高等院校中外合作办学现状及建议——聚焦长三角地区及粤港澳大湾区.pdf

本刊特稿 科学咨询 第19 期(总第 817 期)10基金项目：2020年深圳市教育科学规划课题“高等教育市校合作办学模式研究 以深圳市为例”（编号：ybfz20036）。作者简介：李雨恬（1997），女，硕士，研究方向为高等教育研究。方灵敏（1981），女，硕士，研究方向为高等教育研究。*通信作者：尚雪蕾（1970），女，硕士，研究方向为高等教育研究。2020年，教育部等八部门关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见提出支持打造教育对外开放新高地，支持粤港澳大湾区建设国际教育示范区，支持长三角地区率先开放、先行先试。2021年，国家“十四五”规划纲要 指出实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面，深化教育改革，开展高水平中外合作办学。教育对外开放呈现“加快扩大”局面，“提质增效”是目前对外开放突出关注的重点。一、中外合作办学概况中外合作办学主要分为三种形式：独立法人办学机构、非独立法人办学机构、不设立办学机构的办学项目。全国具有独立法人的10个中外合作办学机构中，有5个分布在长三角地区，有5个分布在广东省。从成立时间来看，长三角地区的中外合作大学建立时间较早，发展时间较长，而广东省的4所中外合作大学均在2014年之后才陆续成立。从合作外方高校来看，长三角地区合作的高校均为教育发达的英、美高校，广东省的合作外方高校有以色列、俄罗斯等“一带一路”沿线重要国家的高校。教育部中外合作办学监管工作信息平台对各省（市、自治区）的本科层次、硕士及以上层次的中外合作办学机构与项目进行了数据分析（见图1），结果呈现如下特点。1.中外合作办学层次以本科办学为主，本科层次中外合作项目远高于硕士及以上层次项目。河南省、江苏省、上海市、吉林省、黑龙江省的本科中外合作办学项目数已高于本省（市）本科院校数，即平均各院校有1个以上的本科中外合作办学项目。硕士及以上层次项目仅有北京市、上海市、浙江省、江苏省、天津市突破10项。2.对于大部分国内高校来说，硕士及以上层次的中外合作办学项目需要更长时间的积累。以河南省为例，该省57所本科院校开展了102项本科层次的中外合作办学项目，数量位居全国榜首。这是因为2013年、2014年河南省批准省内30余所高校与国外院校试点开展近100个本科课程合作项目，使得该省中外合作办学规模在短期内快速扩大1。但直到2022年6月份河南科技大学莫动理工学院揭牌，河南省才实现了首个硕士层次的中外合作办学项目的突破。3.中外合作区域聚集效应明显，经济发达、教育资源丰富的长三角地区中外合作办学规模大、层次高。国家在政策上不断推进长三角地区的教育改革与合作发展，支持长三角地区提升区域教育国际化水平。上海市、江苏省目前开展本科、硕士及以上层次中外合作项目的数量均位居全国前五，浙江省开展硕士及以上层次中外合作项目的数量位居全国第二，在中外合作办学的规模及层次上位居全国前列，其先行先试经验值得国内其他地区学习和借鉴。4.广东省的中外合作办学机构和项目情况与其经济实力及高校数量不匹配。广东省拥有两个超一线城高等院校中外合作办学现状及建议 聚焦长三角地区及粤港澳大湾区李雨恬，方灵敏，尚雪蕾*哈尔滨工业大学（深圳）发展规划处，广东深圳 518000摘 要：中外合作办学是我国教育对外开放的重要形式，增加了 我国教育供给的多样性，对教育改革起到了积极作用。本文梳理了 我国高等院校中外合作办学的现状及特点，从学科建设、人才培养、师资队伍等方面探讨了中外合作办学成效极具代表性的长三角地区和粤港澳大湾区，并基于课题研究目的对深圳市中外合作办学后一阶段的发展进行思考并提出建议。关键词：中外合作办学；深圳市；学科建设；人才培养；师资队伍第19 期(总第 817 期)科学咨询 本刊特稿 11市，经济实力雄厚，全省共有本科院校67所，数量位列全国第五，且毗邻中国香港、中国澳门，地理位置优越。