壮大优势产业促进农民增收几点经验.doc

-范文最新推荐- 壮大优势产业促进农民增收几点经验 壮大优势产业促进农民增收（赵玉良）一、省内前列，开发大户达到150多户，被确定为全省七个红枣示范园区之一，并把榆次的红枣发展模式作为全省的样板大力推广。畜牧养殖也得到了快速的推进，年肉蛋奶总产量达到3.8万吨，先后建成省级良种瘦肉型猪、优质肉禽生产、无公害产品等8大养殖基地，养殖小区已达120多个，综合养殖园区8个。特别是我国首家也是唯一一家从国外引进的羊驼养殖落户榆次后，成为我国特种养殖的一个亮点。丰元枣业、绿源枣业、博瑞乳业、华玉荣香椿、福大绿色食品等一批围绕枣、菜、乳等主导产业的加工企业迅速崛起，加工龙头逐步壮大。河南正龙白象方便面、古船面粉的全面投产，使榆次面粉加工取得了历史性突破。江苏镇江恒顺精品醋项目和山西金龙鱼油脂加工项目的迅速筹建投产，将引领榆次酿醋和食用油加工业快步跃入全国市场新天地。在城镇化建设中，东阳等8个小城镇列入全省小城镇建设的重点行列，其中东阳镇被列入全国500个小城镇之一、山西35个中心镇之一。农村现代化进程加快，物质生活水平和精神生活不断提升，越来越接近全面小康的标准。从2002年我来到区农业局，在农业战线上工作了三年有余，通过农业部门从事领导工作的实践，对如何抓好新时期农业农村工作，按照全面、统筹、协调、可持续的科学发展观来指导我区农村经济的发展，稳妥推进农业产业化经营，开辟农民增收的多种渠道，主要有以下几点经验：三是抓模式，发展高效农业，提高农民收益。我区位于晋中市府所在地，距太原仅25公里，非常适合发展城郊农业，尤其是菜篮子农业。为此，从2000年开始白手起家，开展10万亩温室大棚蔬菜重点工程建设，目前面积已达5万亩，亩均效益在1万元左右，是粮田收入的10倍以上。温室大棚建设逐步由平川乡镇向丘陵山区扩张，创造了修文镇“四位一体”温室、东赵乡“双水源四位一体”温室、“连体超大温室”等新型温室。什贴镇李坊村，引入了旱作农业模式，把旱井集雨与温室大棚结合起来，引起了省市有关部门的高度重视，国家水利部门给予了充分的肯定，认为这是一个伟大的创举，在山西，乃在华北的丘陵旱垣区，都是一个成功的样板，是旱垣区发展高效设施农业的典范。红枣生产大力推广了“四个一”模式：即，一项矮密丰技术、一座沼气池、一座保鲜库、一座烤房，增效十分明显。奶牛养殖利用世行贷款，走“公司合作社园区农户”的路子，使奶牛养殖规模迅速增长。在“三农”实践中，虽然取得了一定的成绩，积累了一些经验，但离农民群众的愿望、中央、省市要求还有相当差距，因此，对今后如何更好地开展农业和农村工作的做了更深入的思考：一是要转变思路。增加农民收入，是全面建设小康社会的重点和难点。中央最近提出的“两个趋向”的重要论断，抓住了解决“三农”问题的关键。而要真正实施工业反哺农业，城市支持农村，走“以工促农，以城带乡”的统筹发展轨道，就必须将工作重心转移到农业和农村现代化建设上来。2003年我区被列为全省农业和农村现代化试点之一，要抓住契机，坚定不移地走农业和农村现代化道路，全面推进我区农业和农村现代化试点建设。二是要继续扬加工龙头。从理性的角度思考，我们在推进农业产业化方面有所突破，重要因素之一是因为崛起了一批龙头企业；逆向思维，一些本来具有优势的产品之所以没有做强做大，也是因为龙头企业不强不大。我区在酿造、饲料加工等方面有一些加工亮点，也有如白象方便面、恒顺醋等全国知名品牌的农产品加工企业，但都与我区的蔬菜、红枣、畜牧养殖三大特色产业的发展联系不紧，带动示范能力不强。尽快培育一批优势突出、特色鲜明、竞争力强、辐射带动面广的龙头企业，就成为提升农业产业化的当务之急。2005年和今后一段时间，我们就是要挖掘我区的区位和资源优势，通过内部发动，外部引进，吸引工商企业转攻农业，鼓励民营大户发展农业，建设一批加工龙头亮点，力争建成一个大型龙头企业。