第十章社会保险.ppt

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征收的所得税。保险业务由国家设立的专门机构统一管理。,(,三,),国家统筹型的社会保险制度,以苏联、东欧国家为代表的国家统筹型的社会保险制度,规定对一切丧失劳动能力的情况都实行保险,单位负担供款,国家统一经办。,(,四,),强制储蓄型的社会保险制度,除以上三种形式外,在以新加坡为代表的部分国家中还实行强制储蓄型的社会保险制度,实质上是一种储蓄制度。国家依法要求雇主和雇员各缴纳定额保险费存入银行,专款专用,当雇员发生保险事故时,把其全部储蓄和利息一次性返还给被保险人。,二、社会保险的结构,以危险事故性质为划分标准,依据我国劳动法第七十条的规定,:,国家发展社会保险事业,建立社会保险制度,设立社会保险基金,使劳动者在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿,我国社会保险法第二条的规定,国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度,保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质帮助的权利。我们将我国社会保险分为养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险。,(,一,),养老保险,养老保险是国家通过立法对劳动者因达到规定的年龄,按国家规定解除劳动义务后,给他们提供一定的物质帮助以维持其基本生活水平的一种社会保险制度。,养老保险是社会保险的主要项目之一,也是整个社会保障制度极其重要的组成内容。,从世界各国推行养老保险制度的实践看,可以把养老保险划分为四种模式,:,普遍保障模式、收入关联模式、多层次模式和强制储蓄模式。,1.,普遍保障的养老保险模式。它是指国家为老年人提供平均养老金,以保障其最低生活水平的养老保险计划。,2.,收入关联的养老保险模式。收入关联的养老保险模式是指通过社会保险机制为工薪劳动者建立的退休收入保险计划。它强调缴费与收入、退休待遇相连,并且建立在严格的保险运行机制基础之上。,3.,多层次养老保险模式。多层次养老保险模式是国家根据不同的经济保障目标,综合运用各种养老保险形式而形成的老年经济保障制度。,4.,强制储蓄的养老保险模式。强制储蓄的养老保险模式是指通过建立个人退休账户的方式积累养老保险基金,当劳动者达到法定退休年龄时,将个人账户积累的基金、利息及其他投资收入,一次性或逐月发还本人作为养老保险金。,(,二,),失业保险,失业是指在劳动年龄之内,具有劳动能力,又要求就业的部分人员尚未能就业的一种社会现象。构成失业有四个基本特点,:,一是在劳动年龄之内,;,二是有劳动能力,;,三是有就业意愿,;,四是没有找到工作。,按造成失业的原因是主观的还是客观的,失业可以分为自愿失业和非自愿失业,;,按造成失业的客观原因的不同,非自愿失业又可进一步分为以下五种,:(1),摩擦性失业,;(2),技术性失业,;(3),周期性失业,;(4),结构性失业,;(5),季节性失业。,失业保险,就是指根据政府法令举办的,以失业为给付条件,由国家按劳动法规定在一定期限内对失业者发放失业救济金的社会保险制度,多数国家强制实施。,失业救济金的条件,一般规定必须是非自愿性失业,通常要求失业者在失业前缴纳一定期限的保险费或达到受保的工龄,并且必须是具备劳动能力,已在职业介绍所登记的要求就业者。,(,三,),医疗保险,医疗保险是指社会劳动者因为疾病、受伤等原因需要诊断、检查和治疗时,由国家和社会为其提供必要的医疗服务和物资帮助的一种社会保险制度。,医疗保险所保障的是一般疾病、患病和伤残,其中,这种疾病或患病系劳动者自身身体所致,并非职业病,其伤残是指非工伤致残丧失劳动能力,其发病、致残原因与劳动无直接关系,;,其保障对象一般是劳动者,也有的包括家属,;,其给付条件是劳动者因疾病丧失劳动能力,失去收入,;,给付方式可以是现金给付,也可以是医疗给付。,(,四,),工伤保险,工伤保险是指劳动者因工作原因受伤、患病、致残乃至死亡,暂时或永久丧失劳动能力时,从国家和社会获得医疗、生活保障及必要的经济补偿的社会保险制度。,同其他社会保险相比,工伤保险具有显著的赔偿性质,保险费一般都由企业负担,待遇比较优厚,服务项目较多。,目前各国实行的工伤保险制度,归纳起来,大致都遵循以下原则,:,1.,无责任补偿原则,又称为,“,无过失补偿,”,原则。,2.,个人不缴费原则。,3.,待遇标准从优的原则。,4.,损失补偿与事故预防及职业康复相结合的原则。