鄯善2010年工作总结及2011年工作计划.doc

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，二、三产业总产值2.222亿元，农牧民人均纯收入5671元，人均增收450元。农村（社区）精神文明建设健康发展，综合治理、计划生育、文教卫生、民政司法、青年妇女等项工作都有所进展，各项指标均力争达到并超过上级要求的标准。2010年落实工作情况一、加强党的基本建设，为全镇经济发展服务镇党委充分利用学习实践“科学发展观”、“创先争优”、“热爱伟大祖国，建设美好家园”等主题教育活动为契机，创造性开展工作，切实抓好全镇党组织和党员的思想、组织、制度和作风建设。（一）狠抓思想建设。1、按照镇党委中心组学习制度的要求，建立每月两次的学习制度，集中学习和个人学习相结合，提高班子成员自身理论素质和工作能力，同时严格执行以民主集中制为主要内容的党内各项制度，确定按程序办事，按规矩办事，使党委决策民主化、程序化、科学化。2、镇党委从强化党员政治思想教育，提高理论水平入手，通过分析全镇党员干部队伍的现状，制定有针对性的学习和教育培训计划。继续坚持每周一次的政治学习制度，及时、深入的学习中央、自治区、地、县的有关会议、文件精神和各类理论知识。同时，各基层党支部也充分发挥教育主阵地的作用，建立经常性学习教育机制，制定学习计划，确定每周党员干部学习日，按期开展党员、干部的集中学习，做到了学习有计划、有内容、有组织、有记录、有心得。为各项工作的开展奠定了良好的思想基础。3、充分利用开展党员凝聚力工程、党员先锋岗、无职党员设岗定责、党员公开承诺、党员联系贫困户、党员志愿者服务、在职党员进社区等主题实践活动和各种会议机会，抓好党员和镇、社区（村）两级干部理论学习和培训工作，坚持对农村（居民）党员干部进行各方面的教育和培训，一年来，镇党委先后举办党员干部、入党积极分子、预备党员培训班、远程教育和党员电化教育操作员等培训班5期，培训240余人次。10个社区、2个村坚持每月组织党员和干部及时收看电教片，增强学习的主动性。一年共播放电教片141场次，受教育人数达2184人次。 4、加强时效性和针对性教育，如在“法制宣传月”、“公民道德建设月”、“民族团结教育月”、“党风廉政教育月”期间，有针对性的加强道德教育、法制教育、廉政教育和民族团结教育，通过不同渠道、深层次的教育，使党员干部的素质不断得到加强。（二）狠抓组织建设。1、注重发展党员工作。镇党委积极探索在镇、社区（村）两级中发展党员新思路和做好党组织建设的新方法。针对党员队伍年龄、文化结构等方面存在的突出问题,镇党委认真分析研究,明确了“三个重点”的发展党员工作思路,即:重点在农村、社区发展党员,重点在生产、教学一线发展党员,重点在35岁以下的青年和妇女中发展党员;在具体工作中,还坚持了“三个倾向于”的工作方针,即:倾向于从村、居干部中发展党员;倾向于从率先致富又能带领和帮助群众致富的致富带头人中发展党员;倾向于从毕业大中专毕业生和退伍军人中发展党员。今年来全镇新发展党员10名，预备党员转正12名，培养入党积极分子23名。2、切实加强党员管理工作。一是建立健全党员档案管理制度。对农牧民党员档案全部实行一人一档，专人管理，严格执行查阅审批登记制度。对新发展党员档案进行整理归档，对每年转正党员的党员档案经审核后，进行分类，统一归档，档案全部实行规范化管理；二是坚持公开、公平、公正的原则，认真开展民主评议党员工作，全镇共有418名党员，参加民主评议党员418名，参评率为100%；评出优秀党员42名，占10%；合格党员376名，占90%。在“七一”期间对先进基层党组织和评议出的优秀党务工作者、优秀党员进行了表彰奖励；三是积极推行党员承诺活动，并通过党员服务站积极推行党员为民服务活动；四是严格落实镇、村（社区）两级党组织管理流动党员工作责任制。建立了流动党员花名册，严把党员转入关，同时，通过电话和邮箱、QQ等形式，加强与流动党员的联系。目前，我镇在册流动党员8人，其中5名为省内流入流动党员，以上8名流动党员都已发放流动党员活动证。