在全县人事劳动社会保障工作会议工作报告.doc

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在全县人事劳动社会保障工作会议工作报告

坚持以科学发展观为统领扎实做好人事劳动社会保障工作
同志们：
今天，我们召开人事劳动保障工作会议，主要任务是贯彻落实党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县两会精神，总结2007年工作，表彰2007年度人事劳动保障系统先进个人，研究部署2008年的工作任务。等会，****县长还将做重要讲话，我

们要学习好、贯彻好、落实好领导讲话精神。下面，我代表县人事劳动社会保障局党组先讲两点意见。
一、2007年工作情况
2007年，我县人事劳动社会保障工作在县委、县政府的正确领导下，紧紧按照省、市主管部门的部署，通过深化改革，强化服务，扎实推进，各项工作都取得了新的进展。
（一）人事和机构改革不断深化
1、大力推进乡镇机构改革。制定出台《00县乡镇机构改革实施方案》，全面加强对各乡镇内设机构予以综合设置，各项机制得得到有效激活。一是实施委托权限管理。对需要乡镇政府承担相关责任的事项，县政府职能部门要根据法律法规规定明确具体可下放委托管理的权限，委托管理权限下放的程度统一报县委、县政府研究并发文给予明确，同时遵循“谁派任务谁花钱”实现权随责走、费随事转、权责一致，较好地解决了乡镇权责不一问题。二是明确乡镇具体人事管理权限，乡镇对县部门派驻机构具有人事监督权，实行派驻机构党组织属地管理。对本乡镇机关和所属事业单位在编制限额内选调公务员和事业单位工作人员由乡镇党委根据岗位要求提出选调方案，报县组织人事部门审核同意后，可由乡镇自行组织实施，也可报县组织人事部门统一实施。三是增设乡镇事业单位新五大员。配合乡镇事业机构职能调整，综合考虑各乡镇事业发展和机构职能转变，我县乡镇在原有九大员的基础上，全面征求各条块事业站所主管部门意见，我们再增设安全生产监督管理员、统计员、劳动社会保障员、环境保护员、质量技术监督员等新五大员岗位。
2、继续深化人事制度改革。为进一步深化人事制度改革，解决“人浮于事”现象，我县结合推进实施《公务员法》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等人事政策法规，积极做好我县人事制度改革的配合、指导、参与等工作。一是积极配合组织部门深入乡镇开展干部人事管理政策调研，对2005年人事制度改革以来存在的干部管理问题进行认真分析、提出对策，继续巩固和完善驻村指导员专职化制度。驻村指导员专职化制度实行双向选择、分类选聘、竞争择优，较好地促进了乡镇工作重心下移，在促进政府职能转变和丰富干部能力锻炼渠道等多个方面得到全面强化。二是积极指导参与教育、卫生人事制度改革。为进一步扩大办学自主权，实现学校人事管理由身份管理向岗位管理转变，实行多劳多得、优劳优酬，充分调动教职员工的积极性，提高教学质量。指导推进新泰一中新运行机制改革，实行工资总额动态包干制和结构工资制，推行岗位目标责任制。会同县卫生局深入有关乡镇开展调研，结合实际提出了一些管理意见，今后将根据当地医疗服务需求、人才结构等情况和乡镇卫生院规模、功能、任务等因素对乡镇卫生院进行合理制定编制和设置岗位，在人员聘用上将推行实行逐级聘任的全员聘用制。人员工资、津贴、补贴等与岗位风险、责任程度、技术含量、服务态度、医德医风等工作业绩挂钩，逐步实行绩效工资制度，并每月量化考核合理拉开收入分配档次。并建议对乡镇公共卫生服务方面在工资和工作经费上由财政优先予以定额补助。
（二）人事人才管理服务更加宏观和规范
（三）编制控制管理取得实效。
（四）劳动就业取得新进展。
2、劳动技能培训进一步重视。按照“隶属不变、多块牌子、一套班子、人事财务统一管理、资源共享优势互补”的要求，我局全力配合做好县职业教育资源整合，下属县技工学校成功并入新组建的县职业教育中心。以县技工学校为依托，以县职业教育资源整合为契机，全县职业教育培训工作进一步推进，全年通过举办计算机系统操作工、餐厅服务员、客房服务员、中式烹调师、打火机和制笔装配工培训班等形式，劳动技能培训的针对性、实用性和有效性进一步加强。全年完成再就业培训123人，其中创业培训30人，培养高技能人才59人，其中培养新技师9人。
