在“整顿机关作风纪律”动员大会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在“整顿机关作风纪律”动员大会上的讲话 同志们：根据局党组的部署要求，*中心决定从现在起，集中一段时间，在全中心开展“整顿机关作风纪律”活动。今天，主要是动员和发动。刚才*同志宣读了整顿干部作风实施方案，*同志传达了优化经济环境测评、“三看三想三帮”等精神。等下，*局长、*副局长还将作重要讲话。请各科室、各管理部、各支部结合实际制定具体计划，认真找差距、订措施、抓整改。下面，我先讲三点意见。一、统一思想认识，切实认清开展“整顿机关作风纪律”活动的重要意义今年来，在局党组的领导下，市中心机关工作有了较大改进，机关作风有了较大转变，机关纪律有了较大加强，广大工作人员的大局观念、服务观念、效率观念有了增强，这是应该充分肯定的。但与形势发展的要求相比，与市委、市政府的期望相比，与市民和群众的愿望相比，与所处位置所负责的标准相比，我们的作风纪律还存在不少的问题。主要表现在：一是一些职工不讲规矩，不讲规范，办事我行我素，往往因个人的因素影响大家的工作，影响领导的工作。二是一些管理部、科室服务意识还不够强，办事环节还过多，办事效率还不够高，工作中习惯于延用老一套运作办法，缺乏改进工作、强化服务的实际行动。三是科室之间还缺乏良好的沟通配合，主要表现在有的科室大局观念不强，主动沟通和配合不够，工作中常出现推诿扯皮、拖而不决，致使本应很快可以办结的事情在一些科室受阻。四是有的工作人员责任心不强，工作缺乏责任感、紧迫感，办事中还存在拖、压、推的问题，有的服务意识淡薄，对群众上门办事缺乏热情，敷衍了事，有的还存在门难进、脸难看、事难办的现象。布置的事，相当一部人不能按时完成，有的甚至没有回音。五是一些机关工作人员法制观念淡薄，办事随意性大；有的群众观念和服务意识不强，素质不高，作风散漫，纪律松弛，服务态度不好，办事拖拉敷衍。六是少数工作人员有令不行、有禁不止、有规不循，廉洁意识不强，“吃拿卡要”现象还时有发生，贪图享受、奢侈浪费的现象仍然存在。所有这些作风纪律方面的问题都是与我们当前所面临的新形势不相适应的。克服这些问题，改进机关工作，提高服务水平，促进全市公积金事业健康发展，是我们开展这次“整顿机关作风纪律”活动的主要目的。因此，我们一定要统一思想，充分认识开展“整顿机关作风纪律”活动的重要意义。（一）开展“整顿机关作风纪律”活动，是外树形象的需要。作风纪律是形象。“撼泰山易，撼岳家军难”这句出自岳家军敌人口中的话，深刻地揭示了纪律严明的岳家军的形象，对敌人产生多么大的震撼力、撼摄力。正确的路线、方针、政策靠什么人和以怎样的作风纪律，就会在人民群众中树立什么样的形象。一个国家的执政党和政府是这样，一个地区、部门和单位也是这样。如果对我们在作风纪律方面存在的突出问题，不抓紧整顿改进，任其发展下去，就会严重损害市中心的形象。（二）开展“整顿机关作风纪律”活动，是凝聚力量的需要。作风纪律是力量。实践证明，作风正、纪律严，则人心齐；人心齐，则力量大、事业兴。从根本上说，没有凝聚力的部门、单位就是没有力量的部门、单位，而部门、单位的凝聚力又来自思想、组织和作风纪律建设的凝聚力。我们有的管理部、科室，人数并不多，却如一盘散沙，有几个人就有几条心，形不成拳头，这就是缺乏凝聚力的表现。理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评，是我们党的三大优良传统和作风，是人民群众拥护和支持我们党的基本政治优势，也是一个地区、部门和单位凝聚人心、凝聚力量的有力保证。人民群众认识我们党和政府，首先是从这些优良传统作风和严明纪律开始的；人民群众评价一个地区、部门和单位，也首先是从这些优良传统作风和严明纪律入手的。从这个意义上说，作风纪律问题实际上不只是作风纪律问题而是我们党的基本理论和实践的总结，是我们党始终必须坚持的重要建党原则，也是我们政府自身建设的行为标准和行动指南。良好的作风纪律，能出思想、出观点、出政策；能出凝聚力、出号召力、出战斗力；能出团结、出活力、出生机。任何一个单位，要把大家的智慧和力量集中起来，形成干事创业的整体合力，就必须有一个良好的作风，严明的纪律。市公积金中心要做大做强，更应有良好的作风、严明的纪律来作保证。（三）开展“整顿机关作风纪律”活动，是提高竞争力的需要。“加强纪律性，革命无不胜”。作风纪律是生命。