思想道德修养与法律基础第六章.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,思想道德修养与法律基础,主讲：潘毅,第六章 弘扬社会主义法治精神,第六章 弘扬社会主义法治精神,第一节 依法治国基本方略,第二节 树立社会主义法治理念,第三节 加强社会主义法律修养和国家安全意识,第六章 弘扬社会主义法治精神,传说中的法是公平正义的象征,水象征公平，不管容器如何倾斜，水总是保持水平而没有偏颇，水在流动中也会,“,洼则盈，满则流,”,。另外的说法，在原始时代，河流是人们生活空间的终点，对违背部落行为规范的人常常处以,“,流放,”,的惩罚，即赶到河对岸去，而这样无异于宣判死刑。,说文解字,中说：,“,去，人相违也。,”,在裁判前人们常发誓诅咒，不实的一方便有亵渎神明的罪过。于是便罚他到河的那边去，含义是经过水的冲洗，可以将他对神明的罪过清除掉。从法这个象形字本身，我们可以窥测出中国法起源的轨迹，法追求的是公平正义，驱除邪恶。,第六章 弘扬社会主义法治精神,一、依法治国基本方略的提出及重大意义,（一）依法治国基本方略的提出,依法治国，建设社会主义法治国家理论和方略的形成，经历了长期探索。,1.,中国共产党第十四届三中全会确定了初步建立适应社会主义市场经济的法律体系的任务。,2.1997,年，党的十五大报告中明确提出，,“,依法治国，建设社会主义法治国家,”,，,“,依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略,”,，这是党的文献中第一次把依法治国提升到治国方略的高度，它标志着党的治国理念和执政方式发生根本性转变。,第六章 弘扬社会主义法治精神,3.1999,年，九届人大二次会议把这一治国方略载入了宪法，使之作为一项宪法原则被确定下来。,4.2007,年，党的十七大报告进一步强调全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，并为此提出了一系列任务及措施。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（二）依法治国基本方略的重大意义,依法治国基本方略的提出，是对新时期依法治国实践经验的科学概括，是我国历史发展的必然选择，是我们党和国家法制建设理论和实践发展史上的里程碑。对于中国特色社会主义建设事业，具有重大意义。,1.,首先，实施依法治国基本方略，是贯彻落实科学发展观的重大战略举措。,实现全面协调可持续发展，不仅要求经济发达、人民富裕、文化繁荣，而且要求政治民主、法制健全、社会稳定。,只有加强法制建设，逐步实现政治、经济、社会生活的法制化，才能把科学发展观真正落到实处。,第六章 弘扬社会主义法治精神,2.,其次，实施依法治国基本方略，是构建社会主义和谐社会的必然要求。,和谐社会本质上是民主法制社会，要求社会依照既定的法规有序运行。,推进法制建设，有利于营造民主团结的政治环境、公平竞争的经济环境、安全稳定的治安环境、协调平衡的生态环境，为社会有序发展、和谐发展提供坚实的保障。,3.,最后，实施依法治国基本方略，是加快实现社会主义现代化的迫切需要。,法治的使命与国家的发展目标和发展途径是统一的。,加快法制建设，有利于完善社会主义市场经济体制，促进社会生产力的发展；有利于推动整个社会的协调共进，促进人的全面进步；有利于促进科技创新、文化繁荣，构建健康向上的人文环境，协调各方利益，让全体人民享受现代化建设成果。,第六章 弘扬社会主义法治精神,二、依法治国的内涵和基本要求,（一）依法治国的内涵,依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律的规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。,这是党对我国社会主义初级阶段依法治国内涵的科学阐述。,第六章 弘扬社会主义法治精神,法治,（,rule by law,），,是一个法律原则，指在,社会,中，,法律,是社会最高的规则，具有凌驾一切的地位，不得轻慢。所谓,“,凌驾一切,”,，指的是任何人包括管治机构、法律制订者和执行者都必需遵守，没有任何人或机构可以凌驾法律，,政府,（特别是,行政,机关）的行为必须是法律许可的。这些法律本身是经过特定的,立法,程序产生的，以确保法律符合人民的,集体意愿,。,亚里斯多德认为法治是良法之治，这有两条标准：,1,、法律是良善的法律（良法是法治的前提）,2,、法律得到社会的普遍服从（法律至上是法治的根本）,第六章 弘扬社会主义法治精神,1.,良法是法治的前提。