税务系统税务登记管理的调查报告.doc

-范文最新推荐- 税务系统税务登记管理的调查报告 凡有法律、法规规定的应税收入、应税财产或应税行为的各类纳税人均应办理税务登记，这是现行税法的规定，然而在基层工作中发现税务登记办理环节存在四个问题: 一是无任何经营资料、场所却要求办理税务登记证；二是起征点以下个体户不愿办证；三是来办证税务登记时间滞后，在税务部门按有关规定进行处罚时，往往业主将工商执照带到工商部门作废或变更，以逃避税务部门的依法处罚（变更工商执照后税务部门无法进行处罚）；四是相同登记地点却要求办理几户税务登记证（同一房号竟然能够办理几个营业执照）。 为了改变当前被动、不利的局面，笔者建议： 一是加大税法宣传力度，发挥协税护税网络作用。利用社会有关的资源，为税法宣传注入新的生机和活力，切实提高经营户依法办证的责任意识。 二是加强对税务部门内部人员的培训、教育，提高对依法办证重要性及意义的认识。坚持普遍登记的原则，建立税源档案，为做好下一步工作打下坚实的基础。 三是加强部门配合，共筑防漏墙。一方面，税务部门应积极主动地与工商部门联系，互通信息，加强登记资料比对，找出差距，制定措施，加以整改。丰富登记岗位职责内容，以便适应新形势税务登记管理要求。另一方面做好国、地税税务登记信息资料的沟通、比对，使得国、地税两单位资料互补，相互借鉴，互为完善。 四是加快推进政府相关部门信息化建设。尤其是工商、国税、地税三单位相关信息联网，使有限的登记资源能够共享，互为利用，达到事半功倍的效果，以便提高行政效能。 五是强化行政服务中心建设，增强行政服务中心窗口力量。各有关部门窗口的力量亟待加强，逐步做到对企业、独资、合伙、个体的营业执照的国地登记“一条龙”办理，方便纳税人，降低成本，提高效率，切实为全民创业服务，营造良好的创业环境。 六是采取有力手段加强漏征漏管户的清理力度。针对部分经营者拒不办理税务登记证的，可按征管法有关规定提请工商部门吊销其营业执照，遏制拒不办证的违法现象的蔓延，彻底扭转漏征漏管户时有发生的不利局面，为规范管理打下坚实基础。 县民营企业党建工作的调查报告保持先进性发展添动力今年初，*省委书记*到*县就民营经济发展进行专题调研，充分肯定*民营经济“通过20多年来的探索，闯出了一条好路子，积累了一些好经验，开创了一片新天地。特别是一些民营企业，很有活力，很有实力，也很有竞争力。”要求“更好地总结和宣传*的经验，推动我省县域经济的大跨步发展。”*县民营经济之所以如此生机勃勃，充满活力，很重要的一条经验，就是紧紧抓住民营企业党建工作不放松。如何在先进性教育活动中，把落实科学发展观与民营企业党建工作有机结合起来，巩固党的执政基础，提高党在民营企业的执政能力，实现党的建设与经济发展互动双赢？带着这些问题，我在民营企业党建工作开展得比较好的*县进行了两次调研。*县地处黄河深滩区，基础差，底子薄，资源贫乏。改革开放以来，*县民营经济由小到大、由弱到强。20xx年，全县民营企业达到3343家，从业人员11万余人，民营企业贡献率占全县生产总值的75、财政收入的68、农民现金纯收入的85，“三分天下有其二”，形成了“*现象”。县委审时度势，站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，围绕经济抓党建，抓好党建促经济，着力加强民营企业党的建设。目前，全县建立民营企业党组织85个，选派党建工作指导员913个，党的工作覆盖面达到95，探索出一条民营企业党建工作新路子。立足执政，围绕发展，把思想统一起来能否做好民营企业党建工作这篇大文章，思想认识是前提。调研期间，无论是接触乡、村干部，还是在卫华集团、飘安集团、东方防腐公司、豫中起重集团等民营企业党建开展比较好的10多家企业，我都深深感受到他们强烈的执政意识和发展意识。可以说，围绕发展抓党建，抓好党建促发展的氛围已初步形成，党的建设与企业发展的“双赢”意识已深入人心。强化执政意识执政意识强不强，想问题办事情，对事物的判断，所做出的决策，所取得的效果，都是两个截然不同的概念。民营经济的不断发展壮大，带来了经济格局的新变化，客观上为我们党的建设拓宽新领域，为新时期党的建设工作提出了新课题。