体合同条例。甘肃省集体合同条例已于2011年7月29日经第十一届省人大常委会第二十二次会议通过，2011年10月1日起施行。其颁布实施，对于发展和谐稳定的劳动关系，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。这期培训班的目地既是大家深刻领会这部法律的精神实质以及主要内容，并通过你们带动全市工会干部和广大职工学习好、贯彻好甘肃省集体合同条例。同时又是一个推动建立健全集体合同制度暨深入推进工资集体协商工作的动员会。省总工会法律保障部张弘强部长代表全省工会全程参与甘肃省集体合同条例前期调研和负责起草条例等工作，一会，张部长给大家传授知识、解疑释惑，大家要认真听讲，仔细领会。下面，我就如何进一步学习宣传贯彻甘肃省集体合同条例谈几点意见。一、充分认识集体协商与集体合同制度在协调稳定劳动关系，构建社会主义和谐社会中的重要地位和作用在构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的进程中，集体合同制度作为协调劳动关系的一项重要法律制度，具有十分重要的意义和作用。（一）集体协商与集体合同制度是协调劳动关系的重要机制。与市场经济相适应的协调劳动关系的新机制包括三个方面的内容：一是加强国家劳动立法；二是在用人单位或行业、地区建立集体协商与集体合同制度；三是实行劳动合同制度。集体协商与集体合同制度是协调稳定劳动关系整个系统工程中的关键环节，有利于劳动关系双方在协商的基础上,寻求最佳利益均衡点，实现互利共赢，从而促进用人单位的顺利发展。（二）集体协商与集体合同制度是维护职工合法权益的重要法律手段。通过工会或职工代表与企业进行集体协商、签订集体合同，借助劳动者团体的力量，弥补劳动者个人在劳动关系运作过程中的弱势状况，有利于使双方力量获得法律上的平等，进而从整体上保护劳动者的权利和利益。（三）集体协商与集体合同制度是增强企业活力和凝聚力的重要途径。通过集体协商、签订集体合同，对企业的生产经营和职工的劳动生活进行统筹规划，有利于在企业和职工之间形成目标共定、效益共创、责任共负、利益共享和风险共担的利益共同体，为增强企业的活力和凝聚力，促进企业的兴旺发达提供可靠保障。（四）集体协商与集体合同制度是建立现代企业制度的重要内容。现代企业制度包括现代企业的产权关系、经营关系、劳动关系和管理制度。通过推行集体协商与集体合同制度，有利于在建立现代企业制度中体现职工主人翁的地位和权利，是坚持以人为本的科学发展观的保证。（五）集体协商与集体合同制度是构建和谐社会的有效措施。社会主义的和谐社会，包括人际关系的和谐、利益关系的和谐、社会秩序的和谐。通过集体协商、签订集体合同，有利于在建立和谐稳定、互利双赢的新型劳动关系中，建立起和谐的人际关系，和谐的利益关系，这对于构建社会主义和谐社会至关重要。（六）建立集体协商与集体合同制度是全心全意依靠工人阶级的重要体现。通过集体协商、签订集体合同，有利于充分体现广大职工的意愿和要求，集中广大职工的智慧和力量，调动职工参与企业民主管理和从事劳动生产的积极性和创造性，使依靠广大职工办企业成为现实，把党的全心全意依靠工人阶级的根本方针落到实处。二、以维护职工合法权益，稳定企业劳动关系为重点，推进甘肃省集体合同条例的贯彻落实一要认真学习宣传，全面领会条例的基本精神。首先要学习好条例。各级工会要高度重视，加强对工会干部的教育培训工作。通过举办培训班、专题讲座、编写教材等方式，让工会干部熟悉条例的主要内容，深刻领会条例颁布的重要意义，切实吃透内容、把握规定、领会精神，为全面贯彻条例奠定坚实的基础。其次要广泛深入地开展宣传工作，引导用人单位和劳动者加深对法律法规的了解与领会。充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络等媒体，广泛宣传制定条例的必要性、重要性和贯彻落实条例的重要意义；组织开展“宣传日”活动，贴近实际、贴近职工、贴近生活，把提高宣传效果作为条例宣传的最终目标，尽快使条例家喻户晓。二要加大工资集体协商的推行力度，在全市各类企业中普遍建立工资集体协商制度。当前，工资问题已成为当前影响和谐稳定劳动关系最突出的问题之一。但是，在一部分人当中，从认识上还存在一定的误区：有的认为国有和国有控股企业的工资总额没有放开，工资集体协商有很大难度，不好推行；有的认为当前推行工资集体协商的条件还不成熟等等。我们应该认识到，工资集体协商解决的是广大职工最关心、最直接、最现实的利益问题，是理顺企业分配关系，体现劳资主体双方地位平等，社会公平和公正原则的基本问题。因此，必须把推行工资集体协商，提到对稳定劳动关系与建立和谐社会基本态度的高度来认识。工资集体协商作为集体合同制度的一项重要的核心内容，一定要做出成效。