3、重视三老人员教育管理。对全镇的“三老”人员进行登记造册、建档，实施分类管理，对新增加的“三老”人员及时建档，对去世的“三老”人员坚持不消档，仍然完整保存其档案，避免今后其他人申请“三老”人员重复工作简历。现我镇共有24名“三老”人员，其中6名老干部、18名老党员，镇党委要求各支部严格按照三老人员标准管理教育，经常关心、帮助“三老”人员解决生活中的困难，每季度就村中重大事务决策前征求“三老”人员的意见、建议。同时，要求“三老”人员发挥余热，承担起传、帮、带责任，关心和支持村支部的工作。在节日期间对“三老”人员进行了慰问，并及时足额发放“三老”补助金37755元。4、认真做好党费收缴管理工作。一是认真执行中国共产党党费收缴管理办法，坚持党费管理无小事的原则，从强化管理、严格制度入手，做到每月一结清；二是严格按照财务制度，建立规范的党费财务帐本，严格实行会计、出纳分设；三是党费基数核算准确，各支部党费收缴人员能够严把党费收缴基数关；四是坚持做到党费缴纳与干部工资的增浮达到同步增长；五是能够按月逐级、及时、足额上缴党费。截止12月底，共上缴组织部党费 21619元；六是及时了解掌握各支部的党员变动情况;七是对各支部每月上缴党费情况及时在党费显示台进行显示。5、继续抓好“三级联创”工作，努力提高基层组织建设水平。制定鄯善镇20102015年“三级联创”五年规划，加大对基层党组织创建工作的督促指导力度。在完善创建达标单位A级评定办法的基础上，实行动态管理。进一步加强“三联、两强、一提高”示范点建设,积极做好软弱涣散村班子整顿转化工作。抓好机关、站所、学校和村（社区）等层面的党建示范点建设，建立了5个县级示范点，通过典型示范，不断提升全县基层组织建设的整体水平。严格按照创建“五个好”村、社区、学校党支部和“四好”站所要求，抓好“三级联创”工作。今年，5个社区党支部、1个学校党支部及1个“四好”站所通过了创建复验。6、开展党员主题实践活动、搭建党员活动舞台。依托社区（村）党员服务分站，通过开展党员凝聚力工程、党员先锋岗、无职党员设岗定责、党员公开承诺、党员联系贫困户、党员志愿者服务、在职党员进社区等主题实践活动，组织党员投身社会主义新农村建设和社区建设，在全镇形成了党员带头、人人参与的良好风尚。一是认真抓好党员凝聚力工程，增强党组织的向心力。在鄯善镇党委统一安排下，各社区（村）党支部坚持实施党员凝聚力工程，采取“六必访”、“三必帮”和定期联系看望三项有力措施，较好地解决了居民党员收缴党费靠不厌其烦的“催讨”、开展组织生活基本不来、平时不主动与党组织保持联系、先锋模范作用难以发挥等问题，各社区（村）党支部凝聚力、号召力得到很大增强，取得了明显成效。二是启动无职党员设岗定责活动。镇党委在10个社区中组织开展了无职党员设岗定责活动。镇本级、各社区分别成立了无职党员设岗定责工作领导小组，制定了具体的实施计划、考核办法和细则，各支部按要求、结合自身实际分阶段组织实施。按设岗原则，将岗位设置为3类14个岗，截止目前认岗人数达113人。三是规范在职党员管理。镇党委制定下发了关于进一步规范辖区在职党员进社区工作的实施方案，规范在职党员进社区工作，建立“四卡一表”报到建档机制，为党员参加社区建设活动提供优质服务。“四卡”即党员基本情况登记卡、党员参与社区建设与服务活动报到卡、党员社区活动记录卡、党员社区活动情况反馈卡。“一表”即党员居住社区基本情况摸底登记表。实行党员一人一档，建立完善的档案资料。截至目前，全镇在职党员共计2587人，实际报到参加活动1789人，开展了义务巡逻、文艺联谊、义务巡诊等活动共计82次。如：沙园路社区积极推行在职党员考核评价机制，建立在职党员扶贫帮困基金，制作了沙园路社区在职党员进社区活动证，助推了在职党员活动的开展。7、深化“四知四清四掌握”工作机制落实。一是明确思路，强化组织领导。结合我镇实际，相继制定出台了鄯善镇深化“四知四清四掌握”工作机制的实施方案、鄯善镇进一步深化“四知四清四掌握”工作机制的实施意见等一系列推进“四知四清四掌握”工作机制的指导性文件，深化“一日一提问，一周一安排，一周一小结，一月一考核”等措施，狠抓“四知四清四掌握”工作的落实。