,亚里士多德认为法律是正义,(,公正或理性,),的体现，要使事物合乎正义,(,公平,),，须有毫无偏私的权衡，法律恰恰正是这样一个中道的权衡。法律是衡量是非曲直的,“,权衡,”,，遵从法律便是遵从正义，所以，衡量法律的良恶与否，其标准为是否合乎正义。因为人们可以遵从良法，亦可以遵从恶法，而遵从恶法不符合正义，也有违法治，遵从良法才符合法治。良法是法治的前提。同时，他还认为法律的良恶与政体有关，,“,法律的好与坏，公正与不公正，必然要与各种政体的情况相对应。有一点很明确，法律的制订必定会根据政体的需要。正确的政体必然就会有公正的法律，蜕变了的政体必然有不公正的法律。,”,正确的政体制定的法律就是合乎正义的良法，人们应该遵从；蜕变了的政体制订的法律是不公正的恶法，恶法非法。这样，良法正是通过正确的政体制订出来，以,“,使人们能够有最善良的行为和最快乐的生活。,”,第六章 弘扬社会主义法治精神,真正的法律乃是一种与自然相符的正当理性，它具有普遍的适用性，并且是不变而且永恒的。,所以：自然法位于实体法之上,讨论：计划生育政策和劳动教养制度，,讨论：计划生育政策！,陕西省安康七个月孕妇被强制流产,河南郑州九个月胎儿强制流产,劳动教养制度存废！,如果有一天，你,11,岁的女儿在放学的路上失踪了。你疯狂的找，后来在一家妓院找到，已经被轮奸、殴打、虐待。即便这样，你得以死相逼，警察才管；你得去长沙百余次、去北京,23,次上访，绝食、下跪，历经六年，被数次刑拘、劳教，像狗一样乞求正义，才走完司法程序。最后，有人问你：你为什么给政府添乱？,孙志刚事件！,2003,年,3,月,17,日晚上，任职于,广州,某公司的,湖北,青年,孙志刚,在前往,网吧,的路上，因缺少,暂住证,，被警察送至,广州市,“三无”人员（即无,身份证,、无暂居证、无用工证明的外来人员）收容遣送中转站收容。次日，孙志刚被收容站送往一家收容人员救治站。在这里，孙志刚受到工作人员以及其他收容人员的野蛮殴打，于,3,月,20,日死于这家收容人员救治站。,2003,年,5,月,14,日三名法学博士俞江（华中科技大学法学院）、腾彪（中国政法大学法学院）、许志永（北京邮电大学文法学院）向全国人大常委会递交审查,城市流浪乞讨人员收容遣送办法,的建议书，认为收容遣送办法中限制公民人身自由的规定，与中国宪法和有关法律相抵触，应予以改变或撤销。,第六章 弘扬社会主义法治精神,2003,年,5,月,23,日，贺卫方、盛洪、沈岿、萧瀚、何海波,5,位著名法学家以中国公民的名义，联合上书全国人大常委会，就孙志刚案及收容遣送制度实施状况提请启动特别调查程序。,但人大及其常委会在事件发生及学者上书后，并未给予任何形式的违宪审查或调查程序甚至是回应，同年,6,月,20,日，在未公布详细程序的情况下由中华人民共和国国务院总理温家宝签署国务院令，公布,城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,，,6,月,22,日，经国务院第,12,次常务会议通过的,城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法,正式公布，并将于,2003,年,8,月,1,日起施行。,1982,年,5,月,12,日国务院发布的,城市流浪乞讨人员收容遣送办法,同时废止。,孙志刚墓志铭全文：,逝者已逝，众恶徒已正法，然天下居庙堂者与处江湖者，当以此为鉴，牢记生命之重，人权之重，民生之重，法治之重，无使天下善良百姓，徒为鱼肉；人之死，有轻于鸿毛者，亦有重于泰山者，志刚君生前亦有大志，不想竟以生命之代价，换取恶法之终结，其死虽难言为舍生取义，然于国于民于法，均可比重于泰山。,以生命为代价推动中国法治进程，值得纪念的人,孙志刚。,何为法治？,第六章 弘扬社会主义法治精神,法律保留原则,指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律的明文依据，否则不得为之。,立法法,第八条规定：下列事项只能制定法律：,1,、国家主权事项；,2,、各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的产生、组织和职权；,3,、民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；,4,、犯罪和刑罚；,5,、对公民政治权利的剥夺、限制认识自由的强制措施和处罚；,6,、对非国有财产的征收；,7,、民事基本制度；,8,、基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸基本制度；,9,、诉讼和仲裁制度；,10,、必须由全国人大及其常务委员会制定法律的其他事项。