第三章：我国社会救助政策法规.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,第三章我国社会救助政策法规,1,、城乡居民最低生活保障政策法规,2,、农村五保供养政策法规,困难群众基本生活救助政策法规,专项救助,政策法规,1,、城乡,医疗,救助政策法规,2,、城乡特困未成年人,教育,救助政策法规,3,、城镇住房,救助,政策法规,4,、,法律援助,政策法规,5,、,流浪乞讨人员,救助政策法规,临时救助,政策法规,自然灾害救助政策法规,三类：,第一节 城市居民最低生活保障法规与政策,1,、城市低保对象,2,、城市低保办事机构,3,、城市低保资金来源,4,、城市低保标准确定依据,5,、城市低保申请、审批和发放程序,6,、城市低保管理与监督,7,、对违反规定者进行处罚,1999,年国务院颁布,城市居民最低生活保障条例,主,要,内,容,1,、,城市低保对象,多选,“,三无”的居民,（,生活来源；劳动能力；无法定赡养、抚养、扶养人,）,失业，家庭人均收入低于最低生活保障标准的居民,领取工资或退休金等后，家庭人均收入仍低于最低生活保障标准的居民,其他家庭人均,收入,低于当地最低生活保障标准的居民,（,注意：家庭成员收入的确定不包括优抚对象的怃恤金、补助金,）,例题2009：,例题2010：,例题2011：,例题2009：,2,、城市低保,办事机构,事实性多选,民政部负责全国的业务指导、监督和管理工作。,县以上各级民政部门：管理工作,；财政部门：落实资金；统计、物价、审计、劳动保障和人事等部门：分工负责有关工作。,县,级民政部门、街道办事处和镇人民政府：,具,体管理审批工作,。,社区居委会（根据管理审批机关的委托）：承担日常管理、服务工作。,例题2010：,3,、城市低保,资金来源,多选,地方政府列入财政预算，纳入社会救济转向资金项目,中央财政给予,中西部财政困难和老工业基地,专项补助,鼓励社会组织和个人提,供捐赠、资助。全部纳入当地。,4,、,城市低保标准确定依据,一般：,当地维持城镇居民基本生活所必需费用。,同时：,适当考虑水电燃煤费用和义务教育费用,。,例题2011：,5,、城市低,保程序,单选,申请,：,户主,向,户籍所在地,街道办事处或乡镇府提出,书面,申请，出具证明材料、填审批表,。,审批,：户籍所在地街道、镇政府,初审,，县政府民政部门审批，,30,日,内办结,。,不符合的，书面通知，说明理由。,发放,：,货币,形式,按月,发放，必要时也可,实物发放,。,全额（三无）/差额（其他）区分,例题2013：,B。国务院关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见（2004）：,乡镇人民政府（街道办事处）是审核最低生活保障申请的责任主体,，在村（居）民委员会协助下，应当对最低生活保障申请家庭逐一入户调查，详细核查申请材料以及各项声明事项的真实性和完整性，并由调查人员和申请人签字确认。,例题2012：,3.根据城市居民最低生活保障条例，县级人民政府民政部门经审查、对不符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的申请，应当（）。,A.口头通知街道办事处并退回材料B.口头通知申请人并退回材料C.书面通知居民委员会并说明理由D.书面通知申请人并说明理由,答案：.D【解析】城市低保待遇，由其所在地的街道办事处或镇人民政府初审，并将有关材料和初审意见报送县级民政鄣门审批。对不符合享受城市低保待遇条件的，管理审批机关应当,书面通知,审批人，并说明理由。,例题2013：,6,、,城市低保监督复核机制,多选,对申请人进行调查核实,以户为单位,公布，接受群众监督,家庭人均收入变化要告知，办理变更手续。,对低保家庭收入定期核查,财政、审计部门监督低保资金使用。