扶持新能源汽车企业发展的政策研究.pdf

现代营销上旬刊2023.06XDYX行业视角一、国内新能源汽车的发展现状新能源汽车是将现代高科技技术与非传统的燃料结合在一起的一种新型汽车。目前，新能源汽车除了市面上比较常见的纯电动汽车和油电混动的汽车（如，特斯拉、比亚迪等品牌）还包括以氢为燃料的电池汽车。2022年新能源汽车的市场保有量正在以迅速增长。从能源方面来讲，我国原油65%依赖进口，而2021年我国原油进口量出现近20年来首次同比下降3%，这与新能源汽车的兴起有着一定的关系。需求驱动下，全球新能源汽车已进入高速发展的窗口期。新能源汽车凭借其清洁、潜在经济性等优势，在汽车行业发展中迅速占据了市场的先导地位。2021年，全球新能源汽车销售约675万辆，同比增长1.08倍，市场渗透率大幅度提升8%。中国和欧盟是全球新能源汽车的主要市场，2021年，中国和欧盟新能源汽车销量分别是352万辆和230万辆，共占全球销量超80%。仅在2022年上半年，新能源汽车在中国的销量就已经达到了260万辆，同2021年相比增长了20%，同时新能源汽车保有量突破1000万辆。新的能源革命，将会使原有的传统能源逐渐被新能源技术所替代，并由此创造全球经济结构的全局性改变。而新能源革命也将会造成大规模的新型服务业的出现，从而逐步形成经济快速增长的新动力。清洁燃料汽车行业，是目前我国汽车行业发展的最新趋势和重要发展趋势，根据我国目前的科学技术水平和自然资源条件可以看出，能够代替常规汽油燃料的新能源汽车主要有两大类：第一是煤气，如煤气、液化石油气等；第二是电能，如燃料电池、氢能和充电电池等。由于发展新能源汽车必须符合经济增长的新趋势，要本着保护环境节约资源的理念，因此发达国家都已提高到了战略高点，加强了开发的力量，累积了宝贵的成功经验。在以上的两类汽油燃料中，虽然电力燃料是广泛被接受的，但由于续航里程受限于电池技术，所以，目前更容易满足实际消费需求的是混合动力。新能源取代常规燃料势在必行，而新能源汽车是汽车研发的重点领域，但目前在研发中还存在诸多困难。新能源汽车在行驶的城市中必须有自己的充电桩和独立车位，众所周知，在我国城市因为人口众多，独立车位很少，尽管政府部门提供了许多优惠刺激购置新能源汽车，其因为基础设施等方面的一系列缺失，限制了其快速普及。二、我国新能源汽车目前发展的问题及其阻碍（一）激励体系不完善目前，我国新能源汽车销量增长的主要方式是政策推动，通过政策引导（包括税收政策等），但归根结底还是要看市场的作用。要及时改变这一状况，使调控与市场尽快并驾齐驱、双管齐下，早日实现“双循环”。尽管政府对新能源汽车行业的发展给予了足够的关注，并制定了一系列的行业政策，但产业大环境还需完善，新能源汽车的发展速度有待提高。从目前市场上的新能源汽车品牌来看，虽然各有不同，但都比较单一，缺乏自身的品牌特征，难以占领大的市场。（二）市场风险较大我国新能源汽车的长期发展，无论是前期还是后期，“燃料”的问题都是重中之重，而这个问题的核心，就在于新能源汽车的建设与推广。在生产和销售的过程中，投入大量资本是必不可少的，同时，汽车行业的竞争越来越激烈，产品的更新换代也越来越快，投资和消费都有风险。因此，如果新能源汽车在市场的最终销售阶段不受消费者的欢迎，导致竞争能力越来越弱，最终会被淘汰，新能源汽车的发展也会变得更慢。在这种恶性循环中，企业对新能源汽车的开发热情也会受到很大的影响。扶持新能源汽车企业发展的政策研究巫廷友巫廷俊（华南理工大学广东广州510006）摘要：发达国家在新能源汽车行业上起步较早，发展各有侧重。