共同富裕的可及性：基于中国共产党特质的思考.pdf

社会保障研究 年第 期 .共同富裕的可及性:基于中国共产党特质的思考梅立润刘二鹏(武汉大学马克思主义学院湖北武汉 中南财经政法大学收入分配与现代财政研究院湖北武汉)摘 要:实现共同富裕是中国共产党履行为民造福执政使命的内在要求共同富裕在中国为什么能实现可以从中国共产党的特质中找到答案 中国共产党的多元特质构成了实现共同富裕的政治基础其作为使命型政党能够促进共同富裕共识凝聚作为引领型政党能够夯实共同富裕资源基础作为学习型政党能够积累共同富裕有效经验作为责任型政党能够保障共同富裕政策执行 证成共同富裕的可及性有助于增强推进共同富裕的理论底气和实践定力有助于促使社会民众对推进共同富裕形成更稳固的支持和更持久的耐心关键词:共同富裕可及性中国共产党政党特质悠久的历史文化传统、丰富的政党成长经历、长远的未来发展考量共同形塑了中国共产党深厚而坚定的人民立场与人民情怀 为民造福是中国共产党建党立党的初心使命也是中国共产党强党兴党的恒定密码推进共同富裕是为民造福的关键着力点是中国式现代化的本质要求也是深化中国社会保障体系改革的重要任务毕竟“社会保障是全民共享社会发展成果的基本途径承担着再分配的重要角色对实现共同富裕发挥着基础性支撑作用”随着快速稳定发展所积累起来的综合国力日益丰厚以及党的二十大将“全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”确立为新时代新征程中国共产党的中心任务中国共产党推进共同富裕的时机更为成熟 正如习近平同志所言:“现在已经到了扎实推动共同富裕的历史阶段”高度的政治重视促使推进共同富裕成为一个充满活力的学术议题既有研究围绕“为什么要推进共同富裕”和“怎么样推进共同富裕”展开了充分而深入的探讨 不过值得注意的是既有研究似乎忽略了回答“共同富裕为什么能实现”这一与“为什么要推进共同富裕”和“怎么样推进共同富裕”同等重要甚至可以说更重要的问题(即共同富裕的可及性问题)因为从理由证成、方案设计与路径规划到目标实现还存在一定的距离 实际上回答好共同富裕的可及性问题意义非凡 一方面有利于正面有力回击国际和国内一些质疑共同富裕能否实现的杂音克服推进共同富裕的信念摇摆和行动犹疑增强推进共同富裕的理论底气和实践定力另一方面有利于赢得广大社会民众更稳固的支持和更持久的耐心毕竟无数的事实已经反复证明对于可及性目标或者说更有希望的事情人们更愿意配合与付出努力办好中国的事情关键在党 中国共产党的品格和能力是中国发展与治理的一切难题得以解决、一切大事要事得以办成的根本支撑 毋庸置疑共同富裕的可及性问题也可以从中国共产党到底是一个什么本文系国家社科基金重大项目“促进全体人民共同富裕研究”()的阶段性成果样的政党或者说中国共产党的特质中找到答案一、使命型政党:促进共同富裕共识凝聚经过系统的政治理论证成与漫长的政治实践检验尊重民意共识在现代民主社会业已成为一条基本的政治经验 任何影响广泛的政治行动的推进都需要民意共识的支撑否则即使意图再好也可能因为利益或立场的分化而难以达到预期效果 推进共同富裕是事关广大民众福祉的大事业也是极具历史难度和现实难度的大工程没有广大社会民众的认可与支持这项事业与工程就很难获得成功关于共同富裕“西方社会的认识既存在历史阶段的差异也具有思想流派的差异还具有政党主张的差异但其基本历史趋向呈现出对走向共同富裕得越发关注”从理论上来说西方发达国家经过长时间的生产力发展和财富积累在人口基数更少的前提下应该具备更充分的条件推进共同富裕 然而实际情况是共同富裕在西方发达国家并未从理想走向现实相反许多西方发达国家依然存在明显的贫富差距以美国为例根据世界财富与收入数据库()的统计数据 年美国收入居前 的群体的收入在国民总收入中占比.居前 的群体的收入在国民总收入中占比.前 之外的群体的收入在国民总收入中占比仅.年美国收入居前 的群体的收入在国民总收入中占比.居前 的群体的收入在国民总收入中占比.前 之外的群体的收入在国民总收入中占比仅.