,7,、,对违反规定者进行处罚,从事城市低保管理审批工作的人员,两种情况（该保不保，不该保反保；,玩忽、徇私、贪挪）下的不同程度的处罚,行政处分；刑事责任,县级民政部门,对于两种情况下（,骗取享受低保待遇；,不按规定告知收入变化）,的：,1.批评教育或警告，追回款物；,2.情节恶劣，处以罚款,例题2009：,例题2012：,2.某县民政局负责城市居民最低生活保障工作的小钱，接到孙某的,举报,信，反映低保对象李某与其是麻将牌友，经常一起打麻将赌博，输赢很大，怀疑李某不符合低保条件，涉嫌骗取低保待遇。针对这一举报，小钱正确的处理方式是（）。,A.不予受理，因为孙某不是李某的亲属,B.不予受理，因为孙某不是李某的邻居,C.受理并调查核实李某是否符合享受低保待遇的条件,D.受理并调查处理孙某与李某的赌博问题,答案C,（二）农村最低生活保障法规与政策,政策文本：,2007年关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知,主,要,内,容,一、,对象（,低于当地最低生活保障标准,）,二、,保障标准的确定（,全年基本生活：吃饭、穿衣、用水、用电等）,三、资金来源,四、申请：,户主,-,乡镇（受委托村委）,五、,审核：,村委调查；乡镇审核；县民审批,六、审批：,（,收入计算,：,优待抚恤金、计划生育奖励与扶助金、教育、见义勇为方面的 奖励不计）,七、发放（,原则：,差额发放,。,）,八、动态管理（,定期不定期的调查,）,九、主管部门和办事机构供养机构的管理,例题2010：,例题2012：,4.根据国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，农村居民最低生活保障标准按照（）费用确定。,A.能够维持当地农村居民每月最低生存所必需的吃饭、穿衣、用水、同电等B.能够维持当地农村居民全年最低生存所必需的吃饭、穿衣、用永、月电等C.能够维持当地农村居民每月基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等D.能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、月电等,B【解析】农村最低生活保障标准由县级以上地方人民政府按照能够维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定，并报上一级地方人民政府备案后公布执行。,例题2013：,ACD,例题2010：,例题2012：,62.村民王某一家一直享受低保待遇，近期家庭情况发生了变化。根据国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知，下列情形中，需要相关部门按程序办理变更王某一家低保待遇手续的有（）。,A.王某儿子出生B.王某外出打工且有收入C.王某一家迁入政府新建的住房D.王某女儿上小学E.王某妻子患病,AB,收入,（三）农村五保户供养法规,与政策,一、,供养对象,二、,供养内容：吃穿住医葬,三、供养标准,四、供养资金,五、,供养形式,六、供养办理机构,七、供养的审批手续,八、供养的核销,九、供养机构的管理,十、供养的监督,政策文本：,1,994,年颁布,2006,年修订的,农村五保供养工作条例,主,要,内,容,一、供养对象,“三无”或有但赡养、抚养、扶养能力的老年、残疾,或未满,16,周岁的村民,1,、,吃,：供给粮油、副食品和生活用燃料,2,、,穿,：供给衣、被等生活用品和零用钱,3,、,住,：提供符合基本居住条件的住房,4,、,医,：提供疾病治疗，对生活不能自理的给予照料,5,、,葬,：办理丧葬事宜,（该接受义务教育的保 障教育所需费用）,注：未满,16,周岁或满16但仍接受义务教育的，第5条替换为提供义务教育所需费用,二,、,供养内容,三、,供养标准：,不得低于当地村民的平均生活水平。