作风纪律问题的实质是一个地区、部门和单位的竞争力问题，是生死存亡问题。现在我们党和政府的路线、方针、政策是正确的，人民群众是拥护的，意见最大、反映最强烈的主要是机关作风纪律方面存在的问题。随着经济全球化进程的演进，随着全面建设小康社会的加快，拼搏奋进、创先争优已成为一个地区的主旋律，而一个单位、一个干部作风好不好、纪律严不严，也已成为一个单位在竞争中能不能有所作为、争创一流的重要保证。二、突出工作重点，全面加强机关作风纪律整顿建设这次活动的总要求是三句话，叫做“整顿机关作风，严肃机关纪律，强化机关管理”。各管理部、各科室及全体工作人员要按照上述要求，抓住核心、突出重点，强化整治、重在建设，标本兼治、综合治理，扎扎实实解决在作风纪律方面存在的突出问题。（一）努力建设求真务实、充满活力的学习型机关今年2月以来，我们坚持了星期五下午的学习制度。大家学政治、学业务，积极性已调动起来。一些同志主动钻研，学习劲头大了。但是，我们在学习方面仍然存在不少问题，主要是学风方面存在的问题：一是“学风不浓，玩风太盛”。有的同志缺乏理论学习的兴趣，根本不读书、不看报、不学习。二是不学习新知识、不研究新情况、不解决新问题。三是学习浅尝辄止，脱离实际。“没有文化的军队是愚蠢的军队，愚蠢的军队是不能战胜敌人的”，“知识就是力量”，“知识改变命运”说的都是文化知识的重要性。古今中外皇帝宰相千千万万，单中国自古以来就有424个皇帝，除“秦皇汉武”、“唐宗宋祖”，还有几个能被世人所铭记？而祖冲之、蔡伦、张衡、李自珍、黄道婆却千古传涌，百世流芳。因此，我们必须狠抓学习，严整学风。在整顿教育活动中，要有针对性地解决上述不良的学风文风问题。要按照学习新知识、研究新情况、解决新问题的思路，端正学风，纯洁文风，讲求实效，在建设求真务实、充满活力的学习型机关上下功夫。各管理部、各科室要按照政治上高标准、思想上高境界、业务上高水平、工作上高成效的目标，大力加强机关干部、职工的学习教育。要高度重视政治理论学习，把学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，作为机关干部、职工学习教育的根本任务，切实增强学习的实效性，提高机关工作人员的政治理论素养，进一步解放思想，转变观念，与时俱进，不断开创工作新局面；组织机关工作人员紧密结合本职工作，努力学习，形成人人都学习、人人受教育的良好氛围。要确立终身学习的理念，将集中学习、个人自学与工作实践中的学习紧密结合起来，并把运用理论解决实际问题的能力和创造性开展工作的情况，把学习成果转化为工作思路、方案、措施的情况，作为学习考核的重要内容。要把学习考核的结果作为衡量干部思想的重要依据之一。年度学习考核达不到优秀等次的，当年年终考核不得评为优秀等次；年度学习考核为一般等次的，一年内不得提拔使用；年度学习考核为较差等次的，给予通报批评。我们有些同志，在市中心工作年限不算短，但学习积累甚少，能力提高过慢，有的至今连利息都不会计算。这样下去怎么行呢？我主张，我们的工作人员特别是科长，要以德服人，以能服人。（二）努力建设与时俱进、锐意进取的创新型机关当前思想作风方面存在的突出问题：一是思想僵化，缺乏探索创新精神。一些同志对改革开放中出现的新事物怀疑多于接受、责难多于分析、等待多于实干，思想保守。二是安于现状，缺少敢闯敢试的劲头。有些同志满足于既得利益，按部就班，求稳怕乱，改革的锐气和勇气衰退，不敢承担风险，不敢担负责任，面对改革过程中出现的困难和矛盾绕道而行或畏缩止步。三是一些同志骄傲自满，面对成绩总是飘飘然。陶醉于过去的一点成绩，看不到别人的迅速进步和形势急剧变化，不愿意暴露矛盾，不愿意正视自己的缺点，听不进逆耳忠言，缺乏危机感和忧患意识。创新，是一个民族的灵魂，是一个开拓进取、蓬勃向上、充满生机活力的单位，必须以解放思想、实事求是为鲜明的政治风格。在充满机遇和挑战的今天，作为一个党和国家，理论不发展、实践不创新，将没有出路；作为一个单位，观念不创新、思路不创新、工作不创新，同样没有出路。要在应付各种风险考验的条件下推进和做好各项工作，必须要求全体工作人员开动脑筋，努力探索，大胆进行理论、思维、观念、制度和工作创新。如果我们的工作方式不能适应变化了的形势，我们就可能成为体制改革、制度创新的“拦路虎”，成为阻碍生产力发展的“绊脚石”，最终成为革命的对象。