供电企业考察报告.doc

-范文最新推荐- 供电企业考察报告 供电企业考察报告学习先进经验 促进企业发展开篇语：以史为鉴可知古今，以人为镜可知得失。国家电网公司在全国县级供电企业中开展的同业对标工作，通过四大项69个考核指标，把县级供电企业拉到了同一个起跑线上，为我们和兄弟单位横向比较、互相学习提供了宝贵的经验，去年，我们有针对性的考察xx供电公司和xx电力局等单位。考察的目的和意义xx市是县级市，xx市供电公司隶属xx供电分公司代管，所以从行政区划和管理形式上与我局相同。该公司是国家一流县级供电企业，国网公司树立的县级供电企业标杆单位，在全国县级供电企业中具有代表性和典型性。xx、xx是我省县级一流供电企业，在地域上具有相似性。所以选择以上单位作为我们的考察对象，是做了认真的思考和充分的准备的。这次考察的目的是：通过向先进单位、标杆单位学习，学习兄弟单位的好经验、好方法，开拓视野、增长见识、提高认识、转变观念，加强管理，促进发展，争创一流。基本情况和先进经验一、xx考察情况1、xx市供电公司基本概况在这次考察中，我们到xx供电公司城市分公司、xx市电力公司进行了考察，重点考察了胶州市供电公司，在考察中我们通过公司领导经验介绍、看多媒体图片、观摩客服中心、供电所和有关科室。xx市供电公司是一个拥有总资产7.5亿元的国有中型（一）企业，下设19个供电所，现有职工378名，农电工500名，拥有220千伏变电站2座，110千伏变电站5座，35千伏变电站22座，主变总容量137.5万千伏安，35千伏及以上输电线路339.06公里，10千伏配电线路1562.36公里。公司实现了配电网自动化、调度自动化以及mis系统为代表的管理信息自动化。20xx年完成售电量13.8亿千瓦时，全网综合线损率完成6.77%，供电可靠率城区完成99.92%，农村完成99.836%，电压合格率完成97.28%，实现销售收入6.08亿元，实现利润1678万元，全员劳动生产率完成11.7万元/人.年。2、xx市供电公司的先进管理经验和方法通过我们细心地考察和了解，该公司在管理上大胆探索、勇于创新，真抓实干、务求实效，具体体现在以下四个方面：（1）、用人机制活、激励措施强。该公司用人的宗旨是“人尽其才，才尽其用，给干成事的给职务、给能干事的给岗位，最大限度的发挥每一位员工的聪明才智”，通过竞聘上岗为每位职工搭建了展示才华的平台。对中层管理人员每两年一聘，基层工作人员每年聘用一次，除了用人上的双向选择外，抄收人员可以对辖区进行选择竞聘。在供电所内部设置上，以北关供电所为例：该所共有员工20人，下设2个电工组、1个抄表组。电工组负责设备维护、日常报修。抄表组负责抄表、轮换表、用电稽查。全所负责10kv线路99.58km、0.4kv线路80.65km，配电变压器401台，担负着30个村1.2万居民客户和360个企事业单位的供电服务工作。20xx年供电量达1.1亿kwh。从公司到供电所，统一按需设岗、按岗定责，竞聘上岗，严格考核。以基层供电所为例：工作好的员工每月可以拿到1700元左右，而工作差的每月只拿800元左右。用他们的话说就叫：奖的心动，罚的心疼。对有突出贡献的员工，公司还设有特别贡献奖：对做出小发明、提出合理化建议的职工，在具体实践中发了作用，有特别成效的，年终奖励500010000元。（2）、电网结构坚强，科技含量高。该公司调度全面实现了遥信、遥测、遥控、遥调的“四遥”化管理。全公司所有变电站全部是有人值守，无人值班。在公司调度中心，足不出户就可以完成停、送电操作任务。所有出线全部实行旁路母线供电、全面实现了同业对标中的n-1准则的要求。（3）、优质服务具有新理念。该公司认为：市场经济就是服务型经济，有了优质的服务就有了市场，也才能有企业的经济效益。健全服务制度，突出公司的个性化服务，在报装、抢修、投诉等各个方面都有章可循，并形成了全员服务的局面，把服务摆在了首位，围绕服务抓生产，围绕服务抓经营，围绕服务抓安全，围绕服务抓后勤，围绕服务抓政工。无论公司到基层，全部实行“一柜式”服务，即客户只进一个门、只找一个人，办完所有事。