总工会关于修改后的《工会法》贯彻实施情况调研报告.doc

-范文最新推荐- 总工会关于修改后的工会法贯彻实施情况调研报告 总工会关于修改后的工会法贯彻实施情况调研报告为了全面了解工会法的贯彻落实情况，实现新时期工会工作的重大突破，切实维护职工合法权益，按照省总的安排部署，漯河市总工会配合全国人大常委会今年开展的工会法执法检查工作在全市范围内进行了拉网式调研。一是市总党组召开专题会议，研究安排调研工作，明确责任，落实任务；二是成立了由市总工会主席田爱华任组长、经审主任孔祥根、保障部长李军任副组长、抽调各部室有关人员组成的调研组，负责此次调研工作；三是下发了漯河市总工会关于配合全国人大常委会开展（工会法）执法检查的通知，要求调研工作做到思想上重视、组织上保证、工作上落实，并制定了调研方案；四是召开工会法调研工作动员会，要求各级工会组织在规定时间内把本地区、本系统、本单位的调研情况形成书面材料，上报市总调研组。五是开展调研工作。市总调研组于7月10日8月20日在全市范围内对工会法执行情况进行了调研。共组织调研座谈会45次，涉及企业510个。通过调研，了解掌握了我市工会法宣传贯彻落实的总体情况，并发现了问题，提出了建议。现将我市工会法调研情况报告如下：一、关于宣传贯彻修改后的工会法的总体情况工会法修订颁布实施后，漯河市总工会把学习宣传贯彻新工会法作为“让工会走向社会，让社会了解工会”的大好时机，紧紧抓住，提出了要把新工会法的宣传达到“各级工会熟知，每位职工皆知，全社会广知”的目标，在全市掀起学习宣传工会法的高潮，为工会工作创造良好的环境。一是新工会法刚一颁布，市总工会及时组织全体人员和基层工会主席对新工会法进行了逐章逐条的对照，在认真学习的基础上又进行了讨论。二是下发了关于认真学习、宣传、贯彻修改后的工会法的通知，对全市的学习宣传活动进行了安排部署。三是利用星期日组织市直各局委走上街头进行集中宣传。仅一个宣传日就组织80多个单位出动宣传车10余辆，宣传板报100多幅，设立咨询台10个。市委市政府领导也参加了这次宣传活动。四是在11月16日的漯河内陆特区报上整版刊登了新工会法条文，并发表了就新工会法颁布实施的有关问题答记者问。五是专门向市委作了具体汇报，争取领导的重视。市委副书记王相富在市电视台黄金时段发表了专题讲话，对各级党委政府、市直各单位、各级工会组织学习宣传贯彻工会法提出了明确要求。六是结合河南工人日报刊登的工会法知识竞赛试题，先后组织市总机关和基层工会举行了工会法电视知识竞赛。七是充分利用工人文化宫、俱乐部等宣传阵地，开展大型图片展等形式多样的宣传活动。八是针对新工会法的颁布实施，举办了为期四天的专题培训班，全市200多名工会干部参加了培训。九是县区也积极行动，如源汇区散发宣传材料10000多份，张贴标语20xx多条，制作宣传版面300多块，解答咨询4000多人次；临颍县把每年的10月份定为工会法宣传活动月，集中进行宣传；郾城县、舞阳县也都组织了如火如荼的宣传活动，声势十分浩大。通过新工会法宣传活动的开展，收到了良好的效果。首先引起了各级领导的重视，对以后加强对工会工作的领导和支持，为工会工作创造良好的环境起到了积极的推动作用；其次增强了各级工会干部做好工会工作的信心和决心，广大工会干部认为今后要用好用活这把尚方宝剑，切实发挥工会的维护职能，真正为职工群众谋利益。其三增强了广大职工的主人翁意识及依法办事的自觉性。二、工会法修改后，市总工会参与政策制订工作情况市总工会十分重视参与市里有关政策的制定和落实，尤其是工会法重新修改实施后，围绕困难职工解困、下岗职工和失业人员再就业等焦点问题督促和参与政府及有关部门出台了一系列相关政策。20xx年市总工会与市民政局联合下发了关于做好特困职工最低生活保障工作的通知，要求充分利用工会组织掌握特困职工情况的优势,切实把那些生活困难的职工纳入低保范畴，保证他们的基本生活，每年还要开展联合执法检查活动，确保此项工作的落实。