,第六章 弘扬社会主义法治精神,立法法,第九条规定：“本法第,8,条规定的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关,犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项,除外。”,不合“法”的法为何层出不穷，且明目张胆？,第六章 弘扬社会主义法治精神,2.,法律至上是法治的根本,“,法律至上,”,，即法律具有至高无上的权威，任何公民、团体、执政人员必须普遍地遵从法律，不得有超越法律的特权，统治者也要遵从法律，城邦执政人员必须根据法律正确行使其管理和裁判的权力，这种权力必须由法律规定，受法律支配。,“,政治机制的运行以法律为最高原则，并为法律所制约。,”“,法律理应具有至高无上的权威，而各种官员只须对个别的特例进行裁决。,”,亚里士多德充分肯定了,“,法律至上,”,的重要性，公民恪守法律，法律至上，才能实行法治，,“,法律至上,”,也是我们目前建设法治社会的基本要求。良法原则与法律至上原则是构成法治的基本要素,.,第六章 弘扬社会主义法治精神,什么叫“法律面前人人平等”？,中华人民共和国宪法第,33,条第,2,款规定：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等,法律面前人人平等的含义包括三个方面：（,1,）任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的权利，也都平等地履行宪法和法律所规定的义务；（,2,）公民的合法权益都一律平等地受到保护，对违法行为一律依法予以追究，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；（,3,）在法律面前，不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。,”,如果法律面前人人平等？为何中国是一个关系社会？,第六章 弘扬社会主义法治精神,依法治国的切入口和着力处是“依法”，而不是“以法”。,依法治国的出发点和归宿点是“治国”而不是“治民”。,依法治国的关键是强化监督，要求我们党实现执政方式和治国方略的转变。,第六章 弘扬社会主义法治精神,笔者认为：,法治以承认人民主权、分权制衡、法律平等、利益多元为基础，以人权保障为终极目的。,实质：保障人权（保障权利人的利益）,形式：法律的执行,法治依赖于：,合理的立法、执法、司法,严谨的法律职业体系,严明的权力控制体系,公正权利保障体系,理性的公民文化体系,第六章 弘扬社会主义法治精神,课本：,1.,维护社会主义民主政治,（,1,）依法治国是社会主义民主政治的基本要求,确认和维护社会主义民主，是依法治国的重要使命。依法治国的过程，实质上就是逐步实现社会主义民主的制度化、法律化的过程。,（,2,）社会主义民主政治决定依法治国的本质和效能,依法治国的标志主要不在于法律的多少，而在于法律是否由人民制定，是否切实体现和维护人民的意志和利益。,人民的意志和利益决定着法律的性质，而法律的性质又直接影响或决定着它的效能。依法治国首先要确立的理念和原则就是维护社会主义民主。,第六章 弘扬社会主义法治精神,什么是民主？,从其字面上来看，代表着由人民统治，即,“,人（全）民做主,”,。至于民主的统治方法、以及其,“,人民,”,的构成范围则有许多不同的定义，现在一般是由多数进行统治。民主通常被人与,寡头政治,和,独裁政治,相比较，在这两种制度下政治权力高度集中于少数，而没有如民主政治由人民控制。民主一词经常被使用于描述,国家,的政治，民主的原则也适用于其他有着统治行为存在的领域。,在民主的国家里，法律就是国王；在专制的国家里，国王就是法律。,-,马克思,第六章 弘扬社会主义法治精神,民主的形式,直接民主,，,又称为纯粹民主，是一种人们直接投票决定政府政策的制度，例如决定是否接受或废除某种法案。之所以称为,直接,是因为决策的权力直接由人们所行使，而不经过任何媒介或代表。在历史上，这种形式的政府相当少见，因为在实践上要将人们全部聚集起来投票相当困难，所花费的成本和时间都非常高昂。所有直接民主都属于较小型的共同体，例如,城邦,。最值得注意的是古代的,雅典民主,。,代议民主,则是较常被采用的制度，之所以称为代议制是因为人们并非直接投票决定政府政策，而是选出民意代表来参与政府实体或议会。