在县人大常委会上的物价工作报告.doc

-范文最新推荐- 在县人大常委会上的物价工作报告 在县人大常委会上的物价工作报告在县人大常委会上的物价工作报告尊敬的县人大常委会主任、副主任、各位委员：我受县人民政府委托，向县人大常委会汇报全县物价工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。一、20xx年以来的主要工作开展情况20xx年以来，我县物价工作在县委、县政府的正确领导和上级业务主管部门的指导下，坚持以科学发展观统领全面，严格按照“定规则、当裁判、搞服务”和“为政府分忧，为百姓说话，为企业着想，为发展服务”的总体要求，紧紧围绕县委、政府的中心工作，围绕经济和社会发展大局，坚持“群众利益无小事”原则，把做好价格管理工作与事关群众利益和社会稳定紧密结合起来，积极推进价格改革，大力整顿市场价格秩序，着力解决党和政府关注、人民群众关心的热点、难点价格问题，为促进全县经济和社会发展，维护价格总水平基本稳定做出了积极贡献。先后受到省、地、县表彰52次，其中连续六年受到省物价局表彰；连续六年荣获全区物价工作第一名；连续六年荣获省、地价格信息工作特等奖。（一）认真履行物价职能，依法规范收费行为。一是规范收费行为，严格收费许可。在换证工作中，始终坚持无法律法规及中央和省两级制定的收费项目不准办证、无省物价局与有关单位批准的收费文件不准办证、在收费时未使用财政部门规定的票据不准办证、自立项目和标准的不准办证、有举报乱收费行为而未查清处理之前不准办证的“五不准”和收费单位文件材料不齐不上证、未按规定办理有关手续的不上证、未经办证人员审核和领导签署单位意见的不上证、重复收费不上证的“四不上证” 原则。六年共新办收费许可证150个，注销收费许可证10个，换发收费许可证1730个，取消收费项目186个，降低收费项目250个，免收项目16个，取消越权定价文件13个，每年直接减轻农民负担500多万元。二是认真开展市场价格专项检查，严格行政执法。针对人民群众读书贵、用电贵、看病贵的问题，认真开展了涉农价格收费、教育收费、电力收费、农民建房收费、医疗药品和服务价格收费、婚姻登记收费、下岗职工再就业收费、机动车辆收费等专项检查。特别是在今年年初的雪凝灾害期间，物价部门行动迅速，应对得当，措施得力，每天坚持入市监控，及时处理串通涨价、合谋涨价、散布虚假信息、哄抬物价等倾向性、苗头性问题，快速有效地平抑物价，确保了全县粮油供应和市场价格“不断档、不暴涨”，为确保全县社会稳定做出了积极贡献。六年来，共查处各种违法案件405件，查处违法金额423.5万元，实行经济制裁301.04万元（其中清退用户160.02万元，罚款2.525万元，上缴财政139.37万元）；与地区物价局联合办案20件，查处违法金额250万元，实行经济制裁195.5万元（其中清退用户39.23万元，上缴财政145.89万元），有力地打击了乱收费、乱罚款的违法行为。三是加强价格举报工作，全力打造12358品牌工程。成立了价格举报中心，制定了价格举报承诺制度，安装了12358专用举报电话，认真受理价格举报案件，真正做到了“有报必查，查必有果，有果必答”。共受理价格举报案件86件，查处违法金额134.66万元，实行经济制裁134.66万元。特别是20xx年6月，对举报的地区个别单位未经物价部门审批，擅自到我县举办培训班，收取培训费（1050元/人）的违法行为进行了及时查处，为参训人员减轻负担31.5万元，有效地打击了乱办班、乱收费的违法行为。四是认真抓好价格诚信工作和价格服务进万家活动。每年开学时，均在xx小学、三中、四中等学校设立咨询服务台，面对面地为学生家长解释收费标准，严格监督学校收费，从源头上杜绝了乱收费行为。同时，还规定局机关副股级以上干部每年必须联系一个单位，进行法律法规宣传，帮助解决一些具体问题。此项工作得到了省、地的充分肯定，从而迎来了 20xx年3月“全区价格监督检查暨价格诚信现场会”在xx的召开。五是建立健全了价格监测体系。几年来，我们始终坚持对群众最关心的价格问题进行“定点、定人、定时”价格监测，特别加强了对春节、五一、国庆等节假日期间的价格监测工作，及时为县委、政府及上级主管部门提供价格监测信息及价格分析材料、调研文章，为县委、政府和上级主管部门正确决策提供了科学依据。