20xx年在市总工会的协调下，市委、市政府相继制定了关于在全市开展帮扶困难职工活动的意见和关于进一步做好下岗、失业人员再就业工的意见，要求市直各单位和大企业开展“一帮一”救助活动，帮助特困职工解决生活、就医、就业、居住、子女上学、法律援助等方面的实际问题。市总工会还对市地税局出台的关于进一步贯彻落实下岗、失业人员再就业税收优惠政策的通知、市工商局出台的关于进一步做好下岗失业人员再就业工作的意见、市直党委出台的关于在党员干部中开展一帮一交友帮扶的通知、市教育局出台的关于切实解决困难职工子女就学问题的意见、市卫生局出台的关于对困难职工实行医疗卫生保障帮扶的通知、市房管局出台的城镇廉租住房管理试行办法、市劳动和社会保障局出台的关于再就业优惠证使用管理办法的通知提出了制定或修改意见；市总工会和市司法局联合出台了关于建立市职工法律服务站的通知、市总工会和市劳动和社会保障局联合出台了关于实行企业欠新报告制度的通知等。这些政策的制定为工会法的贯彻落实、源头维护职工的合法权益奠定了坚实的制度保障。另外我们在依法维护职工合法权益等方面积极参政议政，进言建议。如临颍县磷肥厂改制时，县总工会要求保护工会资产不受侵犯，县企业改制领导小组采纳了意见，为改制后的颍青化工有限公司工会从原公司评估的总资产中划拨出20万元，作为公司工会资产，任何人不得侵犯。工会法修改实施以来，市总工会和4个县区总工会均与同级政府建立了联席会议制度，对涉及职工群众切身利益的重大问题和工会重点工作召开联席会议进行协商，并制定办法、采取措施进行处理。联席会议制度的推行，在一定程度上促进了工会重点和难点工作的开展。市和县区两级政府与工会都能通过联席会议沟通有关工作。源汇区总工会与政府连续11年坚持召开联席工作会议，解决了工会工作中的重点和难点工作。政府及有关部门在研究企业改革、工资改革、房改方案、安全生产、劳动保护、社会保障等涉及职工利益的政策、规章时，都能及时通知工会参加，并认真听取意见。对于办公室设在总工会的领导小组，如企务公开领导小组、推行集体合同制度工作领导小组等，政府每年都会给与一定的资金用于工作的开展，以解决工作经费紧张问题。我市早在1999年就建立了劳动关系三方协调机制，每年召开两次由劳动和社会保障局代表政府、经贸委代表企业、总工会代表职工的劳动关系三方协调会议。在市里带动下，所辖三县一区均建立了相应的劳动关系协调机制，为我市建立稳定和谐的劳动关系、促进经济发展和社会稳定发挥了积极的作用。三、工会组织建设情况20xx年工会法修改实施以来，漯河市总工会充分认识到工会基层组织建设的重要性、基础性和长期性，按照“哪里有职工那里就要组建工会”的原则，坚持不懈地抓工会组建和发展会员工作，最大限度的把广大职工组织到工会中来。截至目前，我市共有基层工会组织家，与年相比增加家，增长率.；工会会员数人，与年相比增加人，增长率.。其中非公有制企业工会组建速度明显，占新增工会组织的。同时市总工会加大了在进城务工人员即农民工群体中组建工会的步伐，尽可能把他们组织到工会大家庭中来，利用工会组织维护他们的合法权益。目前我市共有进城务工人员人，参加工会组织的137200人，入会率达。20xx年省总下发了关于工会法人登记管理办法后，由于收费涨幅较大（原来每家25元，现在为每家300元），许多工会组织对此不能理解，工会法人登记工作遇到了阻力，尤其是县（市）区基层工会更是如此，尽管漯河市总工会将此项工作列入年底考核的重点工作之一，并制定目标，层层分解，但前景依然不容乐观。截止目前，全市工会法人资格仅登记150家，占应登记工会组织数的8.2；交纳公告费用的仅占50家，在全省同类工作中滞后。四、工会维权制度建设1、强力推进平等协商和集体合同制度。平等协商和集体合同工作是维护职工合法权益的重要手段，是协调劳动关系、促进企业发展的主要措施。为深入推行集体合同工作，20xx年，市总工会协调劳动部门专题向市政府汇报，并督促政府下发了漯河市企业集体合同条例、漯河市企业集体合同操作管理规定等文件，从制度上给予保障。