条例第四十一条规定“职工一方与用人单位应当每年就职工年度工资、年度工资调整和工资支付办法等事项进行集体协商，订立工资专项合同”，这是推进工资集体协商机制建设强有力的法律依据和法律保障。要通过工资集体协商，最终实现企业增效、职工增收、实现双赢的目标。三要扩大区域性、行业性集体合同的履盖面。近年来，我市非公企业迅猛发展，其中90%以上是中小企业。在这些企业中如何实现维权，如何稳定劳动关系，成为当前工会工作以至全市工作中亟待解决好的一个问题。2009年以来，我市区域、行业集体协商、签订集体合同工作已经有了很好的尝试和经验。条例第五章赋予区域性、行业性集体合同相应的法律地位，这对于开创和引导这项工作具有十分重要的意义。因此，我们要认真总结建立区域性、行业性集体合同制度的经验，以积极的态度支持、完善和发展区域性、行业性集体合同。各级劳动关系三方协商会议要积极关注区域性、行业性集体合同工作的发展和需求，要认真研究热点、难点问题，发现问题要及时协调解决，推动区域性、行业性集体合同工作健康、顺利的向前发展。 四要依法对职工协商代表进行有效保护。这个问题非常重要。集体协商、签订集体合同要达到的目的是双方主体在共谋企业发展的同一目标下，明确各自的权利和义务。但是，双方具有各自不同的立场，表达和维护不同的具体利益，在协商中必然会产生意见分歧。一些企业的经营者能够正确对待，但是，也有一些企业的经营者不能够正确对待，利用自身的权利，对职工协商代表进行打击报复，侵犯他们的合法权益，甚至影响到他们的基本生活保障。条例从最容易受到侵害的劳动权益和经济权益这些根本方面对职工协商代表作出保护性规定，非常必要。我们要进一步加深对这些条款的理解和领会，并且要很好的贯彻执行。五要充分发挥外聘专业人员在集体协商中的优势和作用。委托本单位以外的专业人员参加集体协商，目的在于解决提高谈判和集体合同质量的问题。基于目前工会主席的身份和地位问题，基于双方主体了解和掌握与协商有关的情况、资料、政策、信息、业务知识、谈判技巧不对等的问题，工会代表职工一方协商时，或处于弱势地位，或“不敢谈、不能谈、不会谈”，这就在某种意义上影响了集体协商与集体合同的质量。因此，条例规定了“协商双方可以委托本单位以外的专业人员担任本方协商代表”。今年年初，市总工会聘任了四名工资集体协商专职指导员，在推动全市工资集体协商工作中发挥了很好的作用。条例既从立法上认可外聘代表合法的身份和地位，也维护他们的合法权益，保证他们的优势和作用得到发挥。对这项工作各级工会一定要重视起来，主动与市总工会联系，邀请工资集体协商专职指导员指导、参与集体协商，规范集体合同程序，提高集体合同质量。三、切实加强领导，密切配合，全面深化集体协商集体合同制度 甘肃省集体合同条例的颁布实施，为进一步推行和完善集体协商与集体合同制度，规范集体协商和签订、履行集体合同的行为提供了坚强的法律支撑，为我市建立稳定社会制度，营造和谐社会关系创造了良好的法律环境。因此，要充分把握这一有利时机，把认真学习宣传贯彻条例，作为全市工会工作中的一件大事抓紧、抓好。各级工会组织要认真贯彻落实市政府关于进一步推进工资集体协商工作的实施意见，推动企业依法普遍开展工资集体协商。要把集体协商与集体合同制度作为工会履行维护职责的一个重要载体，要从稳定职工队伍、稳定劳动关系、稳定和谐社会的大局出发，通过各种方式学习宣传贯彻条例，深刻领会条例的实质内容，进一步提高对这项制度的理解和重视，增强对集体协商与集体合同工作的责任感。同时要不断加强和提高工会的代表性和工会的公正代表责任，使其真正成为职工的代言人和广大职工信赖的组织，真正达到依法维护职工合法权益的目标和要求。企业组织要充分发挥自己的优势，要把增强对企业的凝聚力和约束力有机的结合起来，指导所属各类企业深入学习，进一步提高对集体协商与集体合同制度的认识。要通过集体协商，使企业与职工在重大问题上达成共识；通过签订集体合同，依法确定企业和职工的权利义务关系。要围绕经济体制改革和建立现代企业制度的大局，帮助企业和职工建立一种消除隔阂，化解矛盾，增强理解，相互信任，共享劳动成果，共建和谐劳动关系，共谋企业发展的双赢机制，使企业在市场竞争中立于不败之地。各级劳动关系三方协商会议要在认真学习条例的基础上，对集体协商与集体合同工作进行深入研究，把这项工作纳入三方会议的主要内容，重点研究大力推进的方案和如何保证集体合同的实际效果。要自下而上的详细汇总、系统反映工作中出现的问题，抱着积极的态度分析问题，解决问题，互相配合，切实做好各项工作。同志们，甘肃省集体合同条例的颁布对我市在稳定劳动关系，构建和谐社会中具有重要意义。我们要以贯彻实施条例为突破口，以党的十七届六中全会和市七次党代会的精神为契机，在省总和市委、市政府的领导下，坚定信心，振奋精神，积极实践，求真务实，通过各个方面的相互合作和努力创新，把集体协商与集体合同工作提升到一个新的高度，开创白银市协调劳动关系工作的新局面，为白银的发展和稳定做出新贡献。- 8 -