标准由,1.省政府；2.设区的市或者县政府制定，报省备案,四、,供养资金,五、,供养形式,（五保供养对,象,自行选择,）,1,、在地方政府财政预算中安排,2,、从农村集体经营收入中安排,3,、,承包土地他人代耕，其收益归五保对象,所有,4,、中央财政对财政困难地区适当补助,1,、集中供养(五保机构照料),2,、分散供养,（村委或者五保供养服务机构提供照料；村委可委托村民照料）,例题2011：,例题2012：,5.老周是五保供养对象，即将进入镇敬老院集中供养。老周将自己所承包的1亩水田交由邻居小吴代耕，并约定小吴每年支付300元，其余收入均归小吴所有。小吴支付的300元应当归（）所有。,A.镇人民政府B.镇敬老院C.老周D.村民委员会,C,例题2011：,1,、民政部主管全国农村五保供养工作,2,、,县级以上地方各级民政部门主管本地农村五保供养工作,3,、乡镇政府管理本地农村五保供养工作,4,、村委会协助开展农村五保供养工作,5,、鼓励社会组织和个人为农村五保供养工作提供,捐助和服务,六、供养办,理机构,七、,供养的审,批手续,（,P86-87,）,八、,供养的,核销,1,、,申请,与评议。原则：本人,向村委会提申请，提供申请材料；例外：年幼、智力残疾，可由村民小组或村民代为申请。在本村公,告，上报乡镇政府审核。,2,、,审核与审批,：乡镇政府,20,天,内提出审核意,见，县民政部门,20,天,内作出审批决定。,1,、不再符合农村五保供养规定条件的核销。村委或敬老院报告，经乡审核县核准。,2,、五保供养对象死亡后的核销。,例题2012：,6.根据农村五保供养工作条例，下列关于农村五保供养待遇申请程序的说法，正确的是（）。,A.由村民本人向村民委员会提出申请,B.由村民委员会代为提出申请,C.由村民委员会主动调查核实后为符合条件的村民落实,D.由乡（镇）人民政府主动调查核实后为符合条件的村民落实,A【解析】享受农村五保供养待遇，应当由,村民本人,向村民委员会提出申请，并应提供相关申请材料；因,年幼或者智力残疾无法表达意愿的，由村民小组或者其他村民代为提出申请,。经村民委员会民主评议，对符合农村五保供养条件的，在本村范围内公告；无重大异议的，由村民委员会将评议意见和有关材料,报送乡、民族乡、镇人民政府审核。,例题2013：,1,、县、乡政府为供养服务机构提供必要设备、资金，并配备必要工作人员,2,、供应服务机构应当健全内部管理制度,3,、供养服务机构工作人员应经过培训,4,、供养服务机构为改善供养对象生活条件，可开 展农副业生产,5,、,乡镇政府要与供养服务机构签订供养服务协议,九,、,供养机构,的管理,十、供养的,监督,多选,1,、乡镇、县政府应加强对农村五保供养工作的监督管理,2,、财政部门要确保资金到位,3,、审计部门加强对供养资金使用情况审计,4,、五保供养各方面情况，应向社会公告，接受社会监督,5,、供养服务机构应遵守国家各方面法律规定，提供符合规定的供养服务。,例题2009：,（四）城乡医疗救助政策法规纲要,一、,救助对象：,二、,救助形式,三、审批程序,四、基金筹集,五、城乡医疗救助基金管理,政策文本：,农村医疗救助：,2003,年颁布,农村医疗救助意见,（已废止,）,（民政、卫生、财政部）,城市医疗救助：,2005,年颁布,城市医疗救助意见,（民政、卫生、劳动保障、财政部）,2009,年,关于进一步完善城乡医疗救助制度的意见,（民政、卫生、人力资源和社会保障部、财政部）,主,要,内,容,1,、城市医疗救助对象（,2,类）：,城市居民低保对象中未参加城镇基本医疗保险人员,已参加基本医保但个人负担较重人员和其他特困人员,2,、农村医疗救助对象（,2,类）：,农村五保户、贫困户家庭成员,其他符合当地条件的贫困农民,3,、最新扩展,其他经济困难家庭人员：,低收入家庭重病患者及当地政府规定的其他特殊困难人员,一、,救助,对象,二、救助,形式,1,、城市医疗救形式（,3,种）,社会力量资助,城市医疗救助基金补助,医疗机构减免有关费用入,2,、农村医疗救助形式,（,3,种）,有新农合，享受合作医疗待遇，自付过高的再给适当医疗救助,无新农合，患大病，个人负担过高，给予适当医疗救助,特种传染病救治费用，按照规定给予补助，原则上全年累计不得超过当地标准。