针对农忙季节化肥价格上涨特点，定期对农资化肥价格进行专项检查，多次召开价格警示告诫会，有效控制了化肥价格乱涨价行为，切实维护了广大农民群众的利益。（二）推行公示制度，自觉接受监督。一是把收费公示制度作为政府的“民心工程”和物价部门的“责任工程”来抓，在全县全面推行了涉农价格和收费公示制度、教育收费公示制度和医疗机构价格公示制度；在县城建立了公示一条街，价格诚信一条街，在乡镇设立了价格收费公示栏，实施了城乡居民生活用电同价方案，切实减轻了农民负担。共制作涉农收费标准、收费依据、收费对象公示牌227块；发放学生缴费明白卡11万册；全县79个行政事业单位、200多所学校、29所医院、7家修车行和5个社区都挂上了收费公示牌，真正做到了明白收费、依法收费，基本杜绝了乱收费现象。贵州电视台今日视点栏目，曾多次专题报道xx涉农收费公示工作；贵州日报曾头版报道xx实行农民负担公示制，治“三乱”顽症等“阳光工程”。20xx年“全区涉农价格收费公示暨经验交流现场会”在xx召开，省长助理张xx、省物价局长高xx和行署常务副专员代xx等领导亲临会场，并作了重要讲话，县物价局主要负责人在会上作了典型发言。二是广泛听取意见，自觉接受监督。物价管理工作涉及各行各业，关系千家万户，行政决策正确与否，直接关系着经济社会的健康发展与稳定。因此，对涉及人民群众切身利益的价格调整，我们及时开展调研，广泛征求意见，特别是注意听取人大代表、政协委员的意见，及时纠正错误，确保了物价管理决策的正确性。在行政执法中，自觉接受人大、政协的监督，以保证物价管理工作决策的圆满执行。在重大案件处理及价格法律法规宣传方面，主动向人大法工委、县普法办汇报，自觉接受监督，杜绝错案或因处理不当而引发行政诉讼现象。同时，还将价格工作特别是价格执法工作自觉置于人民群众监督之中，对涉及民生的教育、医疗等收费项目，严格实行公示制度；对价格执法程序，以政务公开的形式向社会公布，自觉接受社会各界的监督；对重大的调价项目，严格按规定进行听证，广泛听取社会各界意见，接受各方监督。（三）狠抓队伍建设，扎实开展政风行风评议，全面提升价格管理水平。一是加强重大价格和收费问题的调查研究，积极探索新的历史时期加强价格调控和价格监管的新路子、新方法，全力提高价格管理水平。去年，针对煤炭、猪肉等价格上涨较快、人民群众特别是农村低收入群众生产生活受到严重影响的情况，迅速组织人员对猪肉、民爆药品、砂石、水泥等价格上涨原因进行专项调研，认真分析、研究存在的问题，及时提出下步应对措施，为政府决策提供了可靠依据。二是有计划、有重点地开展理论学习和业务培训，努力建设一支思想好、业务精、作风硬、能力强的物价干部队伍。重点加强业务人员的形势判断能力、价格调控能力、价格监管能力、规范市场价格行为能力和依法行政能力的“五种能力”培训和“三员”（收费员、物价员和义务监督员）的法律法规培训，力争实现物价工作 “十大转变”（即：工作作风由坐等服务向深入农村、深入企业服务转变；由事后服务向事前服务转变；由被动服务向主动服务转变；由一般性服务向针对性服务转变；由关门服务向上门服务转变；由以往的重审核轻管理、重罚轻服务向当裁判、抓服务转变。执法上实现从“执法+管理”的强势角色向“执法+服务”的平等角色转变；由关注强势群体向关注弱势群体转变。价格政策上由少数知晓向多数人明白转变；由立足机关想问题向站在群众观点想问题转变），充分发挥“三员”在价格收费管理中的“卫士”作用。三是加强价格监测和价格成本调查机构建设。在全县建立和推行“三员”监督制度，明确行政事业性、经营性收费单位收费员540名；政府定价、政府指导价行业价格员108名；成立乡镇（社区）价格义务监督站32个，聘请监督员608名。四是扎实开展政风行风评议，全力抓好建章立制工作，不断提高工作效率和工作质量。几年来，我们始终把政风行风评议工作放在首位，牢固树立“班长抓班子，班子带队伍，队伍促发展”理念，认真查找干部职工在思想上、管理上、工作作风、服务意识等方面的不足，对外公布行风监督电话，设立意见箱，加强对重点服务窗口和重点岗位的约束监督，建立和完善了首问责任制、一次告知制、限时办结制、来函必复制及领导带班制、党风廉政建设责任制、领导干部重大事项报告制度、价格监督检查错案责任追究制、价格行政过错责任追究制等46种制度，大力推行“阳光政务”公开制，建立了政务公开栏，对10多项物价职能内容进行了公开，真正做到了阳光行政。