煤炭局2018年上半年工作总结.doc

-范文最新推荐- 煤炭局2018年上半年工作总结 今年上半年，在局党组的正确领导下，在市政府法制办的正确指导下，*市煤炭局以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十七大精神，践行社会主义科学发展观，统一思想、提高认识、不断转变工作作风、创新工作机制、认真学习贯彻有关法律、法规，加大普法宣传教育活动力度，进一步推进职能转变和科学民主依法决策，不断加强制度建设，加大行政和执法力度，规范行政执法行为，推行政务信息公开，促进全市煤炭系统依法行政工作向法制化、正规化迈进，圆满完成了市法制办交办的各项任务。为进一步推动本局依法行政工作再上新台阶，结合该局的实际情况进行自查自纠，现将有关情况总结如下： 一、领导重视，机构健全 该局对依法行政工作高度重视，坚持以依法行政作为一项工作的原则和要求，以依法行政统筹全局工作，层层建立目标管理责任制，年度与各科室签订目标管理责任书，督促严格落实，并严格考核，2018年为进一步推进我局依法行政工作，加大法制、诚信、服务型政府的建设力度，促进全市煤炭系统依法行政工作向法制化、正规化迈进，该局按照市法制办的要求制定了*市煤炭工业局2018年依法行政工作安排意见【平煤(2018)41号】，今年以来，局党组以及局领导班子，对我局依法行政工作长抓紧不懈，细致指导，有力地推动了该局依法行政工作。 二、推进行政执法责任制工作情况 (一)为规范行政执法工作，该局专门建立了行政执法责任制度和行政目标管理制度，行政执法责任内部考评评议制度等有关制度。年初，该局将行政执法工作作为年度目标管理的重点，与煤矿安全执法大队负责人签订执法目标管理责任书，对执法工作完成情况、执法责任落实情况作为衡量工作的重要考核内容。并由局法制科组织了法律知识考试，同时对局机关行政执法资格证进行上报。由于该局对执法工作高度重视，执法队伍牢固树立“服务意识、法制意识、廉洁意识、责任意识”，使执法人员在日常执法过程中始终做到“有法必依、执法必严、违法必究”，进一步规范了行政执法行为，执法大队开展工作以来，未出现一起行政诉讼案件，执法人员无一人因廉洁问题被举报查处。 (二)认真落实行政处罚自由裁量阶次制度。为规范执法行政执法工作，该局按照市政府法制办的有关要求，结合行业工作实际，专门对涉及本部门行政执法工作的煤炭法、矿山安全法、乡镇煤矿管理条例、国务院关于加强煤矿安全生产的特别规定(国务院第446号令)、河南省人民政府关于严厉打击非法和违法生产煤矿遏制重大事故的决定(豫政【2005】48号)等有关法律法规处罚条款逐项进行详细梳理，结合执法工作实际制定了数个处罚阶次，以正式文件上报市政府法制办，制定了*市煤炭工业局行政处罚自由裁量权制度和*市煤炭工业局行政处罚自由栽量权执行基准，在煤矿违法行为规划为轻微、一般、严重等阶次的基础上，细化、量化相应罚款数额，作为实施行政处罚的标准，并在日常执法过程中认真遵照执行，使该局行政处罚自由裁量权的行政规范在法律框架之内和合理幅度之内，保证了行政执法活动高效进行。此外，按照市政府法制办要求，还制定了行政执法首查整改制度、行政执法目标管理制度等多项制度，并将使用率高的法律法规、自由裁量权执行基准及执法文书式样汇编成书，使行政执法工作得到进一步完善和规范。 （三）进一步规范行政执法行为。按照市政府法制办要求，市局组织了全体行政执法人员的法律知识和相关业务知识的考试并对行政执法证进行了审核、换发，同时严格禁止无行政执法资格人员进行行政执法；为进一步提升了行政执法人员的执法水平，规范了行政执法行为，不断推进行政决策的法制化、科学化、民主化，进一步增强该局行政执法人员依法行政的能力和水平，专门邀请了河南省能源发展局副处长孙耀霖、市政府法制办科长洪志勋为八个县（市、区）煤炭局主管法制、执法工作的副局长，执法队队长和执法业务骨干，市局有关科室人员，市煤矿安全执法大队全体人员执法就行政执法业务知识和煤炭法律法规等问题进行了专项培训。 (四)强化行政执法责任追究。该局不断完善对行政执法人员的执法责任考核和民主评议考核、奖优罚劣、激励约束等机制。