省供销社纪检监察2018年工作总结和2018年工作要点.doc

-范文最新推荐- 省供销社纪检监察2018年工作总结和2018年工作要点 一、2018年工作总结2018年省供销社纪检监察工作，在省纪委、省直纪工XX省社党组的正确领导下，在全国供销合作总社的大力指导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大、十七届四中全会、中纪委四次、省纪委八届五次全XX省政府廉政工作会议精神，紧紧XX省供销社的中心任务，服务改革与发展的大局，进一步加强预防教育，深入开展党风廉政建设和反腐败工作，XX省社党组的重大决策和工作部署有效贯彻落实，努力开创纪检监察工作新局面，各项工作取得较好成效。一、确定任务目标，下发工作要点，强化反腐倡廉责任制二、召开机关纪委工作会议，研究部署反腐倡廉工作2月23日下午，省社召开机关纪委工作会议，省社党组成员、纪检组长闫铁力出席会议，机关纪检监察室同志和企事业单位监事会负责人（纪委书记）参加了会议。会议传达学XX省纪委八届四次全XX省委书记王金XX省纪委八届四次全会上的重要讲话精神，闫铁力组长在会上结合供销社实际，就机关纪委职能定位和工作任务强调了三点意见：一是机关纪委在机关党XX省社纪检组的双重领导下开展工作；二是协助、配合专职部门完成工作任务，协助机关党委做好党建工作；三是日常工作主要是完成领导交办的工作，制定制度规定，重大事项及时跟进，发挥智囊和咨询作用。机关纪委工作会议，既是一次工作交流会议，又是一次工作研讨会议，对机关纪委工作的开展起到了指导和促进作用。三、加强监督检查，促进党员干部廉洁自律工作和“新网工程”建设的顺利开展1、元旦、春节期间下发关于2018年元旦、春节期间加强廉洁自律工作的通知（供发监20185号），要求各单位要按照党风廉政建设责任制的规定，明确责任要求，强化工作措施，狠抓廉洁从政各项规定的贯彻落实。省社主要负责人在春节团拜会上特别强调了廉洁自律。确保了节日期间各项廉洁自律工作的有效实施，切实做好腐败违纪的预防工作。2、继续做好关于领导干部报告个人重大事项的规定的督促、检查情况，做好反腐抓源头工作。3月省社机关及各企事业单位处级党员领导干部均填写了个人有关事项报告表，省棉麻公司、省茶叶进出口公司、双赢集团等九家企事业单位的情况汇报同时上报纪检监察室备案。通过这项工作的开展，进一步增强了党员领导干部接受管理与监督意识，有效的促进了党员领导干部的廉洁与自律。3、认真执行中纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定，加强中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则(试行)的宣传、教育和学习，切实XX省社机关党员干部特别是处以上领导干部和社有企业领导人员廉洁自律工作。4、加强“新网工程”专项资金使用情况的检查。根据全国供销合作总社关于开展“新网工程”专项资金使用情况检查的通知（供销财字201820号文件），4月份XX省社纪检监察室配合财会等部门对“新网工程”申报项目实施进展情况、专项资金使用情况等情况进行监督检查，确保“新网工程”建设的顺利实施。四、围绕中心工作，加大工作力度，实现纪检监察具体工作的新突破，提升纪检监察部门的权威和形象（一）全程参与干部选拔、任用、监督管理，在干部队伍管理上取得新突破。根据有关要求，省社纪检监察全程监督XX省社干部选拔工作，一是对拟提拔干部人选进行考核谈话和廉政考察；二是填写选拔任用干部征求纪检监察部门意见表，并签字盖章，规范操作，保证干部选拔的公开、公平和公正。三是对于新提拔的干部开展任前廉政谈话。