五是整合价格资源，充分发挥价格机构在本地经济和社会发展中的职能作用，切实加强价格工作指导，密切与各方面的联系，增强了价格队伍的凝聚力和战斗力。（四）价格评估认证工作取得实效。我们始终坚持公平、公正、公开的原则，深入开展价格评估认证工作。六年共完成评估案件417件，鉴定值954677万元。其中：刑事案件219件，鉴定值297.56万元；民事案件19件，鉴定值112.63万元；车损物损案件6件，鉴定值16.4万元；价格成本认证9件，鉴定值8517.22万元；经济案件10件，鉴定值65.93万元；行政案件30件，鉴定值138.41万元；其它评估案件7件，鉴定值398.89万元；价格咨询7件，明码实价店5个。20xx年，完成了许家坝镇云光顶林场长达十年的森林看护纠纷案件赔偿价格评估，为司法机关公正司法提供了可靠依据。20xx年，完成了xx移民搬迁工程停工损失评估认证及官井片区改造部分居民房屋价格评估认证，为县人民政府强制搬迁提供了法律依据。 20xx年，完成了城北新区部分拆迁固定资产评估，保证了拆迁工程顺利进行。（五）关注民生，切实加强煤炭价格调节基金征管工作。20xx年至20xx年，我县共计完成地区行署下达的煤炭价格调节基金征收任务110万元，受到了地区煤基委的表彰。20xx年，在省煤基办为电杆厂滑坡治理争取到专项资金83万元；20xx年至20xx年，在省、地煤基办共为我县争取到贫困农民生活用煤补助资金123万元，切实维护了低收入群体利益，使“取之于民，用之于民”的煤炭价格调节基金宗旨真正落到了实处。（六）执法、守法和法律法规宣传工作有新突破。依法行政，文明执法是物价工作的一贯要求。20xx年，在地区价格监督检查所成立20周年之际，我县自编自演的“物价卫士之歌”和“亲情无价”节目，在全区物价系统文艺晚会上受到观众的一致好评；20xx年与20xx年，与有关单位联合举办了“三八物价杯”土家摆手舞和“物价杯”法律法规电视抢答赛；在xx报上开辟了物价在线和金黔在线栏目；分别在贵州日报、贵州信息、天下文摘、西部开发、铜仁日报、铜仁信息等刊物上登载价格信息50期以上。同时，每年的“元旦”、“春节”、“3.15”、“五一”、“国庆”等重大节假日期间，均在城区举办了价格法律法规宣传服务活动，向广大经营者和消费者广泛宣传价格法、价格违法行为行政处罚规定等法律法规，并设立咨询台，现场为群众解疑释难，在全县上下营造了浓厚的价格宣传氛围。（七）全力推进新农村建设。从人民群众关心的热点、难点问题着手，急农民之所急，进一步加大价费违法行为的查处力度；想农民之所想，进一步完善价格监督网络建设；解农民之所困，进一步提高为人民服务的本领。紧紧围绕县委、县政府中心工作，多次派出工作组到帮扶乡镇开展党建扶贫及新农村建设帮扶工作，挤出资金4万元支持xx镇xx村新农村建设；9万元帮助xxx镇xx村解决党建扶贫工作资金；每年拿出6000元，用于解决10名农村特困生入学难问题，竭尽全力为民办好事、办实事。二、存在问题几年来，我县物价工作虽然取得一定成绩，但与县委、县人大、县政府、县政协和上级业务部门的要求及人民群众的期望还有一定差距。主要表现在以下几方面：一是受地方经济制约，价格监督检查难，处理更难的问题仍然存在，执法力度有待进一步加强。二是向县委、县人大常委会、县政府和县政协汇报工作的时间较少。三是少数干部、群众对百分之九十五的商品价格由市场调节不理解，有的甚至不知道，价格法律法规和价格政策的宣传力度还须进一步加大。四是物价队伍编制严重不足，仅靠县局十几个人，要做好27个乡镇、65万人的物价管理工作，难度相当大。三、下步工作打算物价水平事关国计民生，事关经济社会发展，事关社会和谐稳定。20xx年，由于全球性物价上涨，全国居民消费水平由年初预计的4.7%上涨为4.8%，对物价管理工作造成了极大的压力。今年是应对物价上涨，防止明显通货膨胀的关键之年，搞好物价工作责任重大，任务艰巨，必须重点抓好以下几项工作：（一）认真贯彻实施价格临时干预措施。结合全国“两会”及十七大精神，认真贯彻落实党中央、国务院关于政府定价和政府指导价的有关规定，严格按照修改后的价格违法行为行政处罚规定及1月9日国务院204次常务会议批准的国家发改委关于对部分重要商品和服务实行临时价格干预措施的实施方案要求，把关注民生、稳定物价作为首要工作任务来抓，采取政府临时干预措施，认真搞好市场监测监管工作，全力维护市场价格基本稳定。