对群众举报、新闻媒体曝光、上级交办或其他部门转办，以及执法监督检查中发现的违法执法行为，要严格按照行政机关公务员处分条例(国务院令第495号)和河南省行政执法责任追究试行办法(豫政（2007）1号文件)的规定，严格追究有关责任人的责任，进一步加大对行政执法责任追究力度。 (五)煤炭法制建设不断加强。以“五五普法”和纲要颁布5周年等法制宣传活动为载体，采取出动宣传车、悬挂横幅、举办培训班等形式，突出法制宣传主题，对安全生产方针、政策、法律法规、规章制度进行大力宣传，共展出牌板60多块，发放宣传材料5000多份，营造了全局干部职工学法、用法的良好氛围。 (六)积极探索服务煤矿企业新举措。为进一步做好当前安全生产工作，该局不断加强分类管理，为煤矿提供优质服务。一是坚持“一保一打”，保证对复工复产服务到位，严厉打击违法违规矿井，维护煤矿安全生产秩序。要加大复工复产工作力度，尽快纳入正常管理。对市局批准的第一批复工复产矿井，要召开矿长会议进行大力支持和宣传，由市煤炭协会牵头，组织专家在验收、设计、办证等方面加大对复工复产矿井的指导服务力度，形成支持先进，控制中间，打击落后的氛围。二是“三个限制”：对省验收组没有定性的煤矿，要严格执行入井人数不超过5人的规定，只允许通风、排水；对技改没完成的煤矿，严格控制入井人数；对三个月内采矿证即将到期的煤矿，严格控制工作头面、入井人数和火工品供应，严防煤矿违法违规酿成事故。三是抓好“三个督促”。对“六证”齐全矿井，要督促在六月底前按程序进行复工复产，督促技改未完成矿井限期完成，督促技改已完成矿井限时办理安全生产许可证、煤炭生产许可证等有关证照后按程序复工复产。要加强“雨季三防”、监测监控管理等工作，确保查出的隐患整改落实到位。 三、依法行政工作存在的不足和问题 1、由于工作开展时间短，队员的业务知识、工作经验、执法水平还存在一些不足，对有些法律法规条文掌握不够准确，理解不透彻，运用不够熟练，有待进一步提高。 2、执法程序、文书制作不够规范，有待进一步规范和完善。 3、重大行政处罚备案制度落实备案制度还需要进一步完善。 4、法制宣传力度有待加强。 总之，尽管依法行政工作取得了一些成绩，但与市政府的要求还存在着不小的差距，在今后的工作中，该局将结合行业工作特点，认真总结依法行政工作的经验教训，在市政府法制办的正确领导下，积极推进依法行政工作稳步开展，为全市煤矿安全生产工作提供坚实的法制保障。 提纲：一、科技项目工作（一）加大对旅游项目的建设力度，提升赤壁旅游档次（二）加大对旅游产品促销力度，打造赤壁旅游品牌 （三）加大对旅游行业管理力度，提升赤壁旅游形象 二、科技服务工作 三、科技特派员及“农技110”工作 四、研究生实践工作五、专利、地震工作六、微生物所改制工作七、中心工作八、科技宣传工作 县委书记三年思想工作总结我于20xx年4月任中共xx县委书记。在市委、市政府的坚强领导下，始终以对党和人民事业高度负责的态度，按照县第十二次党代会确定的目标任务和总体要求，紧紧围绕发展这个执政兴国的第一要务，团结和带领全县45万各族群众奋力拼搏、锐意进取，和班子成员一道在应对挑战中抢抓机遇，在开拓创新中破解难题，保持了国民经济持续快速健康发展和社会事业全面进步，较好地履行了岗位职责。现将近三年来的思想、工作情况报告如下：一、树立终身学习理念，努力提高政治素质和领导水平县委书记处在改革、发展、稳定的第一线，担负着把党的路线、方针、政策贯彻到基层的重要职责。为使自己真正成为政治合格、业务过硬、领导有方的带头人，我一直坚持从自身做起，持之以恒地抓好学习，用科学理论武装头脑、指导工作。建立完善中心组学习制度，带头弘扬理论联系实际的学风，创新学习内容和方式，带头讲政治、讲党性，牢固宗旨意识，坚定理想信念，致力于学习型领导班子和学习型队伍建设，不断提高执政能力和“知”与“行”水平。一是认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想，践行科学发展观，在政治上、思想上、行动上与党中央保持高度一致，深入贯彻党的十七大、十七届三中全会和省、市重要会议精神，不断改进思想作风、工作作风和领导作风。结合实际把上级文件、指示及外地成功经验与县情有机结合，增强领导工作的原则性、系统性、预见性和创造性；二是在强化政治理论学习、全面把握大政方针的同时，努力克服工学矛盾，重点学习经济建设和社会管理知识，拓宽知识领域，优化知识结构，提高驾驭市场经济、依法行政和总揽全局的能力。