二是分片包干，实行多元管理。针对社区之间干部分片包户不均衡等、工作力量不平衡、部分社区与社区之间、社区与村之间及社区与其他乡镇之间辖区范围不明确，区域界线模糊、承担责任不对等、服务效果不统一，片区大小不均衡等情况，镇党委召开专题协调会，在调查社区干部包户数量，通盘考虑社区干部工作繁重程度的基础上，对社区干部进行了合理的调配，提高社区的整体工作力量。并实地勘察社区分界线，现场解决了各社区之间、社区与村之间的界限分歧，扫除“盲区”、“死角”16处，社区消除失管户486户，保证全镇各社区管理、服务工作覆盖率达到100%。三是群防群控，了解掌握敌社情动态。健全和完善了应对突发事件预案，采取明暗结合、专兼结合的办法，充分利用楼栋（巷道）长、低保户、门卫、环卫工人、出租车司机、商铺店主等各层面的社会力量及计生、民政、民宗、教育等部门单位服务不同群体的职业特点和社会资源，拓展信息收集渠道，形成务实管用、长期能发挥作用的信息员队伍。坚持楼栋（巷道）长、信息员参加周例会制度，对社情动态汇总梳理分析，及时制定处置措施。全镇共有楼栋长407名，信息员394人，收集有价值信息27条，常备联防队共计演练23次。四是在调查摸底、分析研判的基础上，对全镇所有常住人口和流动人口按放心户、基本户、重点工作户、重点管控户等四个类别实行动态管理。对放心户采取每两个月1次入户；对基本户采取每月1次见面；对重点工作户，采取“多帮一”、“一帮一”等结对帮扶措施，了解他们的思想动态，帮助他们解决生产生活中的实际困难；对重点管控户实行三级帮扶措施，每周走访，通过重点管控，人员教育转化，有效实现了人员的动态管理。五是科学考核，确保取得实效。严格落实社区干部绩效考核制，建立完善了社区干部落实“四知四清四掌握”工作机制考核办法。在加强社区干部教育培训和定期开展岗位练兵、入户技能大赛的基础上，采取日提问、周点评、月考核等方式，加强对社区干部的日常考核，并将考核结果与干部的评先选优和经济收入挂钩，及时兑现奖罚。截止目前，社区（村）对居住居民按四级分类管理，列入放心户的7365户，占总户数的73.1%；基本户1441户，占总户数的14.3%；工作重点户1208户，占总户数的12%；重点监控户60户，占总户数的0.6%；共开展大排查5次，先后走访排查重点人员1800余人（次），走访重点管控人员700余人（次）。8、健全机制，推进党的组织全覆盖。按照属地管理、务求实效，灵活便捷、广泛覆盖的要求，推进党的组织全覆盖。一是扩大党小组覆盖面。结合百日集中组建活动，在居民楼栋、单元、巷道建立“楼宇”党小组、楼栋长、信息党小组，在社区“两新”组织、商务楼宇、商业网点、建筑工地建立了208个“行业”党小组和商铺党小组。二是发挥党小组战斗堡垒作用。根据党员爱好和特长，创新岗位设置，分层次、分领域、有针对性地设置救助服务，政策理论宣传、文化娱乐等社区公益岗位，以一人一岗、一人多岗、多人一岗等形式，全面实行“设岗定责，认岗履责”承诺制。开展党员“亮身份、做贡献、树形象”活动，设立承诺公开栏，将楼院（巷道）党员姓名、工作单位、认领岗位等情况向楼院（巷道）群众公开。激发党员服务居民，争当“十大员”、发挥“三带头”作用，教育引导党小组及成员发挥作用，参与社区建设，积极构建社区建设组织网络。9、拓展服务领域，形成社区为民服务合力。一是拓展服务方式。坚持把社区服务和全程代办紧密结合，全方位公布社区全程代办事项和办事流程，大力推行为民服务全程代办制度，进一步完善首问负责、服务承诺、限时办结、责任追究和绩效评估等制度，采取午错时、晚错时、双休日、节假日错时，保证社区24小时有人在岗。广泛开展特色社区、特色巷道、元宵节灯会等主题实践活动，开展多种形式的文体娱乐活动，丰富居民群众的业余文化生活，加强社区与居民之间、居民与居民之间的沟通联系。