排污权学习课件.pptx

排污权学习课件,排污权有偿使用与排污费-关系,内涵：,反映是排污单位对排污造成的环境损害的补偿,排污费,原则：,体现的是“谁污染，谁付费”,征收环节：,对排污行为的末端约束,目的：,对排污行为的末端约束推动企业减少污染排放，增加环保资金用于生产工艺技术改造和污染治理设施建设,内涵：,反映的是占有环境资源的价值,排污权有偿使用费,原则：,体现的是“谁占有，谁付费”,征收环节：,对排污行为的前置约束,目的：,将环境资源占有费用纳入企业生产成本，以推动企业减少环境资源的占用，以解决我国环境资源长期无价和低价使用的问题，体现环境资源稀缺性。,1.国务院办公厅关于进一步推进排污权有偿使用和交易试点工作的指导意见（国办发201438号）。,2.关于印发建设项目主要污染物排放总量指标审核及管理暂行办法的通知（环发2014197号）。,3.国务院办公厅关于印发控制污染物排放许可制实施方案的通知（国办发【2016】81号）,4.湖北省主要污染物排污权有偿使用和交易办法（鄂政发201696号）。,5、“十二五”主要污染物总量减排核算细则（环发2011148号）。,6、湖北省主要污染物排污权交易办法实施细则（鄂环办2014277号）。,7.湖北省环保厅关于印发2017年湖北省排污权有偿使用和交易试点工作要点的通知（鄂环办【2017】18号）,8、湖北省排污权有偿使用和交易试点工作实施方案（2014-2020年）（鄂环办2014278号）。,9、湖北省实施排污许可证暂行办法（鄂环办2008159号）。,1.排污权核定指排污单位按照国家或者地方规定的污染物排放标准，以及污染物排放总量控制要求，经核定允许其在一定期限内排放污染物的种类和数量。排污单位排污权有效期原则上为五年。,主要污染物是指国家作为约束性指标进行总量控制的污染物,以及对本地区环境质量有突出影响的其他污染物。如国家“十二五”期间纳入总量控制指标的四项基本污染物（二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮）；在“十三五”期间可能纳入总量控制指标的烟(粉)尘；,以及今后可能在部分区域内实施总量控制的总磷、挥发性有机物(VOCs)。,2.排污权核定对象是排放工业废气、废水的排污单位，集中供热设施生产运营单位，集中式污水处理厂等现有排污单位。（按省环保厅工作安排，湖北省将规模以上畜禽养殖场纳入排污权核定范围）。我市于2015年底完成8家省国控重点监管源的核定工作。,3.现有排污单位指核定初始排污权以及排污权有效期满后重新核定排污权时，已建成投产或环境影响评价文件通过审批的排污单位。,4.排污权核定应坚持公平、公开、公正的原则,。以改善环境质量为根本目标，以落实区域污染物总量控制为重要任务，以满足国家或地方污染物排放标准为基本要求。,5.实行排污权有偿使用制度。,排污单位须通过缴纳使用费或通过市场交易获得排污权。排污单位在规定期限内对排污权拥有使用、转让和抵押等权利。有偿取得排污权的单位，不免除其依法缴纳排污费等相关税费以及环境保护的其他法定义务。,有效期满后，,排污单位需要延续排污权的，应当按照环境保护部门核定的排污权，继续缴纳排污权使用费。,6.,对新建项目排污权和改建、扩建项目新增排污权以及现有排污单位在排污许中证核定的排污权基础上新增排污权，应通过市场公开出让方式获得。现有排污单位取得排污权，除以下两种情形外，采取定额出让方式，通过缴纳排污权使用费获得。,一是,2008年10月27日后通过省级及以上环境保护行政主管部门批复环境影响评价文件建设项目的化学需氧量、二氧化硫；,二是,2012年8月21日后通过市、州及以上环境保护行政主管部门批复环境影响评价文件建设项目的化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物。,7.,排污权交易双方凭排污交易机构出具的排污权交易凭证，根据排污权核定权限，到相应的环境保护部门办理主要污染物排污权交易确认手续，并报省环境保护部门备案。县级及以上环境保护部门根据排污权交易确认文件，办理排污权变更手续，重新核发排污许可证。