先后参加中央党校举办的社会主义新农村建设专题培训和中组部举办的十七届三中全会精神培训。同时努力向实践学习、向人民群众学习，全面熟悉和掌握了地方工作的规律和特点。先后在期刊、杂志发表发展xx产业 加快农村经济发展、紧扣“三个核心指标”解放思想 促进xx经济又好又快发展、事业xx在于落实等理论文章。三是坚持“走出去、请进来”，博采众长、开阔视野，在全县广大干部群众中树立“抓学习、强素质、增才干”的共识。诚邀知名专家、学者到xx开展知识讲座，传经送宝；组织各级干部就产业发展、市政建设、新农村建设等工作赴发达地区实地考察学习，参加全省领导干部时代前沿知识讲座；支持乡镇、部门组织村级干部、群众代表到新农村建设示范点观摩学习，激发调动干部群众的创业热情。 二、坚持民主集中制原则，促进决策科学化、规范化作为一班之长，我认真坚持民主集中制原则、胸怀全局、凝聚人心，在错综复杂的事物中分清主次，抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，巩固和发展 “心齐、气顺、风正、劲足”的团结干事局面。 一是坚持“一个党委，三个党组”的领导方式。县委管全局、管大事、抓重点，把主要精力放在指导全局和宏观决策上。支持三个党组根据各自职能创造性地开展工作，确保县四班子及班子成员在共识中求配合，在信任中求融洽。二是完善县委工作机制。建立健全集体领导下的常委分工负责制，注重对班子成员的工作进行合理分工。精心组织县委全会、县委常委会、县委专题会和书记办公会，凡属重大问题、重大项目安排、干部任免和大额资金分配，都按照原则共同研究决定，做到决策规范化、民主化、科学化。三是密切联系群众。正视党和人民赋予的权利，保持公仆本色。始终心系群众，依靠群众，解群众所忧，帮群众所难。妥善处理群众来信来访，加大人民内部矛盾调处力度。推行政务公开、村务公开、厂务公开，工程招标、土地拍卖、产权交易、政府采购等工作均实行规范化、市场化运作，确保干部群众的知情权、参与权、选择权和监督权。四是加大调研力度。凡涉及公共利益和重大事项都深入基层调查研究，充分吸纳民意，提高决策的透明度和公众参与度。坚持深入工作一线，带着问题到农村、企业、学校、工地调查研究，掌握民情、了解民意，为科学决策提供可靠依据。三年来，行遍全县187个行政村（社区），就基层组织建设、基础设施建设、产业结构调整、社会事业发展、移民搬迁安置、集体林权制度改革等各方面工作进行实地调研，极力帮助基层排忧解难。五是廉洁从政。认真遵守“四大纪律、八项要求”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。始终保持艰苦奋斗、谦虚谨慎的优良作风，认真遵守和执行各项规章制度，凡是要求下属做到的，自己首先遵守做到，切实发挥领导的模范表率作用。始终保持着一份把党的事业、xx的发展放在心上，落实到行动上的创业激情，堂堂正正做人、踏踏实实办事。三、围绕第一要务，强力推进经济社会又快又好发展（一）理清工作思路始终把发展作为解决一切问题的关键，摆在先于一切、重于一切、高于一切的突出位置。根据宏观调控不断变化的新形势，坚持按照科学发展观的要求，及时调整工作思路，谋好全局、出好主意、把好方向。县委先后制定并组织实施了“围绕一个目标，推进三化进程，突出三个重点，展现两大特色，提升五大支柱，培育四个后续产业，实施六大工程”的发展思路，确立了“生态立县、产业富县、科教兴县”的“三个战略”，明确了“围绕市委抓三子促 三化，以投资拉动、项目带动、开放促动为切入点，打牢基础、调优结构、改善民生、促进和谐”的工作目标。这些决策思路和预期目标，通过实践检验，既体现了赶超奋进、加快发展、统筹协调的理念，又符合xx县情和人民群众的愿望，有力地推动了经济社会发展，呈现出“大改革、大开放、大投入、大建设、大发展、大稳定”的良好态势。(二) 创新工作机制 始终把解放思想、开拓创新作为推动各项工作向前发展的不竭动力，坚持在创新中求生存、谋发展。在城市建设方面，采取政府投资和引资参建双管齐下的办法，拓宽投融资渠道，缓解建设资金紧张。