民意代表可能是由全体选民选出（如,比例代表制,）或代表特定的区域（通常是依据地理划分的,选举区,），一些制度则混合了这两种方式。许多代议民主制也结合了一些直接民主的成分，例如,公民投票,。,第六章 弘扬社会主义法治精神,2008,年,经济学人,透过,60,条问题，对世界,167,个国家及地区现时的民主状态进行调查，并以,0,至,10,分的,民主指数,（,Democracy Index,）表示各国现时的民主状况。下表列出首,20,名：,第六章 弘扬社会主义法治精神,台湾為了一個阿兵哥在軍中冤死而發動的大游行,第六章 弘扬社会主义法治精神,2.,公民在法律面前一律平等,3.,树立宪法和法律权威,依法治国的核心，就是要确立和实现以宪法和法律为治理国家的最具权威价值的取向。,宪法和法律的权威是否得以确立，关系到依法治国基本方略的成败。,（,1,）首先，要确立宪法和法律是人们基本行为准则的观念，人人都要自觉把宪法和法律作为指导和规范自身社会活动的基本准则。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（,2,）其次，要维护法制的稳定、统一和尊严。,我国宪法规定：,“,国家维护社会主义法制的统一和尊严。,”,法律不能朝令夕改，法律适用的结果也不能随意被推翻；法律的内容应当统一，下位阶的法律不得与上位阶法律相抵触，更不能从部门、本地区利益出发，以,“,土政策,”,、,“,土办法,”,破坏国家法制的统一。,（,3,）最后，严格依法办事，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。,努力克服,“,官本位,”,和,“,权力本位,”,的思想。在个人权威与宪法和法律存在分歧的场合，坚决维护宪法和法律的权威。,第六章 弘扬社会主义法治精神,三、依法治国基本方略与以德治国的关系,（一）依法治国是最根本的治国方略,以德治国是在依法治国的基础上，对人们的思想道德提出的更高要求。,1999,年宪法修正案将依法治国作为宪法原则确定下来，更加明确了依法治国作为治国最根本方略的地位。,这就意味着，在民主政治建设领域，规范人们行动的标准首先是法律。,第六章 弘扬社会主义法治精神,国家倡导全体公民提高思想道德水平，但并不是把这种道德要求变成全体公民的法律义务。在道德标准与法律标准发生冲突的场合，在个人权威与法律权威发生抵触的情形下，最终应当坚持法律的立场，依法办事。,这也是以德治国不同于传统,“,德治,“,的根本所在。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（二）以德治国与依法治国属于不同范畴,1.,两者属于不同的范畴,社会主义法治与道德本质是一致的，产生于同样的经济基础，都是上层建筑的重要组成部分。,但两者分属于不同的范畴，法治属于政治建设、政治文明，德治属于思想建设、精神文明。,现代意义上的,“,德治,”,与中国古代的,“,德治,”,或,“,人治,”,概念不同，它仅针对精神文明建设而言，与作为政治文明核心的法治并非同一层面上的问题。,第六章 弘扬社会主义法治精神,2.,法律强调规范指引，而道德强调舆论导向,法律强调规范指引，重在调整人们的外部行为；而道德强调舆论导向，重在调整人们的内心世界，并进而间接地调整外部行为。,在大多数情况下，法律规范可以视为道德的,“,底线,”,，是一个社会所能允许的最低的道德行为标准，超出了这个标准或,“,底线,”,，就会妨碍甚至危害社会和他人的利益，因而必须用国家机器的强制手段，即用法治来防止社会成员越过这条,“,底线,”,。,从这个角度来看，以德治国实际上就是引导人们在遵守基本行为准则的基础上，追求更高的思想道德目标。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（三）以德治国与依法治国相互促进,法律是道德的重要载体，依法治国基本方略的充分实现，有利于社会主义道德的推行，有利于提高公民的道德水平。,反之，推行以德治国，社会主义道德水平的普遍提高又必然促进社会主义法治的有效实现。,第六章 弘扬社会主义法治精神,四、党的领导、人民当家作主与依法治国的关系,党的十七大报告指出，要坚持中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一。,（一）党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证,人民利益的广泛性和实现人民利益的复杂性、艰巨性，必然要求一个能代表中国最广大人民的根本利益，能正确反映并妥善处理各种利益关系的政治领导核心，来组织和调动各方面力量积极参加管理国家和社会事务、经济和文化事业。