京沪高铁定远站至定城连接线道路工程及沿线综合开发项目(二次).doc

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京沪高铁定远站至定城连接线道路工程及沿线综合开发项目（二次）

竞争性谈判文件

招 标 人（章）

招标代理机构（章）

二○一一年 三月 十八 日

目 录

第一章：投标须知
前附表
1、招标说明
2、投标人要求
3、工程质量要求
4、工程工期要求
5、项目总价款
6、竞争性谈判投标文件的组成
7、谈判、评审方式
8、信用保证金
9、投标文件的份数与签署
10、投标文件的密封和递交
11、中标
12、合同签订
13、评分细则
14、谈判议程

第二章：格式

第一章：投标须知
前附表
工程名称
京沪高铁定远站连接线道路工程及土地综合开发项目
建设地点
详见招标说明
招标人（项目法人）
定远县城市基础设施开发建设有限公司
报名地点及时间
报名地点：定远县城市建设总指挥部，地址：城东新区建设大厦附楼二楼，联系人：吴季兵，电话：[phone]；报名应携带单位介绍信，报名截止时间：2011年3月28日下午15:00分。
招标方式
竞争性谈判方式
规 模
1.京沪高铁连接线道路长度约14公里，站前广场，10万平方米安置楼。
2.5200亩土地征收、拆迁安置补偿等土地综合开发。
工期要求
一年（日历天）
投标保证金及信用保证金
投标保证金：人民币80万元；信用保证金：5000万元。
接受投标保证金和信用保证金的银行及帐号：
帐户：定远县城市基础设施开发建设有限公司
银行：建设银行定远县支行
帐号：34001737408050409265
以上保证金须在投标截止时间前交入以上账户。
现场踏勘
投标人自行组织踏勘
质量要求
符合国家验收标准
投标有效期
投标截止日后 30 日内有效
投标文件份数
壹 套正本 肆 套副本
投标文件递交
地点：定远县城市建设总指挥部办公室（定远县城东新区房产交易中心二楼）
投标截止时间： 2011年3月28日下午15:00时
谈判日期、地点
谈 判 时 间： 2011年3月28日下午15:00时
地点：定远县城市建设总指挥部办公室（定远县城东新区房产交易中心二楼）
评标办法
综合评估法