（二）加强价格调控，保持价格总水平基本稳定。把保持价格总水平基本稳定作为全年工作主线，继续加强对市场价格尤其是粮食、副食品、农业生产资料等价格的监管，严格控制各类提高价格项目的出台，确保实现我县居民消费价格总水平的预期调控目标。继续做好价格监测和价格形势分析预测工作，进一步健全价格监测体系和监测预警机制，做好重要商品市场价格监测日报、周报、月报工作，加强对粮食、化肥、煤炭、石油、钢材、水泥、运输、房地产等重要商品（服务）价格走势的分析预测，密切关注上游商品涨价对下游产品的影响。加大市场价格信息和形势的对外发布工作力度，正确引导社会舆论。进一步建立和完善我县应对突发事件价格工作预案，密切关注市场价格动态，重点防范局部地区、个别品种价格异常波动，发现问题及时应对。（三）加强价格、收费管理，整顿规范价格秩序。一是认真开展20xx年收费综合审验和20xx年换发收费许可证工作，结合年审、换证工作，重点整顿行政事业性收费，依法取消一切违法违规收费，降低偏高收费，调整不合理收费。二是坚持“放得开、管得好”的原则，严格按照价格（收费）管理目录进行管理，不断提高价格监管水平。三是进一步清理整顿和规范各种收费行为，落实涉及下岗职工再就业、高校毕业生从事个体经营和进城务工人员的收费优惠政策，配合有关部门落实低收入群体的各项补贴政策，着力规范客运班线票价、通信收费、农村有线电视收费、医疗服务收费价格等，重点加强规范教育收费行为，落实农村免收义务教育阶段学杂费政策，坚决制止一边免费、一边巧立名目乱收费行为，从严查处以代收费、服务性收费等名义变相多收费行为。四是加强对成品油市场、药品、医用耗材、医疗器械市场的价格监管工作，全力规范市场价格秩序。（四）加大价格监督检查力度，创造良好价格环境。一是加大对重要商品和重点行业的价格检查，特别要加强对涉农价格和收费、教育收费、医疗服务收费、电信资费以及宾馆、娱乐业、饮食服务业的价格专项检查工作，严格查处价格欺诈、价格串通、哄抬价格等不正当行为。二是不断完善动态监督机制，继续推进价格诚信建设，深入开展 “价格诚信单位”评选活动，建立健全价格失信惩戒工作机制，向市民推荐一批诚实守信、合法经营的经营者参与评选活动，全力营造诚实守信、合法经营的良好氛围。三是深入开展市场巡查、专项检查、重要时段市场价格监督检查，严厉查处造谣惑众、囤积居奇、哄抬价格、价格欺诈和串通提价、联合定价等扰乱市场价格秩序的行为，维护市场价格基本稳定，为我县经济社会健康持续发展营造良好的价格环境。（五）进一步加强物价队伍建设，不断提高干部素质。一是认真学习领会全国“两会”和党的十七大精神，自觉把科学发展观的贯彻落实作为推动新时期价格工作的根本出发点和立足点，保持与时俱进、开拓创新的精神状态，树立执政为民、勤政为民的思想，勇于实践和创新，用新的思想观念、思维方式和行为推动物价工作向前发展。二是加强业务知识学习、培训，不断提高价格调控和监管水平。三是继续深入开展调查研究，提高分析问题和解决问题的能力。四是健全和完善工作机制，创新工作方法，加强作风建设和党风廉政建设，树立良好物价队伍新形象。（六）加大价格法律法规、政策宣传力度，提高价格法制意识。今年是价格法颁布实施十周年，我们将按照“隆重、热烈、简朴、适度”的原则，广泛开展价格法等一系列法律法规宣传活动，全力提高全社会价格法制意识。结合“价格服务进万家”活动，继续开展“五五”普法宣传教育工作，全面落实行政执法责任制，做好价格行政复议和行政诉讼工作，切实增强依法治价意识，提高依法行政水平，规范价格行政行为，严禁越权定价、违反规定程序制定价格的行为发生。（七）认真做好价格鉴证认证及成本监审工作，增强政府定价的科学性。一是继续加强价格认证人员执业资格培训和业务骨干培训，提高价格认证工作水平。二是加强价格鉴证机构规范化建设，认真做好涉案财物价格鉴定，积极开展价格认证工作，不断拓展价格认证新领域。三是抓好成本监审工作。成本是定价的基础，成本监审是政府制定和调整价格的必经程序，也是提高政府定价科学性和透明度的重要手段。今年，我们将重点抓好农村客运班线票价、粮油、建材、早餐等市场价格的成本监审工作，对全县主要农产品、果品生产成本和收益情况进行调查，为政府价格决策提供数据支持，高标准、高质量地完成省、地、县下达的专项调查任务。