特困人员可适当提高,1,、城市医疗救助审批程序,申请：向,户籍所在地社区居委会,提出,书面申请,，填表，提供证明材料,核查：,街道办事处或镇政府,核查，签置审批意见，核实救助金额,审批：,区（县）民政局,核实，签署审批意见，核实救助金额,2,、农村医疗救助审批程序,申请：属地管理。向村委会提申请、填表，提供材料，村民代表会议评议,审核：乡政府审核，上报县民政审批,审批：县级民政部门复审核实，签署审批意见。不符合书面告知，说明理由。,三、审批,程序,简化程序：定点医疗机构即时结算；转诊至非定点医疗机构，由,定点医疗机构,出具,转诊证明，,由,救助对象,报,县民政备案,例题2013：,A,（五）城乡特殊困难未成年人教育救助法规与政策,政策文本：2004年关于进一步做好城乡特困未成年人教育救助工作的通知,主,要,内,容,对象,目标,程序（,申请本人或监护人,）,资源,目标：,ab普通中小学免费教育；c两免一补（免杂费、书本费；补助寄宿生活费），高中阶段必要学习和生活补助,教育,救助,的,对象,（4类）,a持有农村五保供养证的未成年人,b城市“三无,”,对象的未成年人,c持有城乡最低生活保障证和农村特困户救,助证家庭的未成年子女,d当地政府规定的其他需要教育救助的对象,例题2012：,9.根据民政部、教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知，下列人员中，属于城乡特殊困难未成年人教育救助对象的是（）。,A.身有残疾的未成年人B.大学阶段特殊困难学生C.城乡低保家庭中的未成年子女D.被收养人合法收养的孤儿,C【解析】教育救助的对象：持有农村五保供养证的未成年人；属于城市“三无”对象的未成年人；持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的未成年子女；当地政府规定的其他需要教育救助的对象。,例题2011：,例题2012：,8.小丽，13岁，初一学生，父母双亡，又无其他亲属抚养，被民政部门认定为城市“三无”对象。根据民政部（教育部关于进一步做好城乡特殊困难未成年人教育救助工作的通知，小丽应当获得的教育救助是（）。,A.免费教育B.必要的学习补助C.必要的生活补助D.“两免一补”（免杂费、免书本费、补助寄宿生活费）,A【解析】教育救助目标：对持有农村五保供养证和属于城市“三无”对象的未成年人，基本实现普通中小学免费教育；对持有城乡最低生活保障证和农村特困户救助证家庭的子女在义务教育阶段基本实现“两免一补”（免杂费、免书本费、救助寄宿生活费），高中教育阶段要提供必要的学习和生活补助。,例题2011：,政策文本：2003年颁布2004年实施的廉租住房管理办法,2007年廉租住房保障办法,一、保障方式与保障面积,（一）,城市低收入住房困难家庭定义,（一般指,领取低保,与其他特殊困难家庭）,（二）城市低收入住房保障的政府部门及责任：县级以上地方政府,（三）城市低收入家庭廉租房,保障方式,：货币补贴和实物配租相结合,（四）城市低收入家庭廉租住房面积,：,以户为单位确定；差额补贴,新建廉租住房应当将单套建筑面积控制在50平方米以内,（五）城市低收入家庭,廉租住房保障资金,及房屋来源,：,土地出让净收益用于廉租房保障资金的比例不得低于10%,（六）城镇住房救助政策法规纲要,二、,廉租住房的申请与审核（不同部门职责不同）,三、监督与管理,1,、,提出申请：户主，,向户口所在地,街道办事处或乡镇政府,提出书面申请,2,、街道办事处或镇人民政府应该自受申请之日起,30,日内,进行审核，提出初审意见并张榜公布，,报送市县人民政府建设（住房保障）主管部门,3,、建设（住房保障）主管部门应该自收到申请材料之日起,15,日内，提交审核意见（审核住房状况），转交同级民政部门。