公路工程施工项目成本管理分析.pdf

612023.07|技术探讨引言发达的交通是区域经济发展的先决条件和基础.所以，在今后相当长一段时期里，我国公路建设将继续占据着国民经济的主导地位，给公路施工企业提供了千载难逢的发展机会。与此同时，随着我国高速公路建设的发展，大量企业涌入高速公路建设的市场，使我国公路工程的建设行业面临着更大竞争压力。所以，为了在市场竞争中立于不败之地，就必须提高项目质量，降低项目成本。1 控制公路工程施工项目成本的作用（1）对工程项目费用进行有效控制，是保证工程质量、按期完成工程建设任务的必要措施，能够及时地掌握工程过程中的资金消耗速率和流向，严格地控制其超支，有助于纠正工程过程中可能出现的各类可能导致工程投资浪费的现象。成本控制最直接目标是确保在目前的成本范围内，达到预定目标，间接目标是使工程质量在现有资金的支撑下，最大限度地提高工程进度。（2）费用控制目的在于最大限度地提高资本的使用效率。对成本进行严格的控制，不仅能直接节约费用，降低工程成本，还能避免原材料的浪费，监督工程的进展，并对工程质量进行把关。在保证质量、保证施工进度的前提下，节约成本能够让企业获得更大利润，这对企业经济效益的提高起到了非常重要作用。（3）建立费用监测机制，以确保企业资本和材料的安全。及时对资金使用和物料消耗的实际情况进行控制和反馈，为成本审计和预算调整提供实时依据。要建立相应内控费用制度，使之成为费用制度的一个重要环节，从而有效地保障公司的资源，防止公司利益受到损害。控制成本，促进工程实施各环节标准化、合理化，确保资金和材料的合理使用1。2 公路施工项目成本管理的原则2.1 成本最低化原则在公路建设项目中，运用多种手段，最大限度地降低建设资本的投入，使得投资费用得到最合理、最高效的使用，达到优良的施工质量与最低成本投入双赢。这就要求成本管理者动态地、深入地分析目前项目，并与施工成本的影响因素相结合，对工程项目的利润进行预测，并以此来统计各个分项工程的工程量，并将其细化到各个单个项目，从而制定出一个不同的成本目标，并将这个成本计划的详细内容传达到每个施工工序中的有关人员，从而达到施工项目成本最小化目的。2.2 全面控制成本原则工程造价是工程建设的一个重要组成部分。在开展成本控制管理的时候，要将每一个方面都考虑进去，应该保证成本管理工作的不间断性，不能遗漏任何一个环节，要最大程度地实行全方位管理原则，从项目启动初期的招投标、方案设计，一直到后期材料采购、人员招聘、施工工艺操作、质量监察等工作，都要展开实时监控，保证施工进度和施工质量，对施工成本进行全面控制2。2.3 成本利用率最大化原则施工单位的资本投入和人工费用都是很大的费用，必须要开源节流，在设备的使用中要做好设备的维护和保养工作，确保机械设备正常运转，防止由于故障导致的缓工和停工。在生产过程中，要做到资源的有效利用、材料的充分利用和降低成本的浪费。最后，要重视成本控制与施工质量之间的关系，避免因质量问题而导致的返工费用和后续维护维修费用的消耗，使施工项目成本可以最大限度地得到控制。3 公路工程施工项目成本管理措施3.1 更新成本管理理念3.1.1 系统管理的成本思想首先，在工程建设中，要对工程造价进行全程的管理，而不仅仅是施工过程，还有从招标到前期准备，到施工，到竣工验收，到保修期的维护，都要开展工程造价全方位控制，这样才能让企业在市场上占有一席之地，从而保证其发展的可持续性。其次，在市场经济的背景下，工程成本管理的重点应该从内向外转移，从以生产管理为主转为以运营决策为主，不仅要对有关技术的发展情况、市场动态、市场供需情况进行全面认识，还要对各种决策成本如关联性成本、现值成本、重置成本、可递延成本、未来成本等进行深入的分析，以避免因决策错误而造成重大损失，从而为企业作出最优的决策，获得最好的经济效益奠定基础3。