市推行集体合同制度领导小组以普及平等协商和集体合同工作为目标，突出重点，主攻难点，不断扩大建制面。对国有、集体和外商投资企业签订规范的集体合同，选树典型，突出抓巩固、提高、完善，发挥他们的示范带头作用。对于改制企业，一企一策，坚持“改制到哪里，集体合同就签订到哪里”的原则，进行跟踪建制。根据非公有制企业规模小、职工少的实际情况，通过签订区域性和行业性集体合同来维护职工的合法权益。截至目前，全市共签订集体合同738份，覆盖企业1123家，涵盖职工115324人。其中国有、集体及其控股企业建制221家，涵盖职工46066人；外商投资企业建制9家，涵盖职工21150人；非公有制企业建制893家，涵盖职工48108人。签订区域性合同56份，覆盖企业515家，涵盖职工28464人；行业性合同29份，覆盖企业531家，涵盖职工23867人。我市集体合同制度的不断深化，有力地调动了职工积极性，促进了企业发展，保持了社会稳定。如市钛白粉厂通过签订集体合同，把职工的工资从每月300元增加到380元，并给每人足额缴纳了养老保险金，极大地调动了职工的生产积极性，全心全意为企业出思路、谋发展。经过几年的艰苦奋斗，钛白粉厂从一个不显眼的小企业发展成为拥有固定资产13268万元、年产值近两亿元的大型企业。2、市总工会非常注重企业民主管理工作，大力推行企务公开和职代会制度建设，已基本上形成了党委领导、行政运作、工会纪检监督、职工参与的工作格局。我们重点抓了以下几点工作：一是召开工作会议。仅20xx年，市企务公开领导小组就先后好开了四次会议，研究部署全市的企务公开工作。二是加强监督检查。市企务公开领导小组制定了漯河市企务公开检查考核标准，每年要对企务公开工作进行监督检查，进一步明确主题，落实责任，给与指导。三是建立职代会报告制度。市总工会实行职代会每半年召开一次的制度，对职代会召开情况进行通报。四是要求企业集体合同草案、劳动用工、分流和再就业、住房分配、保险等涉及职工切身利益的重大方案，都要提交职代会讨论通过。通过调研显示目前我市已建立职代会制度的企业952家，其中非公有制企业452家；实行厂务公开的企业952家，其中非公有制企业452家；职工进入监事会的企业62家，进入董事会的企业7家，与20xx年相比没有明显变化。民主管理制度的实施，确实给企业带来了生机和活力，在企业发展和社会稳定中发挥了巨大的作用。市宏运集团每次好开职代会之前，通过征求职工意见，经过汇总整理，以职工田的形式在职代会上数条通过，逐条落实。由于实行了民主管理，阳光作业，是这个4000多人的微利企业在运输行业效果不太景气的情况下，立于不败之地，并且逐年发展。3、企业劳动争议调解委员会是维护职工合法权益的第一道防线，是把劳动争议案件控制在萌芽状态的有效手段，因此市总工会始终把发展和壮大基层劳动争议调解组织作为工作重点。对于已经成立的调解组织，我们加强指导、巩固、完善，以更好的发挥作用；对于新建企业，市总要求其在成立工会组织的同时，必须建立劳动争议调解委员会。现在我市共有1108家企业建立了劳动争议调解组织，20xx年调解本企业的劳动争议纠纷379件，调解成功率97；其中非公有制企业建立劳动争议调解组织381家，20xx年调解本企业的劳动争议纠纷124件，调解成功率80；其中市工会参与劳动争议案件处理48家；我市工会参加仲裁委员会的兼职仲裁员13人。4、20xx年以来，漯河市总工会以实施送温暖工程为载体，以困难职工帮扶中心为平台，围绕生活难、就业难、就医难、子女上学难、住房难、诉讼难等实际问题，加大对困难职工的扶贫帮困力度。至目前，各级工会组织共筹集送温暖基金893万元，累计救助困难职工11733人次；累计发放小额借款271.76万元，帮助2348名下岗职工自主创业；共帮助大中小困难学生3918名，救助及减免学费97.95万元；全市11家“困难职工就医优惠医院”共救助4040名困难职工，减免费用125.8万元；全市有4539名党员干部参加了“一帮一”结对帮扶活动，帮助困难职工4910人。