总之，我们以党的“十七大”精神为指导，紧紧围绕全县经济社会发展大局，认真落实县十五届三次人民代表会议确定的保障民生措施，以良好的精神状态和求真务实的工作作风，开拓进取，扎实工作，全力推进我县物价工作再上新台阶，为维护市场稳定，实现我县经济社会跨越式发展作出应有的贡献。 2008年财政工作报告各位代表： 受县人民政府委托，向大会报告全县2007年财政预算执行情况和2008年财政预算（草案），请予审议，并请各位领导提出宝贵意见。 2007年是本届政府任期的最后一年，一年来，在县委、县人民政府的领导下，在省、地财政部门的关心和支持下，认真贯彻落实中央确定的各项财税政策 一、2007年财政预算执行情况 2007年全县财政总收入完成14802万元，占人大批准年初任务数的118.42%，比上年同期增长28.2%，其中：完成地方财政收入11186万元，占人大批准年初任务数的112.4%，比上年同期增长23.6%。 （一）全县地方财政收入分部门完成情况 2、财政部门完成收入5743万元,为年度预算的102.9%,比上年增长2.6%。 （二）全县财政支出完成情况 2007年全县财政支出年初预算安排39396万元(调整数不含专款),实际完成66732万元,比上年增长37.2%，其分类完成情况是: 2、公共安全支出年初预算安排1413万元,实际完成2135万元，完成调整预算的100%，比上年同期增长45.5%。 4、科学技术支出年初预算安排35万元,实际完成46万元,完成调整预算的100%，比上年同期增长66.6%，增长的主要原因是创科普示范县增加支出所致。 6、社会保障和就业支出年初预算安排2709万元,实际完成6187万元,完成调整预算的100%，比上年同期增长31.6%。 8、环境保护支出年初预算安排39万元,实际完成406万元，完成调整预算的100%，比上年同期增长13.1%. 10、农林水事务支出年初预算安排3254万元,实际完成9065万元,完成调整预算的100%，比上年同期增长47%，主要由于农业综合开发专项资金比上年增加1683万元，增长60.3%。 12、工业、商业、金融等事务支出年初预算安排934万元，实际完成1447万元，完成预算的100%，比上年同期增长10.2%。 2007年全县财政预算任务目标的完成，是在县委、县人民政府的高度重视和关心下，各乡(镇)、县直各部门通力协作，广大财税干部艰苦努力，通过大力发展经济、壮大经济总量、多渠道组织收入、从严控制支出而取得的结果。 2007年全县财政预算收支仍然是在收支逆差较大的情况下完成的，预算执行情况较好，总结一年来我们着力抓了以下几个方面工作： （一）加强税收征管，大力组织收入，确保稳定增长，财政实力不断增强 （二）积极争取资金，加快财源建设，促进县域经济发展 2、加大对固定资产和基础设施投入力度，拉动地方经济发展，促进财政增收。2007年完成全社会固定资产投资20.6亿元，其中基本建设投资17.5亿元，其中引资项目5个，引进资金3.2亿元，主要用于旅游、建筑建材、电力、企业技改等，同时，县财政已安排拨付城市维护建设资金3193万元（其中乌江二桥资金1000万元），用于改善城区、乡镇道路交通状况以及乌江二桥建设，对繁荣城乡市场，加快城镇建设，拉动经济发展，推动财源建设奠定了良好的基础。 3、积极支持企业改制改革和发展，县财政通过多渠道筹集和调剂资金，全年安排拨付919万元用于企业技术改造，完成了11户企业资产评估、财务审计、清产核资等基础工作，促进了国企改革工作有序开展和稳步推进，加快了重点企业自身建设，为企业注入了新的活力。 4、大力实施畜牧业发展牵动战略，做强做大畜牧产业，采取多形式、多渠道筹集资金，大力发展畜牧养殖，大力扶持和发展一批畜牧养殖经济实体，加快以东华原纯种猪为龙头的养殖基地建设，提高规模化、集约化养殖水平，推动全县畜牧业发展，2007年畜牧业总产值达到6.2亿元，实现畜牧税费402万元，为财政增收夯实了基础。 （三）优化支出结构，合理安排支出，确保重点需要。 按照建立节约型社会的基本要求，坚持量入为出，统筹兼顾的原则，把“保工资、保运转、保稳定”放在首位，合理安排财政支出，进一步优化支出结构，着力提高财政公共保障能力，保证了重点支出需要，促进了各项事业协调健康发展。 