同时在全省县级供电企业中率先建立了客户代表室，开通了95598服务热线，实行24小时服务。实现了业扩报装的全过程服务和事故抢修的快速反应机制，给客户及时提供了个性化、无障碍服务，（4）、企业文化建设富有特色。在企业文化建设上，该公司形式多样、方法灵活。 为鼓励员工学习，该公司提出：“如果你有智慧，请为企业奉献智慧；如果没有智慧，请你去学习；如果不学习，就请你去流汗；如果不学习、不流汗，就请你离开。”在创建企业文化上，一是组织创新。企业的管理、人事、组织、宣传、教育部门是员工学习、培训的主要组织机构，建立了完善的学习档案。二是制度创新。建立职工教育培训制度，定时、定点、定人对员工进行具有针对性的教育培训，从而形成一种自觉行动，使企业和员工都有一种学习的应激力，建立健全学习制度，使学习制度与考核评价制度、工资福利制度、人事组织制度有效的衔接，形成科学的学习激励机制。三是内容创新。企业在学习过程中应提倡跨岗学习，各岗位上工作人员不但要熟知本岗位上的相关知识，而且要对相邻专业、相关专业进行系统学习。在学习培训方式方法是：集中学习、借考代培、按需定向培养。二、xx考察情况（一）、xx电力局基本情况及其先进经验1、xx电力局基本情况在甘州电力局我们主要考察参观了局机关和党寨供电所。甘州电力局有张掖供电公司代管，全局下辖11个部室、1个多经公司、23个供电所，全局在册职工492人，其中正式职工259人，农电工201人；大专以上学历82人，各类工程技术人员45人、党员96人。辖区共有各类客户9.7万户（城镇客户由张掖供电公司管辖），20xx年售电量13.2亿kwh，综合线损率完成12.6%，供电可靠率99.5%，电压合格率97.4%。该局是国家级“双文明单位”、省级“一流供电企业”。2、xx电力局比较突出的方面（1）、标视宣传醒目明确，企业文化建设氛围浓郁。走进甘州电力局大院，给人一种清爽、利落的感觉。宣传牌美观大放，宣传标语朴实中透出一种全新的经营理念和企业文化。如“以电相连，用心沟同”、“把真诚和微笑留下，把满意和赞誉带走”。各楼层也有类似的牌子，这种牌子一举多得，其一起到了宣传作用；其二起到了美化环境的作用；其三是照明作用。（2）、部门设置全面，专业管理性强。该局机关设置11个部室，在机构设置上基本与张掖供电公司一致。如审计部、营销部、经营管理部等。经营管理部负责企业基础管理工作，负责起草部室、站所的年度目标责任书、负责开展标准化、规范化建设和创一流工作。机构设置全面，加强了专业性管理，全局按照行业管理逐步迈向精细化管理轨道。（二）、xx电力局先进经验（1）、xx电力局比较突出的是多经管理严格规范，真正为职工办实事、谋福利。如，在吊车的购置中，全局职工每人集资20xx元，吊车在农网改造、外出工作挣的钱年底给职工分红。局里设立了恒兴公司，专门负责全局范围的变压器安装、线路架设。（2）、县调自动化投入运行，调度管理专业化。局里设立电力调度信息中心，管理全局的调度和网络、信息传速工作。全局10kv及以上的操作，均由调度发布命令后操作，调度信息中心24小时值班制。（3）、用人机制比较完善，管理考核力度大，拉开了工资档次，真正起到了鼓励先进，鞭策落后的目的。学先进、促管理、争创一流供电企业考察启示及收获：通过学习考察，进行比较分析，我们和全国标杆单位、一流企业比较有很大的差距，我们要一分为二的看问题：这种差距既有地域上的差距、也有其它方面的差距。但也用共同之处，我们都是县级供电企业，都是按照行业标准和技术要求开展工作的。为此，我们要结合县情、考虑局情，取他之长，补己之短，要量体裁衣，有选择性的吸收、借鉴兄弟单位的好经验、好方法，主要从以下几个方面着手：1、转变观念、解放思想、开拓创新。思路决定出路，行动产生效益。我们在管理上要有创新、有突破、有提高。要创新三种机制：即用人机制创新、学习培训机制创新、考核机制创新。说起创新有人认为这是领导的事，其实，创新与我们每一位员工有关，管理人员要在管理上有创新，员工要在工作上有创新。凡是有利于企业发展的、有利于安全工作的、有利于优质服务的新思路、新办法，都可以提出来，进行大胆的创新。