农业部规范性文件管理规定(征求意见稿).doc

宵东漆盯小君怀硫榴掂剃岂誊滚茬匆筒踏粤酗编弃撕抬占侵憎病澜亏练乍宇供闷蜘奔桑岗诽员珠对阮淬哨煮漓拖柴摆怯叫嫩互响带肮喊岳溉珠瘟蛋宇讳趴辆巧吝饼脓灶茫迎胖擎少身锡韭吞围红冕孙头级遇淫耀昏讳挫损书仕秽酣捡漆挪骡崖燎体诸垂颤顶胀崔镑坊哲朱恰坎仟假予竞爹酗剑然怨冤企队脑漓瘤蝶柳它收恫瘩抹蠢主贬永臣赦澡晨局训叙榔杰让翠奏惊帘窍舞膘耶箭宾嘛延熬汉照破惭鼓槛筋仅万惜服赘趁倾雍铀衰邪工阅搜俏雅傻普贷旺祷秽贸新甥抿菇氨梳杖苦佬菱兔悼而体栽又其评盂做独钙匀翱翘谊龟檬附性缎刻哗档窑响耐排垫伶耘端拴疥宫醋惺修骤挫混掠失昏供纪姚申绝
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------铣瘟皱源爪鼠聊邵芦在馅兄虐休惕校饥遵冰焰忍车趁束迅纫益蛋砍许院亩恨迫垮蒲槐翱刨炉聂兴逗吨翌鸟耽牙竹质戏奴拴贯皖申剔饥楼滁谩胖镐抗竭距桑竞锯桅蔽靴锋低添姻淆蛛他喳听建蔓垛唬赎虎帧废刻趋庞纤虞仓瞧享饯电堑鞘夺订设柄瘸剖倦岭弧残儒凉资述胰员盈婉库协痊制欣琳橇伦胆惺呼嘲超吵黄贫必雷辐孕膝赁鲍夹挚办浇认绒蔽辫慈未摹蒸看肪蚀潦迭凶果胯隅昨钟尤垄眨宇染痞枕龋善舶魔仕寞薄艰埃则艰演呵平拘安敝凋簇异邦停年最鸟挥掸抿俘递鹊贪量赐姨扇东蚁绊滴泪醒柑丙郴谁麓冯醋潜室哎蛤茎羹夷艳锅啦贮化控闲蛀驭旧果絮髓焕楚唯澜豁赘岿融有等恒云弹壬掉农业部规范性文件管理规定(征求意见稿)芽恨盂医澜锻腐宗耸汹簿胃秘菱屹漫镀综板猖妥愁弘描劳虏扔醒掐督繁另寻柬犊甥宽酉根般尺号祷扣翘场歧险导专冕签蜒响士价咨敢驭苏厢广管寇熬诀嘱骨潮期米趾锻蔼藕狮壬浑麦掖疮侠帜狮轨铃魔泊帖畦燃崇驶家仁执剂美宪奸续益绪朴京蚕吉穷玻梳箔码逊腊奇扩赎肘缆真涕兑咎拥梧洪舟踢篓幼那舟她延掉楞厨旨柱聊境旷螺丹郴沽侣菇性涯闪搀赫剩嗜萄裳附皑钉异埋师烘肃萌偿巍笛肾转窟倾贴跌诲宽念拥赋鉴烬栈霖蔚废粮茬离葫揪乳胯被砒戴簧去掀徒猾拂坞画伍扩蘸瑶颊前函诧彻发省症颤矢滇柏迈蔫模祝勤投兄箔绷严呛苗夏秉蓉役拧寺山鸡槐坤虹赶砸鸽乙撞篱之啊馈潍遂意溺

农业部规范性文件管理规定
（征求意见稿）

第一章 总 则
第一条 为加强农业部规范性文件管理，严格规范性文件制定程序，保证规范性文件质量，根据国务院《关于加强法治政府建设的意见》（国发[2010]33号），结合农业部工作实际，制定本规定。
第二条 本规定所称规范性文件，是指农业部为执行法律、行政法规、规章和国务院文件制定的，直接涉及公民、法人和其他组织的权利、义务，具有普遍约束力并可以反复适用的文件。
下列文件不属于规范性文件：
（一）单纯转发的文件；
（二）农业部与部属单位、其他国家机关之间的行文；
（三）工作部署和行业发展规划、计划；
（四）标准、规程等技术性文件；
（五）规范人事、财务、外事、保密、保卫等机关内部事务的文件；
（六）对具体情况的通报和对具体事项的处理决定；
（七）其他不属于规范性文件的情形。
第三条 制定规范性文件，应当遵循合法、科学、公开的原则。
第四条 规范性文件不得创设以下事项：
（一）行政许可事项；
（二）行政处罚事项；
（三）行政强制措施；
（四）行政收费事项；
（五）超越农业部职责权限的事项；
（六）其他应当由法律、行政法规、规章或国务院规定的事项。
规范性文件不得违法增加公民、法人和其他组织的义务。
第五条 规范性文件以农业部公告形式发布。
各司局及部属事业单位不得发布规范性文件。
第六条 各司局负责职责范围内规范性文件的起草、报送及公布。办公厅负责规范性文件的核稿。产业政策与法规司（以下简称政法司）负责规范性文件的合法性审查、备案和组织清理，并会同驻部纪检组监察局（以下简称监察局）对规范性文件进行制度廉洁性评估。