1、 招标说明
项目概况
京沪高速铁路定远站位于定远县池河镇青岗村境内，距定远县城直线距离约12公里，以站前广场和连接线工程建设为契机，努力将高铁站前区建设成集交通、商贸、文化、娱乐和高档居住为一体的综合功能新区。将定城与高铁定远站的连接线（以下简称连接线）打造成景观带、经济带和新的增长极。坚持以点带面的城市发展模式，通过建设具有支撑效应的大型节点项目，向四周辐射和影响，并以此推动定城的多点发展。
建设时间：连接线项目建设工期为一年（2011年 月至2012年 月），
土地综合开发项目建设周期为十年（2011年 月至2021年 月）。
建设内容：主要包括京沪高铁连接线道路、站前广场、安置区（楼）建设工程。
（一）连接线道路建设工程项目：
1、连接线道路：规划起点为京沪高铁定远站前广场，终点为定城城东新区接永康路，连接线道路建设总长度约14公里、用地总宽度100米，按照双向六车道市政道路标准设计，道路红线宽度60米，其中机动车道宽度22.5米（3.75米×6）、慢车道宽度10米（5米×2）、人行道宽度14米（7米×2），道路规划用地面积约2100亩。项目中路基建设费用约4200万元，路面建设费用约13700万元，桥涵建设费用约5300万元，绿化、管线等其他费用约3900万元。连接线道路工程项目总投资约27100万元，项目建设周期约十个月。
2、建设计划安排：计划将道路用地一次性征地到位，连接线道路机动车道和中间绿化隔离带建设到位，慢车道和人行道暂时不做。
（二）站前广场项目： 总投资1282万元，建设周期为4个月（2011年2月至2011年5月）。
（三）土地综合开发项目：
1、拆迁安置楼：在出让的开发用地范围内，规划用地面积约6公顷，建安置房面积约10万平方米，项目投资约1.2亿元；主要用于京沪高铁连接线合作建设范围内的拆迁居民安置，项目建设周期约一年。
2、土地征用及报批成本：上述项目涉及总征用土地约5200亩（其中含城东新区3000亩开发用地），合计需要36400万元。
3、拆迁、搬家及安置成本：上述用地范围内拆迁总建筑面积约10万平方米，涉及的拆迁安置户数约1000-1200户，每户拆迁三项费用（含过渡期房租、搬家费、奖励金等）平均约需人民币1万元，合计总费用约1200万元。
4、项目的勘察、规划、施工图设计、施工图审查、预算、监理、环评等全部前期费用约1000万元。
以上土地综合开发建设资金总需求约5.06亿元。
综合（一）、（二）、（三）项目总投资约7.9亿元。
投资人在3000亩开发用地内必须出资建设以下项目：
1、五星级酒店：上述用地范围内必须建设一座建筑面积不小于2万平方米的五星级酒店，项目建设周期约一年半。
2、精品住宅区：用地规模约400亩，项目建设周期约一年半。
3、公共设施要求：3000亩保障用地范围内，土地竞得人必须投资建设一所24个班的示范小学和一所32个班的幼儿园，用地范围内的城市市政道路由土地竞得人投资建设。
（四）、项目运作模式
在东城新区拿出3000亩土地公开对外出让，出让价款作为工程款的支付保证。投资运作模式可采用以下两种形式，投资人可任选一种。
1、项目工程建设、项目用地、开发用地以及所有土地征用、拆迁费用均由投资人出资，按土地一级开发模式运作，在项目竣工验收合格后，对投资人投入的资金给予15﹪比例的投资回报。（投资回报=投入资金总额*15%）
2、在东城新区拿出3000亩土地公开对外出让，土地出让平均起始价定为30万元/亩，投资人须参加竞买。为确保工程建设专款专用，3000亩土地出让金全部进入共管帐户用于项目建设使用。
1.2招标目的：招标人就本项目的投融资、工程建设管理等工作通过竞争性谈判的方式，选择合适的投标人。中标人负责在工程建设期内对京沪高铁连接线道路及拆迁安置楼项目进行投融资、工程建设管理等工作，工程完工后，通过竣工验收，并在政府有关主管部门通过备案，将符合各项设计要求的合格工程移交给招标人。同时中标人须参与连接线周边的土地征收、拆迁安置等土地一级市场开发。
1.3招标范围及标段划分
1.3.1.招标范围：本项目招标范围为工程建设施工全过程的施工（管理），其中包含京沪高铁连接线道路、站前广场、拆迁安置楼及附属设施的工程施工、验收、移交及保修等建设内容。
1.3.2.标段划分：本项目划分为一个标段
2、投标人要求
2.1投标人基本要求
2.1.1投标人应具有注册资金达到5000万元以上的公司实体；
2.1.2投标人应具有类似工程项目的管理经验；
2.1.3投标人必须具有投资建设本工程的投融资能力且其资产负债及信用状况良好，以满足工程建设资金需要；
2.1.4投标人必须负责给县政府融资一亿元。县政府承担还本及投资回报，具体事宜协商解决。