探索征地补偿入股机制，既盘活了土地资源，又保证失地农民的长远利益；在扩大开放方面，完善对内对外开放和招商引资优惠政策，简化审批程序，实行“绿卡”保护制度，营造投资环境；在产业发展方面，广泛推广林茶、林果、林草结合和核桃“五个一”种植模式，注重“种”、“管”兼顾，形成“长短结合、以短养长”的产业发展格局；在农村能源建设方面，以循环经济引领生态农业，利用整村推进的方法，建成沼气池4.2万口，示范镇5个，逐步形成集“粮、林、饲、畜、沼”为一体的绿色农业发展模式；在社会主义新农村建设方面，坚持走规划先行、典型引路、以点连线、以线带面的路子，有效整合项目资金，积极探索城乡一体化的有效途径。通过不同领域的机制创新，给全县经济协调发展注入了强大动力。（三）兴办惠民实事正视权力、关注民生，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，工作精力、思路、措施更加注重从人民群众安危冷暖出发，不断加快和谐社会构建步伐。以调整农业产业结构增加农民收入，以壮大工业经济缓解就业压力，以建设经济适用住房、改善城市配套设施提高人居环境，以村委会改造加强基层组织建设，以实施中小学校改排危和改扩建项目提高教育办学条件，以繁荣文化事业丰富群众精神生活，以完善社会保障体系关心弱势群体，以新型合作医疗解决就医难问题，以平安创建维护社会稳定。（四）加大落实力度坚持把抓落实作为转变作风、提高执政能力的重点。始终保持雷厉风行的办事风格，着眼大局，对影响xx发展全局的重点工作紧抓不放，强化督促。组织制定中共xx县委关于建立巡视督查制度的意见，进一步改进和完善党内监督机制，提高监督质量，确保上级党委和县委的决策、决定及全局性工作更好地得到贯彻落实。按照集体领导和个人分工负责相结合的原则，明确职责、目标和责任，督促班子成员按照分工抓好落实。坚持县处级领导一揽子挂钩乡镇制度，明确工作责任人，形成一级抓一级，一级对一级负责的机制。对各项责任目标实行分类指导、统一考核，收到了较好的效果。（五）全面推进各项工作一是经济总量迈上新台阶。20xx年，全县实现地方生产总值22.3亿元，比20xx年增加 7.4 亿元，年均增长 12.7 %；财政收入达1.6亿元，比20xx年增0.75亿元，年均增长36.9%；财政支出达6.77亿元，比20xx年增 3.13 亿元，年均增长36.3 %；社会销售品零售总额达7.2亿元，比20xx年增2.54亿元，年均递增24.2 %。经济结构日趋合理，粮食生产稳定发展，农业产业化取得突破性进展，累计建成特色产业基地170万亩，成功举办省深化集体林权制度改革现场会、特色经济林现场会和山区农业综合开发现场汇报会。先继被国家“三绿”办公室授予“茶叶三绿基地示范县”，国家标准化管理委员会列为”全国无公害茶叶生产示范基地县”,国家林业局命名为“中国核桃之乡”。二是工业化进程不断加快。商贸流通日益活跃，非公经济快速发展。继续落实工业倍增计划，工业经济规模不断壮大，产业效益不断增强。围绕茶叶、核桃、甘蔗、蚕桑等优势产业，坚持龙头带基地，基地促龙头的良性互动发展。20xx年全年实现工业增加值2.7亿元比20xx年增9781万元，增12.5。把招商引资作为开发优势资源、增强发展后劲的重要措施来抓。以开放促开发，以开放促发展。改善投资软硬环境，为外商营造了公开、公平、有序的发展环境。三是发展环境得到新改善。20xx年，全县固定资产投资达13亿元，促进了基础设施日臻完善。城市建成区面积达7.8平方公里，城镇化水平达到29.6%，城镇建设一批重点项目如期推进， “三纵三横”的城市路网骨架基本形成，县城道路总里程达75公里。积极推进县城绿化亮化工程，绿地率达16 % ，省级卫生城市创建步伐加快。省级干道xx线xx段稳步实施，xx大桥重建工程已实现通车，完成“两通”工程356公里，建制村通达率提高24个百分点。以改善人的居住质量为突破口，摸索民居房建设的模式和挂钩帮扶机制，完成全县187个行政村新农村规划，打造xx、xx、xx、xx4个新农村亮点。累计完成新农村建设投入2.12亿元，农田水利基础设施建设步伐加快。四是社会事业呈现新气象。科技创新能力不断增强，科技进步对经济增长的贡献率达到43 %。教育事业得到优先发展，县xx中心被教育部认定为“国家级重点职业中学”。