总体上来看 世纪以来美国收入居前 的群体的收入始终高于前 之外的群体的收入贫富差距明显并且这种差距不仅没有缩小反而还有扩大的趋势相比于发展中国家西方发达国家更有条件实现共同富裕然而最终却并没有实现共同富裕重要原因之一就是“由启蒙理性和资本逻辑共同导演和筹划的西方现代性方案虽然向世界展现了一个繁荣丰富的物质文明但随着资本逐利欲望的无限释放资本主义的现代文明却逐渐与启蒙理性所允诺的共富理想发生背离暴露出诸多自身不能克服的弊端”另外一个重要原因是在以自由主义为文化底色的西方社会难以达成认可与支持共同富裕的社会民意共识 由于个人的财产权是神圣不可侵犯的推进共同富裕在许多富裕群体看来有点“劫富济贫”的味道因此难免会招致他们天然的文化心理抵触与忧虑 更为关键的是西方发达国家的政党很少以推进共同富裕作为竞选纲领或执政理念 尽管有个别政党在竞选时或执政后也作出过缩小贫富差距的政策承诺或努力但是在两党制或多党制背景下政党之间的掣肘常常使得意图良好的政策难以产出即使得以产出也可能在执行过程中遭遇阻滞而且流动的执政终究难以形成稳定的政策重心与风格政治承诺容易成为虚假的承诺或者纯粹的口号 这使得非富裕民众也对政党推进共同富裕并不抱有过多的希望故而政党短时间很难在大范围内引领推动认可与支持共同富裕的社会氛围的形成与西方发达国家的众多政党相比中国共产党凝聚推进共同富裕的社会共识在理论上具有显著优势一方面中华优秀传统文化蕴含仁义博爱、乐善好施、和谐大同、扶危济困等丰富的思想元素具有鲜明的以集体主义为重的底色在无私型文化基因的长期熏陶与感染下中国广大社会民众对于推进共同富裕并不会产生习惯性的心理排斥由此中国共产党推进共同富裕在理论上具有更加适宜的社会文化心理基础 另一方面中国共产党领导的多党合作和政治协商制度可以有效避免在中国出现像西方发达国家那样的不同政党为执政而竞争的“掣肘政治”“肝胆相照、荣辱与共”的政党间情谊在理论上使得中国共产党能够制定出更有诚意和延续性的政策可以尽可能避免虚假承诺造成的民众政治信任流失 那么理论上的文化心理优数据由作者根据设置条件从世界财富与收入数据库(:/./)中筛选得出势和政党互信优势为什么能够转化为实践效能?换句话说广大社会民众和其他参政党为什么愿意跟随中国共产党而不是其他政治组织一起为推进共同富裕而奋斗?关键的原因是中国共产党是一个具有真诚、强烈、坚定的为人民谋幸福的使命感的政党这是其能够凝聚推进共同富裕社会共识的首要政治条件不同的历史文化传统、现实制度安排和未来发展考量形塑了不同政党对待共同富裕的态度差异“愿不愿意推进共同富裕”成为透视一个政党立场底色的重要窗口“作为马克思主义的政党中国共产党从建立开始就继承了马克思主义的民生思想视发展民生为己任尤其在新中国成立后的 多年里高度重视民生”从中华人民共和国成立初期毛泽东同志在阐释国家发展的富强目标时指出“现在我们实行这么一种制度这么一种计划是可以一年一年走向更富更强的一年一年可以看到更富更强些 而这个富是共同的富这个强是共同的强”到改革开放后邓小平同志指出“社会主义的本质是解放生产力发展生产力消灭剥削消除两极分化最终达到共同富裕共同致富我们从改革一开始就讲将来总有一天要成为中心课题”再到中国特色社会主义进入新时代之后习近平同志反复强调“共同富裕是社会主义的本质要求是中国式现代化的重要特征”要“把逐步实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置上”中国共产党推进共同富裕的真诚初衷、强烈意愿和坚定决心得以充分彰显 正是这份真诚强烈且坚定的使命感让中国共产党能够打消非富裕群体的观望念头赢得他们的认可激发他们自主奋斗的动力与此同时也让中国共产党具备强大的号召力和凝聚力能够让其他参政党与中国共产党保持思想上的统一更为重要的是中国共产党推进的共同富裕绝对不是“劫富济贫”式的共同富裕不是搞平均主义 让非富裕群体过得更好不是就要降低先富已富群体的生活美好程度 