截至目前，全镇共代办居民医疗5800人；新代办和换发独生子女证360人；代办生育服务证335人；代办申请低保户大病医疗72000元；提供空岗就业信息330余条，登记求职人员268人；介绍用工227人；接待来电来信来访560件；认定就业困难人员110人，解决热难点问题61件。二是拓展服务意识。举办“五星级服务礼仪”培训活动，专门聘请有二十年管理、服务和培训经验的“五星级”酒店负责人现场授课，社区书记、居委会主任和其他社区干部共计200余人参加了培训；落实“一岗双责”的基础上，按照社区干部民汉结合、新老搭配实行“角色双人负责制”，并将“角色双人负责制”纳入每月“四知四清四掌握”工作考核，实行末位淘汰，在考核公示栏中予以曝光。三是拓展服务载体。为了鼓励社区干部为群众解决热难点问题的积极性，镇党委把社区干部收集和解决群众热难点问题的情况纳入社区干部月考核工作，作为考核的加分项目，月收集并为群众解决热难点问题达到3项以上者，可加5分，极大的调动了社区干部为群众服务的积极性。建立健全下岗失业人员的档案和用工网络，积极协调有关部门为下岗失业人员提供空岗信息，举办就业指南培训21场次，岗前培训526人次。10、共驻共建激发社区党建工作新活力。一是依托社区党建联席会，完成社区党建任务向驻社区单位党组织的拓展和延伸。镇党委严格会议材料审批制度，督促和协调各社区如期召开社区党建联席会；各社区也充分利用县委组织部社区双向考核征询制度，进一步加强与辖区单位的联系与沟通。二是按照“互利互惠、优势互补、共联共建”的原则，整合社区各种资源，争取驻区单位人、财、物等支持，切实解决社区居民最急需、最紧迫的问题。如：镇党委牵头10个社区举办元宵节灯展，140多个辖区单位制作了160个灯笼、220个灯谜参展，中心幼儿园、歌舞团等16家单位表演了精彩节目，收到居民群众一致好评；蒲昌社区辖区单位为社区出资50400元扩建居民活动小型广场、安装了石椅、修建了停车场，为门前绿化带安装了喷灌，使社区在为民民娱乐休闲为一体活动场所；育才路社区与联通公司举办“社企心连心，爱心天翼一键通”赠机仪式，为社区10位空巢老人赠送了爱心一键通呼叫手机并表演了丰富多彩的节目。截止目前，社区辖区结对企业共为社区安排就业岗位1004人（次）。两节期间，积极与联乡驻村入户单位共同开展“节前慰问送温暖”活动，慰问贫困户256人，送去米、面、油等生活用品共计27000余元。11、努力构建城乡统筹的基层党建新格局。一是按照“地域相邻、优势互补”的原则，探索社、村联建新模式。制定下发关于开展鄯善镇社区、村党建工作联建活动实施方案、关于开展鄯善镇社、村党建工作联建活动的通知，每个社区选派2-3名社区干部到村进行锻炼，活动表现记录在案，并纳入社区干部每月考核，表现优秀、较好的干部每月考核加3-5分，表现一般或差的不加分或扣分。通过2次深入巴扎村和台台尔村开展活动，成效明显。二是按照“严格标准、分期分批、突出重点、注重实效”的原则，探索镇机关、社、村互派干部的日常管理，实行机关下派、社区互派、社村互派等多项措施，合理统筹社村发展。三是按照“党员联管”，探索建立城乡一体化的党员教育管理机制。在城乡结合部的村、社区联合开展了党员干部学习经验交流会、党员组织生活会等活动。如：滨沙社区与巴扎村、鸿雁社区与台台尔村、育才路社区与辟展乡乔克塘村、双水磨社区与辟展乡库尔干村结成工作对子，指导、帮助两村开展“四知四清四掌握”机制的落实工作；滨沙社区积极为巴扎村烧伤村民海力其汗捐款500元；沙园路社区与结对村克其克村共同举办了“四知四清四掌握”业务大练兵活动和青年志愿者启动仪式。在开展抗风自救工作中，针对村设施农业破坏较大等情况，各社区发动辖区楼栋长信息员、在职党员、志愿者服务人员等64 名干部群众参加抗风自救，协助2个村共计修复大棚30个，捐款捐物累计12000余元。四是按照环境联治，探索共促城乡精神文明建设。村（社区）组织干部、职工、居民共同参与环境的绿化、净化、美化工作，对背街小巷卫生死角进行清理，滨沙社区与巴扎村、鸿雁社区与台台尔村签订环境卫生共管协议，组织有劳动能力的低保人员对滨沙水渠进行了清理，清运垃圾5余车次3吨，得到了城乡群众的一致好评。