市工商局对规范和发展中介市场的工作思路.doc

-范文最新推荐- 市工商局对规范和发展中介市场的工作思路 市工商局对规范和发展中介市场的工作思路近年来，随着社会主义市场经济的深入发展和逐渐完善，市场对中介服务的需求越来越旺盛，对中介机构的诚信度也越来越关注，要求越来越严格。中国加入世贸组织，更是加快了这一需求的进程。作为市场经济秩序的维护者，重庆市工商局如何适应当前的形势，对中介市场实施有效的规范和监管，营造一个规范、有序、发展、繁荣的中介市场大环境，是我们必须认真回答的一个重要课题。下面，我们就围绕这个课题，谈谈工商局对规范和发展中介市场下一步的一些工作思路。一、明确中介市场的监管主体，制定统一的中介市场管理办法。政府应明确授权市工商局负责全市中介服务市场的统一监管，行业业务主管部门协助部分特殊行业的准入审查，纠正相关中介服务机构的各种违规失范行为，共同维护中介市场秩序，保护中介服务市场参与者的权利，保护消费者的合法权益。制定全市统一的重庆市中介服务市场管理办法，对中介机构的设立、资质条件、收费标准、行为规范等作出具体明确的规定，将市场准入监管、市场竞争行为监管、市场交易行为监管与风险监管有机的结合起来，开创具有时代特色的中介市场监管工作新局面。二、严格按照法律和统一的管理办法执行市场准入的审核，既不能为便于管理而擅自提高门槛，也不能放松审核而使市场无序，要做到繁荣与有序两不误。当前在中介企业登记审核中，还存在着一些不符合当前形势需要的现象。对一些法律上没有要求前置条件的企业进行了前置审核，如广告业、职业婚姻介绍类等；但同时对法律明确规定了前置条件的部分中介企业的前置审核不够严格，如属经纪类的房地产、期货、证券、保险等各类经纪公司。这里面既有对法律的理解和企业可能造成的社会影响的考虑等原因，也有部门的利益造成的法规冲突等因素，因此我们建议在统一的重庆市中介服务市场管理办法里，根据有关法律规定和发展中介行业的形势需要，明确各类中介企业的准入条件，该设置前置许可的就严格审核，不需要前置条件的就坚决撤销前置审核。这个办法向全社会公开，也使全社会对中介行业有更多的了解，从而吸引更多的资源进入这个行业。下一步工商局将完善经纪人资格证书的考核、认定程序，加快建立资格证书的管理制度，并把资格证书的管理和经纪企业的登记审查结合起来，防止不符合条件的申请人进入经纪市场。凡没有法律依据或未经政府有关部门批准自行设立的中介服务机构，均需重新申报，符合要求的经批准可继续执业，不符合要求的予以撤消。三、大力加强对中介企业的监管服务，建立完善的社会监管体系。设置严格的准入条件当然可以防止一些服务低劣、只顾经济利益丧失职业道德的经济组织进入市场，但是要真正形成一个长期良性运转的、重合同守信誉讲诚信的市场环境，日常的监督管理正确引导才是最关键的一环，这也是重庆市工商局的一项重要职能。做好对中介市场和经济活动的监督管理，我们主要需从以下几方面下工夫：（一）清理不适应市场经济要求的现行法律法规，抓紧确立与WTO要求接轨的市场规则。这方面我们要尽快完善和制定中介服务机构年检办法、中介服务机构业务检查制度、检查工作手册等一系列的新的制度和规章，首先在制度上跟上新的形势。（二）建立和完善中介企业的档案管理制度。好的管理建立在对信息的充分掌握上，因此这方面我们要建立和完善中介企业的档案管理制度，制定执业记录、统计资料、检查记录等监管台帐，掌握从业人员的持证、营业情况，充分利用现代信息技术强化对中介市场的日常监管工作。（三）加快中介服务制度建设。