任前廉政谈话既是贯彻干部任用条例和领导干部廉洁自律的制度化需求又是对领导干部的关心和爱护，是加强党风廉政教育的一种有力手段。6月29日，省社纪检组长闫铁力对新提拔的处级干部进行集体廉政谈话，一个提醒终生受益，收到良好效果。（二）开展多种形式学习教育，在教育预防上取得新突破。1、党风廉政建设的学习，省社将党风廉政建设材料实行统一征订、免费送阅、警钟长鸣、幸福一生的要求通知各总支、支部加强学习，武装头脑，提高认识，筑牢反腐倡廉的思想防线。2、省社纪检监察高度重视反腐倡廉宣传阵地的建设，充分XX省社网站平台加强反腐倡廉教育，增强广大党员干部反腐倡廉的自觉性和坚定性。及时增加或更新信息量，着重把廉政建设政策法律规定和领导重要讲话以及动态信息在网页窗口上进行宣传教育。同时增加“扬正气、促和谐”全国优秀廉政公益广告展播、廉政漫画以及腐败案例版块，增强可看性，使宣传教育不枯燥、不乏味，“吸”得住人、“引”得住人、“留”得住人。（三）积极查办案件，在打击邪恶树立权威上取得新突破。今年6月，根据群众来访反映有关情况，遵照领导指示，成立XX省社纪检监察室牵头办公室、审计处、机关服务中心参加的乐丰公司有关问题调查小组，主要任务是调查举报问题，配合解决上访。调查组通过同被举报人及乐丰公司员工谈话，详细了解有关情况；在了解情况的基础上展开内查外调，进一步搞清情况；同被举报人见面，明确性质，打破其观望心理，追缴钱款三个阶段大量艰苦细致的工作，最终圆满完成任务，追回全部欠款。                                     深化文化体制改革                                  发展文化产业实施方案    作为一种新兴的产业，文化产业的兴起和发展正在成为市场经济条件下最引人注目的文化经济现象。随着我国加入WTO和国家实施西部大开发、云南建设民族文化大省等一系列战略发展机遇的到来，文化产业的发展迎来了加快扩张、健康发展的大好时机。按照州委、州政府提出的“深化文化体制改革、加快文化产业发展、建设民族文化大州”的要求，结合建水的实际情况，现制定建水深化文化体制改革、发展文化产业实施方案。    一、建水发展文化产业的条件分析    建水是国务院公布的第三批国家历史文化名城，历史悠久，人文荟萃。其众多的古迹，丰富的旅游资源，多彩的民族风情，富有特色的文化产品在省内外都具有一定的影响力。随着“鸡石”、“通建”两条高等级公路的即将贯通和建水“文化旅游大县”建设的实施，建水的各项基础设施建设正在逐步完善，建水旅游业不断升温，有望成为云南既丽江、大理、香格里拉等知名旅游热区之后的又一旅游热点。省、州提出建设“建水历史文化名城区”，给建水的发展带来了良好的机遇。从建水自身的情况看，发展文化产业既有机遇，也有挑战。   （一）主要优势及机会    1.建水具有深厚的历史文化底蕴及数量众多、极富历史和艺术价值的古迹，发展文化旅游业有着良好的基础。    2.建水民族众多，民风民俗淳朴自然，民族风情绚丽多姿，民间传统文化独具特色，民间艺人颇具实力，民族资源十分丰富。    3.建水处于滇南交通网络的枢纽位置，两条高等级公路贯通后，便捷的交通将给外来者带来便利。    4.建水发展文化旅游的定位与省、州建设民族文化大省和民族文化大州的总目标一致，发展文化旅游有政策和措施保障。    5.文化产业作为新兴产业的重要性日益凸现，正被更多的人接受和认识。   （二）劣势及威胁   1.由于对外宣传的不足，建水作为国家级历史文化名城和国家重点风景名胜区的知名度远远落后于其它同类城市。   2.众多的民族民间文化资源和自然资源、人文资源未能更好地开发和利用，外界对建水的认知还比较低。   