五是按照维稳联抓，探索维护社会稳定新机制。整合城乡联防队伍，从社区、村选拨一批政治素质好、热心服务群众的村干部、社区干部、片警、志愿者、楼栋（巷道）单元长、辖区单位联防队员、物业公司保安等组成联防队伍8支共150余人；构建群防群治网络，依托在职党员、“三老”人员、个体经营户、退伍军人、爱国宗教人士、低保户，协助社区、村党组织加强对流动人口的服务管理和重点人员的帮扶监控，实行流动人口联动管理、重点人员联动帮扶、非法宗教活动联动抵制、越级上访联动监管的工作格局。六是按照就业联促，探索推动城乡共同发展。整合社区和结对村在市场、产品、信息、管理等方面的优势,以资源的共享、社村的互动,促进社村双方共同发展。如：滨沙社区为巴扎村提供就业信息70余条，成功解决村富余劳动力24个；蒲昌社区整合村社资源，积极为结对村发展壮大村集体经济出谋划策，协助申报了三个“农家乐”和一个养鱼塘项目，利用社区工程队（主要由下岗职工、“4050”人员、低保户、无业人员组成）在农忙时节帮助农民采摘葡萄，积极联系收购商收购结对村的鲜食葡萄700吨，收购葡萄干100吨，结对帮扶村民间手工艺人举办了2期民族手工艺品刺绣、编织品培训班，达到了“互惠互利”的良好效果。各社区通过开展就业联促工作，为结对村提供空岗信息83条，34名闲散农民实现稳定就业。七是按照文体活动联办，探索倡导文明新风尚。针对村科普文教卫生相对落后情况，开展送文艺娱乐、农业科技知识、法律知识等服务进村活动。据统计，10个社区党组织先后组织文艺队到结对村开展了6次文艺演出，组织法律知识服务队到结对村开展了4次法律咨询活动。如：鸿雁社区、木卡姆社区结合“文化型社区”建设，充分发挥阵地作用，与台台尔村组建了十二木卡姆文艺队，自娱自乐，受到村居民的一致好评。12、党员互助基金工作顺利开展。通过建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层困难党员，增强党员的归属感、荣誉感和责任感，充分发挥党员的先锋模范作用，提升党组织的凝聚力、号召力和影响力。全镇党员共捐助党员互助基金5945元。（三）狠抓制度建设。镇党委全面落实中央提出的建立健全抓基层党建工作责任制的总体要求和目标，以“三级联创”为抓手，建立健全责权明晰、分工明确、运转有序的党建工作责任制，使党的基层组织建设水平进一步提升。1、落实具体内容，抓好党建工作。通过“三抓”，即抓思想、抓合力、抓制度，使党委一班人自觉地在思想上和行动上同县委、政府保持高度一致。成立了由党委书记任组长的党建工作领导小组，各党支部也建立了相应的党建工作领导机构，形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的工作格局。工作上坚持集体决策，进一步完善党建工作考核办法，加强对党建工作责任制情况的督促和检查。2、用规范的制度指导党委工作。以制度创新带动工作创新，推进全镇基层党建工作稳步提升，建立了党建工作例会制，党委每半年至少召开一次党建工作述职汇报会，听取各支部工作情况汇报，研究解决问题。建立了书记、副书记抓党建责任制，年初下发党建工作目标责任制，党委书记与各支部书记签定目标责任书，通过实行目标责任管理，落实责任制，形成了党建工作有目标，人人有责任，检查评比有依据的规范良好局面。3、不断加大对基层党支部创建工作的指导和督促检查力度，主要采取了日常调研进行指导、每季度进行全面督查、半年进行一次小结、年终进行总评相结合的方式，尤其是每个季度全面督促检查各基层单位党建、精神文明、业务等各项工作目标的落实情况，现场反馈、限期整改，并在全镇范围内予以通报工作机制的建立，为促进全镇创建工作的扎实有效开展发挥了重要作用。4、继续推行领导干部联系点制度。完善了领导干部包居（村）委会责任制，并建立相应的奖惩细则，将工作内容进一步细化，使各项目标任务做到更加细化和量化，更具可操作性。领导干部定期不定期深入联系点走访群众，调查研究工作。通过调研，掌握联系点动态，及时总结经验和做法以及存在的问题，对各社区、村、站所进行科学定位、分类指导，促使各支部整体推进。