,8.,因实施建设项目需要新增主要污染物排污权的排污单位，需在取得环境影响评价批复文件前，根据环境影响评价文件报告中确定的年度许可排放量，申购并取得相应的排污权。,9.,排污单位实际排放量超出获取的排污权的，或不按规划向环境保护行政主管部门如实报告主要污染物排放量，在监测、计量、交易过程中弄虚作假的，环保部门将依法严肃处理，并向社会公开。,10.各级环保部门应根据环境质量改善和主要污染物总量控制要求，,对环境质量不达标、环境承载能力不足的区域，实施更加严格的排污权总量控制目标，对区域可分配排污权总量进行综合调整。,1.排污权核定流程,（1）发布公告。今天的会议就代替公告。,（2）排污单位申报。排污单位向有审核权的环境保护行政主管部门提出排污权核定申请，按期填报排污权核定申报表等资料。凡逾期未申请的排污单位，视同放弃排污权。放弃排污权的单位将一律实行停产，直至取得排污权后方允许复工。,（3）环保部门核定。环保部门按审核权限对行政区域内排污单位排污权进行核定、调整。,（4）反馈和复核。环保部门向排污单位反馈排污权核定结果。排污单位如有异议，可申请复核。,（5）结果公示。环保部门对排污权核定结果进行公示，公示期10天。,（6）汇总上报。报上级环保部门备案。,排污权核定程序和监督管理,D,B,C,排污单位申报,环保部门核定,反馈和复核,F,E,结果公示,汇总上报,A,发布公告,电视、电台、报纸等新闻媒体宣传,提交核定申请、申报表等,当地环保局对排污单位核定,反馈结果,申请复核,由孝感市局公示：10天,上报省环保厅备案,2.核算方法,（1）火电（含自备电厂）、钢铁、水泥、平板玻璃、炼焦、有色金属冶炼、造纸、纺织、化学制品、农副食品加工、橡胶制品、饮料制造、食品加工、皮革等现有排污单位和工业企业锅炉主要污染物排污权采用绩效方法核定。,（2）其他行业依照国家或地方污染物排放标准及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）、烟气量等予以核定。,若无单位产品基准排水量或烟气量标准的，可依据经批复后的环境影响评价文件、全国污染源普查工业污染源产排污系数手册或物料衡算法进行确定。,集中式污水处理厂主要污染物排污权根据设计处理能力和出水水质标准核定。其中，工业企业废水排入集中式污水处理厂的，其排污权按集中式污水处理厂执行的排放浓度标准和单位产品基准排水量核定。,1.各单位要充分认识到排污权核定工作的重要性，认真组织本单位技术人员或聘请第三方有资质的机构，开展本企业排污权核定。,2.排污总量核定要本着实事求是的原则，不可盲目估、猜，原则上按现有生产线的最大生产能力确定。,3.各企业上报排污权核定申报时，应同时提交核算方法、过程及相关数据来源等原始资料。无相关支撑材料的，视为无效，环保局不予受理。,4.此项工作从今天开始，全面铺开。各单位在2017年4月30日之前，向环保局报送有关资料。逾期未报或未受理的，视为放弃排污权申请，所引起的后果，由各单位自行承担。,5.关于排污权核定申请表和相关资料的讲解。,排污权核定申报表及相关材料要求在环保局环境管理QQ群下载。群号：310525115。,联系电话：[phone],湖北省初始排污权核定,之重点行业主要污染物排污权核定技术方法,一、火电行业排污权核定方法,（1）火电行业二氧化硫、氮氧化物排放量核定采用绩效方法核定，平均发电小时数原则上按5500小时取值。计算公式为：,Mi=(CAPi5500+Di/1000)GPSi10-3,热电联产机组的供热部分折算成发电量，用等效发电量表示。计算公式为：,Di=Hi0.2780.3,式中：Di为第i台机组供热量折算的等效发电量，千瓦时；,Hi为第i台机组的供热量，兆焦。,火电行业烟(粉)尘排放量按照火电厂大气污染物排放标准（GB 13223-2011）中对应标准值进行核定。