3.旅游硬件设施还较薄弱，软件建设不够完善，部分文化基础设施的建设刚刚起步。   4.与省内其它地区在旅游及文化市场的竞争上后劲不足。   二、发展文化产业的指导思想、原则及目标   1.指导思想：   以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六大精神和省委、省政府关于发展文化产业、建设民族文化大省的指示精神以及红河州“深化文化体制改革、发展文化产业、建设民族文化大州”的决定，围绕“新型工业强县、文化旅游大县、特色农业强县”的奋斗目标，从建水实际情况出发，解放思想，抓住机遇，突出特色，发挥建水历史悠久、文化资源丰富的优势，积极推进文化创新，综合开发建水丰富多彩的民族文化资源，实现文化转型，分阶段、分层次加快文化产业发展步伐。突出特点，理顺机制，调整结构，合理布局，以文化旅游业为龙头，带动其它产业的发展，使文化产业成为建水新的经济增长点。    2.建水发展文化产业应遵循的原则    社会效益与经济效益相统一的原则。文化产业是一种特殊的精神文化产品，随着市场经济的发展，文化市场的经济效益日渐显现，文化产业对市场经济的拉动作用越来越明显，文化进入市场，正在成为新的经济增长点。因此，发展文化产业既要遵循党的文化方针，坚持把社会效益放在第一位的原则，也要遵循市场经济和文化艺术发展的客观规律，寻求与经济效益的最佳结合点，实现两者的相互统一。    发挥优势，突出特色的原则。抓住特色，就抓住了生存权与主动权。在市场竞争日趋激烈的大背景下，文化产品没有特色，文化产业就无从发展。因此，应从自身实际出发，选择最具特色和市场前景的文化产业项目进行开发，发展优势产业。重点突破，整体推进的原则。不同的民族和地区，都有着自己的独特文化，在发展文化产业的初期，应以自己的特色文化为重点，先在重点领域内实现突破，起到辐射和带动效应，进一步促进其它产业的良性成长，最终实现文化产业的全面发展。    遵循市场规律，恪守文艺规律的原则。任何一个产业的发展，都应遵循市场经济规律，文化产业的发展也不例外。发展文化产业的最终目的是使大部分文化形态尤其是经营性文化产品进入市场。因此必须遵循市场经济规律，按市场法规运作，发挥市场对文化产业的调节作用，使文化产品适应社会的需要。    开发与保护相结合的原则。在文化产业的发展中要坚持对文化资源的严格保护、合理开发和永续利用，既要将丰富的历史文化资源优势转化为经济优势，又要注意保护文化生态环境和历史文化资源使其不受破坏。    以人为本的原则。发展文化产业要以人为本，一方面是要不断提高人民群众的文化生活质量，促进人的自由与全面发展，提高人的综合素质，这是发展文化产业的根本目的；另一方面，文化产业要得到充分发展，就必须发挥人才资源优势，充分合理地利用人才这一无形资产，调动人才的积极性，用其所长，才能加快文化产业建设的步伐。    3.发展文化产业的总体目标通过五年的努力，初步形成一个投资多元化，特色鲜明，结构布局合理，设施齐全，社会效益与经济效益显著的开放的文化形态体系，发挥文化对三个文明建设、增加全县综合经济实力的积极作用。    三、发展文化产业的主要内容建水民族文化资源丰富，在红河州具有一定的特色和份量，在地理位置、交通等方面占有一定优势，发展文化产业有着良好的基础。按照州委、州政府提出的建设“建水历史文化名城区”的要求，根据建水的地域特点，建水应着重发展以下文化产业：   （一）文化旅游业    建水旅游业的发展已被定位为“红河州龙头旅游城市”、“云南省重点旅游城市”和“国际旅游城市”，旅游业的发展正在逐步成为建水第三产业中的支柱产业。