,而这个领导核心就是中国共产党。,第六章 弘扬社会主义法治精神,离开党的领导，人民民主就无法得到保证，人民当家作主就无从实现。依法治国同样离不开党的领导，党是依法治国、建设社会主义法治国家的提出者、实施者、领导者和组织者，必须坚持党总揽全局、协调各方的领导核心作用。,离开了中国共产党的领导，既谈不上真正实现人民当家作主，也谈不上依法治国基本方略的落实。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（二）人民当家作主是社会主义民主政治的本质要求,十七大报告指出：,“,人民民主是社会主义的生命。发展社会主义民主政治是我们党始终不渝的奋斗目标,”,。,“,人民当家作主是社会主义民主政治的本质和核心,”,，是社会主义民主法制建设的出发点和归宿点。,是否维护了人民当家作主的权利，是评价依法治国成败的关键。,第六章 弘扬社会主义法治精神,任何法律的制定和实施，都要表达人民的意志，维护人民的利益，接受人民的监督。,立法、行政、司法等国家机构及其公职人员的职权是人民通过法定程序授予的，必须用来为人民服务，对人民负责，依法施政；任何机构和个人都不能未经人民授权或者超越人民授权去发号施令，更不能以言代法，以权压法，徇私枉法，侵害人民群众的合法利益。,共产党执政的本质就在于领导和支持人民当家作主。能否切实保证人民当家作主，也是检验党的领导水平和执政能力的重要标准。,如何实现司法独立？,第六章 弘扬社会主义法治精神,司法独立（,judicial independence,）是西方国家司法制度的第一大特点，主张司法权必须同行政权和立法权分立，非经司法机关，非经正当,司法程序,，不得剥夺任何人的生命、自由和,财产,。,它是新兴资产阶级为对抗封建帝王的专制统治，特别是反对专制君主控制司法机关，随意逮捕、审讯甚至处死臣民而进行的一种抗争，是资产阶级反对王权专横暴戾统治的一面大旗。,司法独立要求做到：,（,1,）司法权由,司法机关,（法院）统一行使，不受行政机关和立法机关的干预，公民个人或非,国家机关,的社会团体更不能干预。当然，立法机关可以对司法机关予以监督，但主要是通过立法手段及对法官的,弹劾权,进行监督，不得干预个案的审判,第六章 弘扬社会主义法治精神,（,2,）司法系统内部的互相独立，即一个司法机关的司法活动不受另一个司法机关的干预。,法院上下级关系只是审级关系，上级法院除依上诉,程序,、调卷令等有关程序对下级法院的审判行为予以监督外，不得干预下级法院的审判。,（,3,）,法官独立,审判，只服从法律，,这是指一个法院内部不存在上下级服从关系。法院是法官办案的地方，用一句通俗的话来讲，法院里法官最大，用,德沃金,的话来说就是：法官是法律帝国的王侯，除了法律以外法官不服从任何别的权威。,（,4,）法官保障制度。,这是从社会地位、经济收入方面保障法官无所顾及的捍卫法律。法官的地位及待遇来自,法律,，不是他的上级。这就包括由法律规定法官的职权，不可削减的待遇及其职位保障。对职位通常采用两种办法：一是,终身制,（英美法的主要做法）；二是,文官制度,的保障。法官的高薪制也是法官保障制度的内容之一。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（三）依法治国是党领导人民治理国家的基本方略,宪法和法律是党的主张和人民意志相统一的体现。,依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化，法律化。,各级党组织和全体党员要自觉在宪法和法律范围内活动，带头维护宪法和法律的权威。,依法治国就是党领导广大人民群众在宪法和法律的框架下治国理政的过程。,第六章 弘扬社会主义法治精神,第二节 树立社会主义法治理念,一、社会主义法治理念的含义,法治与法制,法治（,rule by law),与法制（,rule of law,）的区别,“法治”是一种治理社会的理论、原则、理念和方法，是一种社会意识；即,法律的统治。它反映了一种价值目标与人文关怀，追求公平正义，保障自由和民主权利的价值观、原则和精神。,“法制”通常是“法律制度”的简称，是一种社会制度。,它只是一种制度工具，可以存在于任何性质的国家中。,只要有法律和制度存在，就有法制存在，但不一定就是实行法治。法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须要求完备法制，加强法制建设。