（四）狠抓作风和廉政建设。1、镇党委切实加强作风建设。镇党委一班人率先垂范，真抓实干，经常深入到各站所、社区、村调查研究，指导工作，解决存在的问题，为农民群众出主意，想办法，从思想上、组织上、制度上、作风上全面加强党的建设，使广大党员干部逐渐形成认真学习，民主讨论、积极探索、求真务实的风气，切实转变干部作风。2、强化党风廉政建设和反腐败工作的领导，完善制度，精心部署，狠抓工作落实。成立了镇党风廉政建设工作领导小组，按照党风廉政建设责任制的要求，党、政一把手分别与15名班子成员、党政班子成员与分管、包点的16个基层党支部，层层签定了责任书，在全镇上下形成了“一级抓一级，层层抓落实”的工作机制。严格实行“一把手”责任制，推行“一岗双责”，要求班子其他成员按照分工，既要抓好分管工作，又要抓好分管范围内的党风廉政建设工作，要对分管范围内的党风廉政建设负“直接领导责任”，真正做到“千斤重担大家挑，人人肩上有目标”，全面促进我镇党风廉政建设工作的深入开展。3、建立和完善各项制度，为抓好各项工作落实提供制度保证。按照责任制的要求，建立健全了廉政谈话制度、加强社区、村组财务管理的若干规定、鄯善镇村级资金管理补充办法、党委议事规则、城镇党风廉政建设学习制度、关于完善村级财务管理中有关问题的通知、鄯善镇财经管理审批制度、村民会议、村民代表会议、民主决策制度、农村一事一议管理制度、鄯善镇农村集体经济组织财务管理制度、农村基层干部“六要六不要”行为规范、村干部民主评议制度，通过加强制度建设，促进了基层党风廉政建设工作有效落实。4、积极从源头上预防和治理腐败。镇党委在开展学习优秀人物先进事迹的正面典型教育和观看一个明星区长的堕落轨迹、李水明案件警示录等警示教育基础上，还从十个方面加强预防腐败。一是开展了廉政准则的专题学习和理论测试，观看了由鄯善纪委制作下发的廉政准则专题辅导片；二是年初对社区、行政村两委负责人及财务人员共33人，建立了廉政档案；三是坚持定期由党政领导干部与分管部门负责人进行廉政谈话制度；四是充分发挥群众的舆论和纪检信访工作职能来促进镇村干部廉洁自律工作不断深入；五是坚持对台台尔学校教育收费每年进行两次专项检查；六是坚持对行政村“民主日”活动每月进行一次监督。七是认真推行“三公开”工作。镇政务、站所业务、行政村村务“三公开”工作在镇“三公开”领导小组的统一安排下，在镇纪委的监督下，均能按照每季度公开一次的要求按时公开；八是由农经站负责对村两委班子成员进行培训；九是实行会计委派制，将是党员的会计选入支部班子作为支委成员之一，不是党员的会计将每次列席村委会会议；十是每月开展一次党员明白日活动；十一是由委派的村会计管理公章。二、抓好经济发展建设，为全镇的农民服务鄯善镇党委、政府高度重视全镇的经济发展，把经济发展作为工作中重中之重来抓，紧紧围绕农业增产，农民增收这两个热点和难点问题作文章，采取有效措施，加快农村经济发展和社会各项事业进步。、抓基础、调结构，促进农业发展。紧紧围绕农业增效，农民增收，农村稳定的“三农”工作方针，大力发展效益农业，引导农户发展养殖、经济作物和休闲观光农业，积极推进农业产业化进程，农村经济呈现蓬勃生机。2010年，植树造林197亩，发展核桃经济林100亩、葡萄经济林200亩，补植红枣130亩；种植饲草料2000亩，改良葡萄品种100亩，葡萄高架改造500亩，销售鲜食葡萄2000吨。新增温室大棚种植面积 731.2亩，建设标准棚227.25座。2、抓好畜牧养殖，促进农村经济的有效发展。充分利用牛羊肉涨价这一有利契机，利用原有农民养殖的基础，大力发展养殖事业。育肥牛羊9.6万余头（只），新增育肥大户4户，牛羊品种改良2500头（只），动物疫病防治3次42600头（只），防治率达100%；这些为我镇调优农业产业结构，增加农民收入，发展农村经济起到了积极的作用。3、抓项目，发展壮大集体经济。