职业安全健康管理体系的建立和保持概论.pptx

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,*,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-2002,*,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-2002,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系建立和保持,第,1,页,51页65页,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第1页,地址：,电话,：,传真：,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第2页,内审员在建立,OSHMS,中作用,1.对,OSHMS,建立起骨干作用；,2.对,OSHMS,运行起监督作用；,3.对,OSHMS,保持和改进起参谋作用；,4.在,OSH,管理方面起桥梁和纽带作用；,5.在外部审核中起内外接口作用；,6.在,OSHMS,有效实施方面起带头作用。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第3页,建立职业安全健康管理体系基本步骤,管理者策划与准备（培训、计划）,文件编写,体系试运行（含内审和管理评审）,体系策划与设计,初始状态评审,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第4页,体系建立基本步骤,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,第,5,页,决议准备,规范培训,制订计划,现实状况评定,体系设计,文件编写,体系运行,内部审核,管理评审,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第5页,建立,OSHMS,应注意几个问题,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,1.建立,OSHMS,应充分考虑用人单位,OSH,管理现实状况；,2.建立动态职业安全健康管理体系；,3.应充分表达用人单位本身,OSH,特点；,4.应与各类管理体系一体化；,5.全体人员都要对审核规范有对应了解和认识;,.关键在实施。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第6页,一、领导决议与准备,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,在此阶段，尤其需要最高管理者：,明确,OSHMS,应为用人单位整个管理体系优先事项之一，对保护员工安全与健康应纳入到用人单位管理决议主要议事日程；,认识危害预防和改进用人单位,OSH,行为目标和意义；,了解实施职业安全健康管理体系对用人单位成本效益、企业品质、公众形象、职业安全健康管理、用人单位管理功效方式等方面促进作用；,承诺为建立职业安全健康管理体系及相关活动提供资源支持。,、最高管理者认可和承诺,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第7页,、任命管理者代表,最高管理者应在最高管理层任命,OSH,管理者代表，并赋予后者明确职责和权限，管代确保其建立、实施与维护,OSHMS，,并向最高管理者汇报体系绩效。,、配置对应工作班子并提供必要资源,领导小组：由用人单位,安管代,负责，主要负责体系建立过程中重大问题,决议,和用人单位,协调,，如建立体系总体规划、起草方针、提供人财物支持等；,工作小组：由用人单位主要部门人员组成，直属领导小组领导，主要负责建立体系中培训与教育、初始评审、体系总体设计、体系文件编制汇总、运行和内审等,详细,工作。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第8页,二、学习与培训,普及培训内容：,职业安全健康管理体系审核规范产生背景；,OSHMS,审核规范；,企业怎样贯标：,（1）初评与,OSHMS,策划和设计,（2）体系文件编写,（3）,OSHMS,试运行,（4）内部审核和管理评审,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第9页,各级培训侧重点：,作业人员,与,本岗位相关,OSH,活动内容、职责和权限,管理层,深入和全方面,了解,OSHMS,总体要求；,本部门体系要素工作内容,决议层,建立,OSHMS,主要意义；,OSHMS,基本原理、,总体要求,；,OSH,方针、管理评审等要素,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第10页,三、制订计划,、制订总体工作计划表,、制订每项详细工作分计划表,、提出资源要求，报最高管理层同意,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第11页,三、制订计划（续）制订总计划表示例,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第12页,四、现实状况调查与评定（初评）,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第13页,现实状况调查,（1）危害辨识、风险评价和风险控制策划；,（2）获取、识别现有适合用于用人单位,OSH,法律、法规和其它要求，并进行符合性评价；,（3）搜集用人单位过去和现在,OSH,管理信息和相关资料（事故、事件和职业病）；,1、初评基本步骤,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第14页,（4）分析、评价现有组织机构、安全管理制度、职责划分和资源配置有效性。,分析调查结果，找出差距,最高管理层对现实状况、差距和存在问题进行审定,1、初评基本步骤（续）,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第15页,2、,初评策划,确定评审范围,最少应覆盖拟建立体系范围。,组成评审组,用人单位员工、外部咨询人员共同组成。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,现场评审前准备工作,搜集和评定相关数据和资料；,初评方法选择。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第16页,初评方法,现场调查；,现场访问人员；,查阅相关文件或资料；,现场检测。,2、,初评策划（续）,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第17页,（1）初评目标、范围、用人单位概况；,（2）对用人单位生产活动中所产生风险进行定性和定量评价，确定重大风险，排定控制不可承受风险优先序。