建水旅游业的发展应按照“依托旅游资源，拓展文化内涵，打响城市品牌”的思路，以建水特有的文物古迹、人文习俗、民族风情和区域文化为核心，来带动饮食、住宿、商业、娱乐等相关产业的发展，加强文化与旅游的结合，以文促旅、以旅兴文。    1.抓住云南民族文化大省建设和红河民族文化大州建设的机遇，做好对文化旅游景区的区域布局规划。利用人文这一主线，将现有资源进行整合。在对民族文化资源进行有效保护的前提下，加大对现有资源的利用，不断推出具有建水特色的旅游产品，开辟多种内容和形式的旅游线路。如以建水文庙、云龙山、指林寺、燃灯寺等寺庙为主的宗教文化旅游，以朱家花园、张家花园等为主的古民居旅游，以哈尼族、彝族民间节庆为主的民族风情旅游，以建水燕子洞为主的岩洞探险旅游，以建水古桥、古塔、古井、古街为一体的特色资源旅游等，以满足不同游客的需要。    2.配合旅游黄金周、节日、双休日，以曲江温泉、黄龙寺、绵羊冲等景区为主，积极创建以娱乐、休闲为主的生态旅游和短期里程旅游市场。    3.加强对旅游业的投入和支持，提供招商引资的相关优惠政策，加大招商引资力度，改善旅游设施配套建设尤其是宾馆酒店的建设，力争在近两年内建成一批新的星级酒店。    4.加大文化旅游宣传力度，利用电视、网络、报刊等媒体，积极策划多种形式的宣传活动，推出一部“斯文人家建水故事”方言系列剧，打响“燕归古镇、斯文人家”的建水旅游形象城市品牌，推动旅游业的快速发展。    （二）民族工艺品产业    建水民族工艺品以建水紫陶和民族银饰品为代表。建水陶历史悠久，源远流长，为中国“四大名陶”之一，在海内外享有一定声誉；建水民族银饰品具有民族特色。两种艺术品均具有产业化经营的基础。    1.提升两种文化产品的艺术品位，突出品牌及特色，走高工艺、高品质、高价位的营销路子；    2.改革工艺美术陶厂和民族首饰厂现有体制，采取多元投资方式，走组建企业，实行规模经营、连锁经营，实现产销一体化；    （三）文化饮食业    建水有着丰富的地方名特食品：过桥米线驰名海内外；烧豆腐、草芽为建水独有；建水汽锅鸡为滇味名肴。还有许多小吃独具特色。发展饮食业有着良好的基础。    1.建立一座名城饮食城，使之成为建水名特食品的集中展示点。    2.过桥米线最早起源于建水，历史悠久，风味独特。重点培植一家有实力的饮食企业，对过桥米线进行更具品质和文化品位的研究开发，将过桥米线打造成为“东方麦当劳”，拓展成为连锁企业，打入外地市场。   （四）娱乐产业    发展文化娱乐业的指导思想是要以生动活泼的、能为广大群众所接受和喜爱的优秀文艺产品，来满足群众休闲娱乐的需要。其思路为：政府引导、市场运作、突出重点、带动一片。政府通过制定相应的规划加强对娱乐业的管理和引导，为文化娱乐业的发展提供舞台。    1.盘活电影公司现有资产，广泛吸纳社会和外来资金，组建一个有一定规模和实力的文化娱乐公司，建设大型综合性娱乐场所，使之成为建水文化娱乐业的龙头，带动全行业的发展。    2.以曲江温泉度假区、黄龙寺水上游乐场等乡村度假区为中心和重点，在现有规模的基础上建设成为大型游乐中心，提高文化娱乐和休闲度假的文化含量和文化品位，积极发展文化娱乐业，带动其它文化娱乐场所的发展。    3.探索发展娱乐业的新技术、开拓新的娱乐方式和项目，提高文化娱乐的文化科技含量，促进文化与娱乐的结合，在挖掘建水民族传统优秀文化娱乐方式的基础上，不断推出健康向上的新型娱乐项目。   （五）演艺产业    按照省委、省政府和州委、州政府关于进一步深化文化体制改革的要求，进一步推进文化事业单位的改革与发展，建立起较为完善的文化事业管理体制。    1.