,4.,民政部门,于收到申请材料之日起,15,日内,，提出审核意见,（审核收入状况）,，并反馈同级建设（住房保障）主管部门,5.,符合规定的，由,建设（住房保障）部门,予以公示，公示期限,15,日。不符合，书面通知说明理由。不服可向,建设主管部门申诉,1,、年度复核：享资家庭如实申报，管理机关进行复核,2,、退回（,6个月，,连续,未居住或,累计,未交租金；转借转租改变用途）,城市廉租住房申请者与管理者的法律责任,P,62,例题2009：,例题2009：,例题2010：,例题2012：,11.根据廉租住房保障办法，对城市低收入家庭申请廉租住房保障工作，下列事项属于民政部门职责的是（）。,A.受理廉租住房保障申请B.审查申请人家庭住房状况C.批准廉租住房保障申请D.审核申请人家庭收入状况,D【解析】由城市低收入家庭廉租住房申请和审核程序第四条知：民政部门应当自收到申请材料之日起15日内，就申请人的家庭收入是否符合规定条件提出,审核意见,，,并反馈同级建设（住房保障）主管部门。,例题2013：,ABCD,例题2012：,63.根据廉租住房保障办法，廉租住房保障资金来源包括（）。,A.住房拆迁补偿款B.社会捐赠的资金,C.政府的廉租住房租金收入D.年度财政预算安排的廉租住房保障资金E.提取贷款风险准备金和管理费用后的住房公积金增值收益余额,B,CDE【解析】廉租房住房保障资金来源包括：年度财政预算安排的廉租住房保障资金。提取贷款风险准各金和管理费用后的住房公积金增值收益余额。土地出让、净收益中安排的廉租住房保障资金。政府的廉租房租金收入。社会捐赠及其他方式筹集的资金。提取贷款风险准各金和管理费用的住房公积金增值收益余额，应当全部用于廉租住房建设。,（七）法律援助法规与政策,政策文本：,2003年颁布实施的法律援助条例,一、,法律援助的对象(,经济困难的公民,)与范围,二、,法律援助的申请、申请、审查程序,三、,法律援助的实施,主,要,内,容,一、法律援助,的范围,1,、代理（,6,方面）,（,1,）请求国家赔偿,（,2,）请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的,（,3,）请求发给抚恤金、救济金,（,4,）请求给付赡养费、抚养费、扶养费,（,5,）请求支付劳动报酬,（,6,）主张因见义勇为行为产生的民事权益,2,、刑事辩护,（,3,方面）,（注意可以申请的时间）,（,1,）犯罪嫌疑人,被第一次讯问后，或采取强制措施之日起，,因经济困难没有聘请律师,（,2,）公诉案件中的被害人及其代理人，自,案件移送审查起诉,之日,起，因经济困难,（,3,）自诉案件的自诉人及其代理人，自,案件被法院受理之日,起，,因经济困难,3,、公诉案件的法院指定代理,（,3,方面）（注意无需审查经济状况）,（,1,）,公诉人出庭公诉,，被告人因经济困难或其他原因没有委托辩护人,（,2,）被告人是,视力、听力、语言有障碍的残疾人或未成年人,而没有,委托辩护人,(无需审查经济状况),（,3,）被告人可能被判处,死刑,，,无须对其进行经济状况审查,二、,法律,援助的申,请、申请、,审查程序,1,、法律援助的,申请程序（注意归属）,（,1,）,六种代理的申请，,向,义务机关、义务人或被请求人,所在地法律援助机构,提出,（,2,）,刑事辩护的申请,，向,审理案件的法院,所,在地,法律援助机构提出：由看守所,24,小时 内转交法律援助机构,（,3,）,公诉案件法定指定辩护无须申请法律援助,（,4,）申请法律援助按规定提交,相应的证件、证 明材料,（三方面p63）,书面形式，有困难也可口头。