2、紧紧抓住西部大发战略和新阶段扶贫开发的难得机遇，积极争取上级财政转移支付资金，认真落实转移支付政策，合理安排使用各项转移支付资金，一年来，共得到省对县财政转移支付补助资金54240万元（含专款补助14292万元），其中：“以奖代补”转移支付资金7554万元，调整工资转移支付补助11857万元，缓解县乡困难转移支付补助10688万元，农村税改转移支付补助2545万元，取消农业特产税转移支付补助1824万元，民族地区转移支付补助1613万元，农村义务教育补助1089万元，“三费、菜蓝子”补助2477万元，其他转移支付补助资金301万元，已全额安排拨付到位，我县财政困难状况得到了进一步缓解，各级政府公共服务能力进一步增强，促进了各项社会事业和谐发展，有力地支持了各项事业的协调发展。 4、加大对教育经费投入力度，切实做好“两免一补”工作。2007年预算安排教育经费11753万元，实际拨付教育经费20474万元，其中“两免一补”资金1392万元，保证了教育经费稳定增长，从而有力地支持了教育事业的健康发展。 （四）坚持依法理财，强化监督管理，提高财政资金使用效益 2、政府采购管理工作进一步加强，政府采购制度进一步深化。通过进一步健全政府采购规章制度，强化监督管理，认真编制采购预算，规范采购行为，创新采购手段，扩大采购范围，完善管理职责。2007年共完成政府采购82批（次），全年预算采购资金2534万元，实际支付采购资金2210万元，节约资金324万元，资金节约率为12.8%，一定程度上抑制了腐败行为的发生。 （五）坚持依法理财，财政改革稳步推进 1、积极稳妥地推进部门预算管理改革工作，逐步扩大部门预算试点范围，县级部门预算编制已扩大到9个单位，通过合理核定支出标准，从严控制人员经费和公用经费支出等手段，进一步规范了收支行为，增强了预算约束，完善了财政监督机制，提高了资金的使用效率。 2、积极推进“乡财县管乡用”改革试点启动工作，提高财政依法理财水平，按照“预算共编、核算统一、帐户统设、票据统管、收入统解、集中支付、工资统发、采购统办”的原则，制定了“乡财县管乡用”改革试点工作实施方案，积极争取资金，加大投入，加强网络等基础设施建设，为启动“乡财县管乡用”改革试点奠定了良好基础。 各位领导，2007年在全县财税干部的共同努力下，圆满完成了各项财政收支任务，财政改革工作也取得了阶段性成果。在总结我县一年来财政工作取得较好成绩的同时，我们也应清醒地认识到，财源建设和财政工作中还面临许多困难和问题，一是地方财政收入总量小，非税收入占比过重，可用财力相对较低，地方财政收入还不足以发放职工三个月工资，收支矛盾仍然突出，给财政收支平衡形成了巨大压力；二是财源结构单一，后续支柱财源紧缺，财政增收难度进一步加大，财源建设的任务仍然十分繁重；三是由于财政自给水平较低，宏观调控能力弱化，支持经济建设和发展资金难以保证，制约了经济的快速发展；四是税收收入占地方财政收入的比重较低，2007年仅为52.4%（全国税收收入占财政收入的比重为95%），地方财政收入占gdp的比重很低，仅为4.3%（全国财政收入占gdp的比重近20%），提高“两个比重”已成为今后一个时期财政工作的主要课题；五是财政监督管理有待进一步加强，财政改革有待于进一步深化，尤其是国有资产管理工作亟待加强，预算管理改革亟待深化等。针对这些问题，我们将认真总结经验，在今后的工作中，开拓创新，扎实工作，以增收节支为中心，加强税收征管，大力组织收入，优化支出结构，深化财政改革，强化财政监督，进一步完善财政运行机制，加快财源建设，不断提高财政管理水平；继续加大跑上力度，争取更多资金，缓解财政困难。 二、2008年财政预算（草案） 2008年是“十一五”规划实施关键的一年，做好今年各项财政工作，合理安排财政收支预算，对于构建和谐社会具有十分重要的现实意义。根据全县财政经济发展的客观实际，2008年我县财政工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、地财政工作和经济工作会议精神，全面贯彻党的“十七大”精神，紧紧围绕全县经济和社会发展的总体要求，以组织财政收入为中心，以加强财政管理为重点，深化财政体制改革，完善收入征管机制，强化征收管理，确保重点需要，维护社会稳定；进一步完善公共财政体系，不断提高财政保障能力，加大财政支持经济发展力度，促进县域经济又好又快发展。