城管局依法行政自查情况报告.doc

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城管局依法行政自查情况报告

一、加强组织机构建设，明确工作目标任务。
（一）健全和完善全面推进依法行政的工作体制和机制。根据局领导班子的变化，对局依法行政工作领导小组进行了重新调整。成立了由局党组书记、局长罗广平任组长，主管副局长倪建平任副组长，各科室和各执法队负责同志为成员的全面推进依法行政工作领导小组。领导小组办公室设在政策法规科，负责日常具体工作。各执法队按照工作部署，结合自身实际和工作特点，都相应建立了由队领导亲自负责的依法行政工作领导机构，制定并落实依法行政实施办法，按照执法队的内部建制和执法职责，层层落实，责任到人，使依法行政工作做到了人员、机构双落实。分管领导经常深入各科室、执法队检查督促，领导小组办公室对各执法队依法行政工作进行随机检查，发现问题及时解决，充分发挥了领导机构的核心作用，为依法行政工作提供了坚强的组织保障。
（二）明确目标，细化任务，全力推进依法行政工作。把依法行政工作纳入年度目标责任考核，制定了《局2018年依法行政工作计划》，明确了年度依法行政工作总体目标：以工作制度和机制创新为依托，推进行政决策的科学化、民主化和法制化建设，着力破解行政执法工作中的热点、难点问题；以监督检查和法制培训为手段，规范执法行为，努力提升执法人员依法行政的能力和水平，充分体现行政执法公平、公正；以落实执法责任制和执法过错追究制为重点，依法、正确、全面地履行各项执法职能，切实提高城市管理综合执法效能。将制度建设、案卷评查、执法监督等10项主要工作任务，按照机关科室和执法队的职能进行了分解，提出来具体要求，明确了目标，夯实了责任，力争做到事事有人管、件件有人抓，做到了与其他工作同时安排部署，同时检查落实，同时考核奖惩，为全年依法行政工作顺利开展奠定了坚实的基础。
（三）加强行政执法队伍和法制机构建设。一是大力开展行政执法队伍建设。制定了《规范化执法队建设标准》，从政治合格、组织健全、业务过硬、执法规范、遵纪廉洁、仪容严整、秩序良好、保障有力八个方面，提出了40条规范化标准，90％以上的执法中队达到了规范化建设标准。同时，进一步加大法制机构建设力度，新增加两名工作人员，配置了电脑、打印机等办公设施，确保了依法行政工作的正常开展。二是建立执法人员学法、业务培训制度。以建立“学习型”执法队伍为目标，加大法律法规学习和业务工作培训力度，汇编了《城市管理法规汇编》、《城市管理综合执法文件制度汇编》等实用资料，人手一册，使执法人员做到执法规范，程序到位，处罚得当。以建立“实战型”执法队伍为目的，定期举行案例分析会，以案说法，执法技能比武，提高了执法办案能力。三是开展执法队伍服务建设年活动。坚持把群众作为城市管理的“主语”，以民生作为城管工作的“主题”，通过加强培训、开展理论研讨、强化执法监督、评选优秀执法中大队和十佳队员、搞好对外宣传等措施，全面提升队伍执法纪律和职业道德素质，树立了亲民、文明、和谐的城管执法队伍新形象。
（四）加强执法证件管理，确保依法行政。认真贯彻落实《省行政执法证件监督管理办法》，坚持实行持证上岗，亮证执法，坚决杜绝临时工、编外人员从事行政执法工作。按照省、市换发和申领新版行政执法证件工作要求，及时为新接收的陈仓大队和新进人员共计67名执法人员申请办理新执法证件，确保执法人员持证上岗，在法定职权范围内行使行政执法权。
二、健全决策机制，推行政务公开。
（一）完善《重大行政执法案件集体审理制度》，健全行政决策机制。在坚持重大行政决策经集体研究决定的基础上，认真贯彻市纪委、市委组织部关于党组研究重大事项实行“一把手”末位表态办法的精神，落实全面推进依法行政工作的要求，建立科学、规范的党组议事制度，今年我局进一步完善了《局党组会议事规则》，对党组会的成员、主要任务、召集程序、议事制度等进行了明确，实行“一把手”末位表态制和民主集中制原则，在充分发挥民主的基础上按照少数服从多数的原则进行民主、科学决策。