,2,、,法律援助的,审查程序,（,1,）法律援助机构收到申请后，应当进行,审查,（,2,）符合条件的决定提供，不符合的，应当,书面,告之申请人理由。,例题2009：,：,例题2013,ABCE,例题2010：,例题2012：,13.周女士离婚后生活在甲市，独自抚养未成年女儿，因失业导致生活陷人困境，几次向居住在乙市的前夫所要女儿抚养费，未果。周女士欲通过司法程序解决该问题，为此申请法律援助。周女士应向（）提出申请。,A.甲市民政部门B.甲市法律援助机构,C.乙市民政部门D.乙市法律援助机构,D【解析】法律援助条例第三条，请求给付赡养费、抚养费、扶养费的，向给付赡养费、抚养费、扶养费的,义务,人,住所地的法律援助机构提出申请。,例题2010：,例题2012：,12.根据法律援助条例，公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。下列被告人中，人民法院为其指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须进行经济状况审查的是（）。,A.被告人是未成年人而没有委托辩护人的,B.被告人肢体残疾而没有委托辩护人的,C.被告人可能被判处无期徒刑而没有委托辩护人的,D.被告人可能被判处10年以上有期徒刑而没有委托辩护人的,A【解析】公诉人出庭公诉的案件，被告人因经济困难或者其他原因没有委托辩护人，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助。被告人是视力、听力、语言有障碍的残疾人或者未成年人而没有委托辩护人的，或者被告人可能被判处死刑而没有委托辩护人的，人民法院为被告人指定辩护时，法律援助机构应当提供法律援助，无须对被告人进行经济状况的审查,例题2011,：,例题2013：,A,三、法律援助,的实施,1,、法院指定辩护的，法院开庭,10,日前,将指定辩护,通知书等交法律援助机构,2,、法律援助机构要安排人员办理援助案件，指定,辩护的案件在开庭,3,日前,要回复法院,3,、办理法律援助案件人员,应当遵守职业道德和执,业纪律，不得收取任何财务,4,、,办理法律援助,案件人员发现四种情况,应向机构,报告，机构核实后应当终止援助。,(经济收入变化；终止审理或撤销；自行委托；要求终止),5,、办理人员应向机构提交各方面材料，机构要办,理人员支付法律援助办案补贴。,6,、对于公民申请的法律咨询服务要当即办理，复,杂的可预约择时办理。,例题2011：,政策文本：,2003年颁发实施的救助管理办法、救助管理办法实施细则2006年发布的关于加强流浪未成年人工作的意见,一、,对一般流浪乞讨人员救助：,二、,对未成年流浪乞讨人员救助,（八）流浪乞讨人员救助政策法规纲要,主,要,内,容,1,、救助对象：,需要辨别,是否,属于救助对象（无力食宿；无亲友投靠；不享受低保或五保，正在乞讨）,。,2,、救助形式：,救助站救助（一种临时性救助）,，救助期限,一般不超过,10,天。特殊需延长，报上级民政主管部门备案,3,、救助内容：,4,、救助程序：,虚假；自愿离开；擅自离开,提供符合食品卫生要求的食物,提供符合基本条件的住处,对在站内突发急病的，及时送医院救治,帮助与其亲属或者所在单位联系,对没有交通费返回的，提供乘车凭证,流浪乞讨人员向救助站提出救助需求（自愿原则）,救助站核实流浪乞讨人员的基本情况,救助站决定是否实行救助，属于的及时安排救助（对于无法提供情况的人先提供救助再查明情况）,救助,超过,10,天,和其他三种情况,终止救助,例题2010：,例题2011：,例题2012：,14.根据城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法，救助站对流浪乞讨人员的救助是一项（）措施。