从*县的现状看，民营经济的从业人员占全县总人口近七分之一，已经成为一支举足轻重的社会力量，理应成为党执政的阶级基础，既不能把他们当中的优秀分子拒之于党的大门之外，更不能把民营经济这个重要领域拱手相让。正是基于这种考虑，*县委始终坚持站在执政的高度，树立大党建理念，把民营企业党建工作纳入党建工作的整体格局，顺应经济发展的客观要求，与时俱进，对党建工作进行战略性调整，农村党建和民营企业党建“两翼拓展”，建立了县级领导干部联系民营企业制度、民营企业党建工作联席会议制度、民营企业党建工作情况季报制度等，全县形成了县委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合，乡镇党委具体负责，企业党组织全力抓好落实的工作格局。强化发展意识党在企业的执政能力强不强，关键看推动企业发展的能力强不强。*县的实践证明，凡是党建工作搞得好的民营企业，信誉就高，形象就好，职工干劲就足，发展就快。东方防腐公司原来施工队伍不到10支，产值不足千万元。1999年建立党支部后，通过抓党建工作，企业的凝聚力增强了，形象好了，信誉高了，现在公司施工队伍已发展到几十支，产值达到几千万元，合同履约率100，优良工程率85以上，连续7年无重大安全事故，工程质量起诉率为零。公司党总支副书记、董事长李献民深有感触地说：“我真是看到了抓党建的好处，尝到了抓党建的甜头。”强化“双赢”意识在民营企业建立党组织既是党的事业发展的必然要求，也是民营企业发展的现实需要。必须寻求党建与企业发展的最佳结合点，避免就党建抓党建、就经济抓经济，出现民营企业党建与企业生产发展“两张皮”现象。*县就新形势下民营企业党组织发挥作用提出“三不”原则：一是结合不分离，把党的工作与民营企业生产活动相结合；二是参与不干预，与民营企业主一起共同参与企业的生产、经营决策；三是渗透不包揽，把党的政策渗透到企业的生产、经营中去，使企业发展有一个正确的方向。目前，形成了“企业需要，业主支持，职工拥护，党员欢迎”的党建工作新局面，实现了民营企业党建工作与经济发展的互动双赢。因“企”制宜，强化指导，把党的组织建起来没有党的组织，民营企业党建工作就空无载体。要根据民营企业的规模、发展状况、党员人数等方面情况，考虑民营企业党组织设置问题，为开展党建工作奠定基础。因“企”制宜建立党组织*县委坚持区分情况、分别对待。对有党组织的改制企业，做到企业改制和党组织改建同步进行，紧密跟进企业改制的步伐，适时调整、改建企业党组织。对没有党组织的民营企业，坚持因地制宜、一企一策，采取单独组建、联合组建、挂靠组建、村企联建等灵活多样的形式，建立民营企业党组织。对3名以上正式党员的民营企业设立党支部；党员人数在50名100名的建立党总支；党员人数在100名以上的建立党委，做到成熟一个建立一个，建立一个巩固一个。选派党建指导员任何一个民营企业都是党的事业的组成部分，不具备建立党组织条件的民营企业，也不应成为党的建设空白点。*县对党员人数不足3名，暂不具备建立党组织条件的民营企业采取组织委派、面向社会公开招聘或农村党支部成员兼任的办法选派党建指导员，每个党建指导员负责35个企业，帮助开展党建工作，实现了“有企业就有党的人，有企业就有党的声音”。建立了民营企业党务干部人才库，将退居二线的科局级干部、机关党员干部、教师、军转干部等有党务工作经验的同志纳入人才库。近3年来，组织供需见面会14次，进行双向选择，推荐党建指导员87名。目前，对不具备建立党组织条件的民营企业，全部选派了党建指导员。选好配强党组织书记调研的10多个民营企业党组织，凡是党组织作用发挥好、党员模范带头作用好的，无一不是有一个讲政治、善协调、肯奉献的党组织书记。*县根据民营企业的不同情况，通过内选、外聘、推荐等方式，把思想作风正、党性观念强、业务能力棒、协调能力好、综合素质高的同志选拔为党组织负责人。东方防腐公司党总支书记李秀俊，原来担任过县乡镇企业局纪检组长、宗教事务管理局副局长，党性强，思想政治素质好，懂经营管理，熟悉党务工作，退居二线担任党总支书记后，积极开展党的活动，加强流动党员管理，党建工作开展得有声有色。