,思想道德修养与法律基础,2.,法治与人治的区别,（,1,）,“,法治,”,与,“,人治,”,相对称，是一种治理国家的理论、原则、理念和方法，属于意识形态范畴。,人治因为强调,“,具有高尚道德人的统治,”,，因此在有的场合也与,“,德治,”,相通用。,（,2,）,“,法治,”,强调把社会关系纳入法律的轨道，用带有权威性、强制性的法律规范来治理社会，强调法律的权威及其规范作用。而,“,人治,”,则强调个人的威望、智慧及其解决具体问题的作用。法治与人治的分野在于当法律与当权者的个人意志发生冲突时，是法律高于个人意志，还是个人意志凌驾于法律之上。,（,3,）从主体上看，法治是众人之治（民主政治），人治是一人（或几人）之治（君主专制或贵族政治）。,第六章 弘扬社会主义法治精神,法治和人治。,如何看待仇和现象。,1998,年仇和到江苏沭阳县任县委书记。仇和深恨官员不作为，利用手中职权采取高压政策，主要有以下几种：一、招商引资仇和曾经给政府官员和教师这些吃财政饭的人，下达,“,招商引资,”,任务，给予招商引资的人一定奖励，一般不超过引资额的,5%,。,“,他曾经扣发职工的工资来修建一些交通设施，凑巧的是我也曾经是一名教师，也多次被镇、县各级机关以各种名义扣除过很多个月的工资，用来修路啊办学啊捐助希望工程等等。那时候我们每个月正常的工资通常只能发给国家规定工资标准的一半（原因是地方财政经费不够），而且常常拖欠一年后才能发放，自己的生存根本就没办法解决，没有办法了只好自己离开教师职业（那几年与我一样离开教职人也较多）,”,沭阳老师,二、强制拆迁，以下为同某老师同一篇内的内容拆迁问题，报纸原文中是这样说的：,“,仇和望一望，拆到南关荡，仇和手一挥，拆到沂河堆。,”“,拆了你别哭，没拆你别笑，那是仇和没看到。,”,，,“,铲车、吊车开路，公检法，加上沭城居委会的干部，一共出动了,300,多人，居民限时必须搬完，书啊、被子用被单一裹，都被老百姓甩到门外，当时天下着雨，租板车的价格都涨到了,40,元一车。,”,我不知道被拆迁的人是否得到了足额的补偿。无独有偶，前些年听说一件征地与拆迁的事情，某乡镇为了修建公路，拆除了路边一家农户的房屋也征用了他的耕地，但是因为补偿无法到位，导致这家农户几乎是无家可归无地可种无饭可吃，甚至是告状无门。拆迁无可厚非，但必须依法，并应加强对受损害者或弱势者予以相应的保护，缺少了对具体的每一个个体的权利保护，社会整体利益又将从何而来？,三、不尊重人权如小偷小摸，调戏妇女的，赌钱的，打麻将的，一些民事治安案件，一律电视台上暴光，这些人含羞含检讨书，然后交电视暴光费。在任宿迁市下属的沭阳县委书记期间，仇和给教师下达,“,招商引资,”,任务，引发集体罢课；仇和指示沭阳有关部门将小偷小摸者在电视上亮相、念检讨书；宿迁警方抓治安，采取给派出所下指标的方式；为整顿会议纪律，仇和不仅对迟到者罚款，还让其站在门外听讲；仇和推行小城镇建设，要求各乡镇沿街的房屋一律改建为二层楼房并贴白瓷砖，还规定房屋的用途；沭阳县财政赤字过亿元，仇和却以强行划扣干部教师工资和强令农民出工的方式筹资修路，一些干部工资连续数年被扣，项目包括招商引资、修路架桥、路灯绿化等,9,项,他的这些措施引起了很大的争议，政策在执行的过程中已出现了很大的阻力。,法治优于人治,亚里士多德很明确地提出,“,法治优于一人之治,”,。这一论断不是纯粹的理论幻想，而是出于两个推论，即，一是以人性的弱点进行逻辑推论，二是以不受约束的势力是政体稳定潜在的祸患而进行实证推论。,首先，亚里士多德从人的本性相对于法律特性的局限性出发对法治优于人治进行论述。他说,:,“,人在达到完美境界时，是最优秀的动物，然而一旦离开了法律和正义，他就是最恶劣的动物。,”,这是因为,“,法律是免于一切情欲影响的神祗和合理性的体现,”,，它是完全没有感情的，因而能够避免,“,一切情欲的影响,”,。而人类的本性使谁都难免有感情。也就是说，人具有罪恶的本性，失德的人会淫凶纵肆、贪婪无度，堕落而为最肮脏最残暴的野兽。大泽水多而不朽，小池水少则易朽；多数群众也比少数人为不易腐败在邦国,(,国家,),之中，自然而平等的人，人人具有同等的价值，应当配给同等权利。在平等的基础上,“,轮番为治,”,就是主张以法为治。,法治优于人治的理由,其次，亚氏从政体稳定性的需要方面推导了法治优于人治的理论。在城邦政体形式方面，他将政体分为正宗政体和变态政体两种，而在其中他首推共和政体为理想的政体。这主要是由于他认为大多数人之治优于少数人或一人之治。少数人与一人之治在他的政体理论中分别属于贵族政体和君主政体以及与之对应的变态政体、寡头政体和暨主政体，这两类统治的统治权掌握在少数人手里，难免因其内部的相互倾轧，或大多数人因不满等原因而推翻统治以取而代之，为政体的稳定埋下巨大的隐患。