电业局上半年安全工作汇报.doc

-范文最新推荐- 电业局上半年安全工作汇报 电业局上半年安全工作汇报为落实省电力公司安全生产责任状确定的工作目标，严格按照“安全第一，预防为主”的方针，以“夯实基础、严格管理”为核心。从年初开始，xx电业局在省电力公司正确领导下，全局上下齐心协力，积极开展安全生产工作。截至20xx年6月15日，全局实现人身安全7572天，设备安全运行715天，延续31年未发生各类火灾事故的长周期安全记录。近一个月来，我局又以“安全生产月”活动为契机，积极开展争先创优活动，不断致力于安全生产建设，在各项活动上取得了丰硕成果。随着活动的进一步开展，我们将把夯实安全生产基础和提高安全管理同步发展放在各项活动的重中之重来抓，上下统一认识，深入、广泛而又务实、认真地开展各项活动。下面就我局上半年主要安全生产工作和下半年安全生产工作思路汇报省公司如下：第一部分：上半年主要安全生产工作情况一、全面落实安全生产责任制，加强安全生产制度化管理年初以来，我们在坚决贯彻国务院、国家电网公司和省公司的各项安全生产规定，坚持“安全第一、预防为主”的工作方针的基础上，从讲政治的高度来抓好安全生产工作，层层落实安全生产责任制，不断建立、健全各项安全生产规章制度。具体做法有以下五点：1、建立、健全“三级”安全网。为确保我局安全生产工作的正常进行，便于安全管理和完善安全监察工作，我们针对生产人员变动的实际,适时对我局安全生产委员会成员及安全网成员进行了调整，重新完善了以局、车间、班组为主框架的三级安全机构，做到了层层落实安全责任，层层履行监督职责。2、逐级签订安全责任状。年初，我局召开的第一个会议就是安全工作会议。会上明确了今年的安全生产奋斗目标，下达了各项安全生产指标，对去年安全生产责任状完成情况进行了兑现。同时，局长同各战线分管副局长，各副局长与各基层单位安全生产第一责任人签定了本年度安全生产责任状，各基层单位安全生产第一责任人又与本单位班组及个人签定了安全生产责任状，做到了层层落实安全责任，将安全生产责任落实到了每个生产人员身上。3、认真履行全局各级人员安全生产责任制。从局长、党委书记到班组成员，全局上下，所有工作岗位的人员都能严格履行自己的安全职责。在建立与完善各项安全生产管理制度的基础之上重点加强安全规程、规定、制度的贯彻执行。4、组织修订xx电业局安全生产管理制度汇编。由xx总工程师牵头，组织生产管理人员召开修订安全生产管理制度汇编初步意见讨论会，经过周密考虑，认真商讨，确定了修编“汇编”思路和要领，制定了新“汇编”的具体章节。此次修编又增加了不少新内容，使新“汇编”更细致、严密、可操作性强。6月中旬，我们抽调基层单位技术骨干和专业人员一起，按照讨论的意见分类编写，目前已编写完毕。5、编制完成xx电业局重特大事故预防与应急处理预案。预案共包括九项内容：xx电网大面积停电事故预防与应急处理预案；xx电网电力设备大面积受损的预防与应急处理预案；xx电网重要变电所全停事故处理预案；重要用户停电的预防与应急处理预案；xx电业局重大人员伤亡事故预防与应急处理预案；XXX电业局防汛应急处理预案；xx电业局抗震救灾应急处理预案；xx电业局突发事件与火灾应急处理预案；xx电网大面积停电事故预防与应急处理预案，现已装订成册发至各单位。二、统一思想，扩大认识，为安全生产工作提供有效的组织保证。我们将安全生产工作列为全局工作的重中之重，局主要领导逢会必讲安全生产，并亲自深入基层部署和检查安全工作，重敲安全警钟，确保安全生产，实实在在地把安全意识根植到了每个职工的思想深处。这里我们重点抓了六方面的工作：一是重视抓好春检前的准备工作。春、秋检工作是全年安全工作最重要的一项。为安全优质高效的完成今年的春检预试任务，我们为此做了大量卓有成效的工作。