,A.长期性庇护B.临时性管制C.长期性救助D.临时性社会救助,D,政策文本：2,006年国务院发布了国家自然灾害救助应急预案、民政部颁布的灾民生活救助工作规程印发的灾害应急救助工作规程,一、,灾民生活救助的内容和程序,二、灾害应急救助的内容和程序,三、,灾后重建的内容和程序,（七）自然灾害救助政策法规纲要,临时救助（看例题）,主,要,内,容,1、调查荒情2、上报需救助的情况3、核查、评估分析调查摸底情况，并制定救助计划4、申请、办理和拨付救灾资金5、救助工作组织实施6、监督检查7、效果评估,一、,灾民生,活救助,的内容,和程序,春荒和冬令前进行，主要内容五方面，县、乡民政部门等逐村逐户调查、摸底、建立台账和调查档案，上级部门抽样调查,1,、调查荒情,2,、,上报需救助的情况,3,、核查、评估分析调查摸底情况，并制定救助计划,（,1,）,县级,民政部门分别每年,1,月,10,日前和,10,月,10,日前,填报统计表,（,2,）,地级、省级,民政部门和民政部按到下级统计表后,5,个工作日内,汇总统计数据上报,（,3,）,省级,民政部门5日内汇总，分别每年,1,月,20,日前和,10,月,20,日前,填报统计表,（,4,）民政部掌握到分县的需救助人口数量,，5日内汇总,（,1,）,县级,民政部门制订救助计划每年,10,月,15,日前和,1,月,15,日,前上报,（,2,）,地级,民政部门核查、并汇总制定救助计划，每年,10,月,20,日前和,1,月,20,日前,上报,（,3,）,省级,民政部门核查、会商评估并汇总制定省级救助,计划，每年,10,月,25,日前和,1,月,25,日前,上报,（,4,）,民政部,核查、会商评估汇总制定全国救助计划，每,年,11,月,5,日前和,2,月,5,日,前报部领导审批,例题2010：,4、,申请、办理和拨付救灾资金,5、,救助工作组织实施,（,1,）申请：,县、地级民政部门可向上级政府或民政部门申请灾民生活救补助资金,省级民政部门,每年,1,月底前和,10,月底之前,向国务院申请灾民生活救济补助资金,（,2,）办理：,民政部制定救灾资金分配方案，于,每年,11,月,10,日前和,2,月,10,日前商财政部办理,（,3,）拨付和使用,民政部：在与财政部确定拨款方案后,3,个工作日内，将中央救灾资金下达到省级财政和民政部门，,在,2,月中旬和,11,中旬前下拨资金,省级和地级民政部门：制定本级分配方案，下文拨付，生活救济资金须在,30,日内下达,到县级,县级民政部门：提出拨款计时，并在,15,日内,落实到灾民手中,（,1,）,县级,民政部门：,15,个工作日,内修改原救助计划，制订,灾民救助花名册,与方案一同上报；根据花名册，以户为单位发放,灾民救助卡,；持卡领取救灾款物,（,2,）,省、地级,民政部门：对下级花名册和方案，分别在,10,个工作日内,汇总，形成本级方案和花名册上报,（1）民政部,中央救灾资金分配方案确定后向媒体公布 汇总分县的全国救灾资金分配情况,春荒救济资金下拨,25天后,，冬令救济资金下拨,20天后,，会同财务 部开始每,7天,向社会公布中央救济资金下拨进度，直至全部下拨县级 会同财政部对各地中央救灾资金管理使用进行监督,（2）地方民政部门,地方各级资金下拨分配方案向社会公布，会同财政部门每隔7天向社会通报一次，直至全部下拨 