按照“政府引导、项目倾斜、部门帮扶、因地制宜、滚动发展、逐步扩大”的发展思路，采取“以资源换资金、以存量换增量、以出租换收益”的办法，通过开辟特色产业带动型、租赁经营型、土地综合开发型、土地流转经营型等四种发展壮大村集体经济类型，实现村集体和农户经济收入“双赢”的目标，为全面推进社会主义新农村建设奠定坚实的物质基础。鄯善镇台台村购置门面房租赁项目建议，、鄯善镇巴扎村与县旅游局合作开发游客接待中心建设项目均通过地区建设局评审，台台尔村门面房已购置，巴扎村游客接待中心项目已动工建设。4、抓第三产业，辐射带动经济强势发展。围绕县委、县政府城市建设的目标，进一步带动第三产业向连锁化、规模化、信息化、专业化为核心的现代商业发展。蒲昌村的改造提升，新楼兰住宅小区、木卡姆街区相继投入运营，县城“东延北扩”初具规模，商贸、餐饮、住宿、休闲娱乐、房地产等第三产业快速发展，消费市场日益活跃。三、抓好社会治安综合治理工作，为全镇经济发展服务。以创建平安城镇为目标，以大力开展普法教育为基础，以民间矛盾纠纷调解，整治社会秩序，社会治安环境进一步良性发展。1、抓好信访突出问题化解。2010年，我镇面临太阳岛和滨沙国际花园建设的征地拆迁安置、大东湖片区温室大棚建设等工作，特别是今年的5个重点建设项目征地拆迁工作需征迁我镇的两个行政村五个自然村近300户农民耕地及80户居民住房，任务重、时间紧，矛盾多、压力大，抓好信访维稳群众工作是我镇工作的核心。一是分线负责，严格责任落实。严格按照属地管理原则，实行“一岗双责”， 分线负责，归口管理，将信访维稳责任落实到各分领导和包村组（社区）干部的人头，将信访维稳工作情况列为每周工作例会各分管领导必报内容之一。二是建立预警机制，加强源头预防。针对当前存在的不稳定因素，制定了切实可行的应急处置预案，切实做到措施到位、人员到位、工作到位，一旦发生问题，能够果断处置，防止矛盾的升级和激化。同时加强信息网络建设，分线设立了情报点、信息员。认真组织开展领导干部大接访、干部大下访活动，及时化解群众矛盾。三是加大工作力度，强化矛盾排查调处。针对辖区征地拆迁工作中的信访突出问题，由党、政一把手亲自抓，并落实两名副科级领导干部具体负责，抽调机关干部充实到拆迁工作队伍当中，经常性进行不稳定因素排查活动，准确掌握群众思想动态。特别是针对征地拆安置工作中土地补偿款的分配管理、青苗款赔付、群众务工等敏感问题，提前介入，进行规范监管，防止出现问题。四是实行领导包案，严格责任追究。对信访突出问题，按信访问题性质落实包案领导，实行“包掌握情况、包解决困难、包教育转化、包稳控管理、包依法处理”的“五包”责任制，严格执行信访责任追究制。今年以来共妥善协调解决带有政策性、苗头性、群体性特点的信访问题8件，有效遏制重复访、越级访、集体访12起；共接待处理信访案件63起，涉案550人次，办结63件，结案率达到100%。2、分类界定，突出重点整治。镇党委根据片区人口特点及综合治安等情况，将社区片区按照好、较好、一般、差四个等级对片区进行分类界定，对界定出的 10个一般片区，6个较差片区采取社区干部定期不定期走访、夜间抽查、联防、信息员帮扶等措施进行整治。近期，又把握秋季流动人口大量返乡，结合人口普查工作，加大重点片区整治力度。组织人员按照“以房管人”的原则，清查本社区常住户、出租（借住）户、商铺、企业（含建筑工地）的准确情况及数量。深入挖掘和掌握辖区居民特别是流动人口、重点人员的思想动态、政治倾向、宗教信仰、现实表现，重点掌握流动人口流出、流入地的详细地址（细化到村），了解流动人口在流出地的真实表现、现实政治态度和主要社会活动等情况。全面推行出租房屋登记备案制度，要求社区与房屋出租户主签订治安责任书，做好出租房的委托管理。目前，共与房屋出租户签订治安责任书550份。尤其在对沿街商铺管理工作中，除组织与沿街商铺负责人签订从业人员管控责任书外，严格要求商铺不得随意录用无合法有效身份证件的人员为商铺员工，录用后需签订用工合同，并有义务对商铺员工的基本信息情况登记，到社区进行备案，同时督促办理暂住证。