2.2 投标人投融资能力要求
2.2.1在招标人发出中标通知书后5天内，中标人必须将交纳的5000万元人民币信用保证金转为履约保证金。逾期，视为中标人自动放弃中标资格，招标人在无需通知中标人的情况下，直接没收中标人的投标保证金，宣布第二中标候选人为中标人。
2.2.2在合同签订后10天内，投标人必须再注入5000万元作为项目启动资金打入共管帐户，接受项目法人监管。否则，视为中标人无满足本工程建设的融资能力,视为违约，项目法人可直接中止合同并没收中标人的投标保证金，以作为对影响本项目建设的赔偿。
2.2.3提供切实可行的月度、季度、年度建设资金使用计划以及实现投资计划所采取的保证措施，以保证指定银行监管专户中工程用款所需资金及时到位、足够支付。
2.2.4中标人应在每月25日前将经项目法人确认的本月工程款支付资金拨入资金专户，每延后一天，中标人应向项目法人支付应拨入资金0.1％的违约金，如延后达到10天并影响工程进展，项目法人视为中标人已无法满足本工程建设的融资能力，视为违约，项目法人可直接中止合同并没收中标人的履约保证金，中标人无条件退场。对已完成部分的工作，项目法人待整个工程竣工验收后按审计后该部分工程价款的70％进行结算，且不承担任何的融资成本和投资回报。
2.3投标人工程管理能力要求
中标人在合同签订后7天内须按照三项工程的内容，分别建立相关专业人员组成的满足各项工程建设需要的项目管理机构。否则，项目法人将认为中标人无实施该工程项目管理的能力，视为中标人违约，项目法人可直接中止合同并没收中标人的履约保证金，以作为对影响本项目建设的赔偿。
中标人须参加项目竣工验收，对已通过竣工验收的工程，应按国家和县有关规定将竣工档案等有关竣工资料提交给项目法人，并负责通过县建设行政主管部门备案。中标人必须全面接受项目法人委托的监理单位和跟踪审计单位依据有关法律法规和合同的约定对中标人实施的全过程监理和跟踪审计。
3、工程质量要求
3.1工程质量必须符合设计及现行的工程质量验收标准、规范，达到合格标准。
3.2中标人负责施工队伍的监管，确保本工程施工过程中不出现严重或重大质量事故，否则，每出现一起，中标人应按产生事故的单位工程总造价的1％向项目法人支付罚款。（每一项工程作为一个单位工程）
4、工程工期要求
4.1 中标人应在合同签订后一个月内组织施工企业进场开工。自项目法人下达开工指令之日起开始计算工期，至通过由项目法人组织的竣工验收日止，工程建设总周期为一年（日历天）。
5、项目总价款
5.1 项目总价款组成
本项目的最终结算总价款由京沪高铁连接线道路、站前广场、安置楼三项工程总造价和土地以及综合开发部分结算价组成。
5.1.1工程总造价为实施的三项工程所发生主体工程和辅助工程的工程直接费和间接费，包括连接线道路、站前广场、安置楼、市政管线、桥梁施工、环境绿化等所有费用。
5.1.1.1.项目结算价的计算原则为：道路、给排水和路灯等工程量清单计价依据为2005年《安徽省市政工程消耗量定额》，绿化工程执行2005年《安徽省仿古建筑及园林工程消耗量定额》，安置楼工程执行2005年《安徽省建筑工程消耗量定额》、2005年《安徽省安装工程消耗量定额》、2005年《安徽省装饰工程消耗量定额》和国家有关的政策性调整。费率的取定执行工程项目所套用定额的费用定额，项目划分为：⑴景观绿化、⑵安置楼、⑶道路桥梁、⑷排水管网及依附于道路工程的绿化。工程量计算依据：设计图纸+变更签证。
结算价=经审计的工程造价×投标报价让利率。
5.1.1.1.1审计结果从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起60天内完成。
5.1.1.1.2征收土地、拆迁安置补偿投资利润，按实际发生额进行审计，以审计结果结算利润。审计结果从接到资料之日起30天内完成。
5.2项目工程款支付方式：
5.2.1.为保障京沪高铁连接线道路、站前广场、安置楼三项工程建设按计划顺利实施，项目法人已报经县政府同意，将连接线靠近泉坞山和桑涧水库附近3000亩的土地出让成交价款主要用于支付三项目工程款；如土地竞得人也是三项工程工程建设人，每次出让土地成交后，自土地成交价款交纳之日起，由项目法人向县政府申请，经县政府批准由县财政按项目工程建设合同约定从项目中标人受让土地缴纳的成交价款中拨付工程款；如三项工程中标人未竞得土地，项目中标人只作为项目工程建设人，县政府按项目工程建设合同约定拨付工程款。
5.2.2投资款回收及收益款支付。
5.2.2.1、项目法人根据各项目的具体情况，于每月3日前按监理审核，跟踪审计单位确认，项目法人认可的上月实际工程款的70%支付给投资建设方进度款，该进度款最终计入投资款回收基数。
