高校意识形态工作“三权”系统建构的实践逻辑.pdf

216 实 践 区域治理 PRACTICE 高校意识形态工作“三权”系统 建构的实践逻辑 康欣莉1，李爱萍2 1.安徽文达信息工程学院马克思主义学院；2.安徽文达信息工程学院商贸学院 摘要：习近平总书记始终重视意识形态工作的领导权、管理权、话语权即意识形态工作的“三权”问题。高校作为开展意识形态工作的阵地，需明晰意识形态工作“三权”建构的实践逻辑。高校意识形态工作“三权”系统建构，为新时代高校意识形态工作开展指明了方向、提供了根本遵循，同时也对高校意识形态工作提出了实践要求。关键词：意识形态；领导权；管理权；话语权 中图分类号：G621 文献标识码：A 文章编号：2096-4595(2023)28-0216-03 作者简介：康欣莉，生于 1989 年，女，河南商丘人，硕士研究生，助教，研究方向为马克思主义中国化的历史进程与规律；李爱萍，生于 1986 年，女，甘肃庆阳人，硕士研究生，副教授，研究方向为国际贸易、思想政治教育 基金项目：安徽文达信息工程学院 2022 年度校级“三全育人”暨思想政治工作能力提升重点项目：为何要维护国家的意识形态安全？（项目编号：SQYR2022A05）；安徽省 2023 年高校“三全育人”综合改革和思想政治能力提升计划项目：“党团班协同育人”辅导员名师工作室（项目编号：sztsjh-2023-4-15）。引言 意识形态工作的领导权、管理权和话语权（即意识形态工作的“三权”），同时蕴含着实践的要求。我国高等教育事业只有坚持党对高校的全面领导，厘清“党管高校”的思路，才能有发展的根本保证。高校要时刻牢记习近平总书记关于“意识形态工作的领导权、管理权、话语权牢牢掌握在手中”1的殷切嘱托，维护我国意识形态安全，注重意识形态工作“三权”建构和实践，以切实增强意识形态工作的实效。一、高校意识形态工作“三权”系统建构的重要性 作为中国特色社会主义教育事业坚强领导核心的中国共产党，始终把维护我国意识形态安全摆在突出位置。中国共产党在革命、建设、改革期间都面临意识形态领域的问题和矛盾，但却始终坚持进行斗争，并在斗争中获得了宝贵经验，确保把意识形态工作的领导权、管理权和话语权掌握在中国共产党手中。我国高校意识形态工作面临的风险和挑战从未停歇，高校意识形态问题呈现出日益复杂化、多样化、隐蔽化的特征。非马克思主义社会思潮利用网络伺机而入，挑战马克思主义意识形态领域的指导地位，我国高校意识形态工作的任务也比以往更艰巨、要求更高。“为谁培养人、培养什么人、怎样培养人”是摆在我国不同层次教育部门面前的首要问题，也是每个学校不得不思考的根本问题。培养能够承担起中华民族伟大复兴重任的时代新人，是我国教育事业的应有之义，也是神圣的使命。高校意识形态工作开展得到位，我国社会主义现代化强国建设就有了源源不断的后备军，如若不然，就会适得其反。坚持党对教育事业的全面领导，是贯彻中国共产党作为我国教育事业领导核心的内在要求。高校思政工作也是“党的意识形态工作的一部分”2。对于高校意识形态工作的地位，习近平总书记不止一次在工作场合多进行了强调。意识形态工作的“三权”虽然内涵不同，但又环环相扣，不能将其割裂开来。意识形态工作领导权是管理权和话语权的前提和坚实保障，意识形态工作的管理权是实现领导权、话语权的内在途径。通过明确党对高校的全面领导，可以确保我国高等教育不变质，始终稳固党对高校意识形态工作领导权，管理权和话语权的坚实地位。二、高校意识形态工作领导权的建构 为了确立高校意识形态工作领导权，就要牢牢把握社会主义的办学方向，明确落实意识形态工作的责任制，统筹意识形态工 217 实 践 区域治理 PRACTICE 作全局。（一）牢牢把握社会主义办学方向 教育是关乎民族发展的大计，与党和国家的前途命运密切相关。高校党委一定要牢牢把握社会主义办学方向，严格执行党的教育方针，以马克思主义作为指导思想，切实做好意识形态工作。只有坚持社会主义办学方向，才能保证我国高校意识形态工作沿着正确航向前进。中国共产党的全面领导是我国高等教育发展的保证。