在帮扶活动中，共捐助救济款532.83万元，救助粮油食品48.32万公斤，送衣物被1.5万件。五、关于工会劳动法律监督、工会法律援助服务工作通过这次调研，我市各级工会共建立劳动法律监督小组748个，被劳动行政部门聘请的工会劳动保障监督员28人；20xx年工会劳动法律监督组织自行处理的案件有340起，提请劳动行政部门处理的有5起。已建立法律援助和服务机构5个，20xx年职工受援案件11起。六、关于工会干部保护问题工会干部是行使工会法所赋予权利的具体实施者，因此工会干部的权益维护关系着工会法是否能更好的贯彻落实。我市建会单位的党委和行政基本上都能按照工会法的要求落实工会干部的政治权利和经济权利，市总工会也一直保持着保护工会干部、关心工会干部的优良传统，比如逢年过节市总都会对困难工会干部进行救济慰问，走访看望患病或有临时困难的工会干部，对侵害工会干部合法权益的事件进行干预和呼吁等。但是工会干部被侵犯的案件仍偶有发生。如气泵厂工会主席曹新宽在做工会工作时，被一群不明身份的歹徒殴打，身体和精神受到了伤害。得知情况后，田爱华主席带领有关人员及时介入，到市委市政府反映问题，引起领导重视，要求公安部门尽快破案。同时市总拿出数万元用于其医疗费用，并协调劳动部门为其办理了退休手续，这对工会主席是极大的安慰。七、关于工会经费和工会财产保护问题工会经费是工会工作的物质基础和必要的物质条件。修改后的工会法颁布实施后，市总工会紧紧抓住这一机遇，采取措施，加大工会经费收缴力度，连年实现高比例增长，特别是20xx年创造了历史新高，全年完成经费收缴2783675元，比去年增加310080元，增长率12.54。20xx年工会经费收缴率为41，比20xx年35的收缴率高6个百分点，其中市直单位工会经费收缴率为54.9，县区仅为16.7。我市的工会经费收缴工作虽然连年呈上升趋势。八、存在问题1、工会法人资格登记工作滞后。工会法人资格未登记，工会主席就不能代表工会组织行使工会职能，不能合法的维护职工的经济权益和政治权益。由于登记费用上涨幅度较大、工会主席认识不到位等原因，造成我市基层工会法人登记率低，工作滞后。2、工会法的法律约束力不强。目前工会法在保障工会工作开展以及推进工会工作法制化建设方面，法律约束力不强，缺乏强制性。有关法律责任的条款，执法主体不明确，对违法行为怎么处理没有明确规定，一定程度上给工会工作带来了阻力。3、企业组建工会难度大。一是一些领导认识的偏差。在工会的组建上，他们考虑更多的是投资环境，偏袒企业方，忽视职工组建工会的正当要求；二是一些企业经营者怕花钱、怕找麻烦。担心建立工会后不仅要拨交经费，还给自己找了个对头；三是职工自主入会意愿不强，工会组建缺乏内在动力。加入工会无利益驱动，没有吸收会员的硬措施，使职工入会积极性不高；四是法律法规的缺失，导致工会组建成为无源之水。如工会法第十条规定“企业职工较多的乡镇、城市街道，可以建立基层工会的联合会”，但究竟属于基层工会还是地方工会，法律定位没有明确，由此引发的一系列如人员配备、经费留成比例等都没有明确规定。五是工会干部的地位和经营者的地位实际上不平等。有在对职工权益维护上显得软弱无力、依附于行政和上级领导的现象。4、存在着“一张纸”工会。部分企业虽然工会组织健全，有上级工会的批文，但是由于种种原因，工会工作停顿，不能很好的发挥作用，是典型的“一张纸”工会。5、工会经费收缴阻力大。一是部分企业老板对工会缺乏足够的认识，以企业困难为由拒交工会经费。二是非公有制企业的工会经费收缴问题一直是个难点，认为工会经费是额外负担，是一种摊派，甚至认为是对工会的恩赐、施舍，这种错误认识将会严重影响工会工作的开展。三是市直和县区的财政拨款单位的工会经费上解率只有42，还没有完全纳入财政预算，造成工会经费大量流失。6、企务公开和集体合同工作发展不平衡。