强化财政监督职能，进一步规范财经秩序，不断提高财政资金的使用效益。 2008年地方财政收入主要项目初步安排情况 2、非税收入预算安排5680万元,比2007年初预算增加686万元,其中: (1)国有资本经营收入1000万元; (2)国有资源有偿使用收入2070万元； (3)罚没收入600万元; (4)行政事业性收费收入1500万元； (5)专项收入10万元； (6)其他收入500万元。 2008年财政预算支出初步安排情况 、公共安全支出预算安排1738万元，比上年增加支出325万元，增长23%； 、教育支出预算安排15313万元，比上年增加支出811万元，增长5.6; 、科学技术支出预算安排55万元，比上年增加支出25万元，增长57.1%; 5、文化体育与传媒支出预算安排500万元，比上年增加支出50万元，增长11.1%; 7、医疗卫生支出预算安排2687万元，比上年增加支出438万元，增长19.5%; 9、城乡社区事务支出预算安排1147万元，比上年减少支出238万元，下降17.2%; 10、农林水事务支出预算安排3803万元，比上年增加支出549万元，增长16.9%; 12、工业、商业、金融等事务支出预算安排1241万元，比上年增加支出307万元，增长32.8%; 13、其他支出年初预算安排5793万元，比上年增加支出1446 万元，增长33.3%，增长的主要原因是住房公积金预算安排733万元，乡镇奖励性支出预算安排1000万元，债务支出800万元，以及边远乡镇建设及新农村建设支出安排等。 2008年全县地方财政收入预算安排增长幅度同口径为18%，与全县经济发展增长水平基本一致，是符合客观实际的，也是积极稳妥的；财政支出预算安排体现了“量入为出，量力而行，有保有压”的基本原则，确保广大干部职工工资的正常发放和政府机构的正常运转，促进我县经济社会协调健康发展。 三、2008年财政工作 2008年全县财政工作紧紧围绕县委、县人民政府对经济工作总体部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，以积极构建和谐思南为主题，认真落实并积极推行稳健的财政政策，着力构建公共财政体系，大力支持经济建设，切实解决民生问题。坚持依法理财，依法用财，不断深化财政改革，着力推进财政管理体制创新，提高财政管理水平。充分发挥财政杠杆作用，促进经济发展方式转变，推动全县经济又好又快发展。 （一）规范收入征管，着力做大财政“蛋糕” 一是继续加强税收征管，建立健全税收征管机制，提高税收征管质量和效率。针对各项税收结构变化情况，既要抓好主体税种的征收，又要抓好零星税收，加强对重点税源的跟踪，不断挖掘税收潜力，努力提高税收占财政收入的比重。二是进一步完善和规范税收征管办法。加大稽查力度，净化税收环境，提高收入质量，堵塞税收漏洞，强化企业和公民的纳税意识。三是认真执行国家税收政策，做好企业所得税法合并后的组织实施工作，规范税收减负，严防乱开减免口子，有效发挥税收政策促进经济发展的作用。四是进一步加强非税收入管理，完善和规范非税收入管理机制，积极探索和研究非税收入使用管理办法，提高非税收入的使用效益，为财政增收夯实基础。 （二）加强财源建设，壮大经济总量，财政收入持续增长 一是继续加大对农业的投入，加快农业产业化进程，围绕农业抓产业，围绕产业抓财源，大力培植名、特、优、新产业，加快发展特色农业、生态农业和高效农业，积极引导并大力扶持农副产品加工业，进一步提高农产品附加值，促进农民增收，财政增长；二是大力支持和发展烤烟生产，进一步健全和完善烤烟生产激励机制，切实巩固和壮大基础财源；三是积极支持重点项目和重点工程建设，大力实施兴工富县战略，努力培植速效财源、后续财源、增值财源和主体财源，不断壮大财政实力，为支持县域经济和各项事业发展提供坚实的财力保障。 （三）坚持统筹兼顾，确保重点需要 本着“量入为出，量力而行，有保有压”的原则，按照轻重缓急，合理安排各项支出。各级各部门要牢固树立节支就是生财的观念，做到厉行节约，勤俭办事，反对铺张浪费。一是继续把保工资、保运转、保稳定放在突出首位。进一步调整和优化支出结构，保证重点支出需要。切实加强工资专户管理，完善工资统发制度和运转经费保障机制，确保人员工资的按时发放和全县各级政权机构的正常运转。