因此，各管理部、各科室要进一步解放思想，转变观念，牢固树立创新意识，始终保持机关的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气和与时俱进、奋发有为的精神状态。要把创新作为工作、学习的灵魂，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。每个管理部、每个科室及每名机关工作人员要围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。（三）努力建设拼博奋进、创先争优的竞争型机关当前，思想上懒惰，精神上懈怠，工作上凑合的现象，在一些人身上不同程度地存在，有些同志意志衰退，精神不振，缺乏一股干工作、干事业的锐气。有的人“出工不出力”，工作不努力，不踏实，不亲自动手，不动脑筋，缺乏争创一流的拼劲。有的同志怕苦怕累，无所作为，只求岗位舒服一点，工作轻松一点，职务高一点，待遇优一点，而很少考虑如何多干事、干大事、干好事，如何高标准干事、干高标准的事、干争一流的事。现在是竞争的时代，作为一个单位没有竞争精神，就会被动，就会落后；作为个人，没有竞争意识，就会被淘汰。因此，必须坚持高标准、严要求，敢于争先。（四）努力建设执政为民、廉洁高效的服务型机关我多次在会上跟同志们打招呼，要搞好服务。帮人家办事，实际上就是为自己办事。北宋哲学家程颐认为：“遇事肯替别人着想，这是第一等的学问。”给别人留一些余地，你自己将得到一片蓝天，给别人留一点后路，自己才会有更广阔的坦途。有这么一个故事：有个盲人在夜晚走路时，手里总是提着一个明亮的灯笼。别人看了好生奇怪：“你自己看不见，为什么还要提个灯笼？”那盲人满心欢喜地说：“这个道理很简单，我提灯笼并不是为了自己，而是给别人提供光明，帮助别人，如此一来，别人就容易看到我，不会误撞到我。这样就可以帮助别人，保护自己。”这个故事包含了多么朴素而又深刻的人生哲理！可见服务是第一学问。公积金中心更应以服务为天职。一是要坚持务实先进，真抓实干。抓作风纪律整顿建设，如果不着重解决群众和部门反映最强烈、危害最大的形式主义、官僚主义和享乐主义问题，其他都无从谈起。必须大声疾呼，痛下决心，坚决煞住形式主义、官僚主义和享乐主义这三股歪风。要把评判干部政绩的标准交给群众，把是否得到群众公认、是否取得让群众满意的实实在在的政绩，作为选拔任用干部的重要依据。这次，局里组织的要坚决克服以权谋私、贪图享乐、奢侈浪费的不正之风。对那些搞形式主义、官僚主义、不负责任、弄权渎职、贪图享乐，给市中心形象造成严重损害的干部，要严肃查处。二是要加强和改进机关作风建设，要认真贯彻落实党的十六届三中全会精神，学习借鉴国内外先进的服务理念、管理理念、质量理念和效益理念，完善服务体制，改进服务方式，规范服务行为，创新服务载体，优化发展环境，建立办事高效、运转协调、行为规范的服务型机关。三是各管理部、各科室及其工作人员都要切实转变观念，把服务中心、服务大局、服务群众融入工作的方方面面。市政府要我们在政务中心设个窗口，服务窗口部门要严格依法办事，确保服务公平公正。要切实加强精神文明建设和党风廉政建设，做到光明磊落、文明礼貌，杜绝“吃拿卡要报”和“冷横硬顶抗”等不良风气，树立机关工作人员的良好形象。各管理部各科室要结合实际，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准、承诺时限和违诺责任，实行服务公开和首问责任制，规范机关工作人员接待、办事、转接、反馈结果等工作行为。（五）努力建设纪律严明、运转协调的规范型机关现在，不依法守法、不讲规范、不按规矩办事的现象仍然比较普遍。有的上班迟到，中途擅自离岗，下班早退，外出不请假。有的各自为政，工作不协调、不沟通、不配合，影响整体效能。有的无视各项纪律，各行其是，搞自由主义。有的当面一套，背后一套，搞小动作。比如，热衷于道听途说，散布流言蜚语，甚至造谣惑众，诬告诽谤，扰乱视听，焕散人心，影响社会政治稳定；又如，喜好与社会上不三不四的人交往，关系盘根错节，成为某些社会上特殊利益团伙在机关单位的“牵线人”、“卧底者”。在这方面存在的问题，虽然只发生在少数人身上，但必须引起所有同志的高度重视，坚持防微杜渐，从自己做起，切实加以解决。要组织学习中、省、市各项党纪政纪规定，学习本中心的规章制度。要坚决按照中纪委三次全会提出的“四大纪律”、“八项要求”的规定，严明纪律，从严管理，规范行为。要严守经济工作纪律，坚决按各项财务制度办事，杜绝“小金库”。