正如习近平同志指出的:“我们说的共同富裕是全体人民共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕不是少数人的富裕也不是整齐划一的平均主义”由于让所有人都过上美好生活才是中国共产党推进共同富裕的真正初衷先富已富群体的继续发展同样是中国共产党关心的事情同样是中国共产党推进共同富裕的职责所在这就让先富已富群体吃下了“定心丸”因此中国共产党在推进共同富裕时还能促使先富已富群体消除心中忧虑与卸下思想包袱维持继续奋斗的热情 让非富裕群体、先富已富群体和其他参政党都认可与支持共同富裕实现党民一心、思想统一成为中国共产党在推进共同富裕过程中具备广泛而坚实的民意共识的前提二、引领型政党:夯实共同富裕资源基础任何造福于民的伟大事业的推进都需要充足的资源支撑 没有中国共产党真诚、坚定、强烈的使命感共同富裕事业就难以起步而没有充足的资源支撑共同富裕事业就难以走远 要夯实推进共同富裕的资源基础一是要不断促进经济发展“实现共同富裕解决发展问题是第一位的分配问题当然重要但不能仅仅靠分配来实现共同富裕 共同富裕只能在发展中实现在财富的增量上改善分配是一种温和的方式如果没有发展就没有增量就没有改善分配的余地和空间”二是要做好资源引流促使更多更合适的存量与增量资源为推进共同富裕事业服务 形象地说推进共同富裕“做大蛋糕”与“分好蛋糕”缺一不可然而作为人类社会长久向往但是从未真正实现过的美好理想共同富裕的实现注定没有那么容易不仅“做大蛋糕”充满难度而且“分好蛋糕”同样充满难度 不过作为一个引领型政党中国共产党有足够的底气关于中国共产党的使命型特质学界多有讨论 将中国共产党视为一个使命型政党已达成较为广泛的共识(参见:唐皇凤.使命型政党:新时代中国共产党长期执政能力建设的政治基础.武汉大学学报(哲学社会科学版)():唐亚林.使命型政党:新型政党理论分析范式创新与发展之道.政治学研究():.)目前学界探讨较多的是“党建引领”暂无研究明确提出以“引领型政党”概括中国共产党的特质 不过从中国共产党治国理政的广阔实践来看中国共产党的“引领”行为与举措还是非常普遍与明显的 关于“引领”与“领导”的异同、关于“引领型政党”的系统深入研究后有专文探讨与信心既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”首先中国共产党能够引领经济发展不断为推进共同富裕提供资源增量“做大蛋糕”一方面中国经济发展的成就已经切实证明中国共产党能够引领经济发展 改革开放以来得益于中国共产党正确的方向指引、科学的战略制定、敏捷的政策调整及扎实的协同努力中国市场的潜能、中国地方的活力、中国干部的激情被充分激发出来中国经济总体上实现了持续快速稳定发展 年中国国内生产总值平均增长率达到.(图)远高于同期世界经济年均增速创造了世界经济发展的“中国奇迹”在此期间中国从改革开放之初的世界第十一大经济体(年)逐渐成长为世界第六大经济体(年)并于 年一跃成为世界第二大经济体另一方面中国共产党的先进性追求也决定了中国共产党能够继续引领经济发展 生产力发展是人类社会文明形态演进的源动力虽然影响生产力发展的因素多种多样但是科学技术始终扮演着至关重要的角色 经过历史与现实反复验证科学技术是影响生产力发展的第一要素成为普遍共识 中国共产党人对科学技术与生产力发展之间的关联有着清醒而独到的认知邓小平同志在改革开放初期就意识到“现代科学技术正经历着一场伟大的革命同样数量的劳动力在同样的劳动时间里可以生产出比过去多几倍、几十倍、几百倍的产品 社会生产力有这样巨大的发展劳动生产率有这样大幅度的提高最主要靠的是科学的力量技术的力量”后来更是提出了“科学技术是第一生产力”的经典论断 更为关键的是中国共产党能够将这种清醒而独到的认知转化为持续而系统的行动 比如 年颁布了中共中央、国务院关于加速科学技术进步的决定、年发布了国家中长期科学与技术发展规划纲要(年)随着以人工智能技术为核心标识的新一轮科技革命的兴起 年又先后制定了“互联网”人工智能三年行动实施方案新一代人工智能发展规划促进新一代人工智能产业发展三年行动计划(年)切实通过引领科学技术发展推动生产力发展 