,（3）用人单位相关法律法规恪守和适用情况；,（4）发觉问题及其结论；,（5）建立和完善职业安全健康方针和体系提议；,3、初评汇报,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第18页,初评内容,危害辩识、风险评价、风险控制策划,相关法律法规适用性和符合性评价,用人单位现有组织机构、职能和在安全方面要求、制度；,以往事故、事件、职业病统计资料，包含本单位和同类单位资料。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第19页,五、,OSHMS,策划与设计,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,确定职业安全健康方针、目标和管理方案,原有机构和职能分析（形成机构图）,管理体系职能分配（形成职能分配表）,确定体系文件层次结构（手册和程序目录）,确定体系文件编写、审定和同意人员,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第20页,用人单位内不一样层次员工都有对应,OSH,职责,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,为制订,OSH,目标和指标提供框架；,表明用人单位改进,OSH,绩效承诺。,1.制订,OSH,方针目标,要求用人单位,OSH,管理最高宗旨；,说明用人单位职业安全健康总体目标；,（一）确定,OSH,方针、目标和管理方案,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第21页,用人单位内不一样层次员工都有对应,OSH,职责,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,2.,OSH,方针内容和管理,与用人单位,OSH,特点相适应,承诺连续改进和危害预防,承诺恪守相关法规,文件化、实施和保持,传到达全体员工并可为相关方所获取,进行定时评审,由最高管理者签发,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第22页,用人单位内不一样层次员工都有对应,OSH,职责,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,(二)用人单位机构设置和职责分工,用人单位机构设置标准,充分考虑用人单位现有体制；,表达全员参加。,考虑,OSHMS,审核规范要求；,形成组织机构图,1.用人单位机构设置,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第23页,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,2.职责分工,界定全部负担职业安全健康管理职责人员作用和权限：,最高管理者和安管代,各职能部门主管,员工代表,管理承包方人员,负责培训人员,设备管理人员,各级安全员,操作工及普通工人,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第24页,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,、职能分配,标准中17个要素要落实到对应部门；,每一个要素和程序文件要由一个部门主管；用人单位可要求：,主管部门；,实施部门；,监督部门。,职能分配经过职能分配表进行描述。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第25页,部分,OSH,要素职能分配表,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第26页,、确定用人单位机构和职责划分时，,应防止出现以下问题和倾向,（）职责配置含混不清，出现前后矛盾、重复或疏忽现象；,（）培训和资源不足；,（）权限不明确；,（4）各部门、各经理间缺乏协调；,（5）当某人缺席时，无人代理其职责；,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第27页,六、职业安全健康管理体系文件编写,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,组成编写组,确定文件层次,列出各层次文件清单；各层次文件相关文件,文件编写分工,1。体系文件策划,2。文件详细编写,管理手册由1人专门负责；程序文件分工编写；作业指导书由相关部门编写。,3。文件汇总、协调和修改,（一）体系文件编写基本步骤,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第28页,六、职业安全健康管理体系文件编写,（二）体系文件编写标准和要求,、体系文件编写标准,写你要做，做你所写，记你所做；,亲密结适用人单位生产活动特点；,努力做到管理体系文件一体化。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第29页,、体系文件编写要求,完整性和系统性；,权威性；,协调性；,见证性；,适用性。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第30页,六、职业安全健康管理体系文件编写,（三）管理手册参考格式,、封面：,用人单位名称、用人单位标准编号、手册标题；,公布日期、实施日期；,版本号、受控标志；,手册同意、审核；,主编以及编写人员名单等。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第31页,、手册开头,手册颁布令；,职业安全健康方针；,管理者代表任命书；,管理手册目录。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第32页,3、手册正文,（）序言,a,.,企业介绍,b.,企业生产工艺介绍,c.,职业安全健康情况,d.,其它资料,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第33页,（2）职业安全健康管理手册内容,目标和适用范围,引用标准、定义、术语及缩写代号,手册管理,职业安全健康管理体系每个要素描述,a.,总则,b.,职责,c.,控制要求,d.,相关文件,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第34页,、手册附录,重大风险清单,不可承受风险控制办法,职业安全健康法律、法规、标准及其它要求清单,用人单位组织机构图,职业安全健康管理体系职责分配表,职业安全健康管理方案清单,职业安全健康管理体系程序文件清单,其它相关资料,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第35页,六、职业安全健康管理体系文件编写,（四）程序文件参考格式,、版面,普通可采取16开幅面，太大或太小均不利于保管和使用。