在全市政府机构改革工作启动会议上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在全市政府机构改革工作启动会议上的讲话 同志们：这次会议的主要任务是：深入贯彻学习全省政府机构改革工作会议精神，安排部署我市政府机构改革工作。刚才，新柱同志汇报了全省政府机构改革会议主要精神，提出了我市政府机构改革的建议措施，张黔同志宣读了省委、省政府关于市（自治州、地区）、县（市、区、特区）政府机构改革的指导意见（黔党发20188号），徐萍同志就全市政府机构改革工作纪律作了强调。下面，我再讲三点意见。 一、统一思想，把政府机构改革工作重要意义的认识提到最高 深化政府机构改革，是政治体制改革的重要内容，也是贯彻落实党的十七大精神的重大举措。根据国务院和省政府的部署,今年市、县级政府必须完成机构改革。在全市政府机构改革工作正式启动之际，切实把各级各部门特别是领导干部的思想和行动统一起来，显得尤为重要和必要。 首先，深化政府机构改革是顺应新时期新使命的迫切需要。当前，省政府机构改革工作已经全面展开，抓好我市政府机构改革，对于全面完成省政府机构改革任务目标，加强政府自身建设，推动经济社会又好又快发展具有举足轻重的作用。党的十六大以来，我市按照省委、省政府的统一部署，加快政府职能转变、优化政府组织结构、完善工作运行机制、提高部门服务质量，在深化政府机构改革、切实加强政府自身建设、推动经济社会发展等方面取得了重大突破。但是，面对新形势、新任务和新要求，特别是在推进“一建双创”“三抓”“打造六大环境”和“三大发展”“八大建设”的进程中，我们现有的政府机构设置和行政管理体制显得越来越不适应，必须下大决心、动真功夫深化改革。问题主要表现在几个方面：一是政府职能转变还不到位，社会管理和公共服务等职能亟待加强；二是政府机构设置不尽合理，职能交叉、权责脱节、责任不清、行政成本过高等问题依然存在，不同层级政府的职能重点不突出；三是对现行的行政权力监督制约机制还不健全，仍有滥用职权、以权谋私、贪污腐败的现象。这些问题的存在，不同程度影响了政府工作的效率、质量和形象，制约了全市经济社会发展。 其次，深化政府机构改革是顺应市场经济规律的迫切需要。加快行政管理体制改革、建设服务型政府，是党的十七大做出的重大战略决策，也是全面贯彻落实科学发展的重要体现。政府作为经济活动的管理者、公共权力行使者、改革创新的组织者，在完善社会主义市场经济体制、推动科学发展等方面具有广泛、深刻的影响和作用。全面贯彻落实科学发展观，政府机关肩负着一个根本的任务，就是要按照生产力发展的要求，不断调整和完善生产关系，自觉变革上层建筑中不适应的部分。现行的行政管理体制和机构设置，虽经多次调整和改革，但仍带有浓厚的计划经济色彩，在很多方面已经不适应生产力发展的要求，甚至成为制约生产力发展的障碍。要发展社会主义市场经济，必须下大力气调整和改革行政管理体制，转变政府职能，减少行政审批，精简机构设置，裁减机关冗员，规范政府行为，提高行政效率。只有这样，我们才能顺应经济发展的趋势，适应市场经济运行规则，最大限度地促进社会生产力的解放和发展。 第三，深化政府机构改革是顺应改革发展大势的迫切需要。推动我市经济社会又好又快发展，除了必须发挥好市场对资源的基础配置作用外，还要充分发挥政府的宏观管理和调控功能。中国政府应对金融危机的重大成就足以证明，有效的宏观管理和调控是应对国际国内严峻挑战，保持经济持续增长的重要保障。从我市的情况看，政府的宏观管理和调控作用发挥尚不充分，还必须在加快市场化进程的同时，大力推进政府机构改革，逐步实现政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义的根本转变，逐步实现政府组织机构及人员编制向科学化、规范化、法制化的根本转变，逐步实现行政运行机制和政府管理方式向规范有序、公开透明、便民高效的根本转变。从而真正构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展与社会和谐的体制机制，为全市经济社会又好又快发展创造良好的体制机制环境。 总之，这次政府机构改革，事关党和政府的执政能力和领导水平，事关全市经济社会发展大局，事关广大干部群众的切身利益。我们一定要把思想和行动统一到省委、省政府和市委的决策部署上来，坚定信心、强化责任、狠抓落实，积极稳妥推进政府机构改革。 二、突出重点，把开展政府机构改革工作的成效做到最好 此次政府机构改革的主要任务概况起来有四项，即“转变职能、优化结构、强化责任、严格控编”。为此，我们要重点抓好以下几方面工作。 （一）要以提升服务能力为核心转变政府职能。政府职能反映了政府管理社会的理念和方式，规定了政府活动的基本方向、根本任务和主要作用。因此，转变政府职能是政府机构改革的核心。在实际工作中，要牢牢把握以下三点：一是坚持“四个分开”。加快推进政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开。各地各部门要在逐一梳理现有职能的基础上，切实做到五个“凡是”，即：凡是企业能决策的事情，都交给企业决策；凡是市场能解决的问题，都让市场去解决；凡是宜于中介组织办的事项，都让中介组织发挥作用；凡是基层能处理的问题，都依靠基层去处理；凡是政府该管的事情，都切实负责管好管到位。为充分发挥市场机制配置资源的基础性作用创造必要条件和良好环境。二是突出职责重点。政府的职能主要是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务四个方面。但各级政府之间具体职能又不尽相同，应在全面履行政府职能的基础上，区别情况，各有侧重，突出不同层级政府履行职责的重点，形成全面衔接、分工合理的职能体系。要有效贯彻实施党和国家方针政策及法律法规，加强对全市经济社会事务的统筹协调，强化社会管理和公共服务职能，增强执行和执法监管力度。进一步下放管理权限，深化行政审批制度改革，减少行政许可事项，充分发挥基层政府的职能作用。三是强化直接服务。市、县政府尤其是县以下政府，很多工作直接面向基层面向群众。加强直接面向基层和群众“窗口”机构的服务与管理尤为重要。要不断健全办事制度和程序，公开办事依据，简化办事流程，提高办事效率和透明度，认真总结一些好的经验和做法，使广大群众真正从改革中得到便利和实惠。 （二）要以规范机构设置为关键优化组织结构。优化政府组织结构，规范机构设置，是政府机构改革的关键环节。按照宗源书记讲话精神，市、县政府机构改革要从实际出发，着力整合优化组织结构，在实行大部门制方面进行更大胆的探索。根据省委省政府关于市、县政府机构改革的指导意见，我市的政府机构改革要着力于以下几个方面认真谋划，即：加强对农业和农村工作的综合管理与统筹协调，进一步完善服务“三农”的管理体制；加强对工业的统筹协调，加快走新型工业化道路；促进各种交通运输方式相互衔接，加快形成城乡一体的综合交通运输体系；加强城乡建设统筹，加快建立住房保障体系；整合人力资源管理，完善就业和社会保障体系；加强文化领域综合管理，推进文化市场统一执法；整合医疗、药品管理职能，强化食品药品安全监管责任；健全基层社会管理体制等。 2008年5月12日14点28分，北纬31，东京103.4 中国四川省阿坝羌族自治州汶川县发生了里氏7.8级地震。 这场大地震波及了大半个中国，北京、天津、山东等地都有震感，地震波甚至传播到越南、泰国。转瞬之间，这场地震成为了全部中国人、全球的华人华侨甚至很多外国朋友关注的焦点。 地震发生后，有很多人幸运地从地震中逃脱出来，然而也有很多人被压在废墟中，那些生还的人们并没有离开，而是尽最大的努力来抢救那些被困于废墟中的人们。 有多少老师为了抢救那些生还几率较大的学生，而没来的急救自己的孩子，结果他们却永远的离开了我们。有多少领导干部受伤后，制作了简单的处理，就继续奋战到救援当中。有多少人为救助自己在废墟中的同伴，拼命地扒开废墟中的砖瓦，结果手指已经血肉模糊了。有多少人为了帮助伤者到医院救助，冒着山雨和余震，在山区中走了几天几夜。 有多少人在灾难面前毫不退缩，有多少人在灾难面前大义凛然，有多少人让我们感动不已，有多少人让我们留下了心痛的泪水 被埋在废墟中几十个小时的人们被不断的就出，奇迹在不断的被创造着。被埋在废墟中二十多个小时的怀孕八个月的准妈妈，双腿被压断的七岁的小朋友，超过“救援黄金时间”72小时，被压80个小时的老人几个被压在废墟中的中学生为了保持乐观心态，不让自己睡过去，便在废墟中一起唱着喜欢的流行歌曲。看到这里，泪水已经止不住的夺眶而出。无数认为不可能发生的事情都发生了，相信，奇迹仍在继续！ 地震发生之后，国家中央政府给予了极大的重视。党中央国务院立即成立了抗震救灾指挥组，温家宝总理任总指挥。并且在灾害发生第二天，温总理便亲赴灾区，看望灾区群众，领导指挥灾后救援工作。温总理亲赴灾区救灾前线，看望生还的百姓，激励救援的武警士兵、医护人员，了解前线灾情一连四十多个小时没有休息，坚持要和大家并肩奋战在第一线。四川各级政府领导干部，纷纷奔赴前线，指挥救灾救援工作，始终与广大受灾群众和救援人员站在一起。今天，胡锦涛总书记也亲赴灾区，了解情况，看望受灾群众，统筹救灾工作。国家为此也投入了大量的人力物力。