什么叫社区？怎样创建和谐文明社区？.doc

“社区”知识 （1）

什么叫社区？
怎么创建和谐文明社区？
入住茅台花苑已经数年了，每日里早早而出、日落而归；无论是你、是我、是他（她），亦无论是上班族、学生、自由职业者，或者退休在家的大爷、大妈及学步、思考问题的孩提学童；大家是否考虑过、思索过，什么叫社区？为什么要有社区管理？社区管理的基本构架是什么？社区工作者、志愿者辛勤地耕耘着又是为什么？答案肯定是很少很少有人思考过。也许是因为“入幽兰之室久而不闻其香”的缘故吧；或许是“各扫自家门前雪”“多一事不如少一事”的世俗文化的沉淀结果吧。总之，“思考这个问题干什么？”“撑着没事干、没事可想吗？”
其实，我是在无意中接受了《和谐康乐健身知识专栏》的编辑并为了出好本期才想到了这些问题，因这些问题与我们共同创建和谐康乐文明楼有关，故将自己的学习体会作为一般性知识刊登在本期。
（一）
人是“社会人”，不能脱离社会而存在。无论是中国的“白毛女”，（国外）漂流记中的“鲁宾逊”、躲入深山丛林里的日寇士兵；最终都会回归社会而脱离不了社会。否则，人只能像动物那样，在地球上自生自灭。
人们居住在一起，是直系亲属的构建成一个“家”，又叫做“户”。在古代，五户构成“伍”，往上就有了 “甲”、“亭”、“保”、“区”、“乡”、“镇”、“县”、“郡”。在近代，多户人家居住在一起，就有了“村”；村大了一点就叫“镇”，居住的人再多一点就叫了“城”。“社区”是城镇居民居住在一起的最小的自然单位，相当于“村”。“社区”和“村”，是国家行政管理到达的最低层、最基层的单元。
（二）
人类从原始的生产劳动发展到有了分工，就有了生活物资的盈余，就必然会有一个生产工具、资料和生活物资的支配和分配的关系，就必然会出现“首领”（管理者），必然会导致私有制、阶层、阶级、国家的产生。国家是行为管理、行政管理发展到一定阶段的产物、也是阶级矛盾不可调和的产物。
社会中的“人”，具有两重属性；即自然属性与社会属性。通俗点说，人有“兽性”，也有“良知”。从道德层面说，人有“善”的一面，也有“恶”的一面。为了有序而持续地从事人类的生产、生活活动，保障居住地人员和人群的生命财产安全，实施公共卫生、计划生育、优抚救济、文娱体育、宣传教育等活动，加强社区管理，构建和谐文明的社会主义新社区是非常必要的。
社区管理就是为聚居在特定范围内的民众营造一个和谐、舒适、安全、愉快、自由的生活环境，确保一方平平安安。
（三）
构建“社区”的主体当然是“人”。没有人，也就无所谓什么社区了。社区的构架就是为人而建的。因为人心涣散，人群也是涣散的。涣散的人群是没有战斗力、创造力的；在战争年代，是不堪一击的。把人心凝聚起来，把社区的群众组织起来、团结起来，为建设和谐文明现代化的社会主义而努力，这就是“凝聚力工程”。
“凝聚力工程”的主体方向是社区、是社区中的“人”。社区管理的基本构架，除了主体“人”之外，还有三大组织机构，即：社区中的居民委员会、中国共产党在社区中的基层党组织（支部、总支，或者党委）、从事组织或者实施物业管理的权力机构（业主大会 → 业主管理委员会）。三大组织机构的工作面不同、职能不同、职责也不同；但是，落实到最后，落实到实处，工作的对象还是“人”。
社区工作，就是做“人”工作。重点是发掘人的智慧以及人的主动性和创造力，限制或预防邪恶势力或个人行为对社区居民正常生活的扰乱和破坏。
组建社区，开展社区活动、社区工作的现行法律、法规依据是第七届全国人民代表大会常务委员会第一次会议通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，《中共中央组织部关于进一步加强和改进街道社区党的建设工作的意见》，中华人民共和国国务院颁发的《物业管理条例》、《国务院关于修改〈物业管理条例〉的决定》、《上海市住宅物业管理规定》、《关于实施〈上海市住宅物业管理规定〉的若干意见》等等。
（四）
小区中的居民委员会、基层党组织、业主管理委员会（物业管理），这三大组织是构建（小）社区的内延部分；向外延伸，叫外延部分，有托儿所、幼儿园、学校、商店、超市、邮局、银行、交通、警暑（派出所）、卫生防疫、水电煤等服务部门。居民委员会的上一级是街道。街道也叫社区。如果把社区比作一个行政管理区域（块），那么，各行各业各专业机构和专业管理部门就是贯穿在“块”中的一条条经线和纬线。条块结合，是中国特色的行政管理模式。所以，社区是国家政权的基石；创建和谐文明稳定的社区，是确保国家政局稳定、社会健康有序发展的重要步骤。所以，我们每一个公民都要关心社区建设，维护社区的和谐与稳定，为创建文明社区多出一份力，多作一份贡献。
（五）
在实际生活中，居民接触最多的机构是物业管理公司；走进小区大门、大楼有门卫，灯泡坏了、水管破了漏了、电梯停了、要找物业；道路边的停车场，屋顶上的通讯塔，地下室的出租，以及每天的清扫，每个月的收费等等，都同物业管理有关系。事实上，生活在小区，离不开物业与管理。然而，我们同“物业”的关系，更多的是一种相互间的利益关系。当这种关系被扭曲的时候，矛盾就会产生；有时候，矛盾会非常激烈。社会生活中，当某些腐败现象及不正当行为与小区内部矛盾相混合的时候、当小区居民的正当诉求同周边业主的利益发生冲突的时候，矛盾的爆发往往是非常强烈的、尖锐的。这时候，处理的难度会非常大。这一些，我们大楼的很多居民已经有体会了。这里，我想说的是，除了相互间的利益关系外，还存在一个人与人之间的关系。如果我们相互间能够多一些理解、多一分尊重，很多矛盾是可以避免的。新年来临之际，我想说的是，感谢为我们提供服务的社区工作者、志愿者，感谢为我们小区日夜辛劳工作的物业管理员工们；“你们辛苦了！”“祝你们新年好！”
写于2008年12条约20日之前
刊登在大楼墙报《和谐康乐健身知识》第17期上