通过调查，我市大部分企业都能按照法律规定有效开展企务公开和集体合同工作，但是仍存在有虚假公开、表面公开、应付公开的现象。甚至有些单位领导认为签订集体合同是戴上了紧箍咒，制约了他们的行为，影响了他们的利益，因此对集体合同工作持有抵触情绪，不积极配合。这些现象的发生，与企业老板的思想认识有着直接的关系。7、基层工会组织不能单独建帐。在我市，有相当部分单位工会经费的支配权没有按工会法规定的实行单独建帐，有的企业虽然建帐，但工会主席没有签字权，工会花钱由行政一把手签字方能有效。还有的企业工会开展活动的支出在行政账户上报销，制约了工会工作的开展。九、意见和建议1、坚持不懈地抓新工会法的学习、宣传、贯彻。新工会法的学习宣传贯彻不是一时的工作，而是今后一段时期的重点工作。作为工会组织应多形式多渠道为基层工会组织、工会干部，尤其是企业法人代表创造良好的学习环境，提高他们对工会的认识，对工会工作重要性和必要性的认识，这样才能更好的发挥工会的作用。2、加大督查力度。建议各级人大和相关部门加大督查力度，每年组织一次对工会法的执法大检查，对在工会法实施过程中出现的问题及时处理和整改，对有违法行为的单位和部门进行纠正，情况严重的要追究其法律责任；各级党委政府要把工会工作纳入党建目标考核内容，年初有安排，年终有检查，这样才能使工会工作步入良性循环。3、加快推进工会法配套法规、规章的制定，及早出台符合实际工作要求的河南省工会条例，就工会组织建设、维权机制建设、经费收缴等相关问题作出更具操作性的硬性规定；另外在修改河南省工会条例时，要明确违法行为的法律责任和执法主体，以便进一步加大执法力度，真正做到有法必依，违法必究，为职工的合法权益能得到合法维护，有效发挥工会作用创造坚强的法制环境。4、坚定不移抓建会。各级总工会要以开展“基层组织建设年和贯彻落实工会法为契机，大力推进建会工作。积极探索非公有制企业以及市场、社区建会的路子，最大限度的把职工尤其是农民工组织到工会中来，通过工会组织依法维护自身的合法权益。5、工会经费是工会组织开展工作的基础和保证，经费收不上来，工会工作就成了无本之木、无源之水。建议全国人大出台关于收缴经费的政策，对恶意拖欠和拒交工会经费的单位和个人加大处罚力度，承担相应的法律责任。如确实上解有困难的单位，经过上级工会认定后，必须签订分期还款协议。6、进一步规范和完善协调劳动关系的各项制度。一是完善职代会制度，加强民主管理。二是坚持企务公开制度，把企业改革和发展的热点，职工群众关心的焦点、企业廉政建设的关键点，继续作为企务公开的重点。三是完善集体合同制度，依法维护职工的经济权利。四是完善三方协调劳动关系制度，建立和谐稳定的劳动关系。五是加强基层劳动争议调解，劳动法律监督组织的作用，切实维护职工的合法权益。 渔业承包合同 订立合同双方： _县_公社（乡）_大队（村）_生产队，以下简称甲方； _县_公社（乡）_大队（村）_生产队社员_，以下简称乙方 为了充分利用水利资源，发展渔业生产，为城乡人民群众提供更多的商品鱼，增加集体和个人收入，根据中央（），（）一号文件精神，经社员大会充分讨论和甲乙双方认真协商，特订立本合同，以供双方共同遵守 一，承包地点和面积 甲方将座落在_鱼塘（河道，水库，湖面）_亩，承包给乙方养鱼，鱼塘（河道，水库，湖面）的所有权归甲方，乙方只有管理使用权和合同规定的受益权，但不准出卖、出租或转让。在承包期内，乙方如去逝，其家庭成员享有承包继承权 二， 承包期限 承包时间为_年，自一九_年_月_日起，至一九_年_月_日止 三，乙方上交甲方提成的办法及时间 在承包期内，乙方共上交甲方鲜鱼（或承包款）_斤（或_元），其中：一九_年上交_斤（_元），一九_年上交_斤（_元）；在上交甲方的鲜鱼中，_鱼占_，_鱼占_，鱼占_，.