,燃 料,地 区,适用条件,绩效值（克/千瓦时）,煤,高硫煤地区,新建锅炉,0.7,现有锅炉,1.4,重点地区,全部,0.175,其他地区,新建锅炉,0.35,现有锅炉,0.7,油,重点地区,全部,0.115,其他地区,新建锅炉,0.23,现有锅炉,0.46,天然气,全部,0.175,燃料,地 区,适用条件,锅炉/机组类型,绩效值(克/千瓦时),煤,重点地区,全部,全部,0.35,其他地区,全部,W型火焰锅炉、现有循环流化床锅炉,0.7,其他锅炉,0.35,油,重点地区,全部,0.23,其他地区,新建锅炉,全部,0.23,现有锅炉,0.46,天然气,全部,0.25,例：,以某一电厂为例，位于国家大气污染防控重点区域内，其1号燃煤发电机组装机容量为330MW，机组投运时间为1996年，其设计供热量为600万GJ，对此电厂1号机组核定排污权。,（1）先行将供热部分折算成发电量，Di=Hi0.2780.3 则此1号机组供热部分的发电量为,Di=60010,4,10,3,0.2780.3=5.00410,8,千瓦时,（2）按火电行业绩效法核算此机组Mi值。,其中1号机组二氧化硫排放量为：,M,SO2,=（3305500+5.00410,8,/10,3,）0.175 10,-3,=405.2吨,1号机组氮氧化物排放量为：,M,Nox,=（3305500+5.00410,8,/10,3,）0.35 10,-3,=810.4吨,由此可以看出，国家核定技术方法中对位于国家重点地区的机组其排污权的核定控制严格，基本上达到燃气发电机组的绩效标准值。,M=(CAPi5500+Di/1000)GPSi10-3,六、锅炉排污权核定方法,锅炉的二氧化硫和氮氧化物排污权根据锅炉规模，采用绩效方法核定。有地方排放标准的，按照地方排放标准对应的绩效值核定。锅炉年运行小时数，各地根据实际情况取值。对取暖锅炉，西北地区和东北地区可按3500小时取值；其他地区可按3000小时取值。,计算公式为：,式中：Mi为第i台锅炉大气污染物允许排放量，吨；,CAPi为第i台锅炉的容量，吨/小时或兆瓦；,Hi为第i台锅炉的年平均运行小时数；,GPSi为第i台锅炉允许的排放绩效值，千克/吨时或千克/兆瓦时。,燃 料,适用条件,在用锅炉,新建锅炉,二氧,化硫,氮氧,化物,二氧,化硫,氮氧,化物,煤,高硫煤地区,0.83,0.6,0.45,0.45,一般地区,0.6,0.6,0.45,0.45,重点地区,0.3,0.3,0.3,0.3,油,一般地区,0.3,0.4,0.2,0.25,重点地区,0.1,0.2,0.1,0.2,天然气,一般地区,0.05,0.4,0.05,0.2,重点地区,0.05,0.15,0.05,0.15,生物质,高硫煤地区,0.72,0.52,0.39,0.39,一般地区,0.52,0.52,0.39,0.39,重点地区,0.26,0.26,0.26,0.26,例：,以某企业为例，为满足供热需要，企业于2002年投产35t/h燃煤锅炉（循环流化床）一台，20t/h燃煤锅炉（层燃炉）两台（一用一备），所采用煤为无烟煤，锅炉年平均运行时间为6300小时，企业所在区域为一般地区。需对此企业核定排污权。,（1）对于锅炉在用的企业，采用绩效核定法进行核定。其中对于二氧化硫，其绩效为0.6kg/吨.时，氮氧化物绩效值为0.6kg/吨.时；故采用上述公式进行计算，此企业二氧化硫排放量为207.9吨/年，氮氧化物排放量为207.9吨/年。,（2）考虑到锅炉大气污染物排放标准（GB13271-2014）的实施，结合全国污染源普查工业污染源产排污系数手册锅炉产排污系数：循环流化床锅炉的工业废气量排污系数为11585.79标立方米/吨-原料，层燃炉的工业废气量排污系数为10706.84标立方米/吨-原料。,A、二氧化硫按排放浓度核定初始排放量为:,400mg/m,3,11585.79m,3,/吨-原料 6t煤/h 6300h10,-9,+400mg/m,3,10706.84m,3,/吨-原料 4t煤/h 6300h10,-9,=283.09t/a,B、氮氧化物按排放浓度核定初始排放量为:,400mg/m,3,11585.79m,3,/吨-原料 6t煤/h 6300h10,-9,+400mg/m,3,10706.84m,3,/吨-原料 4t煤/h 6300h10,-9,=283.09t/a,C、颗粒物按排放浓度核定初始排放量为:,80mg/m,3,11585.79m,3,/吨-原料 6t煤/h 6300h10,-9,+80mg/m,3,10706.84m,3,/吨-原料 4t煤/h 6300h10,-9,=56.62t/a,（3）故综合以上核定数据，该企业核定的排污权为二氧化硫：207.9t/a；氮氧化物：207.9t/a；烟（粉）尘：56.62t/a。