,、文头,企业标志（厂名）、程序名称、文件编号、版次（含修改次数）、页码、文件层次或级别、文件公布或实施日期、编制者和同意者（也可放在文尾）及日期等内容。,、文尾,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第36页,六、职业安全健康管理体系文件编写,、程序文件基本内容,（）目标,（）范围,（）术语（若需要）,（）职责,（）工作程序,（）相关文件,（）相关统计,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第37页,（）目标,应说明该程序控制目标、控制要求。推荐使用以下引导语：,为了.制订本程序,或,本程序要求了.,（）范围,应指出该程序所要求内容和所包括控制范围。推荐使用以下引导语：,本程序适合用于.,或,适合用于.,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第38页,（）术语,应给出与该程序相关术语及其定义（尤其是专用术语）。,（）职责,应要求实施该程序主管部门人员职责以及各相关部门人员职责。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第39页,（）工作程序：主要应要求以下几方面内容：,确定需开展各项活动及实施步骤；,明确所包括部门、人员职能和职责；,要求详细控制要求和控制方法；,确定开展各项活动时机；,给出所需设备、设施及要求；,要求例外情况处理方法；,引出所包括相关支持性文件；,明确统计填写和保留要求；,列出所使用统计表格等。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第40页,（）相关文件,列出与本程序相关，普通指同级文件；,（7）支持性文件,普通指与本程序文件相关下级文件；,（8）相关统计,应给出相关,OSH,统计名称并附上对应空白表格，也能够将它们放在作业文件或统计中。,注意查询路径,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第41页,六、职业安全健康管理体系文件编写,（五）作业文件格式和要求,（六）统计表格和格式,（七）公布令,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第42页,七、职业安全健康管理体系运行,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,1.运行目标,检验体系文件充分性、适宜性和有效性;,对发觉问题进行分析并及时跟踪纠正；,为迎接外审做准备。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第43页,2、试运行过程应做好工作,宣贯,OSHMS,文件；（4.4.2）,体系文件有效性检验；(4.5.4;4.6),进行有效信息管理，不停发觉问题；,文件管理(4.4.4),协商与交流(4.4.3),监测(4.5.1),统计(4.5.3),对暴露问题进行协调、改进、采取纠正办法(4.5.2),国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第44页,八、内部审核,检验并确认体系各要素实施是否按照计划有效实现；,检验和评价体系运行是否到达了要求目标；,是一个自我确保伎俩。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,内部审核目标,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第45页,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,1.3,安全检验与,审核,对比,安全检,查,对象：关注设备缺点和 人违章。,方法：全方面、逐项。,目标：对设备,性能,及安,全管理情况进行确认。,审核,关注设备缺点和人违章原因，尤其是管理上原因。,全方面、抽样。,验证体,系,是否,符合,审核规范,要求,。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第46页,（1）文件与审核规范符合性；,（2）文件对本用人单位适宜性；,（3）,OSH,管理手册、程序文件、作业指导,书执行情况。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,八、内部审核,内部审核重点,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第47页,内审员培训内容,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,a.OSHMS,审核规范及其应用知识；,b.,职业安全健康领域基础科学（如系统安全工程和事故预防原理）和专业技术知识；,c.,本国相关职业安全健康法律、法规知识，尤其是与用人单位相关,OSH,法律、法规知识；,d.,审核过程中一些国际通例和习惯做法。,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第48页,年度内审计划,（1）实施对各部门和全部体系要素分期、分批审核；,（2）内审周期中应覆盖全部部门和体系要素；,（3）应适当加重对重点部门和重点要素审核。,（4）为首次认证而进行内审惯用集中式；以后内审惯用滚动式。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第49页,（九）管理评审,最高管理者认定体系现实状况是否有效地满足,OSH,方针要求，并作出连续改进决定；,最高管理者亲自主持，各部门责任人参加；,每年最少进行一次（通常在内审之后、第三方认证之前进行）；,暂时管理评审。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第50页,事故统计汇报；,内审及外审结果；,自前次审核以来对体系实施纠正办法；,应急汇报；,管理者代表递交绩效汇报；,体系局部有效性汇报；,风险评价汇报。,管理评审应搜集信息,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第51页,参加会议人员签到表；,评审会议统计；,对职业安全健康管理体系改进意见；,各管理部门纠正办法和完成日期；,纠正办法跟踪和验证；,下次内审审核重点。,国家职业安全健康管理体系咨询中心（北京）,职业安全健康管理体系内审员培训课程-,管理评审汇报内容,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第52页,谢谢,请提宝贵意见,再 见,职业安全健康管理体系的建立和保持概论,第53页,