而且中国共产党承诺要始终代表中国先进生产力的发展要求这决定了中国共产党会始终自觉地走在科学技术发展的前沿和生产力发展的前列会始终不遗余力地引领科学技术发展和生产力发展或者说为科学技术发展和生产力发展保驾护航 由此中国的科学技术发展和生产力发展具备了优异的政治基础中国经济发展也具备了强大的动力支撑图 年中国国内生产总值增长率数据来源:作者根据国家统计局 年国民经济和社会发展统计公报整理而得其次中国共产党能够引领资源流向将共同富裕事业作为资源配置的重心“分好蛋糕”举世瞩目的经济发展成就充分证明了中国共产党引领生产力发展的能力也切实为中国共产党推进一系列政治事业奠定了良好的资源基础 是否愿意将积累的资源存量和未来的资源增量用于推进共同富裕能够检验一个政党的执政立场能否真正做到将积累的资源存量和未来的资源增量用于推进共同富裕则可以检验一个政党的执政能力 中国共产党调动各方各类资源推进共同富裕的意愿早已彰显无遗与此同时作为一个对“党政军民学东西南北中”都具有强大领导力的政党作为一个领导一切的政党从理论上来说中国共产党完全有能力决定各方各类资源如何配置完全有能力使共同富裕事业获得更多的政策注意力完全有能力引领各方各类资源优先流向共同富裕事业 在实践层面中国共产党也确实充分展现了统筹调度各方各类资源支持推进共同富裕事业的领导能力一方面由于推进共同富裕的关键在于解决好区域发展不平衡的问题因此中国共产党通过实施区域重大战略和区域协调发展战略、健全转移支付制度、缩小区域人均财政支出差异、加大对欠发达地区支持力度等举措并且不断完善既有举措以及出台新的举措增强了区域发展的平衡性 清华大学中国经济社会数据研究中心牵头发布的清华大学中国平衡发展指数报告()显示 年中国地区发展不平衡综合程度从.下降为.地区发展不平衡现象有所缓解 而随着既有战略与政策群组效能的进一步发挥以及新的战略与政策努力的注入中国地区发展不平衡的程度还会继续缩小另一方面由于促进共同富裕最艰巨最繁重的任务仍然在农村因此中国共产党长期以来都非常重视农村发展与建设问题在中央政策支持和引导下国家财政的支农规模不断增加 中国社科院农村发展研究所发布的中国农村发展报告()显示 年中国国家财政“三农”支出规模从.亿元增加到 亿元增长了近.倍年平均增长速度达到.党的十九大以来中国共产党及时实施乡村振兴战略通过坚持在干部配备上优先考虑、在要素配置上优先满足、在资金投入上优先保障、在公共服务上优先安排的农业农村优先发展原则持续加大强农惠农富农政策力度促使更多资源流向农村用于加强农业产业化建设以及农村基础设施和公共服务体系建设不断增加农民财产性收入和改善农村人居环境有效缓解了促进共同富裕的任务压力三、学习型政党:积累共同富裕有效经验共同富裕是关乎亿万民众福祉的大事业也是极具难度的大工程 正如习近平同志所言:“共同富裕是一个长远目标需要一个过程不可能一蹴而就对其长期性、艰巨性、复杂性要有充分估计办好这件事等不得也急不得”对于中国共产党来说推进这样影响广泛又充满难度的大事业与大工程如果有现成的、有效的经验可以遵循那么在推进过程中出现失误或失败的概率就会低很多 然而由于共同富裕在人类社会漫长的发展演进过程中从未真正实现过因此中国共产党并无现成的、有效的经验可以遵循只能在探索中前进 不过作为一个注重学习且善于学习的政党中国共产党能够通过向历史学习和在实践中学习不断积累小经验最终将其汇集提炼为系统的、有效的大经验 正如习近平同志指出的:“我们依靠学习走到今天也必然要依靠学习走向未来”其一中国共产党可以从完成其他众多大事业与大工程的历史经验中学习 中国共产党自成立以来始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命始终坚持共产主义理想和社会主义信念团结带领全国各族人民为争取民族独立、人民解放实现国家富强、人民幸福而不懈奋斗 在一百多年的光 年 月党的十六届四中全会第一次在党的文件中提出“努力建设学习型政党”党的十七届四中全会再次强调“把建设马克思主义学习型政党作为重大而紧迫的战略任务抓紧抓好”新时代以来十八届、十九届、二十届中央政治局共举行了 