2、严格照章办事，增强执行力。俗话说：“人管人管一点、制度管管一片。”现在我们的规章制度和别的单位比起来不少，但有令不行、有禁不止的现象依然存在。就拿现在上报报表来说：有的供电所仍然置若罔闻。在业扩报装上依然不按流程办事。所以要求各部门、各单位要重视起来，要不折不扣的严格执行。3、建立激励机制，推动企业文化建设。我们要以“创建学习型组织，争做知识型职工”为契机，建立一套职工学习培训奖励机制，对在地、省级业务知识竞赛中获奖的员工，要给予一定的物质奖励，对单位提出管理、技术等方面合理化建议的员工，只要切实可行、产生效益的，我们也要给予一定的奖励。要让员工明确认识到：“学习激发潜能，创新创造活力”、“知识改变命运，学习创造未来”、促使企业形成“全员学习，终身学习”的好氛围。4、进一步建立完善优质服务体系。自开展优质服务以来，我们探索积累出了一些符合我们实际情况的好经验、好方法，我们要积极创新，全力搞好优质服务，现在实行据实结算，利润空间缩小，我们要通过以优促销、以销促效来争取效益最大化。5、在管理考核方面。增强专业化管理考核力度，完善责任书，逐步与嘉峪关供电公司的考核体系相配套，增强实用性、可行性；完善专业化管理体系。明确部门，专门完善标准化、专业化管理体系，和各单位、部门的年度考核责任书及创一流工作。6、规范资料，促进创一流工作。在资料管理上，我们20xx年建立了资料，并归档管理。现在随着时间的推移，我们需要进一步完善规范。要查缺补漏，要结合下发的资料和有关表格，明确应增加那些，减少哪些，使资料更符合管理、更符合实际、更利于操作。结束语：近年来，在局党委、行政的正确领导下，我局在各方面取得了显著的成效：企业稳定健康和谐、员工综合素质提升、安全工作健康稳定、售电量逐年攀升、经济效益稳步增长、优质服务富有特色，为农服务成绩突出，企业文化建设日臻完善，我们有比较丰富的企业管理经验和文化积淀。通过考察，感受是深刻的，我们要发挥自身优势，积极学习先进单位的好方法、好经验，细节决定成败，把简单的事情做好就是不简单。今年的蓝图已经绘就，只要我们增强责任心，同心努力，就一定能够完成年度各项工作任务，创一流一定成功！ 省联社xxx办事处： 根据省联社关于开展200x年制度执行年活动的通知（川信联发200x61号）精神，联社领导高度重视，及时召开专题会议全面部署此项工作，成立由理事长xxx任组长，监事长xxx、主任xxx、副主任xxx任副组长，各部门负责人和各信用社主任为成员的制度执行年活动工作领导小组。制定了“xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案”，具体工作由稽核监察部牵头、行政人事部协助，主要负责本次活动开展的组织学习、培训、考核、会议筹备以及资料的收集汇总上报工作。现将此次活动开展情况报告如下： 一、活动工作的开展情况 （一）学习动员 2、各社及时召开了职工大会，组织员工学习了省联社成立以来出台的制度、办法和相关的金融法律、法规，使大家明确了开展制度执行年活动的目的、意义，同时对制度执行年活动开展进行了全面部署。 （二）自查自纠 1、按照xxx县农村信用社制度执行年活动工作实施方案要求，全县信用社干部员工对照自己岗位职责认真开展自查，对履职情况做出了自我评价，对执行制度的薄弱环节和违规违制行为提出了整改措施。 2、各信用社和联社各部门在自查的基础上将自查发现的问题及整改措施书面上报了稽核监察部。 3、各社对照四川省银监局20052006年对全省农村信用社各项现场检查发现的主要问题和省联社2005年7月200x年3月各类检查发现的主要问题中所列示问题，自查是否存在类似问题。 二、自查发现的问题 （一）制度执行不力。联社虽然制定了强制休假制度、重要岗位定期轮岗制度等管理制度，但由于人员编制紧张、工作量大等因素，导致执行力度不够。 （二）未严格执行“会计、出纳基本制度”、“四双制度”等内控制度。 （三）结算帐户管理不规范，开户资料收集不完善。 （五）对帐频率不符合要求，对帐率未达到100%。