上交时间均为每年_月_日左右（时间不超过前后十天）_，甲方收到乙方上交的鲜鱼（或承包款）后，即出具收鱼（款）凭证 四，甲方的权利义务 甲方应将养护鱼用的房屋_间（如果有）和下列工具提供给乙方使用：_ 上级主管部门如有扶持渔业生产的贷款、现金或物资，甲方应合理分配给乙方 甲方应对社员群众进行保护渔业生产的教育如发生偷、毒、炸鱼等情况，甲方应积极协助乙方处理 养鱼与农业用水发生矛盾时，甲方必须保证乙方用水最低水平线不低于_米 乙方需要排水或抽水时，甲方应及时提供抽水机给乙方使用 甲方有权督促乙方完成合同规定的义务 五，乙方的权利义务 除了不可抗力的情况发生外，乙方必须在合同规定的时间内完成合同规定的义务，完成国家派购商品鱼的任务（如果有） 乙方养鱼、新放鱼苗、看管鱼塘（或河道，水库，湖面）的费用，均由乙方自理 乙方在捕捞鱼时，严禁使用电鱼、毒鱼、炸鱼等危险办法 乙方每年捕捞鱼后，应优先完成承包任务 承包期届满，乙方应及时交还甲方提供乙方使用的养护鱼房屋和工具，如有损坏或丢失，乙方应负责修理或赔偿 承包期届满，鱼塘（或河道，水库，湖面）内不到_规格的小鱼、鱼苗，乙方应无偿交给甲方（或由甲方按双方协议价格购买） 乙方有自主养鱼经营权，甲方不得干涉乙方完成合同规定的义务后，超额部分全归乙方 乙方抓住偷鱼者，按每人偷鱼一次罚款_元计算，罚款归乙方 合同期满后，甲方如再行发包，在同等条件下，乙方有优先承包权 六，甲方的违约责任 甲方如不按合同规定向乙方提供养护鱼用房屋、工具，应偿付违约金_元给乙方，乙方并可提出解除合同 甲方如截留上级主管部门扶持渔业生产的贷款、现金或物资，截留贷款按其金额的_向乙方偿付违约金；截留现金或物品，按其金额的_倍向乙方偿 付违约金 甲方如无故不及时向乙方提供抽水机，应对所造成的损失负责 七，乙方的违约责任 乙方如不按合同规定的时间完成承包任务，每逾期一天，按所欠商品鱼的市场价格（或承包款的金额）的_，向甲方偿付违约金 乙方如用电、毒、炸等危险办法捕捞鱼，应按总承包款（商品鱼按市场价格折价）的_向甲方偿付违约金，甲方并可提出解除合同 合同期届满时，乙方如捕捞小于_规格的小鱼、鱼苗，应向甲方偿付_元的违约金 八，不可抗力 如因人力不可抗拒的自然灾害（如水灾，旱灾等）造成鱼塘（河道，水库，湖面）崩溃、干涸，经证实后，甲方应据实减小或免除乙方的承包任务 九，其它 _ _ 本合同自承包开始之日起生效，甲乙双方均不得随意修改或解除合同如甲方代表人发生变更，不得变更本合同本合同中如有未尽事宜，须经甲乙双方共同协商，作出补充规定补充规定与本合同具有同等法律效力合同期满，甲乙双方如愿意继续承包，应重新鉴订合同 本合同正本一式二份，甲乙双方给各一份；合同副本一式_份，交公社管委会（乡），大队（村），（如经公证或鉴证，应送公证或鉴证机关）各存一份 甲方：_县_公社（乡）_大队（村）_生产队：_（公章） 代表人：_ 乙方：_大队（村）_生产队社员_ （盖章） 一九_年_月_日订 某区外来务工女性生存状况调查随着上海经济的不断发展，越来越多的外来人口来沪打工、经商、生活，#作为上海的“四大产业基地”之一，也吸引了大量的外来人口。据第五次人口普查显示，20xx年底，#的外来务工人口达到了123817人，其中女劳动力56780人，外来妇女作为外来务工人员中的一个特殊群体，她们在#的生存和发展状况引起了#区妇联的关注。今年6月，区妇联对区内外来女性生存状况进行了专题调查。此次调查在10个街镇进行，共发出调查问卷300份，回收298份，有效问卷298份。在此基础上，区妇联还通过与基层妇女干部座谈、与外来女性个别访谈等形式，进行数据资料的收集。外来务工女性的基本状况(一)群体特征1.年纪轻298份问卷中，30岁以下者占68.1，30-34岁占22.5，35岁及以上者只占9.4。这些女性来自于全国21个省市，多数已经结婚生子。2.受教育程度不高被调查者中，初中以下文化程度者148人，占49.7；高中（中专、技校）文化程度112人，占37.6；大专文化程度27人，占9；大学以上文化程度13人，占3.7。3.