目前，广东省的独立法人机构占据全国一半，但本科层次的中外合作项目数量偏少，项目数位列全国第21位，进一步推进该省院校与世界知名大学开展高质量的中外合作办学项目极为必要。图1 各省（市、自治区）中外合作办学机构与项目分布情况二、长三角地区及粤港澳大湾区中外合作办学发展探究国内高校通过中外合作办学方式引进国外优质教育资源，促进教育资源供给多样化，中外高校共建优势学科，共享国际化师资力量和课程资源，培养出一批具有国际化视野的高素质人才。本课题通过分析长三角地区及粤港澳大湾区中外合作办学机构和项目在学科建设、人才培养、师资队伍建设方面的先进经验，以期获得更多启发。（一）学科建设国内高校目前的学科专业设置同质化现象突出，极易造成教育资源的浪费。通过引进国外高校学科差异化发展特色，双方进行交叉、融合、贯通，有助于实现学科多元化、特色化、高质量发展。上海交通大学密西根学院做出了工程学科教育国际化的优秀示范。前期开设机械工程、电子与计算机工程专业，全面引进密西根大学工学院相关学科的成套资源，借鉴先进经验，参照美国ABET要求，注重培养学生的实践能力。上海交通大学密西根学院根据国家对新工科建设的要求，调整专业设置，增设材料科学与工程专业，以便更好地掌握理论基础进行交叉性学科研究，增设计算机科学、数据科学等辅修专业，跟上人工智能等新兴科技快速发展的步伐。上海交通大学密西根学院不断探索改进，建立起有自己特色的国际化学科专业布局，在新的领域不断培植学科亮点。上海纽约大学依托国内外两所母体院校的传统优势学科，紧靠本地经济社会发展，积极开展学科建设，建立了金融波动研究所等高端科研平台，开设了诸如数字媒体技术等以创新为导向的新型专业，为上海建设“四个中心”和具有全球影响力的科技创新中心提供了人才储备2。通过中外合作办学，中方院校要在充分吸收国外优质教育资源的基础上，结合我国的战略需求、产业需要进行融合、创新，使中外合作办学机构和项目能够更好地融入国家和区域发展大局、融入学校学科专业的整体布局，丰富高校学科专业生态体系，促进学科领域的多样性发展3。（二）人才培养人才培养是高校的根本任务和核心使命，中外合作办学机构和项目更要牢记扎根中国大地、坚持立德树人的责任担当。在国家全面加强高校思政教育的背景下，如何在中外合作办学下探索思政工作模式将成为未来中外合作办学中需要重点关注的问题。2022年，教育部等十部门颁布的 全面推进“大思政课”建设的工作方案 明确提出“将中外合作办学院校纳入 大思政课 建设整体布局”。浙江大学国际联合学院通过开展大班授课+小班研讨+研究学习和名家讲座，以及组织学生深入基层、走访革命旧址、制作英文版党的十九大报告等形式，为构建融合中西方特色的思政教育模式做出了新的探索，为增强本土学生的四个自信，培育更多知华、爱华、友华的国际人士提供了重要示范。中外合作办学通过引进国外先进的教育教学理念、课程和教材等，在人才培养模式创新、教育教学改革中发挥了积极作用。以中山大学为例，其中法核工程与技术学院与法国民用核能工程师教学联盟开展了核能精英工程师人才培养，融合中外双方院校的人才培养经验，构建了“蓝领工人助理工程师工程师”三段式共九个月的实习模式。在本科课程与教材建设中，中法核工程与技术学院没有照搬照用外方教材，自主编写了中法工程师学院预科教学系列丛书。中法核工程与技术学院颁发的核能工程师证书在法国获得认可，并获得欧洲工程教育认证体系EUR-ACEMaster认证，是高质量实现引进吸收融合创新全链条的中外合作办学成功典范。（三）师资队伍根据 教育部关于当前中外合作办学若干问题的意见“四个三分之一”办学评估指标，一大批外方院校的优秀教师已经通过中外合作的方式服务于我国高等院校的教学中，为高校师资队伍的国际化提供了重要增量。以深圳北理莫斯科大学为例，在建校初期，语本刊特稿 科学咨询 第19 期(总第 817 期)12言课和专业课均交给莫斯科大学的教师来教学，莫斯科大学的教师占比达到80%90%4。