最后，在市场经济条件下，非物质性的商品越来越具有商品化的特征。成本管理的内容也应该随之从物质化成本向非物质化成本转变，比如人力资源成本、资金成本、进度成本、环境成本等等。3.1.2 利益驱动的成本观念工程造价管理要与工程总体经济利益相结合，要用利益驱动的新理念来认识工程造价问题。在工程造价管理中，要以利益为公路工程施工项目成本管理分析姚等恒/甘肃省交通建设质量安全造价中心甘肃宁县745200摘要：作为社会发展的基础性产业，交通运输业取得了很大进展，我国的公路工程有了很大增长，这给货物运输和人们出行带来了极大便利。随着国家交通网络的不断完善，公路工程建设的步伐开始放缓，工程项目的供给相对紧张，市场需求越来越大，利润空间不断缩小，都给建设单位带来了前所未有的挑战。面对越来越激烈的市场竞争，公路建设企业要主动寻求一种科学的成本控制方法，要意识到工程项目成本管理中存在的不足，提高对成本的控制力，才能让企业拥有长期生存和发展的能力。关键词：公路工程；施工项目；成本管理62|CHINA HOUSING FACILITIES技术探讨导向，通过“投入”和“产出”的比较，认识“投入”（费用）的必要性和合理性，力求以最小的费用，最大限度地创造最大的利用价值，为工程带来最大的经济效益。例如，在施工期间，对一个分部分项工程的施工进行一些优化，可能会导致该分部分项工程的费用有所上升，但同时也会减少项目总费用，从而提高项目整体收益，这时，这一部分费用就是符合成本效益理念。无论是为了获得最大的利益，还是为了避免可能出现的损失，这些费用都是必要的。总而言之，在现代化市场经济条件下，要以利益为出发点，开展项目日常成本管理工作，并对收入的增加和减少之间的联系进行分析，从而制定出对提升效益最有利的成本预测和决策方案4。3.2 制定切实可行的具体管理措施3.2.1 施工准备阶段成本管理在施工准备阶段，要以设计图纸和相关技术资料为基础，对施工方式、施工程序、操作形式、设备选型、技术组织方法等进行仔细分析，并以成本管理的原则、任务等为基础，制定出一套科学合理的施工方案。按照公司制定的成本控制指标，依据项目实际工程量，制定相应的劳动定额，材料定额及技术组织措施；在最优施工方案的指引下，制定详细、明确的费用计划，并根据部门、施工团队和班组的分工，落实责任成本，为施工过程中的费用控制做好准备。3.2.2 施工阶段成本管理（1）加强对施工任务单和定额领料单据的管理，尤其是要抓好每个分部项工程完工后的验收工作，包括对工作内容的验收、对工程质量的检查、对工程实际消耗的人工和材料进行检查，确保施工任务单和定额领料单据中的结算信息完全准确，为工程造价的控制提供了真实、可信的依据。（2）将已完成的工作任务单、限额领料单等与施工预算数据相比较，计算出各分部分项目的造价偏差，并对偏差形成的原因进行分析，提出有效的纠正偏差方法。（3）做好每月费用原始数据的搜集与整理，对每月费用进行准确地核算，并对预算费用与目标费用与实际费用之间的差异进行分析。对总费用的差别，应在对差别给予足够重视的前提下，仔细分析造成差别的原因，以免对日后工作造成不良的影响。（4）以每月费用为依据，实施责任费用计算。即利用原来会计核算的数据，按照责任部门或责任者重新分类成本费用，每月一次，并与责任成本相比较，由责任部门或责任者自己分析成本差异及造成差异的原因，并自己采取相应的对策。（5）定期对外贸合同执行情况进行核查，为工程建设的顺利进行提供材料保障。如果出现延误或不合格的情况，应当按照本合同的约定向对方提出赔偿；对于不具备履行能力的，应果断地终止合约，另寻可信赖的合作方，避免工程进度受到影响，造成经济损失。