5.2.2.2、工程竣工结算审核报告出具后15个工作日内，项目法人支付至工程总造价的95%，余款作为保修金，保修期满后5个工作日内结清所有余款。
5.3 土地出让
为保障京沪高铁连接线道路和站前广场及附属设施的工程建设按计划顺利实施，项目法人将城东新区范围内3000亩土地（见附件地形图）出让成交价款专项用于支付回购价款。
5.3.1. 拟出让土地位置、面积：
拟出让供应土地总面积约为3000亩，具体位置见附图。
5.3.2.土地供应起始价格：按平均价30万元∕亩为基准价，最终土地价格以中标土地报价为准。
5.3.3.土地供应方式：采用招拍挂方式公开对外供应。
5.3.4.土地供应时间安排：以上3000亩土地在三年内分批分期出让，具体如下：
首次出让时间在2011年9月30日前，出让土地面积约500亩；
第二次出让时间在2011年12月31日前，出让土地面积约500亩；
第三次出让时间在2012年6月1日前，出让土地面积约为500亩；
第四次出让时间在2012年12月31日前，出让土地面积约500亩；
第五次出让时间在2013年6月1日前，出让土地面积约为500亩；
第六次出让时间在2013年12月31日前，出让土地面积约500亩；
5.3.5.土地出让用途及主要规划指标
出让3000亩土地（具体位置见附图）的出让用途均为商业和商品住宅用地，商业和商品住宅用地比例以县规划局提供的规划设计条件为准，容积率在1.6至2.2之间。
6、竞争性谈判投标文件的组成
投标文件由商务文件、技术文件二部分组成。
6.1商务文件
1、投标函；
2、信用保证金及投标保证金；
3、法定代表人资格证明书；
4、法定代表人应携带本人身份证（或委托代理人应携带法定代表人委托书和本人身份证）；
5、投标人资料；
6、投标人投资能力证明资料：
投标人投资计划书（包括工程投资计划表、实施投资计划保证措施以及各种风险防范措施等）
投标人投资资金结构安排及成本要求
投标人资金存款证明
投标人2007年、2008年及2009年经审计的财务报表和最近月份财务报表(包括资产负债表、损益表、现金流量表)
投标人各开户行存贷款余额及其资信评级
投标人的金融机构对本项目的融资支持承诺和意向
投标人近三年营业收入及纳税情况
投标人对资金专户管理的承诺
7、项目投融资管理方案，融资费用明细分析、三项工程总造价优惠率等（道路、广场及安置楼优惠率均按百分比报价）；
8、 土地报价单（以均价每亩30万元为起点）。
6.2技术文件
1、项目建设总体方案
2、资金使用计划
3、项目管理规划
4、项目建设重点、难点处理和合理化建议
5、服务承诺
投标人应自行编制文件格式填写。
7、谈判、评审办法
7.1谈判评审方式
1、谈判工作在有关行政监督管理部门的监督下，由谈判小组负责进行。谈判小组由招标人及相关部门人员组成。
2、谈判小组将依照投标人的签到顺序逐一与投标人谈判。
3、在谈判与评标过程中，谈判小组若发现投标人以弄虚作假等方式投标的，将不予评审。
4、谈判小组将审查每一投标文件是否对招标文件提出的所有实质性要求和条件作出响应。未能在实质上响应的投标，将作废标处理。
5、本次竞争性谈判采用综合评估法评审。由谈判小组对投标人资产状况、融资能力、技术方案、投标价格及优惠承诺等情况进行综合评审，按投标人综合能力确定中标候选人。
7.2谈判评审内容
1、商务文件部分：资产状况、企业基本帐户存款余额；企业信用等级、营业收入及纳税情况、企业资产负债率；企业融资能力、项目融资方案、金融机构对本项目的融资支持相关文件；三项工程总造价优惠率、土地报价等。
2、技术文件部分：建设总体方案，资金安排计划，项目实施与管理规划，服务承诺等。
8、投标担保
投标人应在投标截止时间前按附表所规定数额将投标保证金和信用保证金转入（汇入）以下账户，并提交缴纳凭证原件，作为其投标文件的一部分。信用保证金形式：
(1) 银行汇票；
(2) 转帐支票。
接受信用保证金的银行及帐号：
帐 户：定远县城市基础设施开发建设有限公司
银 行：建设银行定远县支行
帐 号：34001737408050409265
对于未能按要求提交投标保证金和信用保证金的投标文件，项目法人将视为不响应招标文件而予以拒绝。
9、投标文件的份数与签署
1、投标人必须编制一份投标文件“正本”和前附表所要求份数的“副本”，并明确标明“正本”和“副本”。投标文件正本和副本如有不一致之处，以正本为准。
2、投标文件正本与副本均应使用不能擦去的墨水书写或打印，并由投标人加盖单位公章和法定代表人（或法定代表人委托的代理人）印鉴、签字。