由于中介行业是一个较为新颖、对从业人员素质要求较高、对建立市场经济的信用影响较大的一个朝阳产业，因此各方面的规章制度还很薄弱，下一步我们要加快制度建设，包括建立中介服务从业知识和专业技能培训制度；建立执业质量审核制度，对不符合要求的中介服务机构和执业人员要及时清理和调整，执业人员一次违规终身出局；建立行业监督处罚制度，对违法违规的中介服务机构给予警告、停业整顿、注销资质证书和吊销营业执照等处罚；建立公正、科学、权威和高信誉度的质量评价制度；建立符合国际惯例的服务质量管理制度。（四）建立完善的社会监管体系。对中介行业的监管是一个系统工程，在这方面要建立一个政府部门联手监管，上下联动，同业互查，协会检查，质量评价，消费者投诉和公众举报与新闻曝光结合的社会监管体系。在机制上建立以“经济户口”为基础的市场主体动态监管机制，以社区维权网为基础的及时发现机制，以网上、电话热线投诉为基础的快速反应机制，以程序到位，调查确实，法律适用准确的快速处理机制。（五）建立中介信用管理制度。市场经济就是信用经济。失去了信用，价格信号就会失真，契约就得不到尊重，资源也无法正确配置，市场经济的所有优点都会丧失殆尽，结果只能是崩溃。而中介行业是整个市场的一面信用镜子，其行业的特殊性之一就是信用要求度极高，它既可以为整个社会树立起一面讲信用的旗帜，也可以因其丧失信誉而动摇市场经济的根基，美国的“安然信事件”之所以具有这么大的杀伤力就是这个道理。因此，我们必须花大力气建立中介信用管理制度，从制度上保证这面“信用镜子”的干净。这方面我们将具体采取以下措施：1、建立中介信用评价制度及中介信用指数数据库，对中介服务机构守法、缴费、纳税、重合同守信用、资信等动态情况进行纪录，并且按照国际惯例定时向社会披露。同时，还将建立中介服务机构的升降级制度和监督淘汰制度，以促进中介业信用度不断提升。2、建立中介市场的诚信机制，构建公平交易机制、监督评价机制、赔偿责任机制、风险机制、失信惩戒机制（如黑名单、黄红牌制度）和退出机制等约束机制。大力开展“放心满意中介”活动建立激励机制，通过各种媒体和社会舆论宣传，把“放心满意中介”作为规范中介服务市场发展的重要手段。 涟源市委宣传部 2007年度宣传思想工作总结 2007年是我国实施“十一五”规划的开局之年，是建设社会主义新农村的起步之年，也是我市经济社会保持良好势头、谋求更大发展的关键之年。一年来，我市宣传思想工作按照“唱好重头戏、打好主动仗、创造新业绩、形成新亮点”的总体思路，不断强化措施，狠抓落实，为实现全市超常发展营造了良好的舆论氛围。 一、突出新理念，进一步狠抓了理论武装 坚持以科学的理论武装人，突出学习重点，以设立干部理论学习大讲堂为契机，努力巩固“双点双带”成果，打造学习型涟源。 一是争取各级党组织重视，认真搭建干部理论学习大讲堂平台，力促理论学习和政治学习规范化、制度化。根据时代要求和形势需要，全年继续在全市开展“创建学习型机关、争当学习型干部、建设学习型社会”活动，指出这是时代的要求和形势的需要。按照娄底市委办转发的关于设立干部理论学习大讲堂、创建学习型社会的实施方案的要求，我市以市委常委学习中心组为主体，搭建好涟源分讲堂，充分发挥了市委常委学习中心组理论学习的典型示范作用；对各镇、乡、办事处和市直单位，建立分讲堂，有专门班子负责。两级中心组做到了找专家授课有门路，找学习内容有依据，求学以致用效果有捷径。 二是明确学习内容，加强理论学习引导工作，真正达到以科学的理论武装人的效果。今年全市理论学习和政治学习重点突出了以下内容：建设社会主义新农村、胡锦涛同志关于“八荣八耻”的社会主义荣辱观、党纪党规、科学发展观、江泽民文选、十六届六中全会精神、省第九次党代会精神、中央关于加强政协工作的5号文件、中部崛起战略、关于安全生产整顿特别是涉及我市煤炭安全生产的重要文件以及计划生育工作等事关中心工作的重要文件精神。