从今年2月份起我们就着手研究和制定春检预试计划和方案，3月份又分别召开了送、变、配及技术监督四个专业的专业会议；组织了春检预试动员及交通安全教育大会。早在2月份，xx局长就亲自深入送电保线站、各一次变电所和供电局等基层单位对春检准备情况进行督促和检查。在我局成本费用紧张、检修操作用车量大的情况下，提前解决了基层单位的生产用车问题。在春检工作量大、任务重、作业频繁等情况下，变电等单位做好了在作业现场搭锅做饭的准备。这些努力，都为春检工作的正常进行提供了可靠的组织保证。二是重视抓好培训工作。为使每名职工都在培训中收到良好效果，提高综合素质。去年“冬训”期间我们安排了形式多样的新规程学、教活动，局领导和专业管理人员分三组到基层检查培训情况，并将总体情况和各单位的典型作法向全局做了通报。为配合国家电网公司安全生产规程规定的颁发，我们举办了规程规定学习班，通过与修订前“五大规程”的对比讲解，使接受教育的同志迅速对新规程、规定有了深入地了解和掌握。同时，我们组织了以国家电网公司新颁规程规定为主要内容，生产人员和“三权”人员参加的安全考试。试前，为了使冬季培训收到实效，保证全体作业人员都能按职责分工，顺利通过冬训考试，安监部依照20xx年冬季培训大纲，对冬训考试进行系统地组织和安排。将考试范围和具体要求，以文函形式发至各单位，将抽考和必考范围扩大，首次将局生技部、安监部专业人员纳入安规考试范畴。并且做到了“公平、公正、公开”。通过考试，有3名职工考试没有达到及格线，分别给予了经济处罚，后经补考全部合格。与此同时，我们还连续三年组织开展了基层车管人员的技术培训工作，今年已经完成了对191名驾驶员的安规和技术常识考试。避免了个别单位“冬训”工作的走过场，使得今年“冬训”效果十分明显。5月初，在局二0xx年全员培训计划基础上，我们制定并下发了二0xx年新增培训计划，补办了各种安全知识、专业技术、操作规程培训班13个，及时组织全局干部职工深入学习了中华人民共和国道路交通安全法。目前我们正在进行变电运行技术竞赛、配电检修技术竞赛和高压技术竞赛的筹备和选拔工作三是重视开展“安全警示教育”活动。结合春检工作，我局指定一名专职副总主抓，由工、团组织配合，连续三年在全供电区开展了“安全警示教育”活动。今年又把新投运变电所和新入局人员作为重点，以图版展览、播放录像和宣传员讲解等形式来宣传国家电网公司新修编的规程，讲解系统内发生的典型事故案例，宣扬局内发现重大设备隐患和缺陷的好人好事，激励职工树立“安全生产无小事”思想，提高了全局干部职工对安全生产重要性的认识，从而建立起了安全生产教育的长效机制。四是重视上级文件和会议精神的贯彻与落实。及时传达省公司、市安全生产电视电话会议精神，能够做到当日收听当日整理，次日上传下发，确保了基层单位学习的时效性；及时转发上级有关安全生产通知、事故通报、事故快报，对照我局实际，下发了相关规定，确保不发生类似事故。并将贯彻落实情况在生产调度会上进行通报。由局领导带队的综合推进组定期深入基层推进安全生产工作落实情况。为了吸取xx电业局220KVxx一次变“xxx”带地刀合刀闸造成全停事故的教训，我局于5月31日省公司通报下发的当天就组成三个宣贯检查组，分别到xxx、xxxx、xxx所辖供电区进行事故案例讲解，并结合局春检工作实际问题进行认真分析，并提出今后安全生产要求。张文学局长在全局吸取牡北变事故教训安全警示教育大会上做了重要讲话并亲自部署贯彻落实。五是重视安全生产存在问题的整改落实。我局领导班子对安全问题特别重视，亲自过问整改情况，发现一件，解决一件。针对省公司安全检查组对我局查出的问题，我们及时组织严格讨论制定整改措施并已函形式下发,要求各单位对照整改，列入整改计划10项，目前已解决4项，保证贯彻落实不走过场。今年我们又筹集资金，对全局的安全工器具进行了补充更换。