（二）完善配套制度，积极推进政务公开、办事公开。进一步明确信息公开的内容、形式、时限、范围、程序及责任部门和责任人，细化各项工作措施，在确保不失密不泄密的前提下，积极稳妥的将本年度能够公开的政府信息都予以公开，最大限度地保障人民群众的知情权和监督权，形成良好的舆论监督氛围。注重建立与完善政府信息发布协调机制和新闻通气会制度，着力加强与新闻媒体的有效沟通，与广播电台联办《今日交通》栏目，与日报合办《文明执法和谐城管》专栏，确保新闻宣传主动、及时、准确、权威。建立政府信息公开保密审查机制，在积极履行公开政府信息义务的同时，确保国家秘密安全。健全政府信息公开责任考核制度，实行政府信息公开社会评议制度，通过政务首问责任制、门户网站、投诉举报中心、社会评议及行风热线等渠道，认真听取群众意见和建议，把政府信息公开工作纳入社会评议政风、行风范围。强化政府信息公开监督检查制度，落实政府信息公开责任追究制度，对公民、法人或其他社会组织认为不依法履行政府信息公开义务的，及时予以调查处理。建立政府信息主动公开和依申请公开机制。对城市管理工作信息进行全面梳理，确定主动公开政府信息的具体内容。及时将负责政府信息公开的机构名称、办公地址、办公时间、联系方式在网上公布，方便社会公众就政府信息公开事宜提出咨询。在机关办公楼和各综合执法队办公场所设立政务公开信息栏，及时发布最新政务信息。由专门科室指定专人负责日常公开信息的收集、编辑、归档等工作，确保信息及时、准确、公开向外发布，确保政务公开工作落到实处，不断提高城市管理工作的社会开放度、社会透明度、社会参与度、群众满意度。
三、抓好行政诉讼和复议，认真落实执法责任制。
（二）巩固“三项清理”成果，落实行政执法责任制。机构改革结束后，按照市法制办要求，对全系统所有行政执法岗位职责的执法主体、行政执法依据、行政执法项目、行政执法责任等逐一进行了梳理、细化、分解，将行政执法责任落实到了每个岗位，每个执法人员，于5月30日前重新修订完善了《行政执法职权表》、《行政执法权限分解表》、《行政执法责任表》等三个方面的表格，上报市法制办并通过局网站向社会公布。作为对各科室、各综合执法队以及执法人员落实行政执法责任制情况进行评议考核的依据。同时，根据法律法规和人员岗位的变化，及时对行政执法责任制各项基础工作进行调整更新，做到动态管理，把行政执法责任制落到了实处。从强化内部监督入手，制定了执法责任制量化考核办法，从组织管理、队伍建设、仪容风纪、文明执法、办案质量、社会效益等方面进行综合考核，实行绩效挂钩，做到了用制度管人、管事。
（四）认真做好行政诉讼和复议应诉工作，全面落实《局行政复议司法应诉工作暂行办法》。按照市法制办要求，进一步明确了3名复议工作人员，落实复议应诉工作责任，2018年未发生行政复议和行政诉讼案件。
四、加强依法行政监督，依法行使执法职权。
（三）健全监督工作机制，明确监督工作职责。根据《省依法行政监督办法》，规范监督工作程序和落实考评奖惩机制的“标尺”，加强对行政执法行为的监督检查力度，通过日常检查、专项督查、重点问题调查、年终考评等方式，积极主动地开展城市管理综合执法监督工作，及时发现和纠正行政执法过程中存在的问题，规范执法行为，确保依法行政落实到每一个执法人员，每一个执法案件，全年全系统在行政执法过程中没有发生任何违法违纪行为。同时健全依法行政报告制度，对全局依法行政工作出现的问题和情况，及时向市政府法制办汇报请示，确保依法行政工作信息畅通。
五、创新工作机制，促进依法行政。
一是突出制度创新，研究制定市政、绿化、房产、运政等执法案件移送办法和考评办法，以进一步明确执法职责，充分利用行政资源，提高执法效能，确保各项执法职能均衡发展。健全了非诉案件申请人民法院强制执行制度、行政执法自由裁量权减免核准制度，严格案件审核程序，不断提高行政执法案件的办案质量。
二是规范行政许可、行政处罚行为，把严格执法、执法为民作为工作的出发点和根本点，坚持处罚与教育相结合、执法与维稳相统一，做到了行政许可和处罚主体合法适格，严格按照职能权限实施，法律法规依据正确无误，执法程序正当合法，许可和处罚决定适当合理，执法案卷规范完备。
三是严格执行罚缴分离和“收支两条线”制度，规范使用罚没票据，健全了强制措施财物管理制度，防止了不正之风，减少了行政处罚的失误。
四是在市容管理中引入市场机制，按照公平、公正、公开的原则，对市区82条主干道非法野广告的清理实施招标，实行专业化保洁；组织对市区44处机动车和非机动车停放场点进行公开招标，按照“三个统一”（统一服装胸牌、统一标志标识，统一收费标准）的标准进行管理，节约了管理成本。