3、全套投标文件应无涂改和行间插字，修改处应由投标文件签署人加盖印鉴。
10、投标文件的密封和递交
1、投标文件的密封与标志
密封：投标人必须将投标文件密封提交，可将投标文件统一密封或将正本和每份副本分别密封，以A4标准装订。
标志：投标人可在封袋上正确标明“正本”或“副本”，所有封袋上都可以写明招标人名称和项目名称以及投标人的名称。
2、投标截止期
投标人应在前附表中规定的投标截至时间之前将投标文件递交到指定地点。招标人在收到投标文件时将在投标文件上注明收到的日期和时间。
超过投标截止期送达的投标文件将被拒绝并原封退给投标人。
11、中标
11.1 项目法人可对投标人潜在的履约能力进行实地考察。具体参见评标办法。
11.2 确定中标单位后，招标人向中标单位发出中标通知书，中标通知书将成为合同的组成部分。
11.3 中标单位收到中标通知书后，应在7日内与项目法人签订合同。中标人不与项目法人订立合同的，信用保证金不予退还并取消其中标资格，给项目法人造成的损失超过信用保证金数额的，应当对超过部分予以赔偿，并视为中标人自动放弃中标资格，招标人在无需通知中标人的情况下，直接没收中标人的信用保证金，宣布第二中标候选人为中标人。
12、合同签订
项目法人与中标人将根据《中华人民共和国合同法》的规定，依据招标文件和投标文件签订有关协议、合同。
1、确定投标人中标后，信用保证金5000万元自动转为履约保证金，合同签订前，项目法人将向中标人提供工程款支付承诺函。
2、项目法人与中标单位签订合同后7日内，招标人将向未中标人退还信用保证金及投标保证金。
13. 评分细则
13.1商务文件部分：
1、投标人综合实力及融资能力（14分）：
①资产状况2分：企业注册资金5000万以上（含5000万）得0.5分，企业注册资金6000万以上（含6000万）得1分；企业注册资金7000万以上（含7000万）得1.5分；企业注册资金8000万以上（含8000万）得2分。以营业执照为准。
②企业基本帐户存款余额（1分）：企业基本帐户存款余额8000万以上的（含8000万）得0.5分；企业基本帐户存款余额10000万以上的（含10000万）得1分。以2011年3月28日前银行出具的证明为准。
③企业银行信用等级（1分）：企业信用等级1A得0分；企业信用等级2A得0.5分；企业信用等级3A得1分。以等级证书为准。
④营业收入及纳税情况（1分）：营业收入及纳税5000万以下得0.5分；营业收入及纳税5000万以上（含5000万）得1分。以2010年年经过审计的年度报表为准。
⑤企业资产负债率（1分）：企业资产负债率60%以下的（含60%）得1分；企业资产负债率高于60%以上得0.5分。以2010年经过审计的年度报表为准。
⑥企业融资能力（3分）：企业年融资能力2亿元得1分；企业年融资能力3亿元得2分；企业年融资能力4亿元得3分。以企业承诺为准。
⑦项目融资方案（2分）：项目融资方案基本可行的1分；项目融资方案良好的得2分。
⑧金融机构对本项目的融资支持相关文件（3分）。支撑性证明文件是银行相关证明、银行贷款意向书、其它金融机构或者第三方拟提供资金保证的相关文件、有关融资方的承诺函及信用支持等。符合要求得3分，不符合得0分。
2、土地价格（70分）：以30万元/亩为报价起点，报价增价幅度为1万元/亩，报价30万元∕亩得70分，每增加一个增价幅度加1分，以此类推。
3、项目结算让利（10分）：该项费率报价以审计后的各分项工程总造价为基础，费率报价取整数（四舍五入），并不得低于0%。费率低于0%（含0%）得零分，每增加让利2%得2分，最高得10分。
13.2技术文件部分（6分）：
1、建设总体方案（1分）。
2、竞争性谈判结束后，项目法人对投标人潜在的履约能力进行实地考察并进行评分。（满分为5分）具体以合同原件为准。
投标人近3年承建过类似项目业绩的，按合同额（人民币）的大小分类得分。
1.每承建1个4亿元-6亿元（含6亿元）项目得1分；
2.每承建1个6亿元-8亿元之间（含8亿元）项目得2分；
3.每承建1个8亿元以上项目得3分。
14、谈判议程
14.1资格审查
14.1.1分别对各投标人的资质证明进行审查；
14.1.2审查各投标人投标保证金及信用保证金缴纳情况。
14.2 实质性响应谈判
14.2.1投标人分别确认谈判文件的实质性条款，并对实质性条款是否接受予以确认，签署确认书；
14.2.2投标人陈述或提出非实质性条款之外的其他事项。
14.3 公开宣读投标报价，并由投标人法定代表人或委托代理人确认。
14.4宣布评定情况（在定远县人民政府网站公示三天）。
14.4.1确定中标人后，发出中标通知书，同时书面告知其他投标人。