我局党政主要领导只要有时间就到春检现场，深入基层监督指导安全工作，职工执行安规的自觉性和安全意识得到极大提高。春检工作中，局副总以上领导已有40多人次深入现场，专业管理人员始终坚守在现场，有利地保证了作业安全。六是重视开展反违章及预控工作。为深化反习惯性违章活动的开展，今年12月份，我局积极开展了“五查”和反违章活动，对设备进行拉网式安全大检查，通过此次活动，全局共查出问题382项，逐一进行了解决并要求限期进行整改；在开展“三无”活动期间，按照“个人保班组、班组保车间、车间保全局”的目标，由安监部、生产部和党群部门组成了反习惯性违章纠察队，随时深入各施工现场进行明察暗访，通过上半年安监部例行安全检查，发现违章行为两起，已做全局通报处理，确保了安全生产工作的有序进行；同时，我们还有针对性地开展了“安全管理贡献杯”和“四无竞赛”等以安全生产为载体的活动。六月份,全局积极响应省公司的号召，开展了“以人为本，安全第一”为主题的安全生产月活动，不断激发职工维护安全工作的自觉性，为无违章企业目标的实现提供了保证。三、从严整治，强化安全生产标准化管理为实现省公司厂网分开后的第二个安全年目标，我局今年进一步细化了安全管理考核标准，促进了各项重点工作的开展。主要总结为以下六点：1、突出了检修重点。提高检修质量是设备安全的关键所在。我们坚决贯彻“应修必修、修必修好”的原则，严格执行质量检修追究制度，全面推行作业现场的标准化操作。今年，我们结合春检对薄绝缘变压器进行了重点监测。把科技成果应用到检修工作中，运用超声波探伤技术，加强了对xxx电厂配套工程xx和xxx一次变相关设备（管母线支持绝缘子）的监测工作，有效防止了由于瓷瓶断裂而引起管母线落地的事故。2、狠抓了措施落实。强化“两票”的管理，要求“两票”执行前，各级管理人员认真必须审核把关。倒闸操作时，严格执行“四把关”、“四对照”并加强监护。对变电防误闭锁装置进行全面检查、消缺和调试，加强了万用钥匙管理。我局还继续落实送电线路防鸟害措施，调配人员，完善防鸟装置，及时拆除鸟巢。截止5月底，送电共计拆除鸟巢512基、532个。截至目前，年内尚无鸟害跳闸发生，巩固了防鸟害工作成果。我们还对电力设备抗洪防汛能力进行了全面检查，以确保电网设备安全渡汛。为避免和减少电力设施外力破坏案件的发生，我们一方面继续加大对易发案地段的护线宣传，一方面对输配电线路采取涂莹光粉、拉线警示棒、悬挂警告牌等措施进行设防。我们还与当地公安机关密切配合，联合开展了为期半年的整治电力治安秩序专项行动，对佳市及汤原等地的15家废品收购站收购电力器材情况进行了有针对性调查，控制了销赃渠道，力争发案一起，侦破一起。另外，我们又编制了“盗窃破坏电力设施、外力破坏案件、违章建筑情况、输配电导线下渔池检查、防盗螺母安装使用情况和输配电导线附近采石场检查等6种登记簿下发到基层各单位，进一步规范了基层单位保护电力设施安全的基础工作。5月29日在全局范围内开展了整治电力治安秩序专项行动宣传日活动。通过此次活动，大力宣传电力法、电力设施保护条例，努力营造电力设施保护和用电的外部环境，提高人民群众依法保护电力设施和遵守用电规则的自觉性。3、强化了到位管理。思想到位、责任到位是各项工作任务得以贯彻落实的前提保证。我们把安全生产工作的重心放在生产一线、放在基层班组，特别强化了各级人员的到位责任管理。对于各级领导，要求没有特殊情况，原则上不许请假，严格执行各级到位标准。对于专业部门，严格按照XXX电业局设备检修组织、安全技术措施，采取书面和网上相结合的方法逐级审批。调度部门坚持以“五个到位”，实现“严把三关”，操作预令提前2小时下达到现场，一级保一级、层层把关。