以红河彝族花灯团为试点，采取政府扶持和市场运作相结合的方式，促使其通过精品展演逐步实现自主经营和自我发展，增强活力，5年后逐步与政府脱钩。走文化演出单位社会化、市场化、产业化发展的新路。实现由公益性事业单位向经营性方向的过渡转型。鼓励外来企业集团参与艺术展演产业的投资和经营管理。    2.组建一个文化传播中心，投资建设各类艺术培训基地和活动场地，开发演艺市场；以为群众提供优质艺术产品和服务为目标，开拓文化服务市场。    3.利用建水丰富的名胜古迹和自然景观，以朱家花园为主要场地，拍摄一部精品电视连续剧，打造建水滇南影视拍摄、创作基地。    4.组建一支建水芒鼓艺术表演团，在政府调控下尝试商业性演出。   （六）体育产业    1.引导和鼓励社会力量投资兴办体育经济实体，从事体育健身娱乐方面的各类经营性活动。    2.政府投资兴建体育中心，为各类体育竞赛和群众开展健身、健美、康复、娱乐等体育活动提供产地设施和技术指导。    3.鼓励社会各界和个人承办各种规格和级别的体育竞赛表演；积极开发建水少数民族体育资源。   （七）教育产业    教育是最重要的基础性产业，要确立教育的产业化意识，真正把教育和人才资源的开发作为最重要的基础产业来抓，深化教育管理体制改革，使其适应教育产业化发展的需要。    1.深化以人事制度和分配制度为核心的学校内部管理体制改革，全面推行聘用制、竞争上岗和择优选用，不断提高办学水平和办学效益。    2.鼓励社会力量办学，扶持发展民办学校，探索多种形式的办学方式，积极吸引省内外资金和设备到建水办学。    3.以建水一中为示范点，积极发展校办产业和教育服务业。以联办等方式，使学校后勤部门从学校分离出来，成为独立的经济实体，形成市场化的后勤服务体系。   （八）公益性文化基础设施建设    1.在两年内完成县博物馆、文化馆的建设，使之成为建水规模较大、功能较齐全的标志性文化基础设施，集中展示建水历史文化，弘扬优秀传统，丰富群众文化生活。    2.五年内建设完成县图书馆，完成后可形成公益经营兼容的文化产业运作形式。    3.四年内按照州资金配套政策完成各乡镇文化站的新建、重建和扩建任务，实现全县乡镇文化站全部达标。    四、主要措施    1.认真贯彻执行州委、州政府关于“加快文化体制改革、繁荣文化事业、发展文化产业”的决定，将文化产业的发展纳入各级党委、政府的议事日程，纳入当地经济和社会发展规划，纳入城乡总体规划；文化部门要充分发挥职能作用，积极做好发展文化产业的具体组织工作。    2.加强政策扶持，广开门路，多渠道筹集资金，除积极争取国家、省、州支持外，还应争取社会多方面的支持，鼓励社会资本投资，按“谁投资、谁受益”的原则，通过合作经营、土地置换等方式，引导投资文化产业设施和经营文化产业项目。    3.加大财政对文化产业发展的投入和扶持力度，对有较大市场潜力和开发价值的文化产业项目重点给予支持。县财政可拿出部分资金作为文化发展基金，支持文化产业的发展。    4.鼓励企业赞助文艺表演、体育竞赛等活动，充分调动和发挥社会办文化的积极性；鼓励社会力量组建国家政策许可的各种文化经营企业，在规划建设、土地征用、人才引进等方面给予优惠政策。    5.创新用人机制，搞好文化产业队伍建设。文化事业单位要建立竞争机制，实行双向选择、能进能出的用人新机制，改革分配制度，定岗定酬，建立重实绩、重贡献的分配激励机制。红河彝族花灯团要加快文艺尖子人才培养步伐，不断提高文化队伍的整体素质，为组建商业演出团队、发展演艺产业打下良好基础。    6.成立文化产业发展办公室，落实编制、人员、经费，明确工作职责，在县委、县政府的统一领导下具体负责各项文化产业项目的实施；各级各部门要充分认识文化体制改革和文化产业发展的重要性和紧迫性，做好协调工作，发挥职能作用。 