欧美发展的侧重点是降低汽车对燃油的依赖性，日本的侧重点是确保能源安全，提升汽车产业竞争力。我国的侧重点是提升新能源汽车市场渗透率。由于我国人均电动汽车保有量以及新能源渗透率均有很大的提升空间，占据了两个重要的增长驱动因子，所以未来新能源汽车重量级市场必在中国。同时，我国也是环保压力最大的国家之一。碳中和要求我国建立新的能源系统，解决交通污染和能源安全问题。在此背景下，本文梳理新能源汽车产业现状，分析存在的问题及原因，指出发展新能源产业的重要意义，提出发展新能源汽车产业的建议，对加快培育和发展新能源汽车产业，有效缓解能源和环境压力，培育新的经济增长点，推动汽车产业可持续发展，具有一定的现实意义。关键词：新能源汽车；渗透率；能源安全；保有量中图分类号：F407.471文献标识码：ADOI：10.19921/ki.1009-2994.2023-06-0124-042124现代营销上旬刊2023.06XDYX行业视角（三）核心技术缺乏新能源汽车的四个核心技术尚不完善，主要涉及电池及其管理技术、电机及其控制技术、整车控制技术、整车轻量化技术等。新能源汽车技术的关键在于电驱、电控、电池三大技术，要想在这些方面取得完全的自主知识产权，就必须要在技术上取得突破。1.电池及其管理技术新能源车能否成功，关键还是取决于电池性能。电池的选用对汽车的整体性能有很大影响。其中，能量密度、功率密度、循环寿命是电动车动力电池性能的重要指标。电池技术的安全隐患包括电池泄漏、局部短路、绝缘损坏等。而电池作为新能源汽车的关键零部件，其安全性直接关系到车辆和乘客的生命安全，其安全性将直接影响到车辆的安全性。2.电机及其控制技术电动机是电力车辆的起始点。要求：经常启动/停止、加速/减速；需要高扭矩的低速或爬坡；在高速度下，需要低扭矩，在大的速度范围和扭矩范围中，具有更高的效率；具有高的工作稳定性；具有高的稳定精度；具有良好的动力学特性，并且不需要严格的工作环境。电动汽车的主要作用是将蓄电池所存储的能量转化成车辆的动力，并将其释放到电网中，从而实现电网的最佳运行，保证电网的安全。FPID控制与传统的 FPID控制相比，计算量小，自适应能力强，动态响应性能好，在工业控制中得到了广泛的应用。为了使电动车具有优良的使用性能，应研制出具有高转速、大调速范围、充分的起动力矩、体积小、质量轻、效率高、动力刹车能力强、能量回馈等功能的合理控制。电动车辆的电机有很多种控制方式。FPID等常规线性控制难以适应高性能电机的高精度要求。另外，随着发动机电子控制系统的不断发展，各种参数的校准（调整）和研发的时间也在不断增加。目前，异步电动机大多采用向量控制，这是一种比较理想的控制方式。（四）配套设施滞后当前，我国新能源汽车的发展面临着基础设施的严重落后。当前，我国纯电动车发展面临的主要问题是，充电桩等基础设施的建设远远不能适应新能源汽车的发展。新能源汽车的配套设施包括充电站、停车场和维修服务三大块，其中，最大的问题是充电站和充电桩。随着新能源汽车行业的快速发展，人们把大量的资金和精力放在了整车上，导致新能源汽车的保有量和充电站的数量出现了严重的不平衡。同时，由于前期规划不足，导致充电站标准五花八门、充换电网点严重不均衡等问题存在，远远不能为电动汽车提供足够的充电条件，基础设施的不健全严重影响了新能源汽车的推广，新能源汽车的实用性大打折扣，这使许多新能源汽车必须在充电站中进行充电，将会极大限制新能源汽车的大面积普及。此外，不同的充电桩标准会造成重复建设，最终造成公共资源的浪费。另外，我国目前还没有统一的收费标准，同时，电动车在公路上也出现了不少问题，这些问题不仅是其自身的原因，更多的是在规划、管理上的落后，以及与其他城市之间的联系不到位。