主动靠前搞服务调研中，有一种现象使我很受感动，陪同调研的组织部门、乡镇机关干部，和企业的关系、和企业主的关系、和民营企业党组织负责人的关系非常融洽，他们所到之处无不受到企业主发自内心的热情欢迎。在推进民营企业党建工作中，县、乡领导甘当企业的服务员，定期深入企业指导党建工作，帮助企业建立党组织，规范工作制度，加强党员管理，开展党的工作。对一些不具备建立党组织条件的企业，县委组织部的同志也积极上门了解情况、宣传政策，帮助他们积极创造建立党组织的条件，变“坐等成熟”为“促其成熟”。健全制度，创新载体，让基层支部“活”起来让党徽在岗位上闪光，让党员在企业里光荣。在民营企业建立党组织，根本目的在于进一步发挥好党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用，保证民营企业坚持社会主义方向，做到依法经营，照章纳税，诚实守信，促进企业的快速健康发展。民营企业党组织在工作中，要靠党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用去正确处理党组织与企业主的关系，党组织活动与企业生产经营的关系，党组织与职工的关系，实现党组织和党员应有的价值和地位。健全制度，规范管理制度建设是开展工作的保证。所调研的企业都有一个共同的特点，党组织都有高标准的党员活动阵地，党建工作制度健全，党组织活动丰富多彩。全县80以上的民营企业党组织都按照“有牌子、有党旗、有桌子、有椅子、有电教设备、有学习资料柜”的要求，建立起标准化的党员活动室，做到党员学习有阵地，党组织活动有舞台。民营企业党组织都坚持定期开展党的活动，县委组织部以及5家民营企业开通了党建网站或网页，利用网络加强党员教育管理，组织开展党的活动，发布党建工作动态。创新载体，发挥作用在民营企业开展党建工作，需要业主的支持和配合，必须让业主看到党组织所起的作用。因此，党组织必须确立围绕经济开展党建工作的思路，寓党建工作于企业生产经营之中，不断促进民营企业发展，提高企业综合效益。宏力公司党支部创办了宏力报，并发动企业员工开展关于“宏力人”、“宏力精神”的企业理念讨论，坚持以了解人、关心人、凝聚人为重点，通过开展谈心谈话、走访慰问、帮助解决困难、组织文娱活动等，积极做好员工的思想政治工作，造就了一支“永远不走”的政工队伍。卫华集团党支部开展“党员先锋岗”活动，引导广大党员模范于企业员工之前，示范在工作岗位之上，作用于企业发展之中，展现良好的素质和精神风貌。在该公司，“共产党员”四个字就是“技术强、素质高、表现好”的代名词。据统计，三年来，全县民营企业党员共为企业提合理化建议260余条，70以上被采纳，革新成果40余项，创造价值1500余万元。学习交流，共同提高民营企业党建工作尚处于探索阶段，民营企业党组织之间只有不断交流经验、互相探讨，才能不断提高。三年来，*县委共组织召开民营企业党建工作经验交流会、现场观摩会20多次，让大家相互学习，取长补短。县委建立了10个民营企业党建工作示范点，多次组织民营企业主参观学习，以点带面，提升民营企业党建工作整体水平。在20xx年12月县委召开的民营企业党建工作座谈会上，东方防腐公司党总支介绍了利用网络开展党的活动的做法，豫中起重集团党支部书记韩宜增听后很受启发，会后立即派人到东方公司参观学习，目前该公司也有了自己的党建网站和高标准的党员活动室。多策并举，示范带动，使共产党员“香”起来共产党员在企业中有没有地位、有没有荣誉感、自豪感，能不能香起来，直接关系到先锋模范作用的发挥，关系到企业的发展。党员作用发挥好，企业主就认可；企业主认可了，就能更加支持党组织开展工作。在*县，我们强烈感受到这样一种现象：共产党员在民营企业中很“吃香”，员工对共产党员很羡慕。对这种现象，卫华集团公司党支部书记、董事长韩宪保这样解释：“在我们企业，共产党员就是顶梁柱，就是排头兵，就是要让他们吃香，就是要让广大员工羡慕。”政治上有荣誉近几年，县、乡“七一”表彰，民营企业党员受表彰的比例逐年增加。五年来，共有32名民营企业党员获县级“五好”党员称号，148名获乡镇级“五好”党员称号。全县144名民营企业党员被推选为省、市、县人大代表或政协委员。