（五）社会保障体系进一步健全
3、各项社保基金安全平稳。社保基金是社会保障制度的“生命线”、“高压线”。长期以来，我们严格执行收支两条线和财政专户管理制度，自觉接受财政、审计等部门的监督与管理，较为妥善地处理了以物抵费历史遗留问题。认真开展每年一次的社会保险稽核认证，强化各项业务流程规范，基本形成岗位之间、业务环节之间相互监督、相互制衡的机制，坚持从源头上防范和控制基金风险。各项社保基金安全平稳。
（六）争取上级扶持成绩显著
2、积极争取上级资金扶持。2007年以来，通过加强与省劳动保障厅等主管部门的联系，已向上级争取落实到位就业再就业促进资金、养老保险省级调剂金等项资金总计达到425万元。
（七）自身建设不断加强。
1、扎实开展“学习型机关”创建活动。认真组织全体党员干部深入学习党的十七大精神以及相关业务、法律法规方面的知识，做到理论学习与工作实践相结合，学以致用，全体党员干部特别是领导干部的理论素质和政治素养得到了较大提升。
过去的一年，成绩值得肯定。这主要是各级党委、政府高度重视、正确领导和省市上级主管部门有力指导的结果，是有关部门密切配合、大力支持的结果，更是全体人事劳动社会保障各条战级广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县人事劳动社会保障局全体同志和局领导班子，向参加会议的全体同志并通过你们向所有关心、支持泰顺人事劳动保障事业发展的各级领导和同志们表示衷心的感谢！同时，也借此机会向获得先进表彰的同志表示热烈的祝贺！
但是，我们也必须清醒地看到当前人事劳动社会保障工作中存在的问题和困难：一是人事人才服务和人事制度改革与经济社会发展的实际需要还不能完全适应，在机制和体制方面有待进一步优化创新完善；二是行政管理体制度和事业单位改革任务仍很艰巨，与建设责任型、服务型政府的目标还有相当差距；三是就业和再就业形势依然严峻，全县未就业大中专毕业生将近有2000人，企业的隐性下岗失业人员将近2000多人，就业和再就业工作任务还相当繁重；四是随着劳动关系日趋多元化、复杂化，收入分配关系尚未完全理顺，劳动关系协调机制不健全，劳动合同制度基础还十分薄弱，劳动保障监察和劳动争议处理工作的任务十分繁重。五是城镇居民医疗保险制度还没有建立，养老保险个人帐户还没有进一步做实，社会化管理服务工作还需要进一步拓展，社会保障体系有待进一步完善，六是电子政务工作还没有很好地开展，各项业务办理还跟不上现代化信息化管理需要。所有这些问题和困难，都要求我们在今后工作中认真加以解决和改进。
二、2008年工作思路
2008年是全面贯彻落实党的十七大精神的开局之年，也是改革开放30周年，做好今年的人事劳动社会保障工作意义十分重大。2008年工作的总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的“十七大”、省市人事、劳动保障工作会议以及县委十二届四次全会、县人大十四届二次会议精神，紧紧围绕建设“三个00”总体部署，以科学发展观为统领，以推进实施人才强县战略为主线，以保障和改善民生为核心，进一步解放思想、改革创新、统筹兼顾，扎实推进我县人事劳动社会保障工作更好更快发展。做好2008年的人事劳动社会保障工作，总的要求是“夯实一个基础、提升一种水平、推进三大改革、构筑三大体系”，具体是夯实自身建设基础，提升公共服务水平，推进人事制度、事业单位和行政管理体制三大改革，构筑劳动就业、社会保障、权益维护三大体系。
一、夯实自身建设基础，全面加强干部队伍建设。
一是加强信息化建设。切实加大政府信息公开力度，确保在5月1日前完成政府信息公开目录编制和信息公开工作。继续加大对泰顺人才网门户网站建设投入，加快开发和完善“政策法规”、“人事人才”、“机构编制”、“劳动就业”、“社会保障”等子网版块建设，加强信息、新闻、宣传等工作，加强全方位对外服务。加快与省、市联网、衔接力度，积极推进“五险合征”的金保信息化工程。
二是加强机关作风建设。继续深化“作风建设年”活动，认真贯彻落实“四条禁令”，以开展“人诚事公”创建活动和“优质服务窗口”创建为载体，着力提高机关办事效率。继续加强党风廉政建设和党组织建设，健全完善党风廉政建设责任制。不断完善政务公开制度,修订完善局纪律考勤、会议会务、事务管理等规章制度，强化日常工作管理。