就业领域多为劳动密集型企业或服务业因为受教育程度偏低，有148人在工厂做工，占49.7；14.3的人从事服务业；10.7个体经商，独立或与他人合作做生意；17的人进入管理层，成为外来务工女性中的佼佼者；8.3的人处于失业状态。(二)生存状况外来务工女性在#的总体状况可以说是工作辛苦，但生活充满了希望。她们到#的目的很明确，即改变在家乡的生存状态，希望能有更美满的生活。46.7的女性为了赚钱养家，缓解贫困而远离故土；22.7的人是出来学一技之长，以图日后回家乡或在外地立足；17.7的人是为了创业；另有12.9的女性有的为了开阔视野，有的为了投靠丈夫，有的则为了婚嫁等原因来到#。外来务工女性到#后，多数人认为在#的生活虽然比较辛苦，但比家乡好，可以赚到钱。247位被调查者满意或比较满意现在的生活，愿意或非常愿意融入到#的女性群体中，共同建设国际汽车城。此次调查显示，#的生活对外来女性而言，是挑战与希望并存。1.工作问题是当务之急因为自身素质的限制及就业形势的严峻，外来女性在#找工作普遍不容易。她们通过各种渠道找工作，问卷显示，36的人是通过老乡朋友介绍，32.3的人通过企业招工，14.3的人自我推荐，17.4的人通过劳动部门。找到工作之后，她们又面临新的问题：工作不稳定。从她们找工作的渠道看，半数左右的女性是通过非正规渠道找到工作的，随时有被解雇的可能，尤其是服务行业的女性。工作时间长，工作负荷大，休息日不稳定。调查显示许多企业和用人单位没有实行八小时工作制和双休日制度，42.6的外来女性每天工作9-12小时，45的女性每月只休息四天或是更少。收入偏低。15的人月收入在500元以下，52.7的人收入500-1000元，17.3的人月收入在1000-1500元，月收入1500元以上者4.7。合法权益不能充分保障。在有工作的女性中，仍有45.5的人没签或只签了口头合同，一些企业不愿意与外来雇工签订合同，而被雇女性也认为签了合同没用，或者签合同约束打工自由，更有一部分人不知道要以与用人单位签合同来维护自己的权益。2.居住情况不容乐观外来女性是赤手空拳来到#的，工作赚来的钱既要维持个人生活，又要资助家乡的父母或家庭，虽然60.7的女性，收入除了以上用途之外，还可以略有盈余，但用来购买住房的钱对她们而言还是天文数字，所以，除了用人单位提供宿舍外，63.3的外来女性租房，因为房租相对其收入偏高，她们能够负担的住房都比较简陋，面积小，卫生条件也差。3.生活内容偏于枯燥外来女性在#主要与老乡交往，可以说游离子当地女性生活之外。业余时间，45.7的人选择看电视，29.7的人选择看书读报，17.7的人选择会友聊天。她们的生活圈子相对封闭，一部分人对#的发展不关心，31.7的人不知道#将建成上海国际汽车城。遇到困难和麻烦时，首先找老乡帮助，最后才是妇联及有关政府部门。外来务工女性的需求状况1.希望帮助解决各种困难外来女性带着对新生活的向往来到#，不仅把#作为可以谋生存的地方，更作为一块可以实现梦想的淘金之地。她们有着不同的需要。通过此次调查，外来女性最希望社会、组织或个人出面帮助她们解决遇到的各种困难。我们归纳了外来女性遇到的困难(本项调查为多项选择)，依次排列如下：工作问题32.3：收入偏低9.3；住房困难9；子女教育问题6；受歧视3.7。另外，没有一技之长，生活找不到方向，没有机会享受教育，与当地女性深入沟通存在困难等，都是外来女性生活的障碍。在最希望妇联或政府部门帮助解决的问题(多项选择)调查中，我们也就外来女性的需求作了排序：公平待遇68.7；医疗保险52；就业46.3；文化生活39.3；子女教育28；婚姻家庭5.7。根据马斯洛的需求层次理论来分析以上两组排序，可以看出，外来女性把高级需求尊重需求摆在第一位，而把安全需求。生理需求放在了第二、第三的位置。虽然就业是她们在异乡生存遇到的最大困难，但她们最注重的是平等和保障。现实生活中，受到歧视只占很小的比例，可是她们却非常重视这个问题，可见要求之强烈。2.