亚里士多德认为城邦最高的统治应寄托于群众整体。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（二）社会主义法治理念,1.,法治理念的概念,法治理念是人们对法律的功能、作用和法律的实施所持有的内心信念和观念，是指导一国法律制度设计和司法、执法、守法实践的思想基础和主导价值。,一定的法治理念是由一定的社会历史条件、法律文化和价值观所决定的。,社会主义法治理念，就是在社会主义条件下，人们对于法治的理想、信念和观念，是社会主义法治的内在要求、精神实质和基本原则的概括与反映。,我们所阐述的社会主义法治理念，是中国共产党领导全国人民，以马克思主义法学理论为指导，在社会主义民主与法制建设过程中逐步形成的，具有共识性、指导性的法治理念，是中国共产党领导全国人民从事社会主义法治实践的经验总结。,第六章 弘扬社会主义法治精神,二、社会主义法治理念的本质要求,（一）反映社会主义先进生产力的发展要求,社会主义法治理念作为一种意识形态，属于上层建筑的范畴，其形成和运作必然对社会生产力具有反作用。,社会主义法治理念具有优越性和科学性，必然会促进社会生产力的发展，促进和谐社会的构建。,（二）体现人民民主专政的国体,社会主义法治理念能够正确体现人民民主专政的国体，确认人民的主体地位，反映最广大人民的根本利益和共同意志；同时还要坚持对极少数敌视和破坏社会主义制度的敌对势力、敌对分子实行专政,。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（三）坚持共产党的领导,社会主义法治理念，必须反映和坚持共产党的领导，才能为全面实施依法治国基本方略提供可靠的政治和组织保障。,（四）维护马克思主义的指导地位,马克思主义是我们党和国家一切工作的根本指导思想。社会主义法治理念是马克思主义法律理论与中国的法治实践相结合的产物，因此它必定要反映和维护马克思主义的指导地位。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（五）从中国国情出发,从中国国情出发，既是一个基本政治原则，也是坚持实事求是思想路线的具体体现。,当前，我国仍处于社会主义初级阶段，基本国情没有变，社会主义法治理念只有从这一基本国情出发，才能对我国的法制建设和依法治国基本方略的实施起到指导作用。,（六）改革创新、与时俱进,与时俱进是马克思主义理论的一个基本特征，是新时期最突出的标志。社会主义法治理念也不例外。,社会主义法治理念必须能够及时适应社会形势的新变化，与时俱进，不断创新，才能始终充满生机活力。,第六章 弘扬社会主义法治精神,三、社会主义法治理念的内涵,按照社会主义法治理念的本质要求，其深刻内涵可以概括为依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导五个方面的内容。,（一）依法治国,（二）执法为民,执法为民，是我们党全心全意为人民服务的根本宗旨的必然要求和立党为公、执政为民的执政理念的具体体现。,如何才能真正让行政机关执政为民？,第六章 弘扬社会主义法治精神,（三）公平正义,公平正义，是社会主义法治的价值追求，是构建社会主义和谐社会的关键环节。,要实现法治的公平正义，必须坚持实体公正、程序公正和及时高效的原则。,1.,实体公正，是法律本身根据民主程序制定的，能充分体现人民的利益和意志，内容科学，本身就蕴含着公平正义的精神。,2.,程序公正，就是要求执法和司法活动严格按照法定程序，要让裁判或决定的过程变为当事人感受民主、客观、公平的过程，以程序公正保障实现实体公正，并增强社会公众对裁判或决定的认可度。,3.,及时高效是提高立法、执法、司法等各个环节的效率，在合法或合理的时限内，避免执法、司法期间的拖延，从而及时保障人民合法权益的实现。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（四）服务大局,我国当前的大局就是中国特色社会主义的经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，这也是社会主义法治的中心任务。,（五）党的领导,党的领导是社会主义法治的根本保证。,党的领导和社会主义法治在根本上是一致的。,第六章 弘扬社会主义法治精神,第三节 加强社会主义法律修养和国家安全意识,一、自觉维护宪法和法律权威,树立和维护宪法和法律权威，是依法治国的基本要求。