对于管理人员，严格执行操作监护到位规定，对重要的倒闸操作和带电部位实行死看死守，要求各级管理人员严格执行到位标准,坚持到一线掌握实情，到一线落实措施，到一线解决问题，并采取设立青年安全监督岗、发挥违章纠察队作用等多种形式，加大反习惯性违章的考核力度，及时制止危及安全的作业，杜绝了人身事故和各类误操作事故的发生。局各级工会组织还在春检期间开展了现场“送温暖”活动。4、消除了重大隐患。我们坚持用一流的管理，维护老旧设备的运行。今年我局根据气候变化情况，加强了设备特巡，相继消除了两起重大设备隐患。一是3月29日,由于大风天气，造成xxx变2#主变、66千伏侧旁路刀闸横梁A相瓷瓶折断，值班人员及时发现，所领导现场判断准确处理及时，避免了瓷瓶断裂后可能引起相间短路导致的主变全停事故发生。二是4月13日也是大风天气，xxx值班员在巡视中发现500千伏母线A相第四串北侧支柱绝缘子在风力作用下向东侧B相管母线方向摆动倾斜，与竖直方向约成1015度角，经局领导现场指挥，检修人员检查发现，绝缘子基础螺栓三处松动、一处断裂，经过近1小时的处理，避免了500千伏段管母线AB相短路和A相接地器对A相母线接地短路事故的发生。5、完善了安全工器具的全过程监督管理。安全工器具是作业人员人身安全的重要保障，对此局领导给予高度重视，在我局资金比较紧张情况下，今年又筹措资金增补了近电报警器，做到随增随补、随坏随修。我们新购置四个模拟人，分放到各地区供培训时使用。及时补充了35mm2短路线1200米。还对验电器、警告牌、安全遮拦、拉线护套等安全工器具进行了增补。对安全工器具按电力安全工器具预防性试验规程进行了全面试验，及时报废不合格安全工器具，保证了春检使用的安全工器具合格、完好。6、注重了优质服务。安全生产直接影响到社会效益、企业效益和社会稳定。因此我们充分利用春、秋检预试的有利时机，综合安排停电作业，周密安排调度运行方式，不随意变更检修计划和延长停送电时间，有计划地开展设备状态检修。特别强调各供电单位要做好重要客户、重大政治活动和重大节日期间的保电工作，努力提高供电可靠性，为社会提供优质服务。对基层单位，我们变监督检查为指导服务。在现场，与职工探索安全生产存在的问题，提倡人性化教育，与一线职工拉近距离，提高了安全教育的效果；同时对基层单位提出的困难竭尽全力给予解决，有的单位提出现使用地线老化、遮拦网不够用等情况，我们马上筹措资金，及时购买送到现场。三、全面规范，提高了农电、多经、基建系统安全管理水平我局本着“大安全”的管理理念，对农电、多经等系统的安全管理提出了趋向主业的规范化管理要求。今年春检期间，农电系统强化了对农电工的安全教育和培训，进一步完善了安全管理机制，积极组织了农村电系统的设备大检查，派专人在作业现场协调、监护。按局要求多经系统逐级落实安全责任制，将安全生产目标分解到基层单位和落实到相关责任人，坚决执行安全生产的一票否决。开展了以防止人身事故为重点的“五查”活动和春季安全大检查。通过活动开展，对查出的116项隐患问题，制定了整改措施，促进了安全管理水平的提高。多经各单位还积极参加全局各项安全警示教育活动，变被动为主动，使公司职工安全思想认识得到进一步提高。在基建系统施工作业中，严格实行安全教育和安规考试合格上岗制度，严格执行各级人员到位监察，对编制的施工措施，逐项进行现场调查核实，经主管领导、生产及安保部门审核批准后方可施工，确保了基建系统施工作业安全。四、超前预防，巩固了交通、消防和治安防范工作成果1、在车辆交通安全管理上。今年我局把工作重点放在车辆交通安全基础工作、车管人员和驾驶员素质以及车辆技术管理水平的提高上，将细化的14项工作进行了责任分解，并加大对基层单位车辆交通安全的抽查监督力度，针对共性问题和不足下发整改通知并制定具体措施。