希望融入当地女性群体中外来务工女性在调查中表现出对妇联的厚望，希望妇联能把她们作为女性群体的重要组成部分，开展与当地女性同样的活动，如：就业培训、素质教育(69人)、文化娱乐活动(40人)、维权宣传(22人)等等约20余种。她们表现出强烈的求知欲。参与欲、展示自身才能才艺的表现欲，67.9的人希望妇联能帮助她们融入上海这个国际大都市，融入当地女性群体，不受歧视和排斥。改善外来女性生存状况的思考与对策外来女性是外来人口中的一部分，她们的生存状况很大程度上取决于外来人口的整体状况。因此，只有在改善外来人口整体状况的大局下才能实现外来女性生存状况的根本性改变。通过此次调查，我们认为可以作出一些努力。1.转变观念，关注并充分认识外来人口的重要作用外来人口大量涌入城市是农村城市化进程中出现的正常状况，虽然会带来一些社会问题，但同时也给城市建设输送了生力军，为城市带来了活力。他们是现代化建设中的一支重要力量，是建设者。同样，#的外来人口包括外来女性也是建设上海国际汽车城的一支重要力量，政府部门、组织及社会都需要从这个高度正确认识外来人口进入城市的必然性和重要性，认识外来人口对城市经济增长和社会进步的积极作用。正确洞察外来人口涌入城市这一现象的积极内涵，消除对外来人口尤其是外来女性的歧视、漠然。排斥，要首先从观念上接纳她们，把她们视为城市的一部分，平等对待；继而在制定政策，规则时统筹考虑，把她们纳入社会整体。在外来女性中树立先进典型、成功典型，适时。适度地给予她们荣誉奖励。致力于营造尊重劳动、尊重女性的文明社会氛围，不仅可以极大鼓舞外来女性对#的认同，也可以促使消除对外来女性的部分偏见。在这方面，我区外来人口比较集中的江桥镇有值得借鉴的经验。今年，江桥镇的外来媳李桂花，因为工作成绩突出，被市妇联评为“三八”红旗手。江桥镇妇联还成立了外来女性联谊会，把优秀的外来女性组织起来，开座谈会、组织参观、与本地女性进行联谊等，充分尊重、接纳了这些外来女性，使她们的心更齐，贡献#的劲更足。典型的示范作用在外来女性中引起了很大的反口向，她们开始更加关注自身发展与#发展的密切联系。这些经验，可以在区外来女性较多的街镇推广，甚至在区级层面上借鉴：扩大目前区巾帼联谊会中外来女性的比例，在开展妇女工作时，把外来女性与当地女性一样看待、平等对待，从而更全面地实现妇女的跨越式发展。2.加强制度管理，积极维护外来人口尤其是外来女性的合法权益我们要完善由公安、劳动、司法，教育。卫生等各司其职，协通配合、互动交流的管理网络，形成各方参与，齐抓共管的有效格局，建立完整的外来管理制度，规范管理力度，争取做到无遗漏，全掌握，同时，要转变防范式管理为服务式管理，重新审查并修正已制定的一些不合理的法律，法规，在修订和新制定关于管理外来人口的法律法规时，应注意增补外来人口可以享有的合法权益，可以享受的政府服务政府及管理机关应承担的责任，有关单位应负有的义务等条款，使外来人口的权益和可享服务有法可依，逐步改变现在外来人口的义务与责任过多而权利与利益过少的局面。一要保障劳动权益。本次调查显示，外来女性的劳动权益保障是一个弱项。她们大多在个私企业工作，企业不依法签订劳动合同。不为外来职工购买保险、超负荷加班加点，不按法定标准支付加班费、无故拖欠或克扣工资等现象还时有发生，这需要加大执法督察力度，监督企业及用人单位及时发放工资、保障各项权利。此外，对女性而言，还存在着“四期”保护得不到落实、孕期被解雇等劳动权益受侵害现象。妇联可以充分发挥督促、协调、监督的作用，保障外来女性的合法权益不受侵害。二要加大社保力度，积极探索外来务工人员社会保险统筹管理的路子。享受医疗保险，是外来人口在远离家乡时的美好希求。他们的工资收入支付不起昂贵的医疗费用，因而迫使他们不能生病，许多人不到非不得已，不到医院看病，健康状况堪忧。针对女性，妇联可以尝试建立“外来女性流动服务中心”，开设“妇健快车”，以外来女性较多的镇为基点，定点定时为外来女工提供有关妇女健康。职业健康。劳动权益等方面的咨询与服务。妇科普查也可以