要严守群众工作纪律，自觉维护群众利益，切实为群众排忧解难。要严守各项政务纪律。各管理部各科室要健全请示报告制度和请销假制度，及时向中心和党支报告重要情况和重大事件。中心机关工作人员和管理部主任离郴外出、休假，应按“副职向正职、正职向上级”的程序请假或报告。三、加强组织领导，确保“整顿机关作风纪律”活动取得实效第一，要高度重视。各管理部、各科室特别是负责同志要把开展“整顿机关作风纪律”活动作为强化自身建设的一项重要内容，切实加强领导，精心组织。市中心为加强对这项活动的领导，成立了“整顿机关作风纪律”活动领导小组，各管理部、各科室一把手要亲自抓，要根据市住房公积金中心“整顿机关作风纪律”活动的实施意见，结合各自实际，在健全各项工作制度的基础上，提出改进作风，严明纪律的具体办法和措施。第二，要大造声势。要充分发挥宣传监督作用，营造全面整顿作风纪律的声势。要大力宣传各管理部、各科室开展活动的情况，及时报道有关管理部、科室在开展整顿作风纪律方面好的经验和做法。大造声势、大造舆论，就是要大力宣传好的典型和做法。对于暴露出的反面典型，也要抓住不放，严肃处理通报，进行警示教育。第三，要加强检查督促。开展这项活动既要有声势，也要有实际，要扎扎实实，不能“只闻雷声不见雨”。要持之以恒、常抓不懈，不能“紧一阵、松一阵”，时热时冷。领导小组办公室要经常检查各管理部、各科室开展活动的情况，特别是对群众反映意见大、投诉多的管理部和科室，更要重点检查。第四，要把握关键环节。按照实施意见的安排，这次活动要开展二个月时间，分四步进行，关键是要把握思想发动、查摆问题、认真整改三个环节。思想发动，主要是提高认识，武装思想；查摆问题，主要是通过总结反思，找准本管理部、本科室、本人存在的差距与不足；认真整改，就是对找出的问题，能解决的尽快解决，务求活动取得实际效果。在此基础上，把整顿成果转化为制度建设成果。同志们，美国前国务卿基辛格说过一句很耐人寻味的话：“最使人疲惫的不是远处的青山，是我们鞋子里的沙子。”我们整顿作风纪律，就是清除我们鞋子里的沙子。作风纪律是形象、是力量、是生命，也是做好各项工作的重要前提，我们一定要以高昂的热情积极参与这次活动，以良好的作风、严明的纪律、扎实的工作创一流的效率、一流的服务、一流的形象，为我局争创发展新优势作贡献。 同志们：xx组织工作会议部署加强社区党的建设工作以来，全市各级党组织和广大党员按照“十六大”精神和省、市委要求，紧紧围绕全市改革、发展、稳定的大局和社区党的建设工作的目标任务，积极工作，努力实践，使我市社区党的建设工作有了一个良好开端。今天这个会议的形式很好，既有现场参观，又能通过会议交流，相互学习和借鉴一些好的工作经验和做法，对于进一步推进全市社区党的建设工作很有意义。借此机会，我讲几点意见，供同志们参考。一、做好社区党建工作是贯彻“三个代表”重要思想的客观要求。贯彻“三个代表”重要思想，关键在坚持与时俱进，核心在坚持党的先进性，本质在坚持执政为民。社区党建工作要坚持与时俱进，就必须适应社会主义市场经济发展的要求，不断加强和改进；要坚持党的先进性，就必须适应巩固党的执政基础、扩大党的工作覆盖面的需要，适应推进基层民主建设、维护社会稳定的需要，不断加强和改进；要坚持执政为民，就必须适应密切党同人民群众的血肉联系的需要，不断加强和改进。1、做好社区党建工作，是社会主义市场经济发展的需要。在传统的计划经济体制下，国家与社会的关系是明显的前强后弱的关系，以至于国家取代了社会，国家等级性的行政联系弥漫到社会的每一个角落，各种社会组织和群体都作为国家的依附而存在，人大都作为单位的分子而存在，人和单位基本上是终身依附关系。同样，党组织的资源优势更多体现在机关、企事业单位，而缺乏社会的活力。随着社会主义市场经济体制改革的不断深入和社会主义经济体制的逐步建立和完善，市场配置资源的基础性作用日益凸显，政府的部分职能，开始分离出来，人的社会流动性加大，对传统单位组织的依附性大大减弱，与此相应，人们对作为生存和生活主要空间的社区的依附性大大增强。这就给社区建设、社区管理、社区服务提出了一系列重大工作任务。所有这些任务的完成，都必须以大力加强和改进社区党建工作来保证。2、做好社区党建工作，是巩固党的执政基础，扩大党的覆盖面的需要。社会结构的深刻变化，对于以传统的单位组织为党的社会根基的中国共产党来说，就必须适应中国社会结构逐步从单位制结构向社区制结构转化的客观趋势，以社区为单位，在已有的党在居民区的组织基础上，从战略的高度全面构建党的社会根基，从而从根本上保证党在中国社会的领导基础和执政基础。