,宪法和法律权威的维护，不仅有赖于法律外在的强制性，还有赖于公民内心认同法律的自觉性。自觉维护宪法和法律权威，是公民法律修养提高的重要标志之一。,（一）学法,（二）守法,第六章 弘扬社会主义法治精神,（三）用法,处理涉及法律的问题，要坚持以事实为依据，以法律为准绳。当遇到法与情、法与理的冲突，即使人们感觉到某些法律规定不合情、不合理，也不能漠视、违背或搁置法律。,如果人们觉得某项法律规定不合理，可以向有关的国家机关提出修改或废除的建议，由有关国家机关修改或废除该项法律规定，但在国家机关作出修改或废除之前，仍然必须遵守或执行该法律。,当合法权利受到侵害的时候，要习惯运用法律的武器，寻求法律救济，而不是盲目的私力救济，否则，不但合法权益得不到有利维护，还容易导致新的违法犯罪行为的产生。,第六章 弘扬社会主义法治精神,二、培养社会主义法律思维,所谓法律思维，是按照法的原理、法律原则和立法精神，分析、解决法律问题的习惯和思想取向。,培养社会主义法律思维方式，是加强公民法律修养的重要内容。,社会主义法律思维，主要包括权利义务相统一、重证据和讲程序的思维方式。,（一）权利义务相统一,（二）重证据,在诉讼程序中是凭借证据来认定相应的事实的，并以此作为适用法律的根据，这就是重证据的根本原因。,第六章 弘扬社会主义法治精神,2.,证据的含义和特征,（,1,）证据的含义,所谓证据，就是以法律规定的形式表现出来的能够证明案件真实情况的事实。,（,2,）证据的特征,基于证据的客观属性和法律属性，在保存或收集证据的时候应当注意以下几个方面的问题。,首先，证据具有客观性，即证据必须是客观真实的，既不能捕风捉影，更不能主观异断。,其次，证据要具有关联性，即证据只有与案件事实有实质性联系的，才能对案件事实具有证明作用。,最后，证据要具有合法性，即证据的形式、收集和查证都必须符合法律的规定，非法定形式的证据，或者非法得来的证据，应当被排除，不能作为认定案件的依据。,第六章 弘扬社会主义法治精神,注意：,行政诉讼证据是用来证明案件事实的材料，而不一定是定案的根据。,“,刑讯取得的证据不能做为定案根据”,这两种视听资料可否作为证据？,第六章 弘扬社会主义法治精神,根据,最高人民法院关于行政诉讼若干规定,第,57,条、,58,条的规定，下列证据材料不能作为定案的依据：,（一）严重违反法定程序收集的证据材料；（二）以偷拍、偷录、窃听等手段获取侵害他人合法权益的证据材料；（三）以利诱、欺诈、胁迫、暴力等不正当手段获取的证据材料；,（四）当事人无正当事由超出举证期限提供的证据材料；（五）在中华人民共和国领域以外或者在中华人民共和国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区形成的未办理法定证明手续的证据材料；（六）当事人无正当理由拒不提供原件、原物，又无其他证据印证，且对方当事人不予认可的证据的复制件或者复制品；（七）被当事人或者他人进行技术处理而无法辨明真伪的证据材料；（八）不能正确表达意志的证人提供的证言；（九）不具备合法性和真实性的其他证据材料。,第六章 弘扬社会主义法治精神,（三）讲程序,法律程序是人们进行法律行为所必须遵循或履行的法定的时间或空间上的步骤和形式，是实现实体权利和义务的合法方式和必要条件。因此，讲程序是法律思维的一个重要特征。,一方面，法律程序规定了人们从事法律行为的方式和过程，告诉人们实施某种法律行为时，应先做什么事情，后做什么事情，以及如何做这些事情才是合法有效的。,另一方面，法律程序规定了人们的程序性权利与义务，告诉人们在实施某种法律行为的过程中，应当享有的权利，或者应当承担的义务，以及相应的法律后果。,第六章 弘扬社会主义法治精神,三、增强国家安全意识,（一）国家安全及国家安全观,1.,国家安全,国家安全，一般是指国家的主权和领土完整、国体和政体的稳固、国家的统治机能与作用、涉及国家和全体人民的重要利益不受威胁、侵害和破坏。,2.,国家安全观,（,1,）传统的国家安全观将国家安全理解为政治安全和国防安全。,第六章 弘扬社会主义法治精神,政治安全是国家的政治制度和政治形势保持稳定，不受国内外敌对势力的破坏和颠覆。,国防安全是国家的领土、领海和领空安全，不受外来军事威胁或侵犯。,传统的国家安全，是国家安全的支柱与核心。没有政治安全和国防安全，就根本不可能有国家安全。,（,2,）在新形势下，我们必须树立全新的国家安全观，即国家安全除了传统的政治安全和国防安全外，还应包括经济安全、科技安全、文化安全、生态安全、社会公共安全等内容。,经济安全是国家安全的基础，它是指国民经济能够抵御国内外各种经济风险而保持平稳有序运行的态势，包