采取,抽样调查方式,监督检查救济款物分配，同时接受媒体等方式监督，并向社会公布检查结果,6,、监督,检查,7,、,效果评估：,各级民政部门组织采取,随机抽样调查等方式,进,行评估，解决相关问题，总结经验，并上报上级民政部门,1,、收集、掌握和上报灾情,2,、灾害应急响应,3,、救灾工作的监督和管理,二、灾害应急救助,的内容和程序,例题2009：,1,、,收集、,掌握和,上报灾情,（,1,）县级民政部门：及时填写统计快报，死,亡（含失踪）,10,人以上（含,10,人）等情,况时，可同时上报省级民政部门和民政部,（,2,）县以上各级民政部门：,接到下级灾情报告，,2,小时内完成灾情数据,审核、汇总，向上级部门报告,出现重大灾害或民政部启动应急响应时，,省以下各级执行,24,小时零报告制度,当民政部进入三级响应时，灾区省级民政,部门每,4,小时需向民政部通报最新灾情，进,入二级响应时每,2,小时上报一次,2,、灾害应,急响应,（,1,）县级民政部门,启动灾害救助应急预案,及时转移安置受灾群众,确保灾民基本生活,向地（市）级民政部门报告救灾情况，提出救灾需求,救灾应急资金的使用和报告：,5,日内将应急资金落实到灾,民手中，,10,日内向市民政部门报告应急使用情况,（,2,）地级、省级、民政部门,启动本级灾害应急救助预案，督促和检查县级实施,及时向灾区派出救灾工作组，指导县级救灾,及时向灾区拨付本级救灾应急资金和物质,及时向上级民政部门报告救灾工作，并提出救灾需求,救灾应急资金铁拨付和使用以及报告：资金,5,日从省到地,或,10,日从省到县，地级民政部门,10,日内向省，省级民,政部门,15,日内向民政部报告救灾资金分配使用情况,（,3,）民政部,救灾应急工作,救灾应急资金的拨付（,3,天内完成拨付）,及时调拨救灾物资,（,1,）民政部,督促和检查省级救灾预案的实施情况,督促和检查各项救灾措施的落实,督促和检查救灾款物的使用,救灾应急资金的管理,会同财务部随时对各地中央救灾款物的使用进行督查,（,2,）省、地民政部门,督查下级救灾预案的实施情况,督查下级落实各项救灾措施的情况,督促地级,10,日内将救灾款物下达到县，县级,5,内将应急,款物到灾民手中,（,3,）县级民政部门,督促和规范救灾款物的发放,救灾应急款物的发放、使用等要建档、建台帐，监督救 灾资金的发放,3,、救灾工,作的监,督和管理,三、灾后重,建的内,容和程序,1,、倒损房屋情况的统计、核实,2,、组织实施,3,、监督管理情况,（,1,）,县级,民政部门：对因灾倒损房屋情况逐村逐,户调查、登记，,15,日,内完成核实，汇总上报,（,2,）,地级,民政部门：接到县报表后,7,日,内，组织人,员去灾区抽查，汇总统计表上报,（,3,）,省级,民政部门：接到地级报表后,7,日,内，进行,抽查、核实，汇总统计上报，以,政府名义上报恢复重建资金请示,（,4,）民政部：组织人员赴灾区进行现场评估,1,、倒损,房屋情,况统计、,核实,2,、组织,实施,（,1,）民政部：,提出方案商财政部下拨重建资金,实施恢复重建项目管理，指导地方开展重建,协调落实专项资金和恢复重建优惠政策,（,2,）地、省级民政部门：,会同财政部门落实本级恢复重建资金,及时下拨上级下达的恢复重建资金,实施恢复重建项目管理，指导督促重建工作,协调、督促落实重建的资金儿优惠政策,全面收集恢复重建方案及进度情况上报,（,3,）县级民政等部门：,确定重建领导：县级政府、民政部门、乡村两级分工负责,确定重建对象：,重点对象、确定原则、确定程度,规划、选址：规划原则、科学选址、合理设计,制定恢复重建补助标准：四种类型、突出重点，不平均分配,确定和落实恢复重建资金,制定优惠政策,组织实施：四方面,工作报告,3,、监督管,理情况,（,1,）民政部和省民政部门：,在规定时间下拨恢复重建资金和本级配套资金,每,20,天,向社会公布恢复重建资金下拨进展和重建工作,监督下级恢复重建的进展和资金使用情况,评估或检查下级恢复重建的情况和重建资金的使用情况,（,2,）地级、县级民政部门：,按规定要求下拨恢复重建资金,在本行政区域内定期通报恢复重建资金使用情况,每一个月,在本行政区域通报灾民建房进度等,检查建房进度、质量检查和验收,检查恢复重建资金的安排和使用情况,例题2009,：,例题2011：,例题2010：,例题2009：,例题2010,：,例题2009：,p75-74,