部分信用社单位存款账户未坚持按月对帐。 （六）计算机运行日志、操作人员密码、抹账等未及时登记，计算机人员交接存在交接内容不完整等现象。 （七）贷款“三查”制度执行不力。一是贷前调查不深入，二是贷后检查滞后。 （八）信贷档案资料不齐。 三、整改措施 针对本次对全县xxx个法人社，xxx个营业网点自查发现的问题,为认真开展好制度执行年活动，全面提升我县信用社制度执行力，增强各社合规经营、合规操作意识，杜绝屡查屡犯、有章不循违规操作的行为发生，提高信用社案件防控能力。要求各社认真做好以下工作： （一）做好整章建制工作。联社将组织力量对现有的规章制度进行认真清理，按制度执行年要求，对内控制度存在的缺陷要尽快补充完善，特别是会计、出纳、信贷等要害业务环节要制定详细的操作规程，进一步明确岗位职责，使每个岗位有规可依。 （二）加强信用社干部、员工对内控基本制度以及法律、法规知识的学习，不断增强制度和法制观念。 （三）本次自查发现的问题，各社要按整改通知书要求逐项对照整改，对期限内暂不能完成的，各社要逐项制定整改计划和措施，并报联社稽核监察部。 （四）联社将进一步加大对内控基本制度执行、各类登记薄的使用等的检查频率，提高制度执行力。同时要对各社整改情况进行跟踪检查，确保整改到位，不留死角。 对某市民间融资状况的调查与分析对xx市民间融资状况的调查与分析分析和研究目前xx市民间融资活动的变化趋势，探索规范和引导民间融资的方法、途径，对于坚持科学的金融发展观，准确贯彻执行稳健的货币政策，优化信贷资源配置结构，促进辖区融资渠道顺畅及经济金融协调稳定发展具有非常重要的意义。一、xx市经济发展资金供求与民间融资基本状况至20xx年末，xx市金融机构各项存款余额xxx亿元，比年初增加xx亿元，增长7.3%；各项贷款余额xxx亿元，比年初增加xx亿元，增长7.8%；存贷比例只有xx%。据测算，20xx年末，xx市经济发展资金需求总额约xx亿元，20xx年全市金融机构累计发放贷款只有xx亿元，资金缺口达到xx亿元。据问卷调查，至20xx年末，xx份家庭问卷中有xx户参与了民间融资，比例达到xx，家庭(个人)融资总额达到xx万元，其中借入民间资金的有xx户，占xx%，借入金额达到xx万元；借出资金的有x户，占xx%，借出金额达到xx万元。xx份企业问卷显示，有x家企业参与民间融资，占比为xx，融资总额达到xxxx万元。二、xx市民间融资的主要形式和特点xx市民间融资的主要形式有三种：一是中小民营企业急需资金时难以获得银行信贷，相互之间或向社会居民筹资；二是资金比较富裕的私营企业主或个体户把民间融资作为一种投资形式；三是社会居民之间因一时之需而进行的“互通有无”行为。从调查情况看，xx市民间融资主要有以下几个特点：（一）融资主体广泛。目前xx市约有xx%以上的家庭、xx%以上的中小民营企业涉及民间融资，融资主体不仅涉及农户、城镇居民、个体工商户、民营企业主，甚至企事业单位工作人员也有参与，融资主体相当广泛。值得一提的是，农村学校、乡村政权机构也成为民间融资的重要借方。在xx市较为贫困地区，很多的农村中小学都有向教师和其它社会成员借款维持运转的经历。绝大部分的农村中小学负债都源自民间融资。一般都是期终的冬夏时节借，开学的春秋时节还。“一费制”导致农村学校收费锐减，财政保障程度偏低，再加上学校没有用以抵押的资产，历年负债沉重，所以农村学校的负债流动性差，借债渠道窄，利率明显偏高。（二）融资规模大。随着经济规模的扩大和融资目的的变迁，以前民间融资金额一般单笔几百、几千元，但现在扩大到最多单笔达到几十万元。（三）融资方式灵活。从xx户样本企业期限结构看，期限6个月以下的x户，6至12个月的x户，12个月以上的x户，不定期的x户，普遍在12个月以上，不定期的最多，根据借入者的需要，随用随取，借入的企业信用程度较高，偿还能力较强。家庭融资期限基本为6至12个月，且大部份以一年期限为主，再用续借，这样既能有效防范风险，又可较好地满足借入户的不同资金期限需求；但也有一部分未定期限，主要是亲朋好友之间的资金融通，要用即还，这样增加了资金融出者资金调度灵活性。