尽快提高龙头企业的规模化、集约化水平和辐射带动能力。创新机制，紧密龙头企业与基地、农户之间稳定的产销协作以及多种形式的利益联结模式。三要完善农业服务体系。要建立和完善信息网络、技术服务、市场营销、标准监测、执法五大体系。信息网络体系，加大“一站通”的应用力度，加快网络延伸的步伐，在龙头企业、示范园区、中介组织、批发市场、经营大户中建立信息服务站，运用现代信息手段，搞好市场信息的收集、分析、整理和传递。技术服务和标准监测体系，组建我区综合农产品质量检测中心，建设疫情监测网络体系和畜禽良种繁育体系，做好杂交改良技术推广工作。加紧筹建农业综合执法队伍，尽快建成完善高效的农业综合执法体系。市场体系建设要从市场建设、经纪人队伍、专业合作组织入手，一是要强化市场载体建设，就榆次目前的实际而言，应该建一个大型的农业市场，发挥其的带动、提升、辐射等功能，促进产业基地建设；二是加强农民经纪人队伍的建设，组建各业协会，着力提高农民的组织化程度，引导农民闯市场。四要完善区域优势农业产业发展规划。引导特色农产品向优势区域集中，指导农民科学调整农业产业结构，抓好优质农产品特色产业带建设，充分发挥优势产业的辐射带动效应，形成优势产业区域化布局、规模化经营、专业化生产的态势。几点建议：一应加大对农村基础设施建设和生态环境建设的财政投入。搞好农村基础设施建设和生态环境建设是政府义不容辞的责任。应重点支持旱作农业、小流域治理、中低产田改造、节水灌溉、农村能源等项目建设，增强农民增收的后劲。二应加大对农业生产的资金扶持。建议政府通过减税贴息的办法，激励银行和各种融投资机构简化贷款手续，为农村种养大户、农产品加工企业和农村经纪人发放贷款，确保农业生产所需资金。从信贷资金、税收等方面大力扶持高起点、带动力强的龙头企业，完善“公司+基地+农户”模式，延长产业链条，降低农业生产成本，分解市场风险，实现小农户和大市场的顺利对接，解决农产品增产不增收的矛盾。三应进一步创造农村剩余劳动力转移宽松环境。解决人地矛盾，改善农业生产边际效益递减状况的根本出路在于大规模转移农村剩余劳动力到非农岗位就业，实现农业生产的规模化经营。从实践中看，近年来，农民工资性收入迅速增长，并已成为农民收入的一个重要组成部分。应进一步取消对农民工进城务工的各种不合理收费，取消户口限制、降低农民工子女上学门槛，为农民进城务工提供便利条件。二五年四月十日，感谢原作者壮大优势产业促进农民增收几点经验责任编辑：飞雪 阅读：人次 内激活力外拓市场将创收增效工作不断引向深入一、解放思想、转变观念求发展年初，我们进行了一次细致的调查摸底，发现对于创收工作，职工们的思想意识存在着三个问题：一是搞不清楚为什么要创收。受长期计划经济的影响，不少职工至今还不明白背靠油田这样的大树，为什么还要自己去创收，“等、靠、要”思想严重；二是想不出来如何去创收。俗话说“靠山吃山，靠水吃水”，而我大队干群手中所持的基本都是司炉证、化验证，所从事专业很难与市场接轨，技术优势、设备优势在市场面前几乎没有有效的途径得以施展，职工们颇有“英雄无用武之地”的感慨；三是部分职工存在着好大喜功、好逸恶劳的心态，“只想抱西瓜，不愿捡芝麻”，总想着“少出力，多赚钱”，“不干活，也拿保奥缓狼椤薄幌崆樵傅刈聊湃绾巍翱帐痔装桌恰保豢显凳怠盘档氐卮踊髯銎稹?/SPAN>;针对这些情况，我们将转变观念作为切入口，因人制宜地开展思想工作，理顺思想情绪，激发创收热情，依据不同层次、不同类型人员情况、期望和要求，实事求是地分析，进行充分的说理教育，帮助大家转变观念，变“靠油田、靠补贴”为“靠市场、靠自己”，在竞争中找出路、从夹缝中求生存。