二是千方百计确保各项专项资金及时到位，保障重点支出，做好再就业及社会保障工作，在确保全县社保经费正常预算安排的同时，认真落实再就业优惠政策，建立促进就业和再就业的长效机制；积极向上争取“两个确保”补助资金，不断扩大社会保险覆盖面；进一步做好居民最低生活保障、城镇职工基本医疗保险、下岗职工基本生活保障等兑现工作，确保社会稳定。三是不断加大对“三农”资金的投入，特别是加大对农村基础设施、农技推广、农业产业化、农业综合开发等方面的投入，提升农业综合生产能力；四是继续做好农民种粮补助资金兑现工作，进一步调动农民种粮积极性，确保农业增效、农民增收，实现农村经济的进一步好转，大力推进新农村建设；五是认真落实好新增教育、卫生、文化、公检法司、农业等事业经费等政策，确保支出依法增长。 （四）积极推进财政改革，构筑公共财政平台 2008年是财政改革向纵深推进的关键之年，因此，一是在切实巩固农村税费改革成果的基础上，扎实做好农民补贴网络建设、“三农”资金兑现工作以及乡村债务清理等相关工作，严格控制新增债务的发生；二是深化和完善部门预算试点工作，进一步提高部门预算质量，在探索“定额标准”上做到科学化，在编制程度上做到规范化，为今后全面启动部门预算打下坚实的基础；三是进一步深化政府采购制度改革，着力研究政府采购工作中的新情况、新问题，加大政府采购资金财政直接支付力度，积极推行“三把关”、“四公开”，规范和完善”采管分离”制度，真正从源头上预防腐败行为的发生；四是认真落实“收支两条线”管理规定，切实加强非税收入管理，努力实现非税收入管理规范化、制度化。五是进一步完善预算管理体制，积极推行零基预算制度，促进财政预算编制更加科学化、合理化；在财力允许的情况下，逐步推行刚性预算，强化预算约束，提高财政资金使用效率；六是全面推进“乡财县管乡用”和“村财乡代管”财政体制，认真组织实施“金财工程”；七是积极探索国库集中支付改革的新途径、新办法，建立健全财政资金安全、规范、高效运行机制，强化国库管理信息系统建设，做好会计集中核算向国库集中支付制度的转轨工作，做到科学管理国库资金，确保财政资金安全。 （五）加强财政管理，强化财政监督 一是继续加强预算管理，建立健全预算管理制度，实现预算管理信息化、科学化和高效化。严格执行预算法，切实维护预算的权威性，不断增强预算约束力。进一步细化预算管理，逐步提高预算的透明度，主动接受县人大的监督，全面提升预算管理水平；二是强化债权债务管理。大力开展债权债务清欠工作，防止资金流失。坚持量入为出、量力而行的原则，严格控制举债行为；三是进一步强化国有资产管理，着力抓好国有资产产权登记、处置转让等基础工作，健全国有资产管理制度，严把国有资产使用关、收益关、处置关；健全国有资产监督、营运、管理体系，搭建产权交易平台，充分利用县域国有资源，促进国有资产有效增值；加强国有资产执法检查，严厉打击造成国有资产流失的违法行为。四是切实加强专项资金管理，健全专项资金监督机制和绩效评价机制，认真开展专项资金绩效评价工作，强化对扶贫救灾、社会保障、涉农等专项资金的监管力度。五是进一步完善财务管理制度，强化监督管理职能，认真贯彻落实财政监督条例，加强对财政性资金收缴、支付、使用全过程监督，做到财政监督、社会监督相结合，日常检查和专项检查相结合。加强对单位财务收支和会计信息质量的监督和管理，大力整顿、规范财经秩序和会计秩序，提高财政管理水平。 （六）加强干部队伍建设，提高干部队伍整体素质 按照勤政廉政、务实为民的要求，坚持以人为本，加强干部队伍建设，提高广大干部依法理财、科学管理、勤政为民的本领，努力打造一支政治坚定、业务精通、作风优良的高素质财政队伍。一是用科学发展观统领财政改革和发展大局，从全县经济发展大局出发，从社会发展的需要出发，切实转变工作作风，把维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益作为财政工作的出发点和落脚点，让更广大的人民群众共同分享改革与发展的成果；二是结合实际，大力开展调查研究，围绕财政中心工作开展课题调研，切实当好党委、政府的参谋；三是加强学习型机关建设，提高职业道德水平，牢固树立理财依靠人民、理财为了人民的思想，讲服务、讲奉献。大力倡导“六种”风气，即：勤奋学习的风气，开拓进取的风气，调查研究的风气，求真务实的风气，团结协作的风气，清正廉洁的风气。努力把财政部门建设成为“学习型、创新型、服务型、廉政型”