,由此可以看出，工业锅炉核定时应注意以下几个方面：,（1）标准的执行情况：国家于2014年出台了锅炉大气污染物的新标准，经测算，其核算的数值较绩效法算的值略大，其原因在锅炉工业废气量的排放系数、锅炉的燃烧效率等方面。建议在核定过程中应考虑到企业投产日期及标准的执行情况,（2）若工业锅炉存在一用一备的情况，原则上只核定一台锅炉的排放量。,排污权核定技术方法-化学制品行业,十、化学制品行业排污权核定方法,1.氮肥制造,氮肥制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，采用绩效方法核定。,2.农药制造,杂环类农药制造企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，采用绩效方法核定。,3.天然橡胶加工,天然橡胶加工企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据企业生产能力，采用绩效方法核定。,4.其他行业企业的化学需氧量和氨氮排污权，根据国家或地方污染物排放标准及单位产品基准排水量（行业最高允许排水量）等核定。,产品,种类,废水排放量,（立方米/吨产品）,化学需氧量,（千克/吨产品）,氨氮,（千克/吨产品）,合成氨,10,0.8,0.25,产品,种类,废水排放量,（立方米/吨产品）,化学需氧量,（千克/吨产品）,氨氮,（千克/吨产品）,吡虫啉原药,150,15,1.5,三唑酮原药,20,2,0.2,多菌灵原药,120,12,1.2,百草枯原药,18,1.8,0.18,莠去津原药,20,2.0,0.2,氟虫腈原药,200,20,2.0,原料种类,产品,种类,废水排放量,（立方米/吨产品）,化学需氧量,（千克/吨产品）,氨氮,（千克/吨产品）,天然胶乳,天然生胶,12,1.8,0.36,浓缩胶乳,10,2,0.4,胶园凝胶,天然生胶,30,4.5,0.9,排污权核定技术方法-畜禽养殖行业,十六、畜禽养殖行业排污权核定方法,排放废水的规模化畜禽养殖场的化学需氧量和氨氮排污权，根据养殖规模（存栏量），采用绩效方法核定。,养殖类型,年废水排放量,（立方米/头、只）,化学需氧量,（千克/头、只）,氨氮,（千克/头、只）,生猪,5.5,0.82,0.22,肉鸡、蛋鸡,0.2,0.032,0.0085,肉牛、奶牛,67.5,10.1,2.7,注：1.排放量单位中，头、只均为存栏数。猪存栏数与出栏数按1:2换算，肉牛存栏数与出栏数按1:1.2换算，肉鸡存栏数与出栏数按1:7换算。,畜禽养殖行业排污权核定时应注意：,（1）核定对象为有废水排放的规模化畜禽企业，对于,非规模化的畜禽养殖企业不予以核定；,（2）国家鼓励开展畜禽养殖行业的排污权核定，但畜,禽养殖行业暂不纳入排污权有偿使用和排污权交易的,范畴。,排污权核定技术方法-集中式污水处理厂,十七、集中式污水处理厂,集中式污水处理厂包括城镇污水处理厂和各类工业园区、开发区、工业聚集地等废水处理厂。集中式污水处理厂的化学需氧量和氨氮排污权，根据其设计处理能力和出水水质标准核定。执行地方排放标准的，按照地方排放标准核定。,对城镇污水处理厂出水水质满足排放标准、实际处理水量超过设计处理能力的，不视为超排污权排放。,集中式污水处理厂排污权核定：,（1）核定对象主要包括城市污水处理厂、纳入全国集中式污水处理厂信息公开表的城镇污水处理厂，,各类工业园区、开发区工业废水集中处理厂，对于村级污水处理站暂不纳入核定范围。,（2）核定过程中按照其设计处理能力和出水水质标准进行核定，如3万吨/天的城市污水处理厂执行一级A标，,则COD排放量按照30000*365*50=547.5t/a，不考虑设计规模中的工业废水接入量。