,(,五,),生育保险,生育保险是妇女劳动者因妊娠、分娩等导致不能工作,收入暂时中断,由国家和社会给予医疗保健服务和物质帮助的一种社会保险制度。,生育保险有其自身的特点,具体为,:,(1),生育保险的对象是女性劳动者。,(2),生育行为属于正常的生理活动。,(3),生育保险待遇不仅为了弥补女性劳动者的收入损失和维持女性劳动者的劳动力简单再生产,而且也对保障劳动力扩大再生产起着重要作用。,(4),生育保险实行,“,产前与产后都应享受的原则,”,。,第四节社会保险基金,知识框架,一、社会保险基金的概念及特点,二、社会保险基金的财务模式,三、社会保险基金管理,一、社会保险基金的概念及特点,社会保险基金是国家为举办社会保险事业而通过多渠道筹集经费建立起来的基金。,社会保险基金一般由养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和其他社会保险基金组成。,社会保险基金是一种特殊的基金,它和其他基金不同,有其自身的特点,:,1.,政策目的性。,2.,法定强制性。,3.,政府干预性。,4.,支出增长刚性。,二、社会保险基金的财务模式,(,一,),现收现付模式,现收现付模式是指根据当期的给付来收取当期的保险费用,从而使保险基金财务收支保持大体平衡的一种机制。在这种机制下,一般不提取准备金。,现收现付模式的优点在于费率计算简单,便于操作,同时由于不需管理巨额的积累基金,所以不用考虑通货膨胀因素。,该模式的缺点,：,首先,由于采用以支定收,不设准备金,因此需根据情况,经常调整收支,；,其次,从分配上看,由在职一代赡养退休一代,并且,在职一代所缴纳的社会保险费不断增长,这就容易引起代与代之间的矛盾,不利于保持社会的稳定,；,最后,现收现付模式存在某些不利于经济发展的因素。,(,二,),完全积累模式,这是一种通过对影响保险费的相关因素进行测算后,确定出一个能够保证收支平衡的平均保险费,并对从保险费中提取一部分准备金而形成的保险基金进行经营管理的财务模式。,这种模式有以下优点,:,第一,社会保险基金能够保证保险资金的稳定以及一定的给付水平,;,第二,大量的积累资金投向资本市场,能够促进资本市场的发展,从而对经济的增长起到推动作用。,该模式的缺点也是明显的,首先,在筹资初期,就需要采用较高的费率,这会激起雇主和被保险人的不满,对经济发展也会起到负面影响。其次,该模式受通货膨胀因素影响较大,。,最后,社会保险基金容易受政府的支配。,(,三,),部分积累模式,这是一种介于现收现付模式和完全积累模式之间的混合模式。它的保险费高于现收现付模式,但又低于完全积累模式。,多数面临着人口老龄化问题的国家常采用这种混合模式。,其具体形式有以下几种,:,一种是在原有现收现付模式之下,提高费率水平,把相对多的保费积累起来,用于以后的保险金支付,;,另一种是在建立个人账户的基础上实行社会统筹,;,还有一种是实行多层次的社会保险模式,第一层次是基本保险,采用现收现付模式,而在企业补充保险和个人储蓄保险层次下则实行完全积累模式。,三、社会保险基金管理,(,一,),社会保险基金管理的意义,社会保险基金管理是指为了实现社会保险制度的目标而对基金的运行条件、管理模式、投资经营进行的系列管理。,社会保险基金管理具有如下重要的意义,:,1.,有利于保证社会保险制度的正常运行,促进社会稳定。,2.,有利于缓解政府日益增大的社会保险费用支出的压力。,3.,有利于经济发展。由于社会保险基金数量巨大,其流向常常会对国民经济产生巨大影响。,(,二,),社会保险基金的管理模式,社会保险基金的管理模式可分为三种,:,信托基金管理模式、基金会管理模式和商业经营管理模式。,1.,信托基金管理模式。这是一种将社会保险基金委托给某一国家机构管理,由该机构负责基金运营管理的模式。,2.,基金会管理模式。有些国家通过基金会的模式来管理社会保险基金。,3.,商业经营管理模式。这是一种由政府授权的基金公司对保险基金进行经营管理的模式。,构筑一个成功的保险基金管理模式,至少应坚持以下两个原则,:,1.,基金管理的安全性和营利性。,2.,基金管理的独立性和自主性。,本章思考题,1.,什么是社会保险,?,社会保险的基本原则有哪些,?,2.,社会保险的功能是什么,?,在中国有什么特殊作用,?,3.,试说明商业保险与社会保险的主要区别。,4.,结合社会保险和商业保险的异同,谈谈两者之间的互动关系。,5.,社会保险制度有哪几种基本类型,?,6.,养老、失业、医疗、工伤、生育保险各有什么特点,?,7.,工伤保险为什么采取绝对责任制和立法强制,?,8.,什么是社会保险基金,?,它有什么特点,?,9.,什么是社会保险基金的筹资模式,?,社会保险基金的筹资模式主要有哪几种,?,10.,如何理解社会保险基金的管理问题,?,社会保险基金的管理模式有哪几种,?,