五是对省、市拟定的地方性法规和规范性文件征求意见稿进行认真研读，提出了修改意见；进一步加强法制宣传和理论研究工作，健全了依法行政工作宣传调研队伍，明确了分管领导和联络人员，撰写上报2篇调研文章；组织人员参加了省法制办组织的为期一周的业务培训，进一步提升了法制工作人员的业务素质。
六、认真履行职责，优化城市环境。
（三）围绕创建国家文明城市，认真扎实开展城市环境综合整治。
六、存在问题及明年工作打算
2018年，我们虽然干了一些工作，取得了一定成绩，但也出现和存在着一些问题，一是部分执法人员对依法行政的认识还需要进一步提高；二是个别执法人员执法办案的能力还需进一步提高；三是个别执法领域业务探索还需进一步加强。这些问题都是我们要在今后工作中研究解决的。明年，我们将在市委、市政府的正确领导下，在市全面推进依法行政工作领导小组的指导下，紧紧围绕建设法治政府的目标，积极发挥职能作用，查找不足，总结经验，创造性地开展工作，确保依法行政工作继续推向深入，促进城市管理综合执法各项工作依法决策、依法管理和依法运行。

同志们：
从刚才我们检查工程发展状况看，存在进度迟缓、施工气氛不浓等诸多问题，如许的任务立场，如许的工程进度，距下一年元旦到达入驻前提的要求相差甚远。党政综合大楼项目，是我们前几年多方争夺，省当局常务会议才同意建立的一项主要工程，全市群众高度存眷，广阔干部极为关怀，政治意义非统一般。但当前，在我们资金按时拔付的状况下，工程发展却如斯迟缓，真实令人不解，令人愤慨。
因而，加速推进党政综合办公楼建立，已显得极为主要和急迫。但愿施工方在确保工程质量的前提下，一致思维，明白义务，强化责任，强力推进项目建立，确保下一年春节前投入运用。
为包管工程顺畅推进，要对峙做到“三不变”、“五落实”。
三不变：一是机构人员不变。党政综合大楼建立指导组原有构成人员根本坚持不变，前期职务调整的人员，要尽快充分调整流。依照指导组本来的规格，我担任指导组组长。还，要完美充分项目各小组的构成人员，确保任务的延续性。
二是完工工夫不变。要在确保工程质量的前提下，发扬分秒必争、只争旦夕的精力，加大施工力度，确保工程按时竣工，按时入住，包管元旦开端搬家，春节前搬家终了。
三是质量要求不变。要高规范、高质量设计和施工，要详细到每一个工程环节，每一个步调，对工程的质量更要从严、从高，要经得起工夫的查验，不克不及呈现任何掉误，争夺把它打形成的精品工程。
五落实：一要一致思维、强化指导抓落实。一项工程的好与坏、快与慢，要害在于工程项目各个指导小组的组长、副组长和各成员单元的首要担任人能否真正抓落实，困此，抓任务必需抓好指导。要树立按时入驻的工夫观念，实在加强加速工程建立的责任感、紧迫感、任务感，进一步一致思维，进步看法，坚决决心，以指导方法的改变促进任务办法的改变，强力推进工程建立进度。
二要明白义务、强化责任抓落实。要进一步明白各个小组组长、副组长及各成员单元和修建施工方的目的责任。施工方要规则工夫内完成合同局限内的悉数工程义务，但从今日的实地观察来看，企业很没有工夫观念，市场经济前提下，没有工夫观念，哪来的效益。正常状况下，施工人员应在二百人左右，今日施工人员总共不到五十人，工程资金我们按时拔付，工程发展却如斯迟缓。假如工程不克不及按时完工，我们将响应扣减施工方的工程款，还要向河南一建总公司反映，今后也禁绝你们企业再到承包工程。工程建立指导构成员单元分工要明白，哪个部分责任不落实，形成工程滞后，将严峻追查相关部分单元及小我的责任，在真正经过强有力的办法，实在进步工程质量和速度。
三要要科学施工、穿插施工抓落实。任务要考究办法，提早经营，超前规划，要科学施工，穿插施工，同步施工。主体建立与内部施工、水电气装置要同步进行，广场设计建立与主体工程建立要同步进行、全盘思索。要参照各单元的责任分工，倒排工期，列出具体的施工进度表，并上墙公示。对疆土、财务、施工方等部分分歧的义务及落实办法，进行细化、量化，确保工程疾速高效推进。
四要强化规范、确保质量抓落实。工程规范不克不及低，假如曩昔工程规范低，要按现行高规范进行设计，不克不及掉队。任务规范要高，要对峙高规范规划，高效能建立，高质量要求，确保质量好，结果优，社会称心，不掉队于时代。要增强治理，增强监视，工程建立指导小构成员及治理监理人员要深化一线，靠前批示，与施工方同吃同住同劳动。治理要超前、要严厉、要科学，对工程质量执行终身追查，一旦呈现工程质量，果断追查相关单元及人员的责任。