三是加强干部队伍建设。结合开展党的十七大精神主题宣传教育，继续推进学习型机关建设。贯彻《干部教育培训工作条例》，加强全系统干部的政策业务培训和基层社会保障所和乡镇劳动保障员队伍业务能力建设。强化基层服务平台建设，争取配齐配强乡镇劳动保障员队伍。继续加大工作交流力度，认真开展调查研究，敢于探索，勇于创新，及时化解工作中的矛盾，全面增强工作实效性。
二、强化人事编制管理，着力提升人事公共服务水平。
1、加强人才队伍建设。一是研究出台有关人才政策。联合县组织、科技等部门，深入乡镇、企业开展调查研究，争取编制出台《关于进一步加强人才工作的意见》、《00县人才工作专项基金使用管理办法》等政策，提出非公企业人才引进、培养、使用和稳住等方面的优惠措施。二是推进高技能人才、实用型人才和社会工作人才培养。重点围绕全县经济社会发展需要，结合招商选资和新农村建设等方面工作，鼓励企事业单位采取咨询、兼职、短期聘用、项目合作、技术顾问等形式，加强培养企业需求为主的高技能人才、新农村建设实用型人才和社会工作人才培养。三是加强高层次人才、创新型人才的选拔、推荐和引进力度。用足用活省市对欠发达地区人才开发培养扶持政策，利用省市继续实施“151”、“551”和“百千万科技创新”人才工程为有利时机，积极参与专业技术拔尖人才和优秀青年专业人才选拔工作，争取我县省级“151”人才人数有零突破、市级“551”人才人数稳中有升，拔尖型人才总量明显增加。在高层次人才引进方面，重点突出抓好我县教育、卫生、旅游、规划和企业管理、市场营销等方面紧缺急需的引进。配合做好全县“十佳创新人才”评选工作。四是进一步加强人才市场建设。利用泰顺县振泰人才有限公司为依托，积极做好人才求职招聘信息发布、人事代理和派遣、毕业生档案查询等工作。加强对周边人才市场考察、对接与合作，不断拓宽服务领域和经营项目，进一步增强人才中介服务功能。通过建立高校毕业生见习基地和高校毕业生就业信息平台等形式，努力构建毕业生就业援助服务体系。
2、加强公务员队伍管理。一是认真实施公务员法配套法规。国家已出台《国家公务员录用暂行规定》、《行政机关公务员处分条例》等有关公务员配套法规，结合本县实际，加快做好相关法律法规的学习、宣传、和贯彻执行工作。严格按照有关政策规定，上半年争取完成原已依照公务员制度管理单位上报重新审批。对符合法定条件需新审批参照管理的事业单位，坚持成熟一个、审批一个，不搞上下对应，严格把握事业单位参公管理的标准条件，严格按程序逐级上报审批，并稳慎做好参照管理单位的人员登记、职务与级别确定、工资套改经及人员分流等工作。基本建立公务员管理信息系统，提高公务员管理的信息化、规范化水平。二是认真贯彻落实《浙江省公务员考核实施细则》，做好政府表彰奖励综合管理工作。认真落实县委、县政府制订的对乡镇（街道）、部门领导班子及领导干部的考核意见，探索建立公务员绩效考核机制。在全县范围内开展一次“人民满意的公务员”评选表彰活动，积极弘扬优秀公务员精神，努力建设一支政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众满意的高素质专业化的公务员队伍。三是继续推进公务员教育培训，会同组织部门重点抓好本县承担的公务员培训任务。通过初任培训、任职培训、更新知识培训和专门业务培训等形式，完成公务员《组织行为学》、《法治浙江与和谐社会建设》、《公共危机管理》课程培训，进一步提高我县公务员的政治鉴别能力、驾驭市场经济能力、社会管理能力、公共服务能力和处置突发事件能力。
3、加强录用调配工作。一是认真贯彻《浙江省事业单位公开招聘人员暂行办法》等政策规定，进一步完善和出台《00县关于加强机关事业单位及国有企业人员管理的若干规定》。二是根据《国家公务员录用暂行规定》有关规定，坚持“凡进必考”，完成2008年县机关部门34名公务员的招考录用工作。三是推进建立人员正常补充机制，促进大中专毕业生最大限度就业。全年将计划从我县大专以上学历毕业生公开招考乡镇基层工作名，招聘村居社区工作人员名。四是进一步扩大单位用人自主权，充分征求用人单位和主管部门的意见，由主管部门的统一安排方案，我们只负责编制、岗位和招考、选调方案审核。继续实行调前公示制，全面促进录用调配全过程更加规范、透明。