为落实好2月20日省公司转发的省政府关于加强预防道路交通事故工作的紧急通知精神，我局制定了加强驾驶员安全行车教育和狠抓习惯性违章的4条具体措施，并结合春检用车量大、路况复杂的特点，制定了今年春检期间车辆交通安全措施，确保这一期间的车辆交通安全不出问题。2、在防火和治安防范管理上，我局严格执行“预防为主，防消结合”的消防工作方针，重新修订完善了局安全防火工作考核细则和局微波楼防火制度、灭火疏散预案，调整充实了防火组织机构，对局属各单位进行了安全防火检查，对4项隐患下发了整改通知书，并对火灾自动报警设备也做了季度检查测试。在下发春防工作方案的同时，我们还通过开展消防知识考试，组织职工观看火场逃生与自救教育片，聘请消防支队的工程师培训等形式多样的活动，不断增强职工的防火意识，提高其对火灾的应急处置能力。我局已制定了消防演习预案，决定于6月末开展消防疏散演习。我局的治安防范工作从完善人防、物防、技防“三位一体”的体系建设入手,重点抓XXX电业局内部治安防范考核细则的落实，财务取送款实行专人专车押送。对易燃易爆品采取集中保管，重新核发了爆破员的资格证书及易燃易爆品保管使用、运输证，从安全管理上进一步落实岗位责任制。五、上半年安全工作存在的不足1、职工安全意识还需进一步提高,习惯性违章行为还有发生。下班年的工作重点还要放在反违章工作上，做到常抓不懈。2、设备陈旧老化,事故异常时有发生,对安全生产构成威胁,今年上半年就发生多起缺陷、异常，要不断加大设备改造力度，强化安全管理来保证安全生产。3、虽然我们对安全教育、培训非常重视并采取了灵活多样的办法，加大了检查力度，但仍有流于形式，收效甚微的现象。第二部分下半年安全生产工作思路上半年工作即将结束，在各级领导的高度重视下，全局安全生产形势在相对稳定的环境中得以持续发展，但是我们也清醒地认识到，安全生产工作犹如逆水行舟，不进则退，因此我们必须通过不断强化安全监察工作，保持稳定的安全局面，为完成全年各项安全目标而努力工作。拟定如下重点工作：1、完善与健全各项规章制度。继续对我局现行安全生产管理制度进行修改补充，指导各基层单位根据实际搞好制度建设；2、按照省公司接地线提示板使用管理规定要求，在变电单位使用接地线提示板（由安监部统一制作下发）；3、严格按照“安全性评价管理系统”，作好本年度安全性评价工作，争取省公司验收一次通过；4、按计划开展好“安全活动月”的检查工作；5、开展对各单位的三票检查工作；要严格执行“两票三制”，工作票签发人及操作票审核人必须担负起安全责任，不得走过场，签官僚字；6、春检进入尾声，加强对春检工作的监督检查，保证思想不松懈；坚持作业、操作到位和监护制度，严把现场安全关，完成春检“四无”竞赛的评比工作；7、对小型零散作业（含大小修和技改），从措施审批到现场检查，同大型作业一样对待；配电作业（施工）严格执行停送电联系制度及作业的到位监护制度，尤其对箱式变电站的日常维护与维护要严格执行各项规程规定及作业标准化，同时加强对职工的培训；8、以“三无”活动开展情况为检查依据，完成全年评比、检查工作；9、加强对变电运行、供电急修值班纪律检查，严肃查处违章现象；10、加强对上级公司安全生产电视电话会议的学习、贯彻，并按文件要求开展考核工作；11、按时完成本年度“两措”计划，作好下年度“两措”计划提报、汇总和现场核定工作；12、搞好设备秋检工作，重点是现场安全措施的落实，；严格执行操作监护到位规定和到位人员工作标准，要求各级到位人员明确职责，认真履行职责，做到思想到位，责任到位；13、对省公司检查组查出问题进行对照整改内容进行检查验收；14、严格执行微机开票的运行管理制度，加强对防误装置和万能钥匙的管理；15、二四年六月至九月作好防汛、迎高峰负荷、防寒、防冻、防小动物肇事等季节性事故预防工作。今年是省公司改革重组的关键之年，我们将把安全生产放在极其重要的位置来抓，把防止人身事故作为安全生产工作的重中之重。