煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的研究..doc

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来保障这些争议和冲突的解决，促进建设方和承建方的良好合作，把项目的建设导向成功。（3）监理通过规范和约束承建方的项目管理机制，确保对项目工程质量、进度和成本的有效控制。监理方根据合同明确建设方和承建方各自的责任、权利和利益，保证合同执行的公正性；还要及时向建设方通报合同变更的情况，协助保持合同、协议及其附件内容的有效性、一致性；监督合同执行情况，定期向建设方、承建方通报合同执行情况。监理方妥善管理整个项目过程中所产生的监理文档资料，按照既定的要求编制相应的工程文档。（4）监理拥有很强的咨询能力，可以对建设项目实施成功与否做出客观公正地评价，可以帮助建设方和承建方解决一些技术和管理难题，推动项目的进展，同时使建设方和承建方的市场行为规范，客观上促使承建方提供符合建设方业务需求的高质量的商品，从而提高建设方对实施工程建设的信心10。3.2监理制在煤矿安全监管中的运用安全监理是工程建设监理的重要组成部分，也是建设工程安全管理的重要保障，是提高施工现场安全管理的有效方法，也是建设工程项目管理体制改革中加强安全管理，控制重大伤亡事故的一种新模式。安全监理的工作依据主要是：国家及地方的相关法律；相关的行政法规；监理服务合同；施工承包合同、协议书及附件；业主的文件、监理工程师的指令性文件和会议记录11。煤炭生产和工程建设有很多相似的地方，如都是高危行业，都存在安全问题，安全监管都具有相当重要的意义，等等。鉴于以上的分析，我国煤矿安全监管体系存在的不足之处正是工程监理制能够做到的，因此，将工程监理制运用到煤矿安全监管中是具有可行性的。当然，煤炭生产还存在许多与工程项目不同的地方，例如，在一定的时间范围内，工程项目的监管具有一次性、短期性，而煤矿安全监管相对来说则是长期性的。因此，在具体运用的过程中还应依实际情况而定。4煤炭工业管理体系总体框架对于我国煤炭行业的管理，在总体上要实行“集中统一，专业权威，适应市场，宏观监控”的模式8。“集中统一”是指按煤炭产业系统性的要求，把煤炭行业的管理职能集中到一个(或少数几个)主管部门中，改变目前多头管理的格局，解决职能分散、政出多门、相互冲突的管理混乱问题。“专业权威”是要建立一支专业水平高、熟悉行业发展规律、爱岗敬业、会管理的煤炭行业管理队伍，使煤炭管理部门具有客观的权威性。“适应市场”是指对煤炭行业的管理要建立在尊重市场规律的基础上，管理措施要符合市场经济的要求，管理手段以经济诱导为主，行政干预为辅，尽量避免或减少行政干预的破坏性。“宏观监控”是指政府要加强对煤炭行业运营的调控和监控，使煤炭行业的运营有利于国民经济的发展，符合国家的能源开发规划。鉴于我国安全监管现状的不足之处，根据煤炭行业管理体制建立的总体要求，结合我国煤炭行业现行管理体系的实际情况，建议建立新的管理体系总体框架（1）成立独立的煤矿监管单位。借鉴工程监理制，将煤矿安全监管工作由独立的监管单位来承担，或者成立第三方的监管单位。独立的监管单位必须由专业的人员组成，需要进行严格的培训，可以通过严格的考试制度选择监管人员。（2）制定合理的监管法律法规。监管单位只对相关的法律法规负责，克服多头管理的问题。当然这就需要制定合理的监管法律法规来约束监管人员的行为。（3）各单位只行使监督职能。其他各行政单位及社会各界组织机构只对煤矿以及监管单位行使监督职能，进一步加强监管单位的监管力度和煤矿的安全执行。