社区党建正是面对这种挑战应运而生的。随着改革的进一步深化，大量离退休人员由单位转入社区，社区的外来流动人员也大大增加。如何提高社区居民的素质，用社会主义思想占领社区思想阵地就成为一个关乎执政基础的紧迫任务。必须认识到，思想阵地决不会出现“真空”地带，社会主义思想不去占领，错误的、不健康的甚至反动的东西就必然去占领。如果党的工作跟不上新形势，适应不了新变化，党的执政基础就有受到侵蚀的可能，就有失去群众、失去阵地的危险。要占领并巩固社区阵地，就必须全面加强和改进社区党建工作。与此同时，退休职工党员、下岗（失业）职工党员和流动党员的组织关系也大量涌入社区，加上在职党员越来越多地参与社区建设管理的各方面事务，这就对如何加强社区党员的先锋模范作用提出了新课题。这也同样要求进一步加强社区党组织建设，使社区党建工作向新经济组织、社区、社会中介组织扩展，向社区在职党员延伸。3、做好社区党建工作，是密切党同人民群众血肉联系的需要。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后最大的危险是脱离群众。在社会主义市场经济条件下，社会成员固定地从所属于一定社会组织的管理体制被打破，大量“单位人”转为“社会人”，越来越多的退休人员、暂时待业人员、外地务工人员聚居城市社区，怎样加强对他们的管理，为他们提供更好的服务，也对社区党的群众工作提出新的要求。因此，新时期党的群众工作必然要实现对象、方法上的调整，对广大职工包括外来流动人口的群众工作更多地要通过社区这一载体来实施。在社区工作中发挥党的最大政治优势，最直接、最有效的途径就是服务群众。社区党组织与城市居民联系最广泛、最直接，社区建设和社区党建工作就是群众工作，是我们党代表最广大人民的根本利益在城市社区的具体体现。4、做好社区党建工作，是推进基层民主建设，维护社会稳定的需要。市场经济的发展重构了国家与社会的关系，原先由国家承担的社会职能逐步还原给社会。这一变化，为实现社区居民自治、推进城市基层民主建设提供了现实条件和发展空间。社区自治是广大城市居民直接行使民主权利，依法办理自己的事情，实行自我管理、自我教育、自我服务的一项基本政治制度。实行社区自治，扩大和推进基层民主，离不开党的统一领导，这对社区党的建设提出了新的要求。社区不仅面临推进基层民主建设的重要任务，同时在维护社会稳定方面也面临许多挑战。社区是社情民意的集中反映地，是维护社会稳定的“第一道防线”。当前，群众的利益格局出现了许多新的情况和新的变化。如随着产业结构的调整变化，大量下岗、失业人员增多；随着城市建设规模的扩大，部分居民动迁，等等。这些变化必然会给社区带来许多新问题，这就迫切需要社区党组织加强协调、指导和服务。通过加强社区思想政治工作，及时了解社区居民的思想情绪，切实对他们进行疏导、教育和管理，帮助他们理顺思想情绪，克服实际困难，调整好各方利益，把各种不安定的苗头消灭在萌芽状态。二、适应新形势，充分发挥好社区党组织领导核心作用。在计划经济体制下，党建以企业、单位为纽带，通过不同级别的党组织管理不同企业、单位，通过这种垂直领导的方式使党的力量深入到各个组织和各项工作之中。在新形势下，这种以条管理，一级管一级的管理方式，在社区已无法适应。因此，社区党建工作必须主动适应具有组织网络化、活动区域化、管理多重化等特点，转变思想观念，创新载体，保证社区党组织领导核心作用的发挥。1、坚持从社区党建工作特点出发，更新思想观念，加强对社区各项工作的领导。社区党建是区域性党建工作范畴，在工作内容、方法和目标上与街居党建、单位型党建工作存在较大的差别。社区党组织要发挥领导核心作用，首先要更新思想观念，实现“五个转变”。即从抓街居党建向社区党建转变；从侧重抓党务工作向对社区建设的全方位领导转变；从抓组织关系在社区党员为主向充分发挥社区单位党组织和党员的作用转变；从抓管理为主向管理和服务一起抓转变；从以往“替人民当家作主”向“支持人民当家作主”转变。2、坚持直接领导和统筹协调并重，创新组织载体，切实加强对社区各类组织的领导。社区党建是一个开放系统，需要社区内各类组织共同参与。因此，在抓好自身建设的同时，更要针对各个组织具体情况创新不同的组织载体，把各种组织紧密地团结在社区党组织周围。对社区自治组织，通过支持和保证社区居委会依法自治，实现动员社会力量、依靠社区力量、利用社区资源、解决社区问题、建设美好家园的目标，促进基层民主自治建设。