1、加强收入计划分析预测。坚持实事求是和对上负责的原则，努力提高收入分析预测报告的质量。一方面通过深入实地调查研究，加强重点税源、重点行业、重点企业的税收分析预测，建立完善的统计报表体系，充分运用数据资源，认真比对分析，找出收入增减变化的因素，从而找准税收征管工作中的薄弱环节，及时提出改进工作的方法。另一方面加强税源控管，扩大重点税源监控范围，分局拟对重点税源大户，按月实行分行业监控，并进行跟踪分析；密切关注重点工程动向，全程监控跟踪重点工程税源。如2005年分局的重点行业石材业仍然形势严峻，由于对石材开采牌照的颁发如果涉及到矿区属于耕地保护的范围则不予审批，这将使石材矿区数量大大减少，从而进一步影响主要以本地石料生产的石材厂家；在重点项目建设方面，由于土地征用问题，几个市级重点工程进展缓慢，明年分局税收收入增幅不大，预计比上年增长10%左右。 2、强化管征，向管征要税收。一是建立健全建安档案，重点对企业新扩建厂房进行勘查清理，并对旧厂房进行全面核实比对，有条件的适时建立电子建安档案，实现建安税收的长效管理；二是加强协税护税网络建设。利用与工商、国税等部门的定期信息传递工作，大力清理漏征漏管户；三是加强税款征收的日常监督，确保税款及时足额均衡入库，防止欠税的发生；四是做好新办企业甄别，防止企业所得税流失。 3、继续大力推进“税务公开、民主评税”，提高参评率。深入探索民主参与和公开形式的多样化，着力对民主评税的流程进行合理化的再造，同时结合纳税评估的要求，探讨扩大民主评税范畴，把“纳税评估”与“民主评税”有机结合起来，增强纳税评估的公开性与公平性，并不断提高民主评税的参评率和幅度。 4、加强代征费宣传和征收工作。明年将按上级的工作要求，对社保“三费”的开征做好宣传准备工作，确保社保“五费合一”征收的有序开展，构建统一协调的税费征收管理体制，努力完成收入任务。 5、广泛开展调研活动，不断提高税收的执法水平。充分调动每一名同志发现问题、提出问题、解决问题的能力，即“能力型”的转变。鼓励大胆积极探索，将税收一线征管与税收理论良好的结合，切实发挥基层调研工作优势，为领导多提宝贵意见，用更科学有效的征管手段促进各项工作的长足发展。 6、架构税企桥梁，努力实现纳税服务向“实效型”转变。一方面要重视加强干部管理教育，规范行政行为和廉政教育。教育全员牢固树立税收服务观，深化服务和效率是优化环境的第一标准的理念，多方了解纳税人所需、所想，真正做到知民情、重民意、排民忧、解民难。另一方面在涉税服务过程中不仅仅要提供良好的优质服务，更重要的是如何通过税务部门信息灵通等优势，真正为纳税人解决生产经营和涉税方面的有关问题。 7、完善和规范稽查工作。建立良好的稽查运行机制，实行选案、实施、审理、执行四环节之间相互监督制约机制，按规定实施计划，保质保量完成稽查工作任务。深化 “ 约谈 ” 制度，将 “ 约谈 ” 与日常管征相结合，以谈促查，以查促管。 8、努力加大信息化建设力度，提高税收工作的科技含量，充分发挥和利用计算机信息技术的作用，特别要充分利用税收征管系统完善各项征管制度，从中发现征管过程的薄弱环节，同时加强全员电脑操作应用和培训，逐步实现全员*，为征管改革服务，为纳税人服务，向管理要效率，向科技要税收。 9、加强勤政廉政教育，促进党团工作在各岗位发挥有效作用，使党风廉政建设及工青妇工作为整体工作铺好路、垫好基；要以“三个年”建设为契机，以开展“四零”活动和践诺行动为载体，抓效能促行风，巩固文明创建成果，扩大文明创建内涵，用地税文化统领全员思想，引导全员行动。 二00四年十二月二日 15 / 16