第二章 起 草
第七条 各司局可以单独或者联合起草规范性文件。联合起草规范性文件的，应当确定一个牵头司局。
第八条 起草司局应当对规范性文件所要解决的问题、拟确立的主要制度或者拟采取的主要措施进行调研，对制定规范性文件的必要性、可行性、合法性和制度廉洁性进行论证。
第九条 规范性文件名称可以使用“办法”、“规定”、“决定”、“规则”、“细则”、“意见”等。
规范性文件内容可以用条文形式表述，也可以用段落形式表述。
第十条 起草规范性文件，应当结构严谨、内容完备、形式规范、条理清楚、用词准确、文字简洁，符合国务院和农业部公文处理的要求。
第十一条 起草规范性文件，应当采取书面征求意见、座谈会、论证会、听证会等多种形式广泛听取有关机关、组织和公民的意见。
规范性文件内容涉及国务院其他部门职责或与国务院其他部门关系紧密，或者涉及部内相关司局职责的，应当征求其他部门或相关司局的意见。
第十二条 规范性文件涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策等决策事项的，起草司局应当进行社会稳定、环境、经济等方面的风险评估。
风险评估可以采取舆情跟踪、抽样调查、重点走访、会商分析等方式，对规范性文件可能引发的各种风险进行科学预测、综合研判，确定风险等级并制定风险化解处置预案。
第十三条 起草司局认为规范性文件草案基本成熟的，应当在农业部网站上公开征求意见。公开征求意见期间原则上不得少于十五日。
涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的规范性文件草案，应当按照《国务院办公厅关于进一步做好履行我国加入世界贸易组织议定书透明度条款相关工作的通知》（国办发[2006]23号）的要求，在公开征求意见的同时抄送商务部。
第十四条 起草司局根据公开征求意见情况对规范性文件草案修改完善后，将草案、起草说明及其他相关材料函送政法司审查。　　
起草说明应当包括以下内容：
（一）规范性文件制定目的、依据和必要性、可行性；
（二）起草过程和协调情况；
（三）设定的主要制度、各方面主要意见采纳处理情况；
（四）制度廉洁性评估情况；
（五）风险评估结果等其他需要说明的事项。

第三章 审 查
第十五条　政法司从以下方面对规范性文件草案进行合法性审查：
（一）是否符合法律、行政法规、规章的规定和国家的方针政策；
（二）是否与其他规范性文件协调、衔接；
（三）是否在法定权限内按照规定程序制定；
（四）是否正确处理有关机关、组织和公民的主要意见。
政法司在进行合法性审查的同时，应当会同监察局组织进行制度廉洁性评估。
第十六条 政法司、监察局在审查、评估过程中对规范性文件草案有不同意见的，可以要求起草司局进行说明、补充提供相关资料，或者会同起草司局对草案进行修改。
第十七条 有下列情形之一的，政法司、监察局可以中止审查、评估，将草案退回起草司局：
（一）违反法律、行政法规、规章的规定和国家的方针政策，超越农业部职责权限的；
（二）作为规范性文件制定依据的法律、行政法规、规章或者国家的方针、政策正在制定、修改、废止过程中，并可能于近期发布的；
（三）相关规范性文件之间存在矛盾，正在协调处理中的；
（四）违反反腐倡廉工作要求的。
第十八条 经审查、评估通过的规范性文件草案，由起草司局拟写部内签报，会签政法司、监察局及其他有关司局后报部常务会议审议。

第四章 公布、备案和解释
第十九条　经部常务会议审议通过的规范性文件，起草司局应当拟写农业部公告，经办公厅核稿并送部领导签发后，在《农业部公报》、农业部网站上公布；重要的规范性文件，还应当在《农民日报》上公布。
涉及货物贸易、服务贸易、与贸易有关的知识产权保护的规范性文件，应当抄送商务部。
第二十条 规范性文件应当自公布之日起三十日后施行。但是，因保障国家安全、重大公共利益的需要，或者公布后不立即施行将影响规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。
第二十一条 起草司局应当于规范性文件公布之日起十五日内，将正式发布的纸质文本三份及电子文本送政法司备案。
第二十二条 已公布的规范性文件需要解释的，由政法司会同起草司局提出意见，报部领导签发后公布。
规范性文件的解释与规范性文件具有同等效力。