,（3）对于接入城市或工业园区集中污水处理设施的企业，核定排污权时应按照集中污水处理厂的排放标准,予以核算，同时排污核定报告中应注明其接入污水处理厂的名称及处理规模。,（4）排入集中式污水处理厂的工业企业核定排污权后按照核定后的排放量缴纳有偿使用费或交易。,湖北省初始排污权核定,湖北省初始排污权核定,排污权核定申请,排污权核定申请-申请表（P1）,单位名称,行政区划代码,行业类别,行业代码,法人代表,联系电话,邮政编码,通信地址,市 县(市、区)镇(街道、乡)路（村）号,生产设施地址,市 县(市、区)镇(街道、乡)路（村）号,排污许可证编号,核发机关,排污许可证类型,、正式 、临时,有效期限,企业生产信息,主要产品,生产工艺,主要产品产能（单位）,设计产量,上年度实际产能,企业污染防治措施,废气,废水,固体废物,噪声,排污权核定申请-申请表（填表说明1）,相关填表说明如下：,（一）综合类信息,（1）单位名称填写核定企业全称；,（2）行政区划代码按照国家统计局行政区域代码名录（2014年）填写；,（3）行业类别、行业代码按照国家统计局国民经济行业分类(GB/T4754-2011)中填写；,（4）通信地址、生产设施地址通信地址应按照企业总部/区域总部所在地填写，生产设施地址应按各企业生产设施所在地填写，若一家企业存在两处生产设施，则分别填写；,（5）排污许可证编号等根据湖北省实施排污许可证暂行办法中规定的市、县环保部门发放的排污许可证进行填写；其相关信息如排污许可证类型（正式/临时）、有效期限等应在本表格中填写；,（6）企业生产信息应按照企业经环评批复认可的主要产品、主要工艺及主要产品产能进行填写，其中主要产品产能应注明设计产量（经环评批复认可的）以及2016年度的实际产能；,（7）企业污染防治措施按照环境要素的不同分为废气、废水、固体废物以及噪声等污染防治措施，企业应根据其目前实际存在的污染防治措施如实填写；,排污权核定申请-申请表（P2）,一、企业申报,项目（吨/年）,化学需氧量,氨氮,二氧化硫,氮氧化物,烟(粉)尘,2015年度排污申报登记量,2016年度排污申报登记量,2015年度环境统计排放量,2016年度环境统计排放量,环评批复总量,“三同时”竣工验收排放量,“十二五”总量控制目标值,企业申报结果,申报单位,（签字）,（盖章）年 月 日,排污权核定申请-申请表（填表说明2）,（二）企业申报信息（P3）,（1）排污申报登记量指企业2015、2016年度向地方环保部门提交的排污申报登记表中的污染物排放量进行填写；,（2）环境统计排放量指纳入环境统计的企业按照2015、2016年度环保部门核定的排放量进行填写，未纳入环境统计的企业可不填写；,（3）环评批复总量指企业根据环评批复中确定的排放量进行填写，若企业存在较多项目及其环评批复时，应以最近的环评批复中批复的排放量为依据进行填写；,（4）“三同时”竣工验收排放量指企业根据“三同时”环保竣工验收报告中确定的验收期间核算的排放量进行填写；,（5）“十二五”总量控制目标值指企业与省、市、县各级环保部门签订的“十二五”总量控制目标责任书中所确定的“十二五”期末目标控制值，若企业无“十二五”总量控制目标，可不填写；,（6）企业申报结果由企业根据上述（1）-（5）中进行填写，原则上不得超过环评批复总量和“十二五”总量控制目标值；,排污权核定申请-申请表（P3）,二、综合调整,项目（吨/年）,化学需氧量,氨氮,二氧化硫,氮氧化物,烟(粉)尘,绩效方法核定量/排污系数法核定量,监督性监测核定总量,在线监测核定总量,根据区域总量控制指标调整,根据环境管理需要调整,综合调整结果,申报单位,反馈意见,经办人（盖章）年 月 日,环保部门,复核意见,经办人（盖章）年 月 日,三、核定结论,污染物（吨/年）,化学需氧量,氨氮,二氧化硫,氮氧化物,烟(粉)尘,县区环保局,初步核定意见,审批人（盖章）：年 月 日,市州环保局,核定意见,审批人（盖章）：年 月 