同市新化书店一起做好了江泽民文选和科学发展观的发行工作。 三是广泛联系理论工作专业人士，加强理论学习辅导工作。市委宣传部协调市委党校、纪委、组织部、政法委、计生局等单位领导和专业人员到各单位巡回宣讲，使理论学习和政治学习不流于形式，获得了普遍好评。如市委常委、宣传部长刘切力为离退休老干部所作的实践社会主义荣辱观、娄底市委讲师团曾庆学来涟所作的贯彻落实科学发展观等专题讲座，以及市委宣传部常务副部长李郁林关于知我涟源、爱我涟源、兴我涟源的巡回演讲都反响良好。 四是加强检查督促，提高理论学习规范管理水平。年内进行两次督查，做到了“八查”，即：查学习制度是否健全和坚持，查是否保证学习时间，查是否完成规定内容的学习任务，查主讲人员的备课资料和参学人员的学习记录，查参学率，查学习资料是否齐全，查档案管理是否规范，查学以致用成效。每次督查中，我们在巩固“双点双带”成果的基础上，有意识地与26个二级中心组建立了联系制度，及时引导和督促这些单位将理论学习、干部政治学习、队伍建设和业务工作有机结合，起到了典型示范作用。 二、做好新文章，进一步加强了舆论引导 始终坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主，尊重舆论宣传规律，讲究舆论宣传艺术，提高舆论引导效果，继续为全市的改革发展稳定大局提供了有力的舆论支持。 一是把握导向，规范舆论宣传。进一步健全完善新闻“三审制”，搭建信息互通的平台，对一些苗头性问题努力做到早预见、早发现。注重把握不同时期宣传重点，提高舆论引导水平。对重大事件及突发性问题及时召开了新闻通气会，提前介入，防患未然，牢牢掌握新闻制导主动权。 三是突出重点，抓好典型报道。经过大力宣传推介，我市又有一批先进典型脱颖而出，其中白马镇桃子村原党支部书记梁向文被评为全国农村先进性教育重大典型、湖南省十大新闻人物，肖光盛被推介为全省关心下一代先进典型，安平镇留石村党支部书记刘兆社、伏口镇黄陈村救火女英雄龙洪元双双被评为娄底市十大新闻人物，姚胜国、刘锡林双双被评为全省拥军优属先进工作者，刘永根被推荐申报全省模范践行社会主义荣辱观先进典型。与此同时，评出了全市第二届十大新闻人物、十大民营企业家、17名助教模范。目前正在组织宣传推介评选全市十大爱心慈善人物。通过一系列典型人物的推介宣传，大力弘扬社会主义荣辱观，为构建和谐涟源营造了良好的舆论氛围。 四是整合力量，搞好对上报道。今年，我市已在中央媒体上稿22条，在湖南日报发表稿件60多条，其中头条2个，在娄底日报发表头版头条31个。在人民日报要闻版以较大篇幅推出涟源灾区人民进新房过新年的重要报道。在省级电视媒体上稿37篇，在娄底电视台上稿78篇。中央电视台1套、2套、4套、9套等集中对涟源新农村建设和招商引资工作进行了现场采访和重点报道，向世人展示了实力涟源、活力涟源、魅力涟源、和谐涟源的良好形象。中央电视台记者先后4次现场采访古塘乡农民诗词活动，湖南日报、湖南卫视等媒体也相继多次报道，使之成为我市一大新农村建设的亮点。山里人的诗荣获省政府新闻奖、省广电系统二等奖，绣双鞋垫送北京荣获全省地州市报一等奖、省政府新闻奖。按照市委文件精神，我市对对上新闻报道实行重奖，极大地调动了对上报道的积极性。同时，加强了与上级媒体记者的联系，共接待娄底市级以上媒体记者280多人（次）。 