4、加强工资福利管理。一是根据国家统一部署，及时贯彻落实级别与工资等待遇适当挂钩、向县乡党政主要领导实行工资倾斜的办法。配合财政、纪委等有关部门做好规范公务员津贴补贴和考核奖励性补贴工作。结合实施事业单位岗位管理，实施专业技术人员按确定的岗位等级执行相应的岗位工资标准。二是加强事业单位收入分配宏观调控，完成机关事业单位工作人员按年度考核结果晋升工资档次和薪级工作，落实规范事业单位绩效工资制度。三是加强退休干部管理工作，进一步规范干部福利待遇，落实退休干部政策。继续落实企业军转干部解困政策，兑现有关待遇。
5、加强专业技术管理。一是严格执行《00县事业单位专业技术职务聘任实施意见（试行）》，全面实行职称聘任结构比例控制。认真执行各专业技术资格评价标准，进一步规范专业技术资格评价和职务聘任工作。二是全面推进专业技术人员继续教育。认真实施《浙江省专业技术人员继续教育条例》和《浙江省专业技术人员继续教育“十一五”规划》，全面开展专业技术人员公需科目轮训，不断提高专业技术人员自主创新能力。三是进一步建立健全专业技术人员资格证书信息管理系统，全面加强专业技术资格证书管理。推进农民职称评定，进一步探索农民技术人员职称的考核管理办法。
6、加强机构编制管理。一是认真贯彻中央和省委、省政府关于进一步加强和完善机构编制管理、严格控制机构编制文件规定，从严控制机构设置和人员编制，认真查处擅自增设机构、超编进人的行为，促进机构编制管理及事业单位登记管理工作的法制化、规范化、科学化。二是推行机构编制实名制管理，确保具体机构设置与按规定审批的机构相一致、实有人员与核定的编制和领导职数相对应。结合事业单位管理体制、分配制度和用人制度等改革进程，首先争取在全县党政群机关、乡镇事业单位全面落实编制实名制的基础上，逐步推行县直事业单位全面实行编制实名制。三是严格执行增人计划卡制度，把好编制控制关。机关事业单位确实需要增人的，在申报增人计划的基础上，经编办审核，编委研究同意并下文后，凭编委下达的增人计划卡，按干部管理权限报组织、人事部门研究，实行编制、计划双重控制。
三、推进人事制度、事业单位和行政管理体制三大改革，不断深化行政管理机制创新。
1、推进人事制度改革。根据县委的部署和要求，我们将重点结合《公务员法》、《浙江省事业单位人员聘用制度试行细则》等人事政策法规，提出“全员任聘制”意见草案供县委决策参考，进一步做深做实我县县乡机关事业单位工作人员人事制度改革。同时，我们还积极推进实施事业单位岗位设置管理和事业单位人员聘用制度，及时制定、报批具体各事业单位岗位实施方案。配合组织部门做好县直机关中层干部内部交流和跨部门交流轮岗工作，参与县、乡两级目标管理，全面促进人事制度改革。
2、推进事业单位改革。继续坚持积极、稳妥方针，进一步深化推进事业单位分类改革。对承担政府职能的事业单位，将进一步明确职能、理顺关系，实行“政事分开”；对公益类事业单位，要以服务社会、服务公众为主旨，将通过改革促发展、优服务；对生产经营类事业单位，将积极稳妥地转企改制，逐步“还企于企”。通过改革，实现事业单位由“以钱养人”向“以钱办事”转变、由“公共事业政府办”向“公共事业政府、社会共同办”转变。
3、推进行政管理体制改革。按照“经济调节、市场监管、社会管理、公共服务”职能要求，进一步转变政府职能，理顺职责关系。根据省、市的部署和要求，主要是做好县部门有关职能调整，推进政企分开、政资分开、政事分开；巩固乡镇机构改革成果，理顺县乡权责关系；规范政府部门行政执法行为，清理整顿部门执法队伍，严格控制新设执法机构，建立健全部门间的配合协调、监督制约机制。
四、构筑劳动就业、社会保障、权益维护三大体系，推进劳动保障工作新发展。
1、抓民生，构筑城乡统筹的劳动就业体系。以认真贯彻实施《就业促进法》为契机，认真落实积极的就业政策，抓好多项促进就业政策的落实，确保城乡居民享有平等就业和自主择业的权利。
一是完善城乡统筹的就业服务体系。继续推进乡镇基层劳动保障平台建设，配齐配强乡镇劳动保障员队伍。采取多种措施，做好各类劳动力就业推介服务，重点是做好“80后”新增劳动力就业服务指导。“80后”新增劳动力是中国第一代独生子女群体，他们的就业牵动千家万户，积极做好他们的就业服务工作，是建设和谐社会的需要。
二是大力推进职业培训和创业培训。充分利用我县职业教育培训资源整合后的优势，进一步做强做实劳动保障部门的培训基地，支持技工学校校企合作、校校合作等新办学模式，进一步提升劳动力培训基地的培训质量，使培训教育更好地体现提高高技能素质和促进就业的服务功能。大力开展农民“双证制”教育培训和预备劳动力技能培训，进一步加强职业技能鉴定管理。