五要强化督察抓落实。督查是抓落实的强有力伎俩，要进一步充分督查任务人员，强化督查结果。要凸起工程进度的督查，依照工程指导小组所制订的倒排工期表，接纳按期与不按期办法，对工程的工期进度跟踪督查，按照工期预准时间只能提早，不克不及迁延，确保按期交工。要抓好工程指导小构成员和施工人员的上岗督查，要求施工单元报出每日的上岗人员方案和人数，每个项目小组报出上岗人员名单，并对人员上岗状况实时传递。要对项目施工发展状况和项目小组任务的展开状况，执行“三天一督查，一周一传递”。对不克不及按期完成任务义务的单元和小我，执行责任追查。
同志们，只需我们依照各自任务职责和工夫要求，齐心合力，务实苦干，必然能确保工程顺畅、平安、如期完工。

各位老师下午好！
首先，感谢本校全体老师坚守岗位，勇于奉献的精神，确保了到目前为止，我校校园安全，安然无恙！你们辛苦了！在此请接受我深深地谢意！我今天讲话的主题是：建立长效机制，落实责任追究制度。
主要内容：认真贯彻落实公安部、教育部加强校园安全工作紧急会议精神。结合我校当前安全形势，进一步将校园安全责任、安全工作落到实处。
5月12日下午4：00，全市直中小学校长在新余市法院会议厅收看“公安部、教育部加强校园安全工作紧急视频会议”、会议就以上血案问题，先后由教育部部长*、中央综治办主任*、公安部长*先后作重要讲话。他们强调抓好学校安全工作要再动员、再检查、再部署、再落实、再督查。各学校要严格落实保安制度、加强应急措施演练，落实安全责任，建立长效机制，采取有效措施，遏制此类案件再发生。江西省公安厅、教育厅、综治办的领导，先后做了视频讲话。首先传达了苏荣书记关于“切实做好安全稳定工作的重要意见”的通知精神：一是要防止山洪引发的自然灾害；二是要防止烟花、爆竹等火灾事件；三是要努力防止重特大交通事故；四是要坚决制止报复社会的恶性暴力事件。公安部张凯旋强调要把维护校园安全作为压倒一切的工作任务来完成，积极主动协调配合学校工作，要在责任追究上狠抓落实，加强对一切弱势群体的防卫包括医院、敬老院等。最后新余市公安局领导做了表态发言，对全市公安干警提出了八方面要求。从今天中午上学开始，我们警民共建单位，北湖派出所警官，将在上学、放学四个时间段，在我们学校大门口巡逻站岗。在此请全体老师尊重他们的劳动;请全体值日老师认真履行职责，树立自身和学校良好形象;请全体班主任教育孩子尊敬警察官兵。
当前全国校园安全形势非常严峻。全校教职工一定要牢固树立安全意识，做到人人讲安全、时时讲安
全；一定要以对我们自身生命安全高度负责的精神，扎扎实实做好学校安全工作的每一项常规工作，并立即行动起来，密切配合德育处部署的各项安全工作新举措，进一步加强学校安全保卫工作，进一步将学校安全责任、安全工作落到实处，以确保校园安全。
在此，向大家提出八点要求：
一是要加强学校行政、年级值日领导、教师、门卫值班责任，严把上学、放学进出关口。
二是非本校人员，实行登记制：家长入校凭班主任签条、门卫登记，其他外来人员进入校园，一律先打电话联系入访老师，经值班老师或门卫确定后，凭身份证换“校外人员入访证”、门卫登记方可进入；
三是将已经改造好的门卫室、警务室、保卫室，进一步完善保安装备，实行规范管理；
四是各级行政人员、班主任、科任老师要密切关注及时了解学生及家长思想动态，发现有心理问题的人和事，要第一时间向学校德育处报告、德育处要会同相关管理人员及时疏导、化解矛盾纠纷;
五是继续开展安全知识教育月活动，学习自护、自救、逃生的本领；
六是德育处要迅速组织全校各班进行尊重劳动，关注弱势人群，关爱社会底层劳动人民、关心未成年人的教育;
七是迅速建立健全应对突发事件的预案，提高应急处理能力。遇到紧急突发事件时，要求每位能主动自觉立即投入到事件处理中来。同时实行突发紧急事件临近处理制度，一方面要求第一发现事件或在校园周边的老师对事件先行处理；另一方面要求住校教职工及住在校园周边的教职工在任何时候，学校突发紧急事件能迅速到事故现场进行先行处理;
八是成立学校维护校园安全稳定工作组织机构。建立长效机制，明确责任追究制度。包括门卫在内的全体教职工要明确自身肩负的安全职责，教育、疏导、维护好学生安全。确保师生安全万无一失。

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