次集体学习(截至 年 月)中国共产党彰显出鲜明的学习型政党属性辉历程中在一代又一代中国共产党人的拼搏与努力下中国共产党干成了许多过去想干但没有干成或没有干好的大事难事解决了许多过去想解决但没有解决或没有解决好的大问题难问题取得了许多伟大成就正如中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议指出的:“一百年来党领导人民浴血奋战、百折不挠创造了新民主主义革命的伟大成就自力更生、发愤图强创造了社会主义革命和建设的伟大成就解放思想、锐意进取创造了改革开放和社会主义现代化建设的伟大成就自信自强、守正创新创造了新时代中国特色社会主义的伟大成就”这些伟大成就的取得充分彰显了中国共产党的智慧、能力与优势中国共产党也在不息不止的奋斗过程中积累了干事创业、克难攻坚、治国理政的宝贵经验重视总结经验不仅是中华优秀传统文化的鲜明特质也是中国共产党一以贯之的工作作风还是中国学者始终持守的学术自觉 中国共产党第十九届中央委员会第六次全体会议审议通过的中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议将中国共产党的百年奋斗经验概括为“十个坚持”即坚持党的领导、坚持人民至上、坚持理论创新、坚持独立自主、坚持中国道路、坚持胸怀天下、坚持开拓创新、坚持敢于斗争、坚持统一战线、坚持自我革命 与此同时随着中华民族日益走向复兴中国日益变得富强以及中国社会现代化水平、中国人民生活美好程度、中国国际地位不断提高理论界也越来越重视挖掘、提炼、总结中国共产党成功的经验特别是在建党百年的重要时间节点这种热情更是高涨 在一定程度上可以说理论界几乎已经“全覆盖、无死角”地挖掘、提炼、总结出了中国共产党在各个领域的经验 毫无疑问中国共产党推进共同富裕可以直接借用或创造性化用这些宝贵经验其二中国共产党可以从地方试点的实践经验中学习 始终坚持对人民负责的中国共产党在制定战略或政策时都会高度审慎以期尽可能避免战略或政策失误 从理论上来说如果一项战略或政策在得以普遍施行之前其可能遭遇的各种阻滞、挑战、冲击已经明了那么通过调适内容或辅加配套措施就可能极大地提升战略或政策功效 问题在于一项战略或政策如果不在真实世界中“走一遭”就难以暴露其局限与弊病而且战略或政策制定与施行活动不是游戏拿人民福祉做实验的社会风险太高 对此中国共产党发现了独到的解决办法即进行可控的、小范围的试点 从历史来看中国共产党领导的战略或政策试验基本上涵盖了经济发展、农村政策、社会福利、环境保护、政府改革、科教文化、政治发展、社会管理、市场监管等各个领域在某种意义上可以说政策试验已经成为中国共产党治国理政的一项独特机制和必经程序 中国共产党通过各种试验进行学习积累必要的经验逐渐具备了应对各种复杂局面、未知环境和不确定性的超强适应能力推进共同富裕影响深远制策施策同样需要审慎 为此基于“促进全体人民共同富裕是一项长期艰巨的任务需要选取部分地区先行先试、作出示范 浙江省在探索解决发展不平衡不充分问题方面取得了明显成效具备开展共同富裕示范区建设的基础和优势也存在一些短板弱项具有广阔的优化空间和发展潜力”这一判断中共中央和国务院及时发布了中共中央国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见 浙江省也快速反应制定了更为细致的浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(年)并且先后确定了两批高质量发展建设共同富裕示范区试点名单 首批在缩小地区差异、缩小城乡差距、缩小收入差距、公共服务优质共享、打造精神文明高地、建设共同富裕现代化基本单元六大领域共确定了 个试点单位第二批在县域综合类、成果展示类、机制创新类、改革探索类四大类别中共确定了 个试点单位 