只有坚定社会主义办学方向，才能避免走上改旗易帜的错误道路，才能保证思想政治教育工作与党和国家的要求相一致，才能完成立德树人的重任，才能把高校意识形态工作全面向前推进，进一步维护国家意识形态安全。党委领导下的校长负责制生动体现了党对高校领导这一根本制度，为各高校始终坚持社会主义办学方向提供了制度前提和依据。高校党委一定要坚持社会主义办学方向不动摇，对学校意识形态工作进行统一领导。从校党委到各级党组织和党小组等，都要严格履行职责，充分发挥领导作用。（二）明确落实意识形态工作责任制 高校在意识形态工作上要严格落实责任制，健全配套的规章制度。党委领导下的校长负责制，明确了党委在意识形态工作中的领导地位，要不打折扣地把党的领导运用到高校意识形态工作的各方面。在这项工作中，党委书记属于高校意识形态工作的“第一责任人”，各行政部门或教学单位的党组织负责人承担起本单位意识形态工作的责任，其他成员按照“一岗双责”机制各负其责、责任到人。高校党委要加强对不同行政部门、教学单位等的领导、组织和协调，构建起一个系统完整、运行顺畅的管理体系，层层夯实责任，全方位开展意识形态工作，形成高校意识形态工作的合力，确保意识形态工作贯彻到高校教育教学和师生工作学习生活各方面。此外，还要根据党中央、教育部党组等关于意识形态工作的指示，制定配套制度，确保“守土负责、守土有责”。（三）统领意识形态工作全局 高校党委统揽意识形态工作全局。我国高校意识形态领域面临着许多新风险、新挑战，新问题也层出不穷。因此，高校意识形态工作要本着一级一级抓，把责任层层压实，最终落脚到每个师生。学校党委要始终绷紧意识形态安全这根弦，在加强和完善意识形态工作领导权时，各部门也要参与到此项工作中。面对意识形态领域新挑战时，面对存在的拜金主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思潮，各部门要勇敢地行动再来，毫不畏惧地、旗帜鲜明地对之进行批判，不断增强工作能力和工作水平，尽量避免出现本领恐慌。各教学单位要把工作做到细致，落实到日常教学中，使学生坚定政治方向，坚持中国共产党的领导。此外，网络意识形态安全问题也不容忽视，网络意识形态新阵地的占领和巩固也是当务之急。高校官方微博、微信、哔哩哔哩、抖音等账号的开通和利用，是创新意识形态工作的必然要求。“这个阵地我们不去占领，人家就会去占领；这部分人我们不去团结，人家就会去拉拢”3。面对校园管理中可能出现的各种潜在风险，各部门要防患于未然，避免出现校园网络舆情，掌握舆论阵地的先机。各种学生社团、学生组织的管理也要严把政治关。总而言之，高校意识形态工作在坚持党委统一领导时，还需各部门群策群力。三、高校意识形态工作管理权的建构 在开展意识形态工作时，各高校要不断创新管理方式、方法，注重管理队伍建设，切实巩固高校意识形态工作管理权。（一）创新意识形态工作管理方法 从不同层面运用科学的管理方式和手段，加强主流思想和主流价值观念塑造，对校级宣传部门、组织部门、团委、后勤部门、各二级学院等相关部门及工作人员进行规范化管理。在健全意识形态工作领导机制的基础上，还需完善相关管理制度、奖惩制度。就如何做好高校思政工作这个问题，习近平总书记提出“因时而进、因势而新”4。这也为高校党委如何创新意识形态工作管理方法提供了参考。在实际工作过程中，高校相关部门一定程度上存在责任意识不强、工作能力不足、工作方法单一、思维方式固化、机动性不强等问题。这就要求高校党委在安排和部署意识形态工作时，要从宏观管理和微观管理两个方面进行统筹，转变工作思维方式，推此项工作规范化、制度化建设。同时还要进一步发挥高校师生的能动性，充分调动师生的积极性。（二）注重意识形态工作管理队伍建设 意识形态工作从本质上来说也是做人的工作，立足于人、服务于人。要想更好地开展高校意识形态工作，离不开一支理论素养高、专业能力强的综合管理人员。不仅“领导干部要强起来”，218 实 践 区域治理 PRACTICE 也要求“班子要强起来”5。高校党委要注重意识形态工作管理班子建设和专业人员培育，实行科学化、专业化管理。有信仰的人才能讲信仰。