凭借严格的要求、严肃的态度、严密的组织和严明的纪律，贯彻落实好市委、市政府及省公司的各项指示精神，安全、优质、高效地完成生产工作，为创造安全稳定的安全生产局面、为我市经济建设和安全生产目标的实现做出应有的贡献！XXX电业局安监部 我们峦庄镇地处蟒岭山区腹地，距县城45公里。全镇辖10个村105个村民小组3765户13943人，有耕地7500亩，富余劳动力3460名。过去因交通不便、信息闭塞、观念落后、生产条件较差，农民增收缓慢，农村经济相对落后。今年来，镇上把劳务输出当作落实一号文件精神，实现农民增收的一项主导产业来培育，做出了一定成绩，2004年劳务输出人数达5500人次，人均劳务收入达820元，有力地促进了农民增收。2004年劳务输出工作，呈现以下特点： 一、各方齐抓共管，形成了较强的发展合力。 峦庄镇群众自古就有外出务工的习惯，主要是上金矿和搞建筑。但由于缺少组织，缺乏维权意识和能力，群众要不到工钱，合法权益得不到保障是时常发生的事情。加之金矿管理的日益规范，农民外出务工门路日益狭窄。面对如此现状，镇党委政府及时做出决策，一是成立了以镇长为组长的劳务输出工作领导小组，出台了关于做大做强劳务产业的决定，决定把劳务输出当作一项重要产业来扶持，加强政府行政推动，利用政府职能做好引导和服务工作。二是成立镇劳务输出工作站，由镇人大主席任站长，指定年富力强、思想活跃、信息灵通的人员负责办公，抽调各村文书为信息员，从组织上为劳务输出的发展提供保障。三是将劳务输出工作纳入“千百万”工作，与干部签定目标责任卡，充分发挥“千百万”干部的驻村优势。四是积极培育民间劳务输出中介机构，健全劳务输出服务网络。通过政府、千百万干部和民间劳务中介机构的齐抓共管，形成了较强的发展合力。 二、强化服务，劳务输出工作逐步实现了三个转变。 一是建立劳务输出劳动力资源数据库，组织全镇干部 深入到全镇各村，准确掌握了本镇劳动力资源状况和劳务市场供需信息的情况下，镇劳务工作站就把工作重点转移到强化技能培训，服务外出群众，提高劳务水平上来。镇劳务工作站全体工作人员巡回全镇10个村105个村民小组，开展以劳动技能、安全知识、维护权益为主要内容劳动技能培训活动，开设过劳动知识讲座50场次3500人次，通过技能培训活动的开展使外出的务工人员掌握了一些基本的劳动知识和劳动技能，同时还教会了他们如何注意自身安全，如何维护自身的合法权益，使全镇外出务工人员的整体素质得到明显地提高，也使部分想外出打工、而又怕挣不到钱、拿不到工钱的群众，敢于挺直腰杆大胆地走出山门进行劳务输出，促进了劳务输出队伍规模的不断状大。二是积极组织人员专程赴河南南街村、西安丈八沟等地劳务市场进行实地考察，准确掌握外出劳务市场供需信息，积极发展订单劳务。目前，全镇劳务输出规模已达5500人，有组织的达2000多人。河口村、中南村金中强、王迎高等在西安有组织、有规模自办的养猪场就达20个，猪存栏4000多头。四家村劳务协会已组织100多人赴西安搞货物装载，中南村民间劳务中介组织已组织全镇各村200多人远赴广州、深圳等沿海地区在服装、电子等正式厂家务工，街坊村、中南村三十几名群众在村劳务协会的组织下，已在西安大明宫参与建材生意，被当地人称为“峦庄建材城”。通过努力，我镇的劳务输出工作已基本实现了由体能型向智能型转变，由数量型向质量型转变，由季节性输出向长年性输出转变。 三、加强跟踪服务，解决了务工群众的后顾之忧。 务工人员常年在外，家庭牵挂是影响其安心在外务主要原因，为此，镇政府做到对务工人员提供务工前、务工中、务工后的全方位服务，为他们解除后顾之忧。镇政府要求各村、各单位，积极组织，主动配合，把劳务输出当作落实一号文件的具体实践，当作全社会、全民动员的事业来抓。