同时，融资手续趋于规范化，大部分融资行为都立有字据凭证，有的还有中间人作担保；企业民间融资多采取向社会、职工集资等借款手段，如xx股份公司向社会集资xxxx万元、向职工股东集资xx万元；xx市xx有限公司向职工集资xxxx万元。（四）融资交易方式简单化。根据融资对象不同及金额大小有所变化。（五）融资用途多样。据调查测算，企业民间融资用于生产、经营的占xx%；家庭民间融资中农民用于购买农业生产资料的占xx%，用于婚丧嫁娶、修建房屋、子女上学、找工作、住院治病的占xx%，用于还债的占x%。借款用途转向多样化。（六）融资趋利增强。以往民间融资绝大多数是互助性质，但当前的民间融资已向生产经营或投资获利方向转变，超过一半的民间融资以各种形式和方式参与到企业或个人的生产经营活动，投资特征和趋利目的十分明显。（七）地域差异明显。从调查情况看，民间融资受地区经济发展程度的影响较大，具有明显的地域差异性。一般来说，经济发展相对较慢、交通不便的地区，或者私营经济比较活动的地区，民间融资相对活跃。三、xx市民间融资日趋活跃的原因分析（一）经济的发展和居民收入水平的提高为民间融资提供了资金基础。近年来，xx市经济保持10%以上的增长速度，尤其是国家支农政策的贯彻落实，农村经济得到了快速发展，城乡居民收入显著提高，成为民间融资活跃和发展的前提和基础。（二）基层金融机构金融服务欠缺为民间融资提供了生存空间。近年来，xx市国有商业银行加快了改革步伐，经营重心向大城市、大企业集中，对县级及县以下机构进行撤并、降格、上收贷款和资金管理权限，削弱了对基层的信贷投入。特别是农业银行近几年来，大量撤并农村网点机构，乡镇网点减少了近xx。县及县以下金融机构主要职能只是吸收存款，加上遍布乡镇的邮政储蓄机构的大量吸存，造成县域金融主体缺位。而农村信用社由于规模小，难以承担起支持县域经济发展的重任，客观上为民间融资提供了发展空间。（三）中小企业获取银行信贷支持的难度提高。在xx市金融机构落实宏观调控政策，对信贷投放适当紧缩的背景下，近年来新增贷款大部分发放给规模大、效益好的支柱产业和热点行业，中小企业获得银行资金支持的难度增加。同时，为降低贷款风险，各商业银行和信用社纷纷提高信贷门槛，大力推行抵押和质押贷款，严控信用贷款。对于那些可供抵押的资产少而又急需贷款的个人和部分个体、私营企业而言，难以从金融部门获得贷款。加上原辅材料大幅度上涨，而产品销售价格在买方市场下基本持平，大多数企业资金需求旺盛，反映资金紧张，因此只能求助于民间融资。（三）金融机构贷款程序复杂，工作效率低，使急需资金者转向民间融资。目前一些金融机构贷款方式，尤其是对散户及众多的农村经营户的贷款方式，基本上是抵（质）押贷款，但一般农户和个体私营企业户缺少有效抵（质）押物。特别是近年来，金融机构为防范信贷风险，上收贷款审批权，客观上增加了贷款的审批时间和审批环节，为不贻误时机、商机，急需资金者就通过民间融资解决资金急需。（四）贷款考核要求过高，打击信贷工作人员积极性。近年来，金融机构各项规章制度不断完善，业务经营管理日趋规范化、制度化，信贷管理制度对信贷员的职责有了更加明确的规定，个别金融机构甚至对信贷员制定了“包放、包收、包效益”的终身责任制，过分追求贷款“零风险”，严加处罚。很多信贷人员出于明哲保身，怕负信贷风险责任，存在“慎贷”、“恐贷”的保守思想，造成资产市场拓展不力，出现银行“难贷款”，企业、个人“贷款难”的“两难”现象。在向金融机构贷款困难的情况下，资金需求者只能转向民间融资。（五）存款利率低，投资渠道窄，利益驱使成为民间融资活跃的动力。四、民间融资对经济金融的影响（一）对经济金融的正面影响。1、民间融资在一定程序上融通了社会闲散资金，缓解了农民和中小民营企业贷款难的问题，活跃了城乡经济，填补了金融支持的空白。在国有商业银行信贷资金向大城市、大企业、大项目集中，农村信用社力量薄弱、覆盖面窄、独力难支的情况下，农户通过民间融资解决了生产或生活的一时资金急需，私营企业通过民间融资渠道组织资金，实现了规模的扩张和效益的提高，促进了农村经济和民营经济的发展。