（6）对所有部门及相关人员进行经常性的成本控制，并对其责任、权利、利益的落实进行监督，通常是月度一次。如果在成本差异出现过高或者过低的时候，应该与责任部门或者责任人员一起，对造成差异的原因进行分析，并要求他们采取适当的措施，对差异进行矫正。如果因为责、权、利不到位而对成本控制工作造成了影响，那么就应该针对其产生的原因，对相关各方之间的关系进行协调，将责、权、利相结合的原则贯彻下去，这样才能保证成本控制工作顺利进行5。3.2.3 竣工阶段成本管理首先，认真安排，干净利落地做好项目收尾。从实际情况来看，许多施工企业在完成收尾工作的时候，就把大部分的施工力量都转移到了其他在建项目上，导致扫尾工作被拖延、战线被拉得很长、机械和设备不能被转移、成本和费用持续性增加，从而导致在建阶段获得的收益慢慢地消失。因为收尾阶段工作范围很小，如果人数太多，只会造成窝工、浪费资金，所以，必须周密计划，采用“速战速决”的方式，尽量减少完工收尾时间。第二，抓好工程竣工验收，确保工程顺利交付使用。在验收之前，应将验收所需的各种文件准备好，并送交业主备查。对于业主在验收过程中所提的问题，要严格按照设计要求及合同规定来处理，如有必要，要向业主申请批准，并纳入到工程结算中。三是要及时做好项目结算工作。在建设过程中，一些实际结算的经济业务，由于是由财务部门提供的，没有相关数据，结算时常常会出现疏漏。为此，必须由项目预算人员与公司造价审计人员共同进行一次仔细、彻底地检查，然后才能进行结算。在工程质保期内，由项目经理委派质保责任人，并由该责任人提供质保方案，以确保质保成本的控制。3.3 建立科学的成本管理保障体系3.3.1 高效的组织机构在公路工程建设过程中，其组织结构可划分为三个层级：第一层级是项目管理决策层级，该层级是项目管理的中心，对建设项目的生产与费用进行全面地控制，对建设项目的生产要素进行调配；二是中层管理人员，是指由各种专业技术人员、会计人员、合同管理人员等一批施工、生产管理及技术人员构成的中层管理人员，他们的职责是执行上一层级对施工生产及管理制度的各项决策，并在多个层面上对劳务操作层的施工操作过程进行控制；三是劳务工作层，它是向建设项目提供劳务的第一级机构，由施工队层面的管理者和操作员组成，是施工现场的实践者，承担工作责任。项目经理部要根据本项目的具体情况和特征，来决定实施费用管理的机构和人员，并对该项目的费用以及费用的减少率负责。同时，在进行成本管理的过程中，各个部门、各个岗位的权限与职责也会因其管理范围与侧重点的不同而有所差异。因此，要想使企业成本管理工作得以顺利进行，就必须要有一个完备的、高效的组织结构6。3.3.2 合理的成本管理制度（1）要选择一种切实可行的成本管理方式，所采取的有关措施要有可操作性，这样才能确保成本管理制度的落实。（2）确定成本控制目标。费用控制的范围应简明明确，便于实施，否则会丧失指导性。（3）各个部门和岗位的工作职责必须细化，人员之间的分工必须清晰。只有这样，每个部门、每个岗位的工作人员都可以清楚地知道自己的工作内容，并且可以做到每个人都可以做好自己的本职工作，这样就可以充分发挥项目管理的整体优势，从而保证项目成本管理的目标能够顺利实现。（4）工作流程严谨，条理清晰。包括原材料供应，劳务分包，机械租赁等因素的供应时间、供应方式、组织形式等，都要进行仔细地设计，并进行精确地描述。（5）要建立严谨的评估体系和奖罚机制，对比各个部门、各个岗位员工的经营业绩和经营目标，对他们的经营业绩进行评估，之后进行奖励和惩罚。建设项目成本管理是对建设项目成本的全过程进行实时控制，所以，对建设项目进行考核632023.07|技术探讨也是对建设项目进行全过程的实时考核，并以此来保证建设项目的通过。同时，要把考核和奖励机制结合起来，以考核的结果来决定奖励和惩罚，从而激发员工参与成本管理的积极性。