所以，有必要健全电动车的交通管理制度，以保证市民的出行安全。三、我国新能源汽车产业发展的重大意义与就业前景（一）意义汽车制造业作为国民经济的重要支柱，是与人民的日常生活密不可分的，已成为现代经济社会中至关重要的一部分。不过，以化石能源为燃烧驱动的汽车制造业，在给人们带来方便、舒适的交通工具的同时，也加大了国民经济中对化石资源的需求，从而增加了资源产出和人民居民消费水平之间的矛盾。由于资金和环保双重负担的不断增加，发展清洁能源汽车行业将是未来整车企业发展的目标。发展清洁能源汽车行业产业意义有以下几点。开发新能源汽车是解决石油问题的重大措施；开发新能源汽车是降低环境污染的有效途径；开发新能源汽车是电动汽车产业蓬勃发展的必然需要；开发新一代汽车是智能电网建设的重大措施。（二）发展前景与就业前景1.新能源汽车必将取代传统燃油车新能源汽车是未来发展的必然趋势，也必将会抛弃传统燃料车型，而高度人工智能化是新能源汽车未来发展的一个方向。而由于车型的使用以及车载互联网蓬勃发展，车型内电子产品的种类也会逐渐增多，在未来，所有新能源汽车都会成为互联网中的重要环节，而新一代人工智能科技也还会进一步开发。另外，车辆作为人们日常生活的基本必需品，在未来一定会以高度人工智能为方向不断革新。2.新能源汽车专业人才前途广阔当前，由于国家不断落实“资源节约型，环境友好型”的新经济策略，国家将对清洁能源汽车行业采取重点支持措施。而目前，我国政策支持节能减排，大大推动了清洁能源产业的蓬勃发展，并将成为新一轮汽车行业促销的亮点。由于近期国际油价持续上涨，资源和环境的矛盾越发突出，清洁能源汽车行业无疑是未来汽车行业的增长重点。所以，清洁能源汽车技术学科所培育的人才将必然成为未来的紧缺人才。四、发展新能源汽车企业的政策建议（一）建议制定实施推进电动汽车充换电基础设施建设的指导意见目前，新能源汽车的基础设施已基本建成，十纵十横两环快速充电网络，已成为世界上最大的充换电网络。2020年，全国新增462000个充电设备，较上年同期增加37.9%，累计达1681000部。经济稳定发展，居民收入增加，人均可支配收入增加，为新能源汽车工业的发展打下了坚实的经济基础。2021年末，在北京、广东、江苏、浙江、福建，已经建立了125现代营销上旬刊2023.06XDYX行业视角655个新的发电站。已建成运行的加氢站81个，其中大部分集中在长三角、珠三角、京津冀、山东、东北地区，基本满足了燃料电池汽车的示范应用要求。然而，随着新能源汽车的发展，充电站等基础设施建设滞后，互联互通水平亟须提升，服务模式有待创新和完善。换流模式是新能源汽车的能源供给基础设施，是新技术、新业态、新模式的重要表现形式，是新能源汽车充电模式的重要补充，可以推动产业生态重构，促进汽车制造企业向服务企业转型，创造新的经济增长点，因而引起了业内的广泛关注。同时，我国城市基础设施布局不均衡、规划不合理，直接影响了城市充电设施的利用率，限制了新能源汽车的发展。新能源汽车产业发展规划（20212035年）(（以下简称“规划”）中，提出了加快充换电网建设、加快智慧交通网络建设和有序推进氢气供应系统的实施。为保证电动车充电和充电基础设施建设的顺利进行，相关部门应尽快出台关于加快电动车充电和充电基础设施建设的指导意见。目前，新能源汽车工业面临着新的形势，规划 的出台和实施，使新能源汽车工业的发展成为当务之急。（二）调整补贴方式将由当前国家对燃油动力电池车辆的购置补助，逐步转变为通过选取有基础、有积极性、有优势的企业或地区，再重点围绕对核心零部件的重大科技突破和工业化应用进行示范，同时中央财政还将通过“以奖代补”的形式，对企业投资予以鼓励。