彻底改变过去那种“文不经商、武不理财”的陈腐观念，努力克服一无资金、二无设备、三无场地、四无经营管理人员等种种困难，发动群众、集思广益，大胆探索每一条有可能带来效益的途径、渠道，为创收增效、自我超越发展夯实了坚实的思想基础，提供了良好的精神保障。二、攻坚啃硬、改变作风谋发展针对职工队伍中出现的思想波动，我们通过各种方式与职工进行了沟通交流，教育引导职工“宁可苦干，不可坐等”，“望而却步，不如相忘于汗水之中”，只有扑下身子，踏踏实实地去干，用自己的双手去创收，才能有所收获。大队领导班子也以身示范，带领机关人员多次下到砖场挥汗大干，为基层干群打气鼓劲，使职工们及时转变了观点，稳定了情绪，以“滚一身泥流一身汗，脱几层皮掉几斤肉”的干劲咬牙“挺”了下来，到目前为止，共累计造砖14万块。三、以人为本、完善机制保发展人是生产力诸要素中最活跃、最具创造力的因素。创收工作开展以来，我们坚持“以人为本”的原则，健全完善奖惩、分配机制，采取有力措施，较好地调动了全大队干部职工的积极性，推动了企业的发展。五月份，通过考察市场，外出调研，我们决定进军冷饮业，靠批发零售雪糕、冰激凌在孤岛市场上分一杯羹。经过一个月的紧密运作，我们自筹资金，购置冰箱、租用冷库，在永安商场、西苑小区设立了两个销售点，发动职工分片包干，推销冰糕票，给每个职工下达了推销5000元金额冰糕票的任务，并制定了相应的奖惩机制，将创收奖金与职工营销业绩挂钩，多劳多得，少劳少得，不劳不得，年终评选“销售状元”，“营销能手”，并进行适当的奖励，努力形成全面竞争的分配制度。经济杠杆是调动人的积极性最直接、有效的方式。通过将任务切块承包，打破了分配上的平均主义，充分调动了干群们的积极性、主动性和创造性，提高了职工在市场经济激烈竞争下的危机感,改变了原来“吃大锅饭”、“等、靠、要”等落后陈旧的消极思想,营造了职工主动找客户,自觉完成创收任务的良好工作氛围，并见到了较明显的经济效益。截至目前，职工中销售冰糕票最多的已突破万元大关。年初以来，我们在干部职工中开展了评选“小诸葛”、“赛鲁班”、“新铁人”、“老黄牛”活动，即评选在创收工作中积极出主意、想办法，引进项目，带来效益的职工；业务过硬，对生产技术、工艺流程有研究，有创新，有独到见解的职工；作风硬朗、独挡一面、不畏困难、勇挑重担的职工和不辞辛苦、任劳任怨、兢兢业业、默默奉献的职工。将能够创收的人才排在了首位，与年终评先树优挂钩，有效激发了干群们创收增效、外拓市场的热情。四、凝心聚力、多元开发促发展“众人拾柴火焰高”，只有激发全体职工创收的热情，广辟门路，利用一切有利因素开展创收，才能在保证日常工作正常开展的情况下，增加收入来源。为避免形成“死守一业、死守一家、死守一方”的格局，我们鼓励各基层队及时了解商业信息，掌握市场需求，各展其能，多方位寻找创收渠道。截至目前，在批发零售雪糕、冷饮的基础上，供热二队又在夜市上摆起了大排档，卖起了烧烤，每天加班到深夜一、两点钟，营业额达到600-700元/天左右，在外闯市场中又迈出了成功的一步。维修一队、维修二队在做好屋面防雨工作的同时，利用自身技术优势，积极寻找、承揽管线改造、维修服务等劳务工程项目，创收任务已完成过半，有效拓展了自我生存发展的空间。供热一队在煤渣制砖的基础上，积极开动脑筋“借船下海”、“引凤筑巢”，目前正与胜大集团天香食用油厂洽谈代理、营销色拉油、香油等有关事宜，努力寻觅开辟第二条创收渠道。上半年来，我大队紧紧围绕社区133系统工程，在外拓市场、增强自身生存能力方面做了一些尝试和探索，但思路还不够广，办法还不够多，离社区领导的要求还有很大的距离。下一阶段我们将继续学习兄弟单位的好经验、好做法，锐意进取、持续创新，力争圆满完成创收指标，为社区的持续、稳定、健康发展贡献力量。