3.4 风险防范和管理3.4.1 风险的类别（1）经济风险：指因国家经济政策和有关法律法规的变动，市场价格曲线的变动，以及因利率、税收和通胀而产生的负面影响。（2）技术风险：包括设计、施工等诸多因素。设计上的失误和不全面，施工技术不能满足特定要求而导致施工方案改变或工艺流程错误，原材料供应不足、质量不符合标准等导致施工成本增加，对企业收益产生不利影响的技术层次的因素。（3）合同风险：这一部分风险比较大，导致这种情况主要因为合同中对业主的宽泛条款太多，对承包商的要求太高，对工程变更、施工索赔、价格变化等没有明确规定和说明。（4）天然风险：这一类型风险，主要来自于建筑环境的恶劣，例如，无法预料的地质灾害、恶劣的气候等自然灾害，及其引起的人员和财产的损失。3.4.2 防范和管理措施（1）强化员工风险意识。让参与项目的所有人都有一种成本意识，增强其风险防范意识，让他们充分了解风险预防的重要性，在心里评估可能发生的风险和能够承受的风险，从而将风险降到可控的程度，将风险降到最低，将其对成本管理，对项目整体，甚至对每一个人的影响降到最低。（2）构建一种科学的运营决策机制。一是要加强对项目的前期论证，加强对项目的法治建设，降低风险率。强化前期的论证工作，充分预估可能存在的风险，以便在风险发生时能够从容应对；加强法制建设，就是为了减少或避免工程造价管理中可能存在的风险给自己造成的损失，在风险发生的时候，可以利用法律法规的力量来进行补偿。（3）强化技术管理。在工程执行中，可以通过有效的技术组织和技术手段，减少风险出现几率，减少工程费用。首先，要强化施工现场管理，实施安全生产，严格执行国家有关规范、标准和设计要求，防止因工程质量问题而引起的经济损失。其次，要加强工程建设过程中的动态管理，尽可能地降低或消除工程建设过程中因承包人主观因素造成的各类风险。最后，在风险发生时，及时调整原施工计划和技术组织措施，制订和实施风险控制措施，以减少风险带来的负面影响。（4）强化合约管理。合同谈判中的风险，通常具有随机性和不可预测性。所以，在与业主签订合同之前，承包单位应该对有关疑似由施工单位独立并且无偿承担的风险进行澄清，必要时，在合同中应该予以具体说明并明确责任，严格控制意外风险的发生。在工程建设过程中，项目部要与有关的劳务、材料、设备等合作伙伴进行合同协商，并在编制费用预算时，将各种风险都考虑在内。（5）强化索赔管理。因为公路建设项目的建设程序比较复杂，采用特殊的技术有一定困难。在项目执行过程中，不可避免地会发生一些管理上的失误，其中有些错误不是承包单位自己的意愿所导致，但是它却提高了承包单位的成本支出，此时，承包单位就可以采取合理的索赔措施，来减轻或弥补损失。（6）风险的分散与传递。在建设项目的管理过程中，可以使用有效的方法来进行风险的分散与传递。在此方面，可以采取以下几种方法：把一些高风险条款转嫁到投资机构，使其不会被承包商一人独担风险；将一些高风险的分项项目实行分项分包，将风险转移给分项项目；通过缴纳一定的保险费，将项目的风险转移给保险公司。结语目前，在我国公路工程建设中，成本管理是一项十分重要工作。公路工程施工项目成本管理的核心内容，就是要按照施工项目建设的规律，把公路项目建设的每一个环节都当成成本管理的主体，通过对各个环节的成本管理，来实现对整体成本的控制。与此同时，公路建设项目的成本管理也是一项系统工程，要想做好成本管理，就需要更新现有的成本管理理念，根据不同企业和特定项目，选择适当的成本管理方式，构建出一套科学的成本保障体系、风险防范体系和管理体系，并将成本管理工作进行得更好。参考文献1 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