民营企业党组织积极开展优秀党员评选活动，对评选出的优秀党员进行隆重表彰。企业中有地位民营企业在招聘员工时普遍把党员作为优先对象；在中层干部等重要岗位的人选上，优先选择党员；在企业劳模、岗位能手的评选上，同等条件下党员优先。在豫中集团，48名党员有30名担任中层以上干部。经济上得实惠民营企业对评选出的优秀党员普遍给予资金或物质奖励。飘安集团在年度评先中，对获“优秀党员”称号的奖励标准最高，获“优秀党员”称号的工资增加10，连续三年获“优秀党员”称号的，工资增加20；对60岁以上的老党员给予每月100元的补贴。社会上有影响卫华集团对优秀共产党员不但在企业内部让员工学习，还在卫华时报上刊登事迹，进行宣传。东方防腐有限公司逢年过节到在外务工党员家中走访慰问；把党员的先进事迹发布到企业网站上，编印到企业内部学习资料东方文苑上，发到驻外党支部，赠送给党政机关和企业客户，展示民营企业党员风采。加强和改进民营企业党建工作是一项全新的事业，也是一项长期、复杂、艰巨的任务。*县的经验启示我们：在当前民营企业发展步伐不断加快的新形势下，必须站在巩固党的执政地位、夯实党的执政基础的高度，牢牢抓住民营企业党建工作不放松；必须全面贯彻科学发展观，改进工作方法，丰富活动载体，不断探索适合民营企业特点的党建新路子，实现党建工作和企业发展互动双赢；必须强化民营企业党建工作责任制，形成各负其责、相互配合、齐抓共管的工作格局；必须不断研究新情况，解决新问题，探索建立民营企业党建工作的长效机制，让党的旗帜在民营经济领域更加鲜艳。 一、基本概况 二、主要作法与经验 成厢区于2006年5月，率先在xx市开展廉政文化进农村活动的试点工作，按照“试点先行、稳步推进”的原则，以提高农村干部的廉洁意识和村民监督意识为重点，扎实开展各项工作，取得了显著成效。其主要做法与经验是： （一）加强领导，落实责任。为确保廉政文化建设落到实处，成厢区专门成立了廉政文化进农村工作领导小组，明确这项活动由区纪委总协调、区委组织部牵头、区委农办协助组织实施，制定了城厢区廉政文化进农村方案，明确了目标任务、方法步骤、责任分工等。各镇（街道）由党委统一领导抓落实，纪委书纪任组长，组织委员任副组长，各村由村支书负总责，各村组干部共同参与，为廉政文化建设的深入开展提供了组织保证。每季度定期召开廉政文化进农村活动协调会议，对各项工作早部署、早总结、早安排,且常抓常新。 （二）试点先行，重在实效。成厢区在抓好去年4个试点村的基础上，今年又增加了4个村，作为廉政文化进农村活动试点村，形成了以点带面，点线结合的工作格局。洋边村建立廉政文化教育基地；东青村组织学习农村基层党员、干部“六要六不要”和城厢区村（居）干部“八个不准”，观看一场廉政电影和莆仙小戏表演；东海村组织50多位村干部、部分党员廉政签名仪式，并向村里的每位党员干部发出廉政倡仪信；海头村印发了“廉洁家庭”承诺倡议书；太湖村以村主干道为主要宣传阵地，张贴廉政文化格言警句30多幅；下尾村依托老年学校举办“廉政课堂”讲座；云峰村在村部开设了廉政建设和村务公开栏，及时将村民公约事项、财务收支等内容向群众公布。并在该村万亩龙眼海中开辟了一条廉政文化长廊，图文并茂，观赏性较强，使村民在农忙或休闲时候自觉接受廉政教育。成厢区在开展农村廉政文化建设活动中，注重加强指导和检查，不断总结经验，推广典型，使各村学有板样，赶有目标，从而推动了廉政文化进农村活动全面铺开。 （三）注重宣传，营造氛围。各村以村党员活动室、村级文化活动中心等为阵地，组织广大党员干部、群众集中进行党风廉政建设和反腐败方面的教育和培训。并利用广播、电视、印发资料等形式进行反腐倡廉宣传，各村还购置了党风廉政书籍、电教片、报刊等资料，组织村委班子和党员群众定期学习、观看，合理利用村务公开栏，抓好村务、财务公开、民主理财、民主治村等工作，增强工作的针对性和实效。如霞林街道组织编印了农村干部廉政必读，做到村干部人手一册，同时引导各村党组织自编廉政歌曲、顺口溜，做到“廉言警句大家读、廉政歌曲大家唱”，华亭镇组织“快活林”文艺宣传队，在全镇范围内表演廉政文化节目，寓教于乐，使廉政思想深入民心。 （四）创新载体，稳步推进。各镇（街道）普遍以“十个一”为载体，扎实开展廉政文化进农村活动。