三是继续开展就业指导、就业培训和就业服务，提高劳动者就业能力，拓展就业渠道，减少因求职者劳动技能、自身素质等条件不能适应企业工作岗位要求而造成的结构性失业，努力缓解劳动者就业难和企业用工难并存的矛盾。加强大中专毕业生见习基地和各类创业基地建设建设，大力发展来料加工业和乡村休闲旅游业，加大高校毕业生招聘考录工作，进一步鼓励和支持高校毕业生自谋职业、自主创业、促进就业。
四是加大困难群体就业帮扶力度。落实就业再就业优惠政策，争取尽快出台实施困难人员就业再就业促进政策。采取推荐就业、帮扶就业以及提供公益性就业岗位等措施，开展再就业全程服务。在县城关镇飞龙社区去年开展“充分就业社区”试点的基础上，进一步加大就业援助力度，做到“零就业家庭”出现一户、帮扶一户、解决一户，50%以上的农村低保家庭中有劳动能力和就业愿望的劳动力实现就业。
五是努力促进企业职工工资收入增长。深化企业工资制度改革，指导企业建立健全工资正常增长机制，加大对企业工资的调控和指导力度，确保全省2008年企业职工工资收入增长10％的目标。继续健全工资保障机制，6月底解决企业历史职工工资拖欠问题，坚决遏制发生新的拖欠。对最低工资制度开展调研，努力建立不同行业、不同部门、不同级别的最低工资制度，促进低收入职工工资增长。
2、抓制度，构筑完善的社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，以推进“五费合征”为抓手，进一步完善我县社会保障的政策体系和制度框架，持续扩大社会保险覆盖面。
（2）医疗保险：认真贯彻国务院城镇居民基本医疗保险扩大试点工作电视电话会议精神,争取于6月份以前出台实施《00县城镇居民基本医疗保险暂行办法》。研究提出覆盖到儿童、学生和其他没有就业人员的医疗保险办法，逐步形成覆盖城镇全体居民的基本医疗保险制度。解决落实好破产关闭解散和改制企业退休人员医疗保险问题，积极推进困难企业职工医疗保险工作。研究解决部分参保职工医疗费用负担过重问题。出台启动实施企业退休人员参加每两年一次健康体检有关政策。全年实现新增城镇职工基本医疗保险参保500人、城镇居民基本医疗保险参保300人。
（3）工伤、生育保险：研究提出巩固和扩大工伤保险扩面成果政策性措施办法，争取出台我县交通、建筑施工企业农民工参加工伤保险政策。研究推进和扩大生育保险办法。
（4）失业保险：重点是根据省市有关政策，研究创新失业保险补贴办法，加快探索建立失业保险与促进就业的联动机制，延伸失业保险促进就业功能。积极推动招商选资企业、民营企业和私营企业参加失业保险。全年实现新失业保险300人。
（5）农村养老保险：提出和规范完善我县被征地农基民本生活保障制度，认真研究解决当前存在的保障资金筹措难度大、保障水平偏低等问题，确保实现新增被征地农民即征即保。研究做好劳动年龄段内被征地农民其他保障工作。对2008年的新征地农民，确保即征即保，对第二轮土地承包至2007年底未参保的被征地农民，要基本纳入保障范围。
（6）加强社保基金监管。加强内部监督，进一步规范业务操作流程，全面规范各项规章制度，不断完善基金管理制度，强化基金监管机制；继续做好每年一次的社会保险稽核认证工作，充分利用现有的监管渠道，切实加强对社会保险费征缴、社会保险金发放、基金管理和运营各环节进行全过程监督，有重点、有计划地开展社会保险基金的全面清查和专项检查，加大对违纪违规基金的查处力度，切实保证基金的安全和完整。
主要目标是：全年新增企业养老保险700人，新增工伤保险7512人，新增失业保险参保300人，新增工伤保险参保人数1000人，新增被征地农民生活保障参保人数不低于0.1万人。城镇居民基本医疗保险参保率达到60%以上。
3、抓执法，构筑和谐的权益维护体系。全面贯彻落实《劳动合同法》、《就业促进法》和《劳动争议调解仲裁法》等三部重要的劳动保障新法律，依法加大劳动保障执法维权力度。
一是加强法制宣传。认真开展以《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》为重点的劳动保障相关法律法规知识宣传，积极开展送法律上门服务，增强用人单位依法经营管理的自觉性，提高劳动者的依法维权意识；加大服务企业力度，推广适合非全日制用工、餐饮和服务、建筑等员工流动性大的行业劳动合同示范文本。进一步规范企业用工管理行为，推进用人单位劳动保障诚信建设。