通过在浙江省的宽领域和深层次试点探索中国共产党可以更清晰准确地体认推进共同富裕的优势与长处、重点与难点、短板与弱项、矛盾与阻碍、经验与教训继而打造可复制、可推广的标志性成果与示范性成果这也为中国共产党在全国范围内推进共同富裕提供了更统一的认知、更清晰的方向、更可行的思路、更明确的任务、更坚实的底气、更开阔的自信四、责任型政党:保障共同富裕政策执行中国共产党具有推进共同富裕的强烈意愿不过实现共同富裕并不能仅凭意愿还需要一系列具体的政策支撑 年 月 日中央财经委员会第十次会议对推进共同富裕作出了总体部署:一是要提高发展的平衡性、协调性、包容性二是要着力扩大中等收入群体规模三是要促进基本公共服务均等化四是要加强对高收入的规范和调节五是要促进人民精神生活共同富裕六是要促进农民农村共同富裕 实际上这些部署最终都会转化(有些已经转化)为一系列互相撑持的政策 不过意图良好的政策设计与令人满意的政策效果之间还存在一定的距离古今中外出现过太多由执行不力而导致的政策失败现象或者说意图良好的政策最终达不到预期效果的情况 这都表明推进共同富裕制定出好政策只是走出了第一步更关键的一步在于保障共同富裕相关政策的有效执行 虽然影响政策执行效果的因素有很多但是政策执行主体毫无疑问是最为关键的因素 不过作为一个具有强烈责任感并且具有严密严格责任分配与追究体系的政党中国共产党有能力保障共同富裕政策群组得到保质保量执行其一极具责任感的党员先锋群体能够自觉地执行中国共产党的共同富裕政策 中国共产党是一个英雄和模范层出不穷、先锋和典型不断涌现的优秀政党在新民主主义革命时期、社会主义革命和建设时期、改革开放和社会主义现代化建设时期以及在中国特色社会主义进入新时代之后的每一个重要节点在推进每一项重大任务、重大事业、重大工程的关键时刻在应对每一次重大危机、重大事件、重大挑战的急难关头总会有一批又一批英雄和模范挺身而出冲锋在前听党指挥以实际行动践履对党忠诚、对民负责的坚定信念 正是这样一个党员先锋群体的存在给予了中国共产党谋事干事成事的充足底气 比如在决胜全面小康、决战脱贫攻坚事业中就涌现出一大批实绩过硬、事迹感人的先进典型其中受党中央、国务院表彰的“全国脱贫攻坚先进个人”有 人“全国脱贫攻坚先进集体”有 个其他各层级表彰的个人和集体则更多 他们以对党忠诚、信念坚定的政治品格以一心为民、奋发有为的使命担当以勤勉务实、开拓创新的工作作风以甘于奉献、不怕牺牲的崇高品格认真贯彻落实党中央、国务院关于脱贫攻坚的决策部署踊跃投身脱贫攻坚战为决胜全面小康、决战脱贫攻坚作出重大贡献在党员先锋群体的示范与感召下对党忠诚、对民负责成为越来越多的党员信奉的原则崇尚先进、学习先进、争当先进、赶超先进成为越来越多的党员行动的自觉 只要是有利于党和人民的事情再苦再难他们都要干只要是党领导制定的为民利民政策他们都一丝不苟地遵照执行 实现共同富裕承载着中华民族厚重的历史理想承载着中国共产党深远的奋斗使命承载着社会民众长久的深切期盼共同富裕政策群组是实现共同富裕的重要支撑 由于共同富裕政策群组执行质量的高低关系重大因此秉持对历史负责、对党负责、对人民负责的自觉党员先锋群体也会尽己所能保证共同富裕政策群组不打折扣、不变样、不变质地落实落地其二严密严格的责任分配与追究体系能够为中国共产党的共同富裕政策执行保驾护航 以特定职责作为各种国家部门与个人行动的方向指引以问责校准校正各种国家部门与个人的行动选择是保证中国共产党治国理政有力、有序、有效的重要机制 虽然党员先锋群体能够自觉不打折扣地执行中国共产党的共同富裕政策但是依然不能排除扭曲、消极执行甚至对抗党的共同富裕政策的个别现象 如果说党员先锋群体的高标准行动决定了中国共产党共同富裕政策执行质量的高度那么扭曲、消极执行政策甚至对抗政策现象的存在则决定了中国共产党共同富裕政策执行质量的底线 扭曲、消极执行政策甚至对抗政策现象越是能在中国共产党的执政话语体系与执政实践中责任是一个极为常见和重要的概念不过目前较少有研究以“责任型政党”概括中国共产党的特质(参见:张力伟.责任型政党:新时代责任政治建设的核心支撑.云南社会科学():.)