20052006年度创建文明单位工作打算 所属各部门党政工团组织： 20052006年度是我国全面实施十六大制定的目标，加快小康社会的建设进程，进一步深化企业改革，稳步推进企业发展，实现宏伟目标的关键之时。面临新的形势和任务，我们的创建工作也面临着新的挑战和任务。 一、指导思想 高举邓小平理论的伟大旗帜，以“三个代表”的精神统领创建工作，全面深入贯彻党的十六大全会和市委八届二次会议精神，紧紧围绕市北公司三大工作目标和四项工作任务，突出服务和管理两大主题，进一步拓展“优质供水，务实创新”的企业精神，积极探索和实践新形势、新机制下的创建工作，以与时俱进的精神状态，奋发有为的昂扬斗志，促进沪北所的服务质量、管理水平、两大效益、党建工作的全面提升，以此推进企业物质文明、*文明、精神文明建设的顺利发展，使企业的各项工作再上一个新台阶。 二、创建目标： 20052006年我所创建文明工作的目标：一是全面完成市北公司考核的各项经济和服务指标；二是努力争创文明单位；三是建立规范、科学、高效的管理机制。 创建主题是：改革重机制，管理讲效益，服务求优质。 创建文明工作重在建设，贵在坚持。各部门的党政工团组织要保持以往同心协力、齐抓共管的好传统，把握好企业改革发展和我所服务体制调整的良好机遇，认真落实党的十六大和市委八届二次会议的精神，力求使我所的创建工作取得新进展、抓出新成效、出现新局面。 三、创建任务： （一）抓好三支队伍的建设，塑造企业良好形象。 1、我们将继续认真执行二级领导班子的中心组学习制度，把*理论学习作为提高领导干部思想作风和执行党的方针政策能力的重要途径，并列入班子建设的重要考核内容，不断增强中心组学习人员的学习自觉性，使二级班子成员能统一思想、提高认识、明确方向。带领和组织干部深入学习和认真贯彻党的十六大全会精神。抓好党风廉政建设，提*部党员的防腐拒变能力。切实加强党风廉政建设，不断健全和完善党风廉政建设的各项制度，抓好与各科室和部门的党风廉政建设责任制的签约工作，加强制度的执行和全面落实的监督工作，特别是对主要领导干部、关键岗位、重要部门要加强监督制约，提高法制意识，定期开展专题学习，不断提高防腐拒变的能力。班子成员还要认真参加双重组织生活会，勇于对照检查，勇于开展批评和自我批评，自觉接受内外监督，树立起廉政勤政的表率形象。 2、切实加强基层党组织建设，形成长效管理机制。根据上海市党支部建设纲要，抓好加强党建常效管理，并根据纲要精神和上级党委要求，认真及时制定工作规划，使党建工作做到目标确定、任务明白、分工清楚、责任明确。要继续正常“三会一课”制度，认真抓好年度的“民主评议”工作和开展党内“双优”评选活动，进一步落实好党员责任区制度，规范党建基础台帐，重视党员队伍的教育和管理。我们要通过党建工作的加强，充分发挥全体党员在两个文明建设中的先锋模范作用和改革中的火车头作用。对新建立的部门，及时设立党支部，确保党建工作的正常开展，同时做好新建党支部的达标考核工作，力争年内达标。积极做好党员的发展工作和对积极分子的培养。以党建创新为载体，全面落实党建工作，使我所的党建工作跃上新台阶。 3、贯彻实施纲要，塑造城市精神 。以贯彻落实公民道德建设实施纲要为抓手，强化职工的思想道德建设，努力形成团结、友爱、互助的社会关系；公平、守信、有序的经济关系；客户满意是我们服务宗旨”的观念。在开展便民利民活动中，我们要主动上门走访区政府，了解掌握新一年中的市政工程，特别是要全力做好市重点工程的配套服务；走访高校及用水供应困难单位，主动帮助解决和提供优质供水服务；走访棚户低压区，全心全意做好里弄改困工作；我们还要积极在市郊新村边远地区组织设摊服务，尽力为居民排忧解难；向社区孤老和特殊客户发放“特别服务卡”，定期巡回上门服务。