二是加强劳动保障监察执法。围绕农民工权益保护重点，结合“春雷”、“春苗”、“春雨”、“春风”等专项行动，进一步利用日常监察、年度书面审查、企业劳动保障信用建设和监察年度评价等工作平台，大力推行用人单位劳动保障守法诚信制度、异地综合执法大检查、劳动保障监察“网格化”、“网络化”执法模式。加强重点行业、重点领域和农民工工资支付情况的监督管理和执法检查，加大对恶意拖欠职工工资、使用童工等劳动违法案件的依法查处力度，形成严管重罚的劳动保障法律氛围和社会声势。争取出台实施《00县交通建设领域解决拖欠农民工工资问题暂行办法》。
三是增强争议仲裁的透明度。加强劳动争议仲裁机构建设，加强调解员、仲裁员专业培训，健全重大疑难案件合议制度，完善工作流程、规范庭审程序和仲裁文书，落实便民服务措施，进一步提高劳动争议仲裁效力。完善劳动争议调处和纠纷化解机制，加大调解力度，做到以解决问题为根本目的，依法简化办案程序。完善劳动仲裁三方机制社会基础，建立完善政府主导、三方合作、司法参与的工作机制。
同志们，做好今年的人事劳动社会保障工作，任务艰巨，责任重大。我们要深入贯彻落实科学发展观，全面落实县委、县政府的重大决策部署，进一步抢抓机遇，关注民生，致力创新，扎实工作，努力开创我县人事劳动社会保障工作新局面，积极为我县“三个00”建设和经济社会发展贡献力量！

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增强信心凝聚合力 强势推动
做大做强韦庄镇生猪和苹果产业
——在韦庄镇壮大生猪和苹果产业暨百姓创家业经验报告会上的讲话
镇长贺宏安
同志们：
在农忙时节，召齐大家来开这个会，是因为县委、县政府做出重大决定，实施“13135”工程，强势推动，决心用三年功夫，实现打造百万头生猪大县的目标

和做大做强苹果产业，我们召开这次会议，主要是分析我镇生猪和苹果产业现状和面临的形势，动员全镇各级各方面统一思想，增强信心，积极行动，强势推动，做大做强我镇生猪和苹果两大优势产业，实现群众收入增加，镇域经济发展。现在根据会议安排，我讲几点意见：
一、我镇生猪和苹果产业发展的现状二、统一思想，提高认识，加快生猪和苹果产业发展
县委、县政府提出用三年时间打造百万头生猪大县和做大做强苹果产业，是顺应形势发展，发展现代农业的重大举措。现代农业的发展需要实现规模化、产业化、专业化以及良种化，我们需要选择适宜发展的项目和发挥我们的优势产业，按照一乡一业乃至一县一业的思路，发展主打产业，做大规模，形成市场优势，推动群众收入迅速提高。县委、县政府在充分调研、反复论证、征求各方意见的基础上，提出发展壮大生猪和苹果产业，高瞻远瞩，符合经济发展规律，符合科学发展观。这两个产业是国家重点发展产业，有政策支持，有广阔的市场前景。我镇具有发展此产业的天然优势禀赋，且是我镇的传统优势产业，群众有一定的作务经验。今年我市引进了雨润集团和正大集团两大国家大型肉制品加工企业，国家建立肉制品储备制度，以后还要实行肉价保护价制度。实行并提高能繁母猪补贴。根据专业人士分析猪肉价格还将继续高位运行。在苹果产业上，我们有全国最大的果汁加工企业海升集团和广阔的市场前景。这些因素都将有利于我们发展生猪和苹果产业。产业发展有市场风险和疫病风险，我们就要通过做大做强规模，减轻市场风险，通过建立强有力的疾病防控体系，最大限度的降低疾病风险。县上已经明确表态加强畜牧站，近期各项工作将全面展开。并实施13135工程（即全面发展乡镇负责、领导包联、部门帮扶、干部驻村制度，落实100名县级领导、部门和双关单位主要负责人包联制度，抽调300名县乡干部包联100个专业村，一包三年不变，力争每村生猪存栏5000头以上）强力推动生猪和苹果产业发展。生猪产业的发展还将极大地促进苹果产业的发展，实现以畜促果，果畜协调发展。再给大家算一笔账：养30头生猪，每头按保守算，纯利润每头300元，出栏50头，收入可达15000元，对于农户来说，就是一笔不小的收入。
三、我镇发展生猪和苹果产业的思路四、发展生猪和苹果产业的措施