够得到抑制中国共产党共同富裕政策执行质量的底线就越高中国共产党历来重视政策执行质量邓小平同志早就指出:“路线正确并不等于解决了一切问题还要看党的各级干部和党员是否正确执行这个路线 中央的路线方针政策正确如果下面不很好执行那有什么用呢?”江泽民同志曾经强调:“党中央和国务院定下来的事情各地方、各部门一定要尽力做好 不能打折扣不能各取所需不能各行其是更不能阳奉阴违、另搞一套”胡锦涛同志也曾指出:“要顾全大局、令行禁止自觉维护中央权威和中央大政方针的统一性和严肃性确保党的理论和路线方针政策的贯彻落实确保党和国家工作部署的贯彻落实”在新时代习近平同志则明确要求:“党中央提倡的坚决响应党中央决定的坚决照办党中央禁止的坚决杜绝决不允许上有政策、下有对策决不允许有令不行、有禁不止决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣”实际上经过长期的探索与努力中国共产党已经建立起一套纵横有致、严密严格的职责分配机制包括任务清单化、考核节点化、承诺公开化等在内的工作推进机制包括制度化巡视、常态化反腐、社会化监督、数字化支撑等在内的警示与约束机制以及零容忍、长周期、真实准的责任追究机制 通过这些机制可以有力震慑试图扭曲、消极执行中国共产党共同富裕政策甚至对抗党的共同富裕政策的行为五、结语让更多的人过上更美好的生活、共享社会发展的成就、共享繁荣与兴盛是中国共产党建党立党强党的初心 实现共同富裕是中国共产党践行初心的重要举措是中国共产党基于社会主义本质要求和自身本质属性所作出的政治承诺是一项具有悠久历史传承、深厚现实关怀、长远未来考量的大事业 中国共产党独特的魅力不仅在于善于提出愿景更在于具有实现愿景的决心与能力 历史与现实反复表明不可及的虚假政治承诺最终只会消解社会大众对政党或政权的信任与信心一个更有决心与能力践行承诺的政党或政权更容易赢得社会大众持久而真诚的拥护 虽然实现共同富裕充满难度但是作为一个兼具使命型政党、引领型政党、学习型政党、责任型政党的鲜明特质的政党中国共产党让实现共同富裕这一美好目标具备了更大的可及性 中国共产党是实现共同富裕的最大政治保证其鲜明特质是实现共同富裕的政治基础 因为中国共产党实现共同富裕更有可能因为实现共同富裕中国共产党更有魅力也能赢得更为广泛、深厚与持久的认同 实际上对于中国发展与治理的众多成就何以能够取得以及对于众多伟大工程何以能够有效推进与完成中国共产党特质都是适宜的解答切口 不断巩固既有特质并涵育新的特质是中国共产党不断达成新的成就的基础保障 与此同时在不断达成新的成就的过程中中国共产党的特质也愈发得以清晰展现中国共产党在世界政党类型谱系定位中的独特性与卓越性也会愈发明显参考文献:刘欢向运华.基于共同富裕的社会保障体系改革:内在机理、存在问题及实践路径.社会保障研究():.习近平.扎实推动共同富裕.求是():.习近平.在庆祝改革开放 周年大会上的讲话.人民日报().庞虎陈仁锋.共同富裕的文化基础.治理研究():.丁建定.“共同富裕”的国际视域与中国话语.人民论坛学术前沿():.戴卫东.中国共产党民生思想的实践逻辑与治理特征 以社会主要矛盾变化为视角的考察.社会保障研究():.毛泽东.毛泽东文集(第 卷).北京:人民出版社:.邓小平.邓小平文选(第 卷).北京:人民出版社:、.刘尚希.论促进共同富裕的社会体制基础.行政管理改革():.邓小平.邓小平文选(第 卷).北京:人民出版社:.许宪春.清华大学中国平衡发展指数报告.北京:清华大学出版社.魏后凯.中国农村发展报告().北京:中国社会科学出版社.习近平.在纪念朱德同志诞辰 周年座谈会上的讲话.人民日报().韩博天.中国独特的治理和制度创新.石磊译.北京:中信出版集团股份有限公司.邓小平.邓小平文选(第 卷).北京:人民出版社:.江泽民.江泽民在党的十三届五中全会上的讲话/.().:/./.全面加强新形势下的领导干部作风建设 把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入.人民日报().习近平.做焦裕禄式的县委书记.北京:中央文献出版社:.:.:(责任编辑:)