中央政府已累积下拨救灾金额34亿元，调动救灾官兵达60多万人，医护人员上万人，各种救灾物资不计其数。 地震消息传开后，全国人民也行动起来，以自己的实际行动来献出自己的爱心以及对于灾区人民的关心。无数的人们自发地向灾区人民捐钱捐物，在募捐先前排起了长龙。全国各地的人民踊跃献血，以解灾区燃眉之急。有的人因为血量充足而没有鲜血感到懊恼不已。体育、演艺界明星们，也纷纷毫不犹豫的为灾区献上了自己的一份爱心。大的集团公司们，也纷纷通过各种渠道向灾区捐献了钱和物资。而港澳台胞们，也伸出了援助之手。截至今天，香港各界已累计捐献了3.1亿元。澳门、台湾同胞们的也捐献了大量钱财。而且一家载有110吨救援物资的华航客机，已从台湾桃园机场直飞抵达成都双流机场。不仅是国内的人们心系灾区群众，国外的华人华侨们也通过中国红十字总会、中国慈善总会、中国扶贫基金总会向灾区捐献了大量钱财。而且已有多国向中国灾区捐献了钱财和物资。并有多支国际救援队在赶赴四川灾区的路途中。 此次灾害发生后，中央政府很快便做出发应，制定相应政策，统筹安排工作。并且在灾害发生第二天，便有国家最高领导人前往灾区指挥工作。各级政府领导纷纷奔赴前线指挥救援。救援工作、地震事实伤亡情况及在后救援工作中遭遇的困难等等，都如实的通过媒体报道给全国人民和全世界。这无不彰显中国政府领导能力的提高，在处理紧急时情商的应变能力，国家对于普通群众的关心，以及国家政治的更加开放与透明。 对于此次地震反应快的不仅是国家政府，还有中国的普通人民群众。人民捐献钱财和物资，鲜血所表现出的热情，社会各界对与地震救助的反应速度，都充分表现出了中国人民现在所拥有的空前的团结。而社会各界知名人士及大型企业所表现出来的精神，为社会设立了很好的模范。港澳台胞们对于灾区群众的关怀，更加体现了我们的血脉关系我们是一家人。 中国今年将迎来奥运盛事，这是整个中华民族的梦想。而就在奥运到来之年，我们却遇到了重重的坎坷与灾难。我相信，这是老天爷在考验我们，考验我们中华民族是不是真正的有能力举办一届成功的奥运会。中国有句古话：大难不死，必有后福！相信吧，当我们在克服这重重的困难之后，再回首我们这届伟大的奥运会时，我们一定会发现，这届奥运会一定会因此而更加的绚烂，更加的璀璨，更加的辉煌，更加的伟大！ 通过这次大地震，中国向国民、向世界表现出了国际大国、强国的姿态，而中国人则体现了作为大国国民所应有的心态。这一切，无不充分的体现着，中国正在崛起，正在成为一个世界大国，一个真真正正的屹立于世界东方的国际大国！不仅是国土、经济、政治、综合国力等等，还包括素质和姿态。中华巨龙正在腾飞，正要重新在世界的东方翱翔！ 首先，新闻工作者对灾情报道一定要快速、准确、真实，满足群众的知情权。在现代社会，人们的信息来源十分广泛，当危机发生后，如果主流媒体的新闻工作者不主动出击，及时报道，其他的小道消息就会大行其道，造成社会恐慌与混乱。因此，主流新闻媒体要充分发挥其权威性和覆盖面广的优势，及时向群众传递准确的事件发生的情况和政府的处理情况，迅速摆明态度、应对危机、安定人心。此外，随着新闻传播手段的多样化，新闻已经不再单纯停留在以口播，或者口播加图像这种单一的表达方式，现场直击、目击者采访、电话连线等表现形式，使新闻内容越来越丰富，越来越贴近真实，这就要求新闻工作者要有快速反应能力、准确判断能力、创新策划能力、整体协调能力等综合实力，使群众能更直观地认知新闻事件。其次，新闻工作者对灾情的报道要正面积极。一个理性和成熟的新闻工作者在重大灾情报道中应该处变不惊，从容面对，既不能回避灾情，直面灾难的悲剧性质，又不能被动、消极地被灾难牵着鼻子跑，而应主动积极地播报党和政府安定民心的重要指示，人民群众抗灾救灾的事实，热情讴歌抗灾救灾的壮举、义举，在灾难新闻中融入科学和理性，给人以正确的舆论导向，激发起广大干部群众的信心、力量和希望，这是新闻工作者所必须高扬的时代主旋律，也是新闻工作者应该具备的责任感和义务感。新闻工作者一定要坚持主旋律，决不可凭一时的感情冲动，不分主次地乱采乱写一气。一个有责任感的新闻工作者，不但要对新闻内容负责，也要对读者负责，对民众负责，对社会负责。正如香港大学新闻及传播研究中心钱钢所言：“媒体在追求眼球效益的时候也应该承担起媒体的社会责任。”最后，新闻工作者在报道突发事件后，还需要对新闻事件进行解读。由于主流媒体长期以来在群众中的威信较高，说服力较强，因此，主流媒体的新闻工作者对重大的灾情事件的解读将在群众中形成范围较广、相对稳定的舆论，用正确的声音告诉人们同舟共济、共渡难关，坚定人们战胜灾难的勇气和信心，这对于在危机发生后安定人心，维护社会稳定，构建和谐社会将起到非常重要的作用。 9 / 10