一是积极引导，广泛动员。各级要围绕既定目标，通过组织群众出外学习，市场考察，干部带头、典型引导、示范带动等各种形式引导带动群众养殖生猪，栽植苹果。动员和引导包括农民、干部、下岗工人等各级各层次人员参与生猪和苹果产业发展。鼓励工商企业、科技人员以及个体私营业主投资兴办生猪养殖场和加工营销企业。二是切实落实各项政策。主要政策有：中省实行能繁母猪补贴政策，并推行能繁母猪保险，开展育肥猪保险试点；对养殖场和小区建设用地，一律视为农业用地；为生猪加工企业在用地、手续办理等方面提供优惠条件，提供优质服务，保证建设环境，促其发挥作用；对科技人员以及党政干部创办、领办生猪养殖场，开展养殖技术承包服务，实行“工资不减、工龄不断、待遇不变”的“三不”政策，鼓励各级干部在生猪发展上建功立业。为促进生猪和苹果产业发展，县上还制定了一系列优惠政策，实行农综、水利、扶贫、沼气土地整理等项目、资金向主导区倾斜，加强疾病防控、科技培训、宣传促销等工作，以及实行干部包村责任制，以奖代补等政策措施。镇上已经在积极争取项目，我们大家也要抓住机遇，发展生猪和苹果产业，用足用活用好政策。土地、工商、畜牧、包括交警等部门要切实执行有关政策，让群众得到实惠。三是尽全力解决投入问题。想方设法吸引各种资金的投入，前几天县上召开的壮大生猪产业会议，省市有关领导都明确表态要将有关项目和资金向我县生猪和苹果产业倾斜，镇上将全力争取项目和资金，带动我镇产业发展。驻韦的各金融机构要将投放资金向两大产业倾斜，增加信贷资金，简化放贷程序，全力推动两大产业的发展。四是优化环境，搞好服务。各村要围绕目标制定好规划，建立必要的小区，完善必须的配套设备。要积极协调土地的流转，解决发展的集中问题和规模问题。镇上支持农民专业合作社和协会，发挥好其带头引导作用，鼓励其建立品牌；五是加强技术推广力度。镇上今年将定期不定期组织多次生猪和苹果技术培训，并就生猪和苹果产业与有关专家共同制定标准化管理技术规范，制作资料下发村组。生猪上要大力推广配方饲料、生料干喂、仔猪断尾、夏季挡遮阳网、冬季覆暖棚等关键技术，提高广大农户的饲养水平。苹果上要以“四大技术”的推广为重点。六是加强疫病防治。生猪产业上，疫病风险比较大，县镇两级将加大投入，建立完善的防疫免疫责任制，加快畜牧站建设力度，，全面落实“五强制、两强化“综合防治措施，完善动物疫情监测网络，定期开展疫情普查，建立动物疫情监测报告和处置预案。苹果上，按照”预防为主、综合防治“的原则，建立果业防控机制，建立果树病虫害测报和防治网络体系，确保我镇两大产业发展能有效规避风险，保证产业健康发展，消除群众后顾之忧。
五、关于生猪和苹果产业的组织领导
镇上成立生猪和苹果产业发展领导小组，由镇长贺红安任组长，副镇长张剑锋任副组长，吸收信用社、土地、工商、畜牧、农经等单位负责同志参加。农业办公室负责生猪和苹果发展日常事务。各村要由主要领导负责，加大产业发展工作力度，切实组织好产业发展工作。镇上将此项工作纳入年度目标责任制，年终严格考核，奖优罚劣。对完不成年度工作任务的，实行一票否决，不得评选年度先进单位。发展产业是一项长期而艰巨的任务，各村及相关单位和部门要进一步转变工作作风，以更加饱满的工作热情、更加务实的工作态度投入到生猪产业建设中来。各级干部要深入一线，进农民家庭，进饲养圈舍，帮助农民群众真正解决实际问题。今天参会的乡村组干部和驻村干部都是具体的参与者和实施者，希望大家能够在工作中带头抓落实，坚持蹲点工作，带领群众脚踏实地，埋头苦干，切实解决生猪产业发展中存在的各种问题。
六、突出重点，狠抓落实，切实抓好当前农业的各项工作
一元之季在于春。当前正值春耕生产的关键时期，我就当前农业工作再将几点：
(一)抓紧春播备耕工作。一是要以棉花播种为重点，全力抓好棉花播种工作。要组织群众精细整地，增加物化投入，选用良种，趁墒适期播种，实现一播全苗。二是要加强小麦、油菜等农作物的春季管理，做好施肥、除草、春灌、防虫等工作。三是组织好化肥、种子、农药、农膜等生产资料的调运，确保农用生产资料品种对路、数量充足、质量优良，满足春耕生产需求。
(二)提升果业生产水平。一是要指导群众合理布局，选用优良品种，科学建园，一举完成5300亩春季苹果建园任务。二是要加强以推广苹果生产“四项”关键技术措施为主的苹果春季管理，抓好精细修剪、施肥、灌溉、清园、疏花、疏果等工作，确保8000亩苹果“四项”关键技术措施的全面落实。三是要切实抓好全年200亩苹果育苗基地建设，为全镇生态苹果基地建设提供苗木保障。四是要加强果业技术指导和培训，提高果农管理水平。