对驻区单位，通过成立社区党建工作联席会、社区党建工作协调会等议事协商机构，通过定期或不定期召开会议，开展“共驻共建”活动，主动上门征询驻区单位意见，帮助驻区单位解决问题，促使驻区单位对社区的支持和参与，进而整合社区组织资源。对社区内新生的各类新经济组织，有条件的都应建立独立党支部或由社区党组织牵头组建综合党支部；对那些暂不够条件建立党组织的，应通过选派党建联络员进行宣传、联络、指导，把党的工作渗透进去。并注意充分发挥行业协会、工会等群众组织的作用。在社区党组织多样化的情况下，发挥社区党组织的核心作用，不能只注重垂直型权力的行使，而必须把直接领导、双重管理和多方协调等领导方式结合起来。社区党组织与社区内行政组织的不同关系，应采取不同的领导方式和领导方法；社区党组织对社区内综合行政组织发挥领导作用，对社区内的专业行政组织发挥主导作用，对社区内的各类单位发挥指导作用，对社区内的各类群众自治组织发挥引导作用。3、坚持党的统一领导和依法自治相结合，充分发扬民主，切实加强社区民主自治建设领导。党的统一领导和依法办事，是扩大社区基层民主必须坚持的两条原则。社区自治是在党的领导下、在法律的框架下实行的自我管理、自我教育和自我服务，而不是无政府主义的自治。因此，社区党组织应当把领导和推进基层民主自治建设当作自己一项重要任务来抓。一是从制度上明确社区党组织和社区居民委员会的职责范围。正确处理两个性质不同的组织的关系，应从制度上对其职权作出合理的界定。社区党组织领导核心要体现在对社区的发展方向的把握、对居民思想政治工作的领导、在重大问题和重要环节上的领导。二是改进领导方式和工作方法。从过去习惯包揽一切转变到抓大事、抓重点上来，从具体繁琐的事务中解脱出来，从过去偏重于对上负责转变对上负责对下负责一致上来，多从社区居民角度考虑问题；从过去注重行政命令转变到引导、教育居民群众上来，善于把党的意图变为群众的自觉行动。三是正确引导党员和居民行使民主权利。社区党员和居民群众是社区自治的主体，应采取多种形式，加强对社区居民群众的教育，提高素质，引导他们正确使用民主权利。特别是要加强党员的教育，让他们做正确行使权利的表率。三、拓展社区服务，丰富社区党建工作内涵。服务社区群众是社区党建工作的基本立足点，是贯彻落实“三个代表”重要思想的集中体现。衡量一个社区党组织的创造力、凝聚力和战斗力，最终的标准要看社区的管理是否到位，服务是否到位。所以，社区党组织要以服务为导向，建设社区阵地，开展社区服务活动，在活动中丰富党的工作内涵，增强党的凝聚力和战斗力，从而实践和体现党的领导。1、整合社区服务资源，优化资源配置结构。整合社区内各项服务资源，实现资源优势互补，满足社区居民共同需求，是社区党组织一项十分重要的职责。一是整合物质资源。如协调组织一批学校、医院、图书馆等社区单位的硬件设施向社区群众开放，为社区居民开展各项活动创造物质条件。二是整合人才资源。社区内有从事各行各业的丰富的人才资源，要充分挖掘并发挥这些人才的作用，使他们各扬所长，为社区的建设和管理贡献才能。三是整合组织资源。可以将社区内存在的三种法人组织，即国家机关法人、企事业单位法人和社会团体及社区组织法人整合起来。党组织和政府部门在整合社会功能的初期，要注意培训社区组织并加强政治上的领导，如业主委员会、社区纠纷调处机构、各类志愿者队伍等等，并通过这些社区组织将群众组织起来，实行一定程度上的自主管理。社区组织各司其职、各施其能，不但能降低政府在社区管理上的运作成本，而且能把维护社会稳定和推动社会发展的固有的潜能释放出来，把千百万群众团结在党组织周围，把参与民主管理的积极性、创造性充分调动起来。2、拓宽社区服务范围，满足居民多方需求。一是拓展社区服务领域。从社区居民多样化的物质文化需要出发，积极开展面向老年人、儿童、残疾人、贫困户、低收入者、优抚对象等困难群众的社会救助和福利服务，面向社区居民的再就业服务和社会保障社会化服务。坚持社区服务社会化、产业化的发展方向，贯彻国家对发展社区服务业的扶持政策，不断提高社区服务质量和管理水平，使社区服务在改善社区居民生活，扩大就业机会，建立社会保障社会化服务体系，大力发展服务业等方面发挥更大的作用。二是建设和发展社区文化。社区文化是指社区居民在特定区域内长期活动过程中形成的，具有鲜明个性的群体意识、价值观念、行为模式、生活方式等文化现象的总和，主要包括人们的价值结构（追求、期望、时空价值观等）、信仰结构（宗教信仰等）、规范结构（风俗、道德、法律等）和衣食住行以及工作和娱乐的方式。