2、促进了中小金融机构服务水平的提高。由于民间融资服务对象主要是农民和个体私营企业，其活跃和发展必然占领中小金融机构的部分信贷市场，加大它们的经营压力，同时也会促进其改善服务，加大信贷营销力度，提高自身竞争力。3、拓宽了投资渠道，带动了民间投资的发展。存款利率偏低及利息税的征收，迅速发展的个体工商业对资金的巨大需求，促使部分民间资金转向生产和经营投资，既缓解了银行信贷压力，又扩展了民间投、融资渠道，带动了地方经济的发展。（二）对经济金融的负面影响。1、冲击国家产业政策，造成资源浪费，不利于国家产业结构、经济结构的调整和资金的有效配置。如一些国家限制发展的产业，在国家货币政策调控下，金融部门收回贷款或减少贷款。个别企业在利益驱动下，通过民间融资继续生产经营，甚至扩大生产规模，造成资源浪费和影响国家产业政策的调整。2、影响社会稳定。民间融资法律约束力差，手续不规范，大都采用白条方式，担保简单，在借款期限的掌握上人为因素较大，不能合理确定借款周期，而且资金所有者不能对资金的使用进行有效监督，一旦借款人由于天灾人祸等原因不能按时还款，有可能引发纠纷，酿成不稳定因素。3、造成利率失控。民间融资的利率普遍不受约束，都高于同期金融机构贷款利率，对婚丧嫁娶、治病求医、子女上学等生活性贷款和企业的急需贷款，由于借款时间的突发性和使用的急切性，借款户对融资利率基本上没有任何选择余地，易诱发高利贷行为。4、加剧了农村资金外流的趋势。目前民间融资的使用对象主要是私营企业和农民生活消费借款，涉及到农业生产投资的寥寥可数，大部分农村资金通过民间融资渠道流入非农领域，加剧了农村资金外流的趋势，造成农村资金日益减少。5、干扰金融秩序，影响中央银行的宏观调控效果。民间融资使很大一部分资金游离于金融机构之外，造成大量资金“体外循环”，一定程度上分流了农村金融机构的资金来源，也容易滋生非法金融活动，干扰国家的利率政策，扰乱金融秩序。同时，也影响了社会信用和社会资金总量统计的准确性，削弱了中央银行的宏观调控能力。6、导致国家税收的流失。按照国家政策规定，储户利息收入必须缴纳20%的所得税，但在民间融资活动中，国家没有相应措施进行有效规范，资金持有者的利息收入逃避了国家税收。7、借贷风险不容忽视。民间借贷在一定程度上活跃了融资市场，但其潜在的风险却不容忽视。民间借贷最大的风险还来自于借贷本身法律手续的不齐全，一旦出现行业性和信用风险，则借贷资金的安全性将受到很大威胁。五、促进民间融资健康发展的主要对策（一）加大信贷支持力度，拓宽中小企业融资渠道。在防范信贷风险的同时，商业银行要改进当前的信贷管理体制，赋予基层行一定的经营自主权，调动他们的积极性和创造性。农村信用社在取得人民银行票据置换资金后，信贷资金实力大大增强，应通过完善法人治理结构，加强内部管理，强化贷款营销理念，进一步加大信贷投入，努力满足农村经济发展的需要，增强金融对经济的支持力度。（二）金融机构应不断改进金融服务。各金融机构应积极适应市场经济的需要，加快金融业务创新，特别是农村信用社，应加大市场营销力度满足农户小额资金需求，努力拓展个人委托贷款业务，使之成为一种新型的个人投资理财手段。（三）加快利率市场化进程，积极推进利率市场化改革。通过利率市场化，金融机构根据资金市场供求状况合理确定存、贷款定价，吸引更多资金以减少民间游资，扩大对农户和中小民营企业的支持，缩小民间融资的生存发展空间。（四）加强对民间融资的引导。在当前对民间融资没有明确的管理机构的情况下，人民银行要加强对金融法律法规的宣传力度，密切监控民间融资动态，引导民间融资发挥对经济金融的辅助和补充作用；政府等有关部门应从加强金融生态环境建设入手，积极探索建立民营经济信用担保体系，解决企业贷款抵押担保难问题，同时也为民间资金开启多种投资渠道。（五）依法规范民间融资。要尽快建立健全适应民间融资行为的金融法律法规，依照有关法律法规加以规范。 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