意识形态工作管理班子及其成员必须要坚定马克思主义信仰，提高政治站位，不断提升自己的理论水平，重视党性修养，提高管理水平。要成立专门的意识形态工作领导小组，配备工作人员，学习和借鉴优秀的管理经验。管理班子要创新工作管理方式，不能管得太松，亦不能管得太死。对于弱化意识形态工作管理权的行为，不断进行斗争。此外，思政课教师、辅导员和广大学生联系密切，在高校意识形态工作中发挥着重要作用，不能忽视这支队伍的建设。四、高校意识形态工作话语权的建构 高校意识形态工作还需要主动占领网络意识形态新阵地，完善意识形态话语体系，不断掌握话语权。（一）主动占领网络意识形态新阵地 最新发布的中国互联网络发展状况统计报告表明：截至今年 6 月，中国网民规模突破10.79 亿，短视频用户为 10.26亿。第 47 次 中国互联网络发展状况统计报告涉及到了网民学历结构层次，大学专科学历层次的网民占比为 10.5%、本科及以上学历层次的占比为 9.3%；在网民的职业结构这一选项中，学生这一部分占比高达五分之一之多。诸多新媒体平台拥有庞大的大学生群体，这为高校意识形态工作提供了新的机遇和挑战。网络世界多种错误思潮亦充斥其中，导致主流意识形态话语权遭到某种削弱。互联网已不可避免地成为意识形态工作争夺的阵地。“过不了互联网这一关，就过不了长期执政关”6。因此，各高校要主动利用互联网平台，通过高校官方微博、哔哩哔哩、抖音等账号，打破束缚，多途径与师生互动。鼓励各二级学院的广大师生结合自身实际，参与到各类官方账号内容的选取、制作等当中去，不断增强多种官方账号的影响力，自觉在网络意识形态新阵地争的一席之地，掌握话语权。在内容建构方面，须弘扬主旋律，以正确舆论引领师生。高校宣传部门要具有政治敏锐性、权威性，针对社会热点、网络舆情等问题，同党中央保持高度一致。此外，还要积极回应师生关切，畅通网络话语渠道，在充分利用传统课堂教学的基础上，善于利用新媒体，最大程度确保话语权得到充分体现。（二）完善意识形态话语体系 为增强意识形态工作实效，就必须不断完善意识形态话语体系。在马克思主义话语体系的前提下，充分从我国优秀传统文化中汲取养料，丰富话语形式，创新话语内容，增强高校师生的话语认同感。在用马克思主义理论武装全体高校师生头脑的同时，面对国际上某些国家肆意抹黑中国的荒谬论调和国内涌现的不同错误思潮，要旗帜鲜明地予以驳斥，在大是大非面前保持政治清醒，坚决反对西方国家特别是某些发达资本主义国家对我国意识形态话语的霸权，努力讲好中国自己的故事，让其他国家听到更多来自中国的声音。灿烂悠久的中华优秀传统文化作为中华民族的精神血脉，为完善意识形态话语体系提供了不竭的动力，也是高校意识形态工作话语内容的应有之义。话语内容要满足广大师生的实际需求，回应关切，增强有效性。不断丰富话语载体，将传统意识形态话语载体和现代意识形态话语载体相结合，提升话语影响力。五、结束语 新时代这一背景下，我国高校意识形态工作不可避免地面临许多新形势、新挑战。在意识形态工作“三权”系统建构的生动实践中，要始终维护马克思主义的指导地位，将领导权牢牢掌握在中国共产党的手中丝毫不动摇；坚持用马克思主义创新理论成果武装头脑，完善相关工作管理制度，塑造坚实的专业队伍，掌握管理权；开拓网络意识形态新高地，健全话语体系，掌握话语权。在党的坚强领导下，不断促进我国高校意识形态工作取得新的成绩。参考文献 1 中共中央文献研究室.习近平关于社会主义文化建设论述摘编M.北京:中央文献出版社,2017:34.2 董杰.新时代高校思想政治工作突出要点分析习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的讲话学习体会J.思想理论教育导刊,2018(6):126-129.3 习近平.习近平谈治国理政（第 2 卷）M.北京:外文出版社,2017:325.4 习近平在全国高校思想政治工作会议上强调:把思想政治工作贯穿教育教学全过程 开创我国高等教育事业发展新局面N.人民日报,2016-12-09(1).5 习近平.习近平谈治国理政M.北京:外文出版社,2014:156.6 习近平谈治国理政(第二卷)M.北京:外文出版社,2017:329.