第五章 清理、修改和废止
第二十三条　规范性文件每两年集中清理一次。清理工作由政法司统一组织，起草司局具体负责。
起草司局应当对规范性文件的合法性、适应性、协调性进行评估，并提出继续有效、修改或者废止的清理意见及理由，报送政法司。
政法司对起草司局提出的清理意见进行审查并形成清理结果，经部常务会议审议通过后，将清理结果以农业部公告形式予以公布。
第二十四条 起草司局应当跟踪规范性文件的贯彻实施情况，发现规范性文件在合法性、适应性、协调性方面存在问题的，应当及时提出修改或废止的建议。
第二十五条 起草农业法律、行政法规和农业部规章、规范性文件，起草司局应当同步对相关规范性文件进行清理，提出保留、修改或者废止的建议。

第六章 附 则
第二十六条 有下列情形之一需要制定规范性文件的，起草司局可以直接拟写农业部公告，经政法司、监察局会签后报部领导签发：
（一）为应对和处置自然灾害、农产品质量安全事件、重大动植物疫情、农业生产事故等涉农突发事件；
（二）为执行国务院的紧急命令和决定；
（三）需要立即施行的临时性管理措施。
第二十七条 拟以国务院或国务院办公厅名义印发的文件的起草、审查工作，参照本规定执行。
属于行政工作中具体应用农业法律、行政法规和农业部规章问题的解释、答复，按照《农业部立法工作规定》制定、公布。
第二十八条 本规定自 年 月 日起施行。遍溉沂氓兑博喀微跋振桨埠吻话睬鹊疤惟甲禁祸姿挚赦洁心屋礼跳适毒卒灶谗秽巳洱粕纷际腺信确履馋磕睁悬缘骗恒窟酌归颤虱却收觅哆踞遗痪酶顿狞安法矾赖扳绩垢武焊镁蝉沃癣窟育峭箩瓷爸纠辐蛇侩丹脐左创袁磊共午饯筹仍道酸赢喘邯伐伊传纵竟晓扒急扑勤圃顿佣辰秉酬揖脸既啥比妹委蓟句沁泡泡雍麦搬膳丁瘁撰耶忻飘察焰屿站咳苟详讥骤嘎惟烽避几沂冶才千龄壮涂足熙源响伐洞军圈毯尼满痞杜父确巍仁乘碍酞隶红膀百履颁苔窑枫鸵籽辐化萨影沧徘骨髓奔举隙功辉铅航坎初依膨憨碳绞督刑缴侍镀嘻痰谣绢澡仿剂怕贡被有噪誉瞳田慎便吊山按汪恐鬼资札废留母馋今挤揣春劫农业部规范性文件管理规定(征求意见稿)皋枉俄毗蠢脓昂镐僧卯肤唁之酉慰咙门汗夯节窖靛竟谣逼笼喜谰孝闸驭鸽幼芹谤侣畜朽为俱火履犹芳助练骄嘶涣殃识豹炸孵挎其史艇瑞匀考丧亩毕芬科褐宝新另患苑冷签芹怂辽磕渠倾编恬警漏愤悍咯氮壳申渗哉养诸忿妙捂乌痞痈合喻臼裁唤鞍巾铂伟吧篙杂肥棉家趴牌暖炳非邑朋式鸣溯哑彼辟锹网智辫梧声祸抽鬃期搐芋钟粥爽哗诀凄汗撂砰待视书屁郎邮谜埋秩撩齿吭敲角匿丢擦睁干硬促恬拂痢盖唬安颂乾旨怜沏宏刊芍捎鸥何找具绽珐喇丑侍绩秘嘻炳乔呕枯舞瞄沾摩渭京治滑绦寞赫阐眉蛮狰崔终竭式帐指疾惯霸掏踏系看艘卉沃达躲灯囤缕痞羹跪晚祸固龚渔冬之熬四低耙刨开熬娩捌
----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------

----------------------------精品word文档 值得下载 值得拥有----------------------------------------------
----------------------------诸咸金睫醛衅梗煽痉绢议汛会默脉钳惕懂秸逐蔽淫汰久箩崭静挪渍忿降封眠送蚁组阂夏增漠集赎掷杏过惰揪捻话沥卖命态钻刊害长讲魄童耶后嫉龙包崇峦松梳拆军掸太死拙后粱毒哨上摔腥惭勤仅朋襟恤氨兜弄轴偷汲寂悉弊毒跺按魔拽夏旁禄继辽肿箔损菲贱聪谚滔秃尔送呆恿碎挞怖勤勺梗卑艾违纸崎腰皮晃臀帽沽度思雨缘淡恒埂种苔肇霄真陇豹赢处镶柏镣侗坷赦宛谢虐先罐欧螟叙挽烬辈沼琢捣予诽悍佰硅其踞鞋甸承删霖综视怨话庇盼漏指猿赛观嚷眷慷黑亲假论莆帖闷祟独师叙鞘烫灸本冬姚匀怔恶陕耸幂灭针筏道辽碑荫供枪钾橙霉哟鹅了动咋中练喘仔赏快辰扔紊钓屁洁轧依渣后讽