如发现商铺员工有违法犯罪活动或者有违法犯罪嫌疑的，应立即向公安机关和社区治安司法警务室报告，义务对商铺员工住所进行安全检查，及时发现和排除不安全隐患，保障员工的居住安全；与商铺员工解除用工合同后，三日内告知社区用工人员变动情况等措施，有效加强了对沿街商铺的管理。3、抓安全生产不放松。随时查找整治各类安全隐患，健全和完善了应急救援体系，和各社区、村、各企业及学校等单位签订责任状，定期开展安全生产隐患大排查，并对重点行业、重点部位进行监控。2010年，进入行政村、社区、学校、清真寺进行宣传5次，出专题宣传板报8期，挂横幅10个，张贴宣传标语60张，播放宣传光盘1场次，受教育人数累计达3000人，在全镇范围安全生产大检查10次，开展农机专项检查6次（不包括农机站平时的检查），辖区各社区、行政村和宗教场所新配备或更换灭火器60个，镇本级和7个社区已达到安全生产示范乡村标准。4、加强宗教治理不手软。认真做好宗教教徒的思想工作，时刻关注他们的动态，严厉打击非法宗教活动。同时继续加强对对跨地区非法宗教活动、地下非法讲经活动进行了排查，未发现非法宗教活动，保持社会稳定。今年，举办宗教人士培训班11期，集中培训宗教人士438人次。对辖区宗教活动点进行了大型检查12次。五、抓好社会事务建设，为全镇的居民服务1、计划生育工作健康发展。圆满完成了全员人口信息的采录和数据清理，积极探索“以房管人”的流动人口计划生育管理新机制，通过开展“关怀关爱流动人口生活生育”、保健服务、免费技术服务等活动促进流动人口管理，与辖区房东、用工单位流动人口房屋管理协议书1560份、计划生育合同书1063份；开展了4次生殖健康咨询和优生优育、避孕节育培训活动；为456名外来育龄群众免费开展孕情、环情和妇科病检查等技术服务，共举办计生培训班46期，受教育23400人次，为800余名已婚育龄妇女进行了免费技术服务。2010年，全镇共出生395人，出生人口政策符合率达100%，综合节育率达88.40%，长效节育率83.74%。育龄群众基本知识知晓率达90%以上，计生干部基本知识知晓率达95 %以上，全镇期末领取独生子证、双生子女证4419对，本期领证223对，领证率67.52%。2、“两基”教育成果得到巩固。全镇小学适龄儿童入学率100 %；初中入学率101%；残疾儿童、少年入学率100%；小学在校生辍学率0 %，初中在校生辍学率0%；15周岁初等教育完成率100%，17周岁初级中等教育完成率100%，文盲率0%。镇农牧民文化技术学校今年开办2期长期培训班、15期短期培训班，培训人数达908余人次，邀请县农业局、畜牧局、科技局等单位的技术员到我镇举办各类科技培训班8期836人次。、卫生工作进一步加强。一是继续抓好碘缺乏病防治工作,面对面宣传碘缺乏病防治知识；组织各社区、行政村积极配合县卫生局做好“降消”项目、艾兹病防治、脊髓灰质炎疫苗麻诊强化免疫注射宣传动员工作。二是开展爱国卫生运动，积极配合县检查组开展联合环境卫生集中整治，村（社区）组织干部、职工、居民共同参与环境的绿化、净化、美化工作，对背街小巷卫生死角进行清理。滨沙社区与巴扎村、鸿雁社区与台台尔村签订环境卫生共管协议，组织有劳动能力的低保人员对滨沙水渠进行了清理，清运垃圾5余车次3吨，得到了城乡群众的一致好评。三是进一步加大农村合作医疗覆盖面，将农村五保户、特困户全部纳入医保范围，今年共收缴合作医疗金83990元。四是针对村科普文教卫生相对落后情况，开展送文艺娱乐、农业科技知识、法律知识等服务进村活动.据初步统计,仅今年以来,10个社区党组织先后组织10 个文艺队到结对村开展文艺演出，组织5个法律知识服务队到结对村开展法律咨询活动；六是建立健全食品卫生安全检查长效机制，加大食品安全的排查、宣传和整治力度，确保了人民群众的正常生活。.社会保障工作落实到位。一是继续认真落实最低生活保障机制。我镇农村居民中享受最低生活保障金的户数460户1036人，全年共发放最低生活保障金126.5316万元；五保户45户57人，全年发放低保金8.55万元。城市低保户566户1451人，全年共发放最低生活保障金234.3540万元。发放大病救助资金3.22万元，发放面、盐、煤等物资价值38.016万元，