社区文化的影响渗透于社会生活的各个方面，具有持久、深远的特点。党在社区建设中要始终代表先进文化的前进方向，就要坚持用“三个代表”重要思想统领社区文化建设，用人类先进思想文化来武装广大党员干部和居民群众的头脑，巩固社区思想文化阵地。要深入进行党的基本理论、基本路线、基本纲领和“三个代表”重要思想的宣传教育，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，引导人们树立中国特色社会主义共同理想，树立正确的世界观、人生观和价值观。广泛开展群众性精神文明创建活动，组织开展丰富多彩、健康有益的文化、体育、科普、教育、娱乐活动，倡导科学、文明、健康的生活方式，形成健康向上、文明和谐的社区文化氛围。三是维护社区稳定。通过建立社会治安综合治理网络，健全社会治安防范体系，进一步落实社会治安综合治理的各项措施。组织开展经常性、群众性的法制教育、法律咨询和民事调解工作，满腔热情地解决群众工作和生活中的实际问题，特别是解决群众反映强烈的突出问题，保持安定团结的局面。3、创新社区服务的载体，提升社区服务水平。要依托各类为民办实事和为企业办实事的服务载体，来满足社区居民群众日益增长而又多样化的需求，满足企业单位降低运作成本、实行社会事务社会化的需要。通过加强社区党建，通过服务载体的社会化运作，输送党的温暖，传播党的思想，体现党的为人民服务宗旨，从而进一步提高党的社会威望。一是建立健全社会服务网络，为社区党建工作提供有效的服务载体，通过加强对社区服务的规划、协调、引导和组织领导，建立区、街道、社区三级服务联动系统，完善社区服务网络，完善服务设施建设，来不断满足社区居民的工作生活需求。二是组建以党团员为主的社区志愿者队伍。根据社区党团员的特长和专长，建立志愿者档案，组建多种类型社区志愿者服务队伍，深入社区和居民家中开展义诊、修理、咨询等多项服务。通过党团员志愿者服务队伍的形式，组织一些有规模的活动，扩大党组织和党员在社区中的影响力。三是广泛开展“驻地共建、结对共建、党员奉献日”等主题活动。社区党组织要通过社区党建工作联席会议等议事协调机构，围绕社区共同关心的热点、难点、焦点问题，与辖区党组织联合开展各式各样的主题活动。通过丰富多彩、形式多样的活动，化解矛盾，理顺情绪，促进稳定，凝聚人心。当前要发动社区党组织与党员帮扶困难群体，着重解决社区居民群众在就业、生活、教育方面的实际困难，把党的关怀和温暖送到千家万户，通过一次次有规模、有影响的活动，一件件实实在在的事，拓展社区党建工作内容，赢得社区居民群众的支持和拥护，增强党建工作的活力。四、不断强化社区党组织建设和党员的教育管理。在这方面要重点抓好三项工作，一是建立健全社区内新的经济社会组织中党的基层组织；二是培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍；三是加强党员教育管理，充分发挥社区党员的先锋模范作用。1、重视并抓好新经济组织、各类社会团体、民办非企业单位和社会中介组织中的党建工作。用一年左右的时间，逐步做到凡是具备条件的，都要建立党的基层组织。对于不具备条件的，可以按照“地域相邻、行业相近”的原则，建立联合党组织。暂时无法建立党组织的，可以先建立工会组织，也可以建立党建工作联络员制度。所有新建党组织一般实行属地管理。2、培养和建设一支高素质的社区党务干部队伍。做好社区党建工作，关键在于培养和造就一支高素质的干部队伍。社区党建是一项富有时代特征的创新工作，需要与之相适应的干部队伍。目前，我市社区党务干部的整体素质与社区工作在改革发展和现代化建设中的地位和作用还不能完全适应：一是文化程度偏低，年龄偏大，多数不是正式干部；二是缺乏社区党建理论知识，对社区这一新兴事物缺乏必要的了解，工作中难免出现干部素质与工作需要的矛盾；三是部分社区党务工作者观念陈旧，缺乏主动性和创新意识。因此，必须采取措施努力提高社区党务工作者队伍的文化素养和工作水平。一要加强社区干部队伍建设，优化年龄、文化结构，加强学习，使其领导水平、执政能力和知识结构等逐步适应城市管理中心下移的要求。二要通过有针对性的培训、轮训，不断提高干部的综合素质，使其不仅具有较高的思想觉悟，而且具备做好基层群众工作的能力和进行现代化社区建设、管理的实际本领。