第二章 格 式
（封 面）

京沪高铁定远站至定城连接线道路工程
及沿线综合开发项目

投 标 文 件

投标人（章）:
法定代表人或委托代理人（签字）:
日期： 年 月 日

投标函(格式)
致：
我们已经研究了贵方的竞争性谈判文件中列明的事项。签字代表　　　(全名、职务) 经正式授权并代表投资承包方　　(投资承包方名称、地址) 提交下述文件：正本1套，副本4套。
1. 我方完全遵守竞争性谈判文件所提的各项要求，愿意参加竞争性谈判。
2. 我方保证满足建设工期 （日历天）的要求。
3. 我方保证工程质量满足设计及有关工程质量验收标准、规范的要求，质量合格。
4. 我方投标报价：土地报价为 万元／亩（3000亩土地的平均价）；项目结算价让利 %。
5. 一旦我方中标，我方保证在规定的时间内按招标文件规定的方式、金额向项目法人提交履约担保。
6. 除非另外达成协议并生效，你方的中标通知书和本投标文件以及招标文件、招标文件澄清、修改通知、补充文件将成为约束双方的合同文件的组成部分。
7. 我方将与本投标函一起，提交人民币 5000 万元作为信用保证金,80万元作为投标保证金。
8.其他补充说明： {补充说明事项}
法定代表人或授权代理人签字：
投标人名称： (公章)
日期：

授权委托书

本授权委托书声明：我 (姓名)系 (投标人名称)的法定代表人，现授权委托 （单位名称）的 (姓名)为我公司代理人，参加 (发包人)的 工程的投标活动。代理人在投标、开标、评标、谈判、合同签订过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我均予以承认。

代理人无转委权。特此委托。
代理人： 性别： 年龄：
单位： 部门： 职务：
投标人：(盖章)
法定代表人：(签字或盖章)

日期： 年 月 日

投标文件的其它格式由投标人自定。
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