公共卫生体系建设不断完善，疾病防控水平明显提高。全国计划生育优质服务先进县创建成果不断巩固,国家级食品安全示范县创建已通过省级评估验收，社会治安明显改善。城市建设、移民搬迁、产业建设、企业改制等社会热点难点问题得到妥善解决，有效避免群体性事件的发生。做好拥军优属工作，加强民兵预备役建设，巩固新型军政军民关系，荣获省级“双拥先进县”称号。各项社会事业全面进步，民主政治建设和精神文明建设进一步加强。五是城乡居民生活达到新水平。20xx年，全县农村人均纯收入2501元，城镇居民可支配收入10466元，分别比20xx年的1470元、8048元,增加1031元和2418元。养老、失业、医疗、工伤、生育五大保险制度相继建立和完善，城镇居民低保、农村特困救助、救灾救济等工作扎实有效开展。就业和再就业政策得到贯彻落实。新增就业岗位2600个，社会保障制度日趋完善。关注弱势群体，积极开展社会救助，残疾人等特困群体基本生活得到保障。四、全面加强党的建设，认真履行抓班子、带队伍的职责用干部是领导干部的主要职责之一，也是事业成败的关键。因此，任职以来，我尽量摆脱事务圈子，通过各种渠道和办法，掌握和了解干部的基本情况和工作状况，积极探索新形势下加强干部队伍建设的途径和方法。真正让那些德才兼备、群众拥护，想干事、会干事、干得成事而又能共事、不出事的优秀干部脱颖而出。在具体操作中，我重点把好“四关”：一是把好用人素质关。在全县干部队伍中全面推行了“凡进必考、凡升必考、凡学必考、凡派必考”，大力实施“强素质工程”。近年来，全县共选派605名干部到各级党校培训，其中县委党校348名，市委党校192人，省委党校65 人。二是把好用人标准关。通过严格按照“四化”方针和德才兼备的原则选人用人，全面优化了干部队伍尤其是各级领导班子结构。乡镇党委班子平均年龄36.3岁，其中大专以上学历占100%；村党支部班子平均年龄42岁，高中以上学历占29.6%。三是把好用人程序关。在推荐程序上突出群众性，把推荐的过程建立在扎实的群众基础之上；在考察程序上突出广泛性，多渠道多方面听取群众意见；在决策程序上突出民主性，不搞任人唯亲，不搞拉拉扯扯，不搞暗箱操作，不搞个人说了算；在监督程序上突出社会性，实行公开选拔，推行任前公示，公布举报电话，将干部选拔任用工作置于社会监督之下。四是把好用人管理关。按照党管干部的原则，进一步建立健全了干部任期试用期制、领导干部重大问题请示报告制、诫免谈话制、离任审计制和改进干部作风“五条规定”等制度，从制度上规范了干部的行为，从源头上加强了对干部特别是党政一把手的管理。深入开展“一体两会”为载体的“三级联创”活动，深入实施“云岭先锋”工程。加强党员培养和发展工作，调整优化农村基层组织建设，统筹推进企事业单位、“两新”组织、社区党建工作，进一步巩固了“农村基层组织建设先进县”创建成果。落实党风廉政建设责任制，坚持不懈地抓好反腐倡廉工作。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，严肃查处那些有令不行、有禁不止的违法违纪行为，全面维护干部队伍的纯洁性。创新反腐倡廉工作机制，完成纪检监察派出机构改革，加大执法监察力度，切实纠正行业和部门不正之风，营造了风清气正、团结奋斗的社会氛围和发展环境。五、存在不足和下步努力方向三年来，全县上下精神振奋、干事创业、你追我赶，发展成果令人鼓舞、催人奋进。新农村建设生机勃勃，和谐社会建设初见成效，财税收入增长明显，各项事业长足进步，社会大局持续稳定。这些成绩的取得，是上级正确领导的结果，是全县各级各部门、广大干部群众团结拼搏的结果。自己虽然认真履职，做了一些工作，但与上级的要求和人民群众的要求还有一定差距。一是运用科学发展观总揽全局，解决发展中的困难和问题的水平尚需提高；二是在造就一支合成性强、先进性好、意气风发干事创业的执政队伍建设方面尚需加强；三是全县经济总量小，农村经济发展不平衡，龙头企业不强，社会就业压力大，基础设施仍然薄弱，支撑和牵引加速发展的作用仍需加强。在今后的工作中，我将继续抓好学习，发扬成绩，弥补不足，不断提高个人素质，全力以赴做好本职工作，以身作则，团结和带领班子成员努力为全县经济建设和社会发展做出应有的贡献。 15 / 16