力争利用四年时间，构建氢能与燃料电池的产业链体系，在重点技术方面实现重大突破，实现布局合理、协调发展的良好态势。五、新能源汽车法律法规和指导政策创新驱动、产学研用相结合。新能源汽车企业、充电站产品建设运营管理公司要重点突破核心技术，加强业务模式的技术创新与品牌建设，不断提高服务品质，有效降低生产成本，保证产品的安全和性能，为客户提供优质服务。在新能源汽车的研发与投资方面，要充分掌握国家政策和汽车产业的发展趋势，积极拓展新的市场，扩大市场占有率。由政府主导，以市场为导向。各地政府要积极制定清洁能源汽车的政策，促进价格统一、公平竞争、服务有序。制定并规范行业标准，鼓励社会资本参与到清洁能源汽车生产、充电运营等领域的建设。积极推动绿色、低碳、环保、新能源等技术创新，为新技术的开发、推广、应用和节约成本的双重作用。把公共汽车作为新能源汽车引进和推广的一个重要突破口，加大对公共部门的清洁能源汽车的采购力度，提高企业信用，降低采购和使用费用，促进居民消费，并形成一个良性循环。因地制宜，确定目标。各级政府在落实好引进、推广清洁能源汽车的主体责任后，要结合地方经济发展的实际情况，制订具体的工作计划，明确工作要求和时间，确保各项指标的完成。要根据各自的具体情况，制订本区域的工作方案和政策措施，建立完善的组织机构和协调机制，细化工作事项，明确职责分工，落实工作责任，加大新能源汽车专用号牌推广应用工作的宣传力度，确保各项推广应用工作顺利开展。法律依据：新能源汽车生产企业及产品准入管理规定的第五条，进行洁净燃料汽车制造企业市场准入管理的，必须满足下列要求。遵循国家有关法律、行政法规、条例和汽车产业经济政策和政府宏观调控措施的有关规定。申请人为已获得道路机动车辆制造企业准入的道路车辆制造企业，又或者是已根据国家投资项目管理法规进行了资本项目登记的道路机动车辆制造企业。车辆制造企业跨产品类别制造新能源车辆的，也必须根据有关外商投资管理法规进行外商投资项目登记。具有制造新动能车辆相关商品所必需的企业产品设计研究能力、生产技术水平、商品生产一致性确保力量、商品售后服务质量及相关商品安全性确保力量，满足 新动能车辆制造公司市场准入审核规定。满足工业和信息化部规定且符合条件的特大型汽车生产制造业集团公司，在按照中小企业集团公司整体规划、统筹监督管理、履行具体监督责任的情况下，其所属公司（包含所属子公司及分支机构）的准入条件应予精简，适应 公司集团所属公司的准入审核规定。遵循同一类型的普通车辆制造行业准入制度原则。六、结语能源与环境问题日益受到世界各国的重视，是关系到人类社会生存与发展的重大问题。我国车辆制造业的发展必须以纯电动汽车的工业化为重点，着力破解整机控制系统、电器管理以及动力电池系统等的核心技术，并积极促进电动汽车的工业化，以实现“弯道超车”，进一步增强我国的国际竞争力。参考文献：1滕今雨.换电站建设标准有望年内发布这些上市公司掘金千亿蓝海J.投资有道,2021(11):36-37.2徐英俊,丁少恒,罗艳托.中国新能源汽车发展及其对汽油需求影响的长期趋势预测J.国际石油经济,2022,30(08):32-40.3罗志华.中国新能源汽车产业与技术发展现状及对策探究J.汽车实用技术,2022,47(05):158-162.4张晓英.新工艺、新技术革命为新能源汽车护航！2023新能源汽车先进制造技术高峰论坛报道J.汽车工艺师,2023(03):31-33.作者简介：巫廷友（1985），男，广东省韶关市人，硕士研究生，研究方向：消费者购买行为、精益管理。126