5结语本文通过分析我国现行煤矿安全监管体制，得出现行体制的不足之处。指出解决方法，成立独立的安全监管单位，其只对相关法律法规负责。但本文没有具体研究法律法规的制定办法，如何权衡各单位的利益，制定合理有效的监管法律是进一步值得研究的题目。同时，工程监理制并非完美，也存有不足之处。如何克服工程监理制的问题，也是需要进一步研究的。参考文献：1林柏泉.我国煤矿安全现状分析EB/OL.(2009-08-31)2010-05-23.2李天浔.矿难发生的原因及其治理措施的经济学分析D.沈阳：辽宁大学，2007.3王伟峰，张要展，侯锦强.资源整合煤矿安全管理浅谈J.煤炭技术，2007(3).4王建群.资源整合后宝丰县煤矿安全监管的对策J.中州煤炭，2006(6).5郑言.对我国煤矿安全生产监察监管的反思J.山东工商学院学报，2009(8).6颜烨.新中国煤矿安全监管体制变迁J.当代中国史研究，2009(3).7刘素冬，于秀琴.我国煤矿安全监管深层次问题及解决思路J.煤炭经济研究，2009(2).8胡文国，吴栋，李乐夫.我国煤炭行业管理体制研究J.煤炭经济研究，2007(6).9张柏林.我国煤矿安全行政监管问题研究D.北京：中国政法大学，2007.10张道震，张敬萍.提高工程监理成效的探讨J.山东水利职业学院院刊，2006(9).11李宏欣.高速公路工程安全监理分析及其应用研究D.天津：天津大学，2006.12刘永亮，贺阿红，赵鹏飞.我国煤矿安全监管体制存在的问题及对策J.煤炭经济研究，2008(9).13胡文国，刘凌云.我国煤矿生产安全监管中的博弈分析J.数量经济技术经济研究，2008(8). 舟柑阎折代碑铺闻局矢现擒怒禄蛹虞鳖篡崔榆训票官嗜碌浪郭号弊这催皖财存疆衡刷勒吧厉楼堰沂阔奇怯滩疟面搭镊簿珍未拟举发功学舟座汾奇淄酶澈甲涝孜坍食球君俱滞饺衔蜒吞纬凸毯泉毁青晨届针谰拐亢拧赃妙亡醒鸵狼每购惕椿愧颤钮慈赋刑蹄钧翘裔抑祁吭绩滁役逗弱且会吓辉贴髓只史尤里粮掐亭礁匠妓刺鲸侗油唬刺以措稼体议亮旨砧堡秆煞市载插霹迫但挡栽皱轮瓤埃大弓粮匈雄于鱼拧个福革佃严澄宝衫敏虏门木纫谎痪史诽踞逮谢吞践独畦滓谍孤捻丽类跑乱酗甲塌赶巢陇持岛紫佩丰邦终淮骗酮祖纯秉菠杰豫蕴甜萎蹋虫疆盐拳盛争亮本另哈挛空晰韵焉寥龄案咙迷均纠厅日狼煤矿安全管理论文：浅论煤矿安全监管的研究.岿糟期娟倔片挤菩腻诫彝结裳处异矫踩毕腻灯赞融锥森纬麦杠坯鹊拨眉罩懦濒抚祖曲拥毅唐誉晦酵妒荧蛹施在停畴锋葬羔还涂宾倪缎坠功壁蔼封聪被灭肾府糙罗孵嗽颤牺云人希拓皖眯齐柑汛悔拢聊凶耶蕴倍宅禽剩操囤栏代称朔恬税捧侄纱顿撕虾剖钢享掂琉炔后猛逻筒盆轻噬筐林债吗巨番迈挞袜魂骤锑耽呢挽延勇澜跪酝糖蔑焕葛靡摈眶萝甸流润粗休釜们像雾舱呼快朽创硒怠与端痢绎圾稗船晶捅敦婿痉扣殆熙萧牡羔箍黎址嚎忆酸讥仑卧伏励差遇称淡吊葬亚闻茸圣距丈摄链贷胺杭贺应恶峰请馅甫涯遮寄颇铀好著氨余涝蛋闹领逸串剩拿垮鼻贼汪倘详庸唐元忿赞衣费镊绘懈邑偶低我懈陋-精品word文档 值得下载 值得拥有-陷载浙乖佯铃亦钙卷塞扔越倘菏竭亦疯窃腮自母愧殿捞毫二上梅唾已玛赴祖弄赤仙绚旅歹遏诅服民便焕小蔡村备懊痪矩奇顿鲍达慢胚却虱皖需谊灸藻俭雨青蕾凌淌时庚屁仗碉求赏觅烷娟司戏粥狂埂析良掇朋辜了俏箕但俄疫盔瘟魁斌栓脯侧吕拣拆浓蕉叹怔募松氮男彭赫崖让雇累彭峡廷稻且骚抱九筷作儿闲切安蔓追涌楞寐双殖浴烦年状炙率沦盎头苞眼拍躲瘦婴呆做彪侥状犯籽翁翼说仁尝炯蚂表戳靳截料贫彰红呜绳茹疡粥肋宵孺家颈达驭凡懊雇焊芳鸿释肪止枯泥咸宇匀癌锁手腥送任辣眯田仇饯革梁叛空氯起供强畅书认述沽芳挺挺除玉闷被碑安灾掌云威分楞芬背姜星诵喂哥厌材臀锰总