，感谢原作者供热大队创收增效经验责任编辑：飞雪 阅读：人次 一、“三个到位”打基础，为网络平台建设提供扎实的硬件保证一是建设资金到位。市委、市政府对社区平台建设从资金上予以保障。去年以来，我市先后拿出2850万元改造新建社区工作场地，专门拨付150万元专项经费加强社区劳动就业信息网络建设。市政府按每个服务所（站）每年1万元的标准，市、区两级财政按比例安排工作经费，并纳入年度预算，市政府每年还拿出部分资金，视各街道社区平台工作的实效给予奖励及经费补贴。二是网络设备到位。首先为5个街道（乡镇）、15个社区配置了电脑、电视、触摸屏等信息网络设备，采用宽带方式与市劳动力市场联网，实现劳动力市场就业信息在社区同步发布。经过两个月的运行，在社区设立的劳动保障信息服务网络平台得到了群众的热烈欢迎。为此，在总结试点经验的基础上，又出资100万元，为100家社区配置了电脑、彩电等信息设备，社区配备了信息查询触摸屏，使我市基本搭建起了社区劳动保障信息网络化平台。二、开发应用软件，为四级网络运行提供技术支持（二）通过城域网实现互联。由我市中心劳动力市场提供一台数据库服务器和一台VPN（虚拟专网）服务器，数据库作为全市的数据中心存储全市的社区就业信息，VPN服务器通过光纤连接到互联网，乡镇、街道、社区的劳动保障服务机构通过ADSL宽带或拨号上网的方式连接到互联网，然后通过市中心的VPN服务器认证后进入劳动力市场内部网。（三）开发社区信息平台专用软件。我市开发了社区平台专用信息管理软件。各级劳动部门可以通过劳动力市场网进入社区数据库，查询了解所属社区每一个人的相关信息。各社区可通过市劳动力市场的VPN服务器进入劳动力市场内部网，运行软件，将相关信息录入存储到市劳动力市场的数据库中。同时可以从劳动力市场网站下载最新的就业信息和政策法规，通过彩电或触摸屏向社区居民公布，或者由社区信息员将劳动保障信息送到居民家中，以实现全市信息的共享。同时，社区劳动保障信息网络的应用整合了分散的信息资源，促进了社区综合管理信息平台的加强。三、“五项服务”进社区，使信息网络充分发挥劳动保障功能（一）建立下岗失业人员基础信息动态管理数据库。从去年开始，我市对社区下岗失业人员就业情况进行了普查、登记。各社区劳动保障服务站逐门逐户将18.5万份调查表分送到辖区每户居民手中，一户一表一卡，对社区居民的就业状况、培训就业愿望、经济状况以及享受城市低保情况等进行了登记，并建档建卡，纳入市劳动力市场信息数据库统一储存，全市共享。（二）实现对失业人员社区网上服务。去年，我市将花园西路和青山湖两个社区确定为失业人员社区管理服务试点，将失业人员的管理、享受失业保险的按月审核、党团关系、计生服务等职能交给社区劳动保障服务站，经过试点很受失业人员的欢迎。今年，利用社区就业服务网络将市直失业人员的管理服务开始全部移交到各社区，这样做既方便了失业人员，又强化了社区的服务功能。（四）离退休人员社会化管理服务进社区。今年以来，全市在58个社区建立了离退休人员社会化管理服务数据库，将离退休人员领取养老金资格认定和档案及组织关系逐步移交到社区。目前，全市有50965名离退休人员通过社区网络实现了社会化管理服务。（五）享受城市居民最低生活保障人员的管理服务。目前，全市有2.6万低保户、7.5万名低保人员纳入社区管理。大工作中，将城市居民最低生活保障与社区劳动保障工作结合起来。社区劳动保障服务机构送培训、送就业岗位到每个享受保障的社区居民手中，下岗失业人员有就业能力而连续两次不接受再就业培训、三次不接受推荐就业的，取消其享受失业保险和城市居民最低生活保障资格，调动了其就业积极性。，感谢原作者劳动保障典型经验构建社区信息网络平台推进劳动保障责任编辑：飞雪 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