日,排污权核定申请-申请表（填表说明3）,（三）综合调整（P4）（由地方环保部门/核定技术单位进行填写）,（1）绩效法核定量/排污系数法核定量由地方环保部门/核定技术单位根据湖北省主要污染物初始排污权核定和分配技术规范（征求意见稿）中附件所确定的方法进行核算后如实填写；,（2）监督性监测核定总量由地方环保部门/核定技术单位根据企业提供的2015年度、2016年度监督性监测数据，结合企业实际产能及环评批复产能进行核算填写；,（3）在线监测核定总量由地方环保部门/核定技术单位根据企业提供的2015、2016年度在线监测数据平均值，结合企业实际产能及环评批复产能进行核算填写；,（4）根据区域总量控制指标调整指地方环保部门/核定技术单位根据所在区域的“十二五”期间总量控制指标值进行调整，原则上在此应考虑政府预留量；,（5）根据环境管理需要调整指地方环保部门/核定技术单位根据所在区域的大气、水环境质量现状进行综合考虑，按照“十三五”环境管理的需要及环境质量的要求进行调整；,（6）综合调整结果根据上述（1）-（5）中所确定及调整后的数据进行填写，并及时反馈申报企业及地方环保部门。,（四）核定结论（P4）（由地级市、县(市、区)进行填写）。,排污权核定申请-申请报告,因火电、钢铁、水泥、造纸、印染、石化等属于重点行业，且排放量较大。故除提交湖北省重点工业企业主要污染物初始排污权申请表，应同时提交湖北省重点工业企业主要污染物初始排污权核定申请报告，申请报告总体形式如下：,一、企业历史沿革,二、企业基本情况,2.1企业概况,2.2企业产品方案,重点描述企业主要生产产品、生产周期、主要原辅材料消耗情况、主要生产设备清单等；,2.3企业主要生产工艺流程及产污节点,2.4已采取的主要污染防治措施,三、企业环境管理制度执行情况,3.1企业环境管理制度建设情况,3.2环境影响评价制度执行情况,3.3“三同时”验收制度执行情况,3.4排污申报登记执行情况,3.5排污许可证制度执行情况,3.6排污权交易执行情况,四、初始权核定结果和建议,4.1企业初始权核定方法,4.2初始权核定量,4.3核定结论,4.4建议,排污权核定申请-附件目录,企业应提交的附件主要包括以下：,1、企业营业执照及组织机构代码证（复印件）；,2、企业历年来环境影响评价文件及批复（文件主要为总量控制章节复印件）；,3、企业历年来项目竣工环境保护验收文件及批复（复印件）；,3、2015年度、2016年度排污申报登记表；,4、排污许可证（复印件）；,5、“十三五”总量减排目标责任书（若无，可不提供）；,6、排污权交易鉴证书（若无，可不提供）；,7、2015年度、2016年度日常监督性监测报告（国控源至少提供4次/年，纳入环统的工业企业应至少提供2次/年，其余企业至少提供1次/年）；,8、在线监控设施比对结果及验收文件（附带提供2015、2016年度企业在线监控数据）；,9、排污权核定计算过程及数据来源支撑材料。,湖北省初始排污权核定,之排污权分配、有偿使用及储备机制研究,排污权有偿使用,指导意见(国办发【2014】38号文)：建立排污权有偿使用制度，实行排污权有偿取得，积极探索,排污权抵押融资，鼓励社会资本参与污染物减排和排污权交易。,排污权有偿使用：是指在总量控制的前提下，政府将排污权有偿出让给排污者，并允许排污权在二级市,场上进行交易。树立环境资源有价理念，构建排污权一、二级市场。,排污权有偿使用定价方法：,(1)系统模型法：影子价格模型，以资源有限性出发，以资源充分合理分配并有效利用为核心，以最大,经济效益为目标去测算价格；,(2)市场分析法：包括供求价格模型、边际机会成本法、恢复成本法等,(3)非市场方法：条件价值评估法、累计投标定价机制等,排污权储备机制,指导意见(国办发【2014】38号文)：建立排污权储备制度，回购排污单位“富余排污权”，,适时投放市场。,排污权储备：是指是指各级环境保护行政主管部门通过预留、收回、收购等形式，将排污权,纳入政府储备量的行为。,储备排污权主要来源包括：,（一）预留初始排污权；,（二）通过市场交易回购排污单位的富余排污权；,（三）政府投入资金进行污染治理形成的富余排污权；,（四）排污单位破产、关停、被取缔、迁出本行政区域或不再排放实行总量控制的污染物等原因，,收回其无偿取得的排污权。,