我们在开展上述服务的过程中，要注重积累和摸索出更多更好符合实际、深受客户欢迎行之有效的服务新方法，使便民利民再创新特色。 3、 文明施工要有新措施。道路施工是窗口单位向社会展示形象的一个 重要部分。我们要切实抓好这项工作，使之为窗口形象增辉添色。在严格执行“工完、料尽、场地清”的基础上，开展“安全施工质量好、环境设施现场好、规范操作管理好、加强防范治安好、廉洁自律遵纪好”的“五好”竞赛，突出动态管理，抓好细化考核标准，完善监督机制，加强巡查力度，落实奖罚措施等四个环节。 （四）加强创建系列活动开展，确保创建目标的全面实现。 将围绕“改革重机制、管理讲效益、服务求优质”的创建主题，并以此为载体，通过广泛深入地开展系列活动，来确保创建目标的实现。 1、广宣传、鼓干劲，营造人人参与的良好氛围。 在制定实施计划的同时，结合形势任务教育，加强对职工的宣传。使大家明确目标，步调一致；运用舆论工具，为活动开展创造良好的氛围；通过班组学习等多种形势使创建任务和主题人人皆知，为实现目标打好扎实的思想基础。 2、重实际、求实效、开展争创文明的系列活动。 （1）要深入开展创文明科室（办事处、站），建文明班组、做文明职工的“创、建、做”活动和在单位是文明职工、在社会是文明市民、在家庭是文明成员的“一日三文明”活动，使职工的个人修养、社会公德、职业道德都有一个明显的提高。 （2）认真广泛开展争创“双十佳”（十佳先进个人、十佳新风好事）活动，培养和造就企业的先进群体，要通过及时捕捉职工身上的闪光点，树立起自己身边的典型和先进，以先进典型引路，发挥先进的示范和辐射效应，营造崇尚先进，学习先进的氛围。 （3）积极组织职工投入工会开展的“五优胜”、“五载体”、“五着力”的活动，同时参与以此展开的形式多样的岗位练兵、技术比武、业务培训、争先创优、献计献策等活动。，激励职工为企业争荣誉，为企业作贡献，为全面提高职工队伍素质，完成企业的各项生产、服务、经济指标而奠定基础。 （4）要继续深化与街道、社区、警民的同创共建活动，拓展社企共建文明的内容，树立“方便居民，服务社区”的思想，扩大企业对外服务的影响，在社会上塑造良好的形象。 3、办实事、聚人心，调动全所职工的积极因素。 要进一步开展以“内增凝聚力，外塑新形象”为主要内容的凝聚力工程建设。一是要积极为职工办实事，做好事，落实好责任制；二是要发挥工团组织作用，做好帮困解难工作；三要正常职代会制度和集体协商对话制度，充分发挥工人先锋队作用；四要大力开展企业文化建设，陶冶职工思想情操。 4、抓综治、强防范，创造稳定有序的企业环境。 首先我们要继续重视“四五”普法教育，坚持每季一次的干部学法日和每月一次的班组学法日，运用各种有效形式，大力加强法制教育与宣传，不断提高每个干部和职工的学法、知法、守法、用法的自觉性，强化依法管理、依法办事的意识，并认真做好干部职工的守法记录卡等基础工作。同时认真落实社会治安综合治理的各级领导责任制，重视做好稳定工作，及时化解和消除各类不安定因素，为企业革工作顺利推行，提供良好有序的外部环境。 四、组织机构 设立精神文明建设委员会： 主任： 副主任： 委员： 要全面完成上述任务，实现创建目标，任务艰巨而繁重，我们有决心在公司党委、经理室和所党政的领导下，全所上下、全体职工都要树立起高度的责任感和荣誉感，以主人翁姿态积极投入到各项工作中去，尤其是各级领导、广大党员和干部更要从己做起、刻苦好学、勤奋工作、开拓进取、团结协作，廉洁自律、为人表率，凝聚起广大职工的力量，真正实现三个文明建设同步发展的目标，以新的业绩和创建水平来展示的崭新形象。 13 / 14