马家坪村三位村民在华县金矿遇难后，镇党委、政府立即到遇难户中慰问遇难家属，并给予一定数量的资金救助，安抚人心，派村干部到金矿协调处理此事，维护民工合法权益，为每位民工争取到5万元的抚恤金；卧羊、河口等村群众在煤矿出事后，镇上派出专人协助处理，维护了民工的合法权益；镇计生办针对部分计生对象外出务工回家“三查”难的问题，与他们签定“三查”合同，每年做到年初和第三季度在镇计生办进行“三查”，其余一次由用工单位所在地计生部门“三查”，出示“三查”证明；部分民工在建筑工队打工要不到工钱，镇上组织干部前去与当地劳动部门协调，使民工工资顺利发放到手。 劳务输出是一项长期性工作，我们取得了一定的成绩，但与群众的希望还有一定的差距，我们决心在今后工作中，全面贯彻落实中央一号文件精神，再添措施，再鼓干劲，把劳务输出产业做大做强，为增加农民收入，全面实现建设小康社会目标开好头，起好步，做出新贡献。 半年来，我局的法制工作在上级法制部门的领导下，认真组织实施*县财政地税2005年法制工作计划，积极开展财政法制宣传，强化行政执法监督，文秘部落财政法制工作取得了一定的成效。 一、2005年上半年法制工作情况 （一）加强领导，精心组织。一是按照省市“四五”财政普法规划和全县“四五”普法工作的总体要求，结合我县财税改革与发展的总体目标和实际，认真贯彻*县财政、地税局法制宣传教育第四个五年（20012005年）规划，同时根据总体规划分解制定年度实施计划。二是建立健全财税法制宣传教育工作责任制，明确职责。县局普法领导小组负责全县财税系统“四五”普法工作的组织协调、检查考核等工作；局班子成员和各科室负责人分别带头履行好“第一责任人”和“直接责任人”的职责；法制科、法规法具体负责日常财税法制宣传教育工作。三是结合党员先进性教育活动，完善了财政行政执法责任制实施办法和财政行政执法过错追究办法。为了完善对行政执法的评议和考核，又制订了行政执法评议考核办法。 （二）学习贯彻财政违法行为处罚处分条例，努力提高财政干部的依法行政意识。半年来，我们紧密结合财政改革和财政中心工作，有针对性地开展财政法制培训工作，重点是学习贯彻财政违法行为处罚处分条例。一是多层次开展学习培训。将贯彻实施条例列入“四五”普法的重要内容，分财税干部、部门单位负责人、财会人员三个层次进行学习培训。对部门单位负责人，通过邀请专家作专题讲座和违法行为案例评析等形式进行培训；将条例作为部门单位财会人员继续教育的重要内容；在财税干部中开展财经法律法规知识竞赛和测试，确保执法人员准确掌握条例。二是大力开展条例宣传。针对该县目前部门单位负责人在财经知识缺乏和财会人员队伍变动大的现状，通过广播电视、财税网站、电子显示屏等媒体和发放条例单行本、开通财经法律法规咨询热线、财税网站在线有奖竞答等方式，广泛深入宣传条例和财经法律法规，大力营造依法理财，规范管理的良好氛围。三是健全和完善执法程序和制度建设。一方面健全和完善执法程序、查询、证据保存、公告等方面的工作制度，严肃工作纪律，规范执法活动，提高财政执法水平。另一方面，帮助和指导单位健全、规范有关内部财务监督控制制度，防止违法行为的发生。四是初步实行执法检查联动。建立财政、税务、法制、审计和会计核算中心联系会议制度，加强各执法单位的联系和沟通，实现数据信息互通共享。建立联合执法机制，实行执法检查定期报告制度，统筹安排监督检查，实现执法联动。 （三）认真开展“四五”普法考核验收自查工作。一是召开专题会议，对“四五”普法考核验收自查工作进行部署。二是组织有关科室人员对我局“四五”普法的组织领导和工作部署、普法基础工作、普法制度建设情况、集中宣传情况、普法成效和普法创新情况六个方面进行自查。三是对通过自查发现的如资料不完整等问题，积极研究和落实整改措施，推动下一步普法工作有序、健康开展，迎接上级部门的检查验收。 （四）继续推进依法理财，强化行政执法的监督。