(三)全面做好林业工作。一是抓好春季造林工作，加强林木管护，确保造林成果。二是加快发展林业产业，扩大经济林面积，加强经济林管护，提高经济林效益。三是高度重视森林防火安全。要加强督促检查，及时清除各种隐患，落实人员、责任和措施，确保森林资源安全。
同志们：壮大生猪和苹果产业是一项为民造福、为民谋利的致富工程。实施形势喜人，前景广阔，任务艰巨。让我们在镇党委、政府的正确领导下，统一思想，坚定信心，强化措施，真抓实干，为打造百万头生猪大县和做大做强苹果产业，实现农民增收和镇域经济发展而努力奋斗！
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关于学习董事长在公司成立五周年总结大会上的讲话精神的专题报告
12月29日，公司召开成立五周年总结大会，充分总结公司成立五年来的工作经验和体会，旨在学习宣贯党的十七大、中央经济工作会议、中央企业负责人会议精神，深入践行南网方略，进一步增强干部员工的使命感和责任感，把公司做强做优。1月4日下午，根据《关于学习贯彻董事长在

公司成立五周年总结大会上的重要讲话的通知》（办文秘〔2008〕1号）文件的要求，生技部组织全体党员、员工共同学习了***董事长在公司成立五周年总结大会上的讲话精神，支部书记**主持会议，全体党员、党员共同学习并进行了热烈的讨论，畅谈了南网五年来的发展变化，抒发作为南网人的自豪之情。
五年弹指一挥间，**电网公司走过了很不平凡的历程。成立之初，面对严峻的缺电形势，承担着重组、融合、发展的繁重任务，正是因为有南网方略统揽工作全局，我们得以始终保持奋发向上的精神状态，一步一个脚印，一年一个台阶，战胜了困难，夺取了胜利，取得了有目共睹的好成绩。现在，站在新的发展起点上，我们要肩负起作为*网人的责任，深入贯彻落实科学发展观，用更宽阔的视野、更长远的眼光去谋划**电网未来的发展，开创更加美好的明天。
一、深刻领会讲话精神，坚定不移地贯彻落实南网方略
南网方略是南网公司把中央的路线针政策与企业实际相结合，形成的一套体现国家意志，促进企业又好又快发展的治企章法。在五年的时间里，我们以南网方略为指导克服了复杂电网、严重缺电、安全压力繁重等重重困难，取得了瞩目的成就。在今后的工作中，我们仍然要按照南方电网公司的要求，把贯彻落实南网方略作为一项全员参与、全方位、全过程的系统工程来抓。结合实际工作，紧扣公司步入高速发展、科学发展、和谐发展关键时期的具体情况，把南网方略落实到具体工作中，落实到岗位职责中，践行到位、发扬光大，进一步促进各项工作上台阶。
二、深刻领会讲话精神，始终把安全生产作为重中之重来抓
加强安全基础管理。深入贯彻落实南方电网公司1号令，全面落实各级安全生产责任制。抓好安全运行管理，形成安全生产的闭环管理，突出安全生产过程管理和目标考核管理，进一步细化安全责任，明确到位标准，建立责任压力传递机制，坚决杜绝人员责任事故尤其是恶性误操作事故的发生，强化操作人员按制度、按规程办事的行为和习惯，加强现场和班组安全管理。将安全管理的重心前移到现场、前移到班组，狠抓安全制度建设和措施落实。
三、深刻领会讲话精神，重视人员的知识积累和创新
董事长在讲话中提到，要重视对知识的积累，重视学习，智慧和本事都来源于学习，不学习就没有前途，不学习就不能与众不同，不可能实现又好又快发展。要大力倡导学习的风气，强调与时俱进地学习。首先是要学习党的十七大精神，把思想统一到十七大精神上来，学习科学发展观的深刻内涵，用以指导工作；其次是要学业务、学技术、学管理，学习国内外先进企业的经验、先进的管理、先进的技术，提高自主创新的能力；还要学习修身养性的知识，丰富涵养，净化心灵，提高境界，廉洁自律，做一个有知识、有品位、有层次、负责人的南网人。
四、深刻领会讲话精神，着力抓好“五个坚持”
坚持把中央的路线方针政策与企业的实际相结合，用南网方略统揽工作全局；坚持发挥改革搭建的新平台的作用，在五省区乃至更大的范围内实现资源优化配置；坚持主动承担社会责任，为五省区经济社会发展提供有效的电力供应；坚持以人为本，不断提高人员素质，调动全员的积极性和创造性；坚持和谐共赢的思维，妥善处理好各方面的关系，才能营造和谐的发展环境。结合云南电网实际，也就是坚持廖总所提出的“三个不动摇”，坚持用南网方略统揽全局不动摇，坚持打造中国领先的省级电网运营企业不动摇，坚持电网核心业务部动摇。

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