学校现有教学科研人员338人，其中，莫大选派教师216人，形成了以莫斯科大学教师为主体的国际化教师队伍。高水平国际化的师资对高校的学术科研也起到了正向的引领作用。高校通过凝练学科特色发展方向，推动中外教师形成合力，拓宽双方教师开展国际合作的渠道，助力产出具有国际影响力的学术成果。例如，上海纽约大学目前专任教师中的外籍教师占比超过了68%，在师资队伍建设上，该校聘请了一批访问教授定期来校交流，加强与纽约大学等世界一流大学的合作，焕发学校学术共同体的活力2。由于外籍教师面临的文化差异和教学科研环境差异，目前，国内中外合作办学机构或项目的教师仍存在稳定性差的普遍问题。要想吸引和留住优秀的外籍教师，高校不仅要创造优越的环境和条件，而且要采取更加灵活、与国际接轨的制度政策。以上海交通大学密西根学院为例，学院采取“成熟一个、发展一个”的政策，不设教师晋升名额限制，全球统一招聘教师，学院助理教授无需申报筛选即可担任博士生导师，为国际教师开展科研工作提供了便利条件和广阔空间。目前，上海交通大学密西根学院的外籍教师占比已经超过50%。三、关于深圳市中外合作办学的几点思考上海市是长三角地区的中心，而深圳市则是粤港澳大湾区建设的核心引擎，两座城市均是深度连接全球的国际化都市。教育对外开放是城市对外开放不可或缺的组成部分，中外合作办学则是教育对外开放的重要载体。深圳市近年来在中外合作办学上发展迅速，但与上海市相比，深圳市在国际化程度、项目运作的成熟度等方面仍然存在不足。上海市的中外合作办学经验对深圳市中外合作办学的发展具有积极的参考意义。中外合作办学对本土高校的学科建设、人才培养、师资队伍建设等方面均有所裨益，政府应进一步提高本土高校“双一流”建设与中外合作办学的结合度。以上海交通大学为例，该校目前成立了4个中外合作办学机构，开展了9个中外合作办学项目，学科涵盖工学、经济学、管理学、医学、农学，学历层次覆盖本、硕、博，对上海交大国际声誉的显著提升发挥了重要作用。可以说，高水平大学是上海中外合作办学的主力军，中外合作办学也在反哺上海“双一流”高校建设。相较而言，深圳大学和南方科技大学作为深圳市最重要的两所市属院校，学科门类齐全，但目前仅各开展了一项中外合作办学项目。未来，深圳市属高校应当进一步加大中外合作办学的力度，与国际知名大学展开更加深入的学术交流与科研合作，以此助力本校的“双一流”建设。新谋划的中外合作办学机构或项目应注重专业设置的互补性和特色发展，避免重复布局，同时要与本土高等院校的优势学科相结合。上海中外合作办学项目的学科专业覆盖面广，所建专业符合上海建设现代金融业、现代制造业、现代服务业的经济发展趋势5。深圳市目前中外合作办学项目的学科专业设置与本土高校一流学科匹配度不高，围绕金融等相关专业的中外合作办学项目占比达到42%，但符合深圳产业和科技创新需求的中外合作办学项目数量不足。深圳市应该充分把握好“十四五”期间筹建深圳创新创意设计学院、深圳海洋大学、深圳理工大学等契机，以中外合作办学形式引进相关学科优势教育资源。在战略性新兴产业和未来产业领域，深圳市要利用本地高校的优势学科引进国际一流学科资源，进行交叉学科的布局，创造多元化充满活力的学科环境。参考文献：1 庞卫东.河南高校中外合作办学问题再思考 J.河南牧业经济学院学报,2022,35(4):78-83.2 丁树哲.上海纽约大学:高等教育的试验田J.国际人才交流,2019(4):44-46.3 郭强,张舒,钟咏.“双一流”建设高校中外合作办学的路径反思 J.高校教育管理,2021,15(3):35-44.4 张力玮,徐玲玲.引进优质教育资源 促进中俄教育交流:访深圳北理莫斯科大学校长赵平 J.世界教育信息,2018,31(15):18-20.5 汪建华,胡珍,李永智,等.元治理下的“管、办、评、服、研”五联动:上海中外合作办学三十年发展之经验与思考 J.教育发展研究,2021,41(23):30-35.