多年来，我局一直把依法行政作为关系财政改革、发展、稳定大局的一件大事，局党委高度重视，切实加强领导。在行政执法过程中，立足内部，重视外部，内外结合的强化执法监督。建立健全监督机制，对内，通过财政法制科和财政监督科，加强对本系统的监督，及时发现和纠正不适当的行政行为。逐步建立行政执法投诉举报制度，通过制度的建立健全，促进法定职责的落实，提高法律的实施效果。对外，自觉接受人大及其常委会和人民群众的监督，不断拓宽监督渠道。严格落实行政执法责任制工作，把落实行政执法责任制作为全面推进依法行政、依法理财的突破工作来抓。逐步建立错案责任追究制度，从制度上明确对违法实施行政行为者，该处分的处分，该清除的清除，该赔偿的赔偿。同时联系工作实际，虚实结合，做到五个结合：一是将行政执法责任制与维护全县经济有秩序发展相结合；二是将执法责任制与推行政务公开工作相结合；三是将执法责任制与深化政府审批制度改革相结合；四是执法责任制与规范行政执法行为相结合；五是将执法责任制与规范抽象行政行为相结合。 （五）贯彻实施政规范性文件备案审查规定，全面清理规范性文件。为进一步增强依法行政、依法理财、依法治税的观念，改善和规范财税自身行为，及时发现和纠正行政法规在实施过程中存在的问题，根据浙江省行政规范性文件备案审查规定精神，结合我县财税工作实际，我局组织有关人员对涉及本系统的有关规范性文件认真开展自查自纠。 二、存在问题 一是法制机构和法律专业队伍建设尚存在着相对薄弱的问题，这与我县财税法制工作任务不相适应。目前，我县地税法规科单独设立，有3位干部，而财政法制科与办公室合署办公，且没有专业法律人才。法制宣传教育的台帐资料不够齐全。由于财政法制科没有专职法制干部，平时对法制宣传、培训等资料收集不够，造成工作干了以后没有整理资料。 二是财税法制宣传教育工作相关配套制度不够健全，缺乏科学合理的岗责体系和可操作性强的执法评议考核方法，再加上外部评议的力度不够，评议方式也不先进，评议范围和内容还处于较低层次，特别是财税干部法律知识培训、考试考核等制度有待进一步加强和完善。 三是行政执法责任分解难度大。由于机构改革和税收征管格局的调整还没有完全到位，专业机构职能优化和行政执法岗责体系还在进一步的探索之中，再加上财税干部队伍年龄结构呈老龄化趋势和干部执法水平个体差异等因素，都给行政执法责任分解和过错责任追究带来许多困难。 四是过错追究方面存在一些不平衡影响执法责任制的落实。由于被追究责任的都是一线执法人员，都是基层的业务骨干，负责的工作繁重，恰恰是因为工作做得多，差错率也大，而一些工作简单比较轻闲的岗位或非执法岗位，反而不会受到追究。部分基层执法干部就会产生不平衡心理，造成部分干部不愿意承担重要的职责和责任，甚至希望调离执法岗位。 三、下半年工作打算 一是继续加大财税干部的执法培训，提*部执法水平。继续学习和贯彻好财政违法行为处罚处分条例，确保执法人员准确掌握条例。继续组织其他财税法律法规的学习，真正使每一位财税执法人员都能做到熟练掌握财税业务本领。 二是认真开展调查研究，抓好行政执法责任制落实。积极开展调研，完善各项行政执法工作制度，重点是建立健全保障行政执法责任制落实的激励机制和约束机制，把行政执法评议考核同评优评先、干部任免、奖惩等制度相结合，保障各项目标的贯彻落实。 三是搞好行政执法评议考核。一要利用现有的考核成果，如审计部门的审计、执法检查、各种专项检查等发现问题，通过严格追错来推动执法的落实；二要建立科学合理的行政执法评议考核指标体系，初步缓解执法责任制考核管理缺位的突出矛盾。三要继续加强外部评议，定期征求人大、机关单位、乡镇和纳税人对财税部门执法情况的意见，经常组织纳税人和服务对象对财税部门行政执法开展评议，置行政执法于社会监督之下。   二五年六月二十八日 21 / 21