三要充实一批年富力强的同志来社区工作，实现社区干部队伍的年轻化和知识化，建设一支综合素质高、有创新精神、懂得现代化社区管理知识的干部队伍。3、针对社区党员特点，加强对党员的分类管理。要深入进行调查研究，摸清居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、流动党员的思想、工作、生活状况，有针对性的开展党性教育活动，重点在坚定理想信念，增强党性修养，提高全面素质，发挥先锋模范作用方面要取得明显成效。在党员管理上，要根据不同情况和特点，要求居民中的党员在维护社会治安，建设文明社区等方面发挥带头作用；国有企业、事业单位退休党员、与企业解除劳动合同的党员，其党的组织关系原则上转入居住地党组织；要求把党的组织关系转入居住地的离休于部党员，街道党组织要予以接收，离休干部党员人数较多的，可以成立离休党员党支部，发挥好老党员、老干部的政治优势，使老干部“老有所养、老有所乐、老有所教、老有所学”；要积极探索流动党员的管理途径和办法，具备条件的要建立流动党员党支部；组织社区中在职党员（指居住在社区的在职党员）积极投身于社区建设和社区服务，以党员志愿者活动为载体，动员在职党员利用职业特点和个人特长，积极参加社区内各种社会性和公益性活动；在职党员领导干部要起带头作用。各单位评选优秀党员和各类先进个人，要把党员在居住地的现实表现作为考察内容。五、加强领导，搞好协调，不断创新1、要把社区党建工作作为党要管党，加强党对城市工作的领导，加强城市基层政权建设的一项重要工作，摆在突出位置抓紧抓好。各县区委组织部要注意抓好各自的社区党建工作示范点，做到突出重点，以点带面，上下结合，分类指导，整体推进。并及时总结示范点社区党建工作的经验。各级党组织要把社区党的建设工作列入重要议事日程，定期研究社区党的建设工作，集中解决工作中存在的突出问题，要做到分工明确，责任到人，坚持年初有目标，年中有检查，年底有考核。要切实把工作任务、工作责任和工作要求落到实处，以此推动全市社区党建工作。2、要改进社区党建工作方法，创新载体，增强街道党组织在社区工作中的主导作用、要成立由社区党组织牵头组织、辖区内各单位党组织参加的社区党的建设工作协调委员会，社区党的建设工作协调委员会为议事机构。在社区党组织的统一领导和组织下，积极协调社区内各单位党组织，争取他们的支持与配合，使社区党建工作深入到居民群众自治管理的实践中去，深入到相互服务和为民办实事的具体工作中去，深入到化解社区各类矛盾的过程中去。在实践中处理好街道党建与社区党建的关系，做到同步加强，互相促进。社区单位党组织要主动接受街道党组织的指导和协调，积极支持和参与社区党的建设。3、新时期的社区党建工作是一项开创性工作，还有许多未知领域，已有的实践经验，只是为人们探索这些未知领域奠定了基础，而无法取代新的实践。创新是灵魂、是动力，社区党组织要提高工作水平，离不开创新，从社区工作现状看，社区党组织工作的组织体制、工作机制及具体的方法、途径等都有待于在今后的实践中作深入的探索和研究，要与时俱进，勇于实践，敢闯敢试，开拓进取，不断推动社区党建工作迈上新的台阶。同志们：今年以来，全市各级党组织，按照市委要求，结合各自实际，围绕社区党的建设工作的指导思想和目标要求，做了大量工作，进行了积极探索，取得了初步成效。但必须指出的是，目前的工作进展与市委的要求相比，还有较大差距，工作中还存在着一些这样那样的问题，部分县对这项工作的认识还不够高，工作的主动性和紧迫感还不强，工作措施还不够有力，工作中的一些薄弱环节还需要进一步加强。全市各级党组织特别是县区委组织部门，一定要从巩固党的执政基础的战略高度，充分认识加强街道、社区党的建设的重大意义，把思想统一到中央和省、市委关于加强党的基层组织建设的一系列决策和工作部署上来，要以本次会议为契机，不断增强责任感和使命感，正确理解和准确把握社区党建工作的新特点新规律，逐步摸索出一套适合本地特点的社区党建工作成功经验，努力把全市社区党建工作推向新水平。 党员先进性教育讲话（5）党员先进性教育讲话（5）同志们：在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，是党中央的重大战略部署，是实现全面建设小康社会宏伟目标的重要保证，是推进党的建设新的伟大工程的基础工程，也是保持党的先进性的有效途径。按照中央和省、市委的统一部署，区委决定，从20xx年1月开始，用一年半左右时间，在全区共产党员中开展保持共产党员先进性教育活动。目前，