一是学习一批廉政理念文章；二是设置一批廉政告示牌（廉政公益广告）；三是建立一批廉政阅览室；四是听取一次党风廉政讲座；五是观看一次反腐倡廉电教片；六是开展一次廉政谈话活动；七是参加一场廉政知识测试；八是组建一支廉政文化宣传队；九是举办一次村干部廉政宣誓活动；十是建立一套廉政文化建设机制。如龙桥街道组织村委签订了廉政承诺责任书，灵川镇组织了一批警示教育片，在辖区内巡回展播，东海镇在镇机关大院开展廉政文化进农村图片展。丰富多彩的思想教育活动，增强了廉政建设的影响力，收到了良好的社会效果。近年来，成厢区各项农村政策落在实处，国家和省、市政府每年拨农民的各种补贴5400多万元，年年如数按时发放到农民手中，各种项目经费年达3000多万元，也如实落实在项目建设中。全区119个村党支部书记和村主任无一人因廉政问题受处分。 三、几点建议 我市廉政文化进农村工作，根据省农办和市纪委部署安排，于2007年下半年，在新化县开展试点工作。2008年，县市区开展了廉政文化进农村试点探索工作，制订了工作方案，明确了任务、要求，开展了廉政文化进农村宣传教育活动。但与xxxx市成厢区相比，我市廉政文化进农村活动还存在差距。对此特提出以下几点建议： （一）健全组织机构，加强部门配合 廉政文化进农村是一项系统工程，要靠一个部门或单位是难以组织实施。参照成厢区的作法，建议成立市县（市、区）委廉政文化进农村工作领导小组，由市纪委牵头，宣传部、组织部、政法委、农办、财政局、民政局为成员单位，各乡镇成立工作机构，制定活动实施方案，明确各自职责，形成党政齐抓共管，纪委、宣传、组织、政法委、农办等部门通力合作，市、县、乡、村四级联动的领导体制和工作机制，确保廉政文化进农村活动深入持久地开展。 （二）整合资源，配套硬件设施 廉政文化建设，需要一定的财力、物力做保障。近几年国家对农业农村的投入不断加大，但在基础设施建设中存在各吹各的号、各唱各的调，廉政文化建设没有一席之地，市、县、乡廉政文化进农村工作领导小组要担当起综合协调的责任，主动整合社会主义新农村建设资金、远程教育资源、农村能源建设项目、乡村清洁项目及各种农民培训经费，帮助村里建好一个宣传栏、一个阅览室、一个电教室、一个活动室，一支文艺宣传队。 （三）创新载体，丰富教育内涵 开展廉政文化宣传活动，要充分利用电视、广播、报刊、网络等多种媒体，通过培训、“五送下乡”等方式，把农民群众和基层干部喜闻乐见的廉政文化送到乡村和农户。同时，要不断创新载体，突出地方特色、丰富教育内容。有条件的村可学习云峰村的作法，兴建一条宣传文化长廊，内容涵盖政治、经济、文化、社会等方面。重点挖掘当地历史名人名言，进行爱国主义传统和廉政教育。在新农村建设规划中，可把廉政文化建设与休闲观光农业、娱乐健身场所结合起来，形成独特的人文生态文化带，集宣传文化、休闲娱乐、运动健身一体化的村级宣传文化活动中心。 （四）突出重点，讲求实效 开展廉政文化进农村，要结合当地实际，突出工作重点，注重工作实效。一是加强宣传。国家、省、市和县级政府每年投到我市农村的各类资金总额达3.8亿元之多，而且在逐年增加。要通过开展基层党纪党风廉政教育活动，使广大农村党员认识到，反腐倡廉不仅仅是领导干部的事，基层党组织也有产生腐败的土壤，普通党员更有监督的责任。落实党和国家的惠农政策，农村基层党组织和农村党员，层层有责，个个有份。二是落实制度。中央和省已反复强调“村帐站代管”，并出台了相关政策的规定；市政府、市纪委2008年度重新把“村帐站代管”提到了重要议事日程，并明确要求到2008年底全市百分之百实现“村帐站代管”，但各县市区进度不一，截止目前止，全市仍有200多个村帐未能实行站代管。各县市区均有村民向市、省，甚至中央和国家级新闻媒体反映村级资金不公开、不透明，甚至举报村干部贪污挪用农民补贴和项目资金。三是切实监督。县市以上廉政文化进农村工作的职能部门，要密切配合市、县、乡财政进行跟踪监督，特别是对农民的各种补贴资金要采取总体把握，上下核对，跟踪到户；对农业项目的实施，要求公开透明、适时督查，重点审计；对贪污挪用政策资金和农业项目资金的，切实按党纪政纪和法律严肃处理。 15 / 16