中国出口管理相关法令的介绍(中国语).ppt

書式設定,書式設定,第,2,第,3,第,4,第,5,00 Month 0000(edit in View Header and Footer),*,中国出口管理相关法令介绍,2010,年10月22日,东芝(中国)有限公司,出口管理室,姜 爱 华,目 录,中国出口管理相关的政府部门,中国出口管理法令的历史,中国出口管理相关法令的说明,中国出口管理的管制清单,违反的公示,中国出口管理的现状,其他,出口管理相关的政府部门,商务部,（,出口管制处,（,2001年）,中国对外贸易法,公布实施。参照本法，中国出口管理相,关法令陆续出台，中国出口管理开始启动。,1994年05月,中国对外贸易法,国家主席令 第15号,1997年03月,中国监控化学品管理条例,1997年04月,加入,禁止化学武器条约,1997年09月,核出口管制条例,1997年10月,军品出口管制条例,1998年06月,核两用品及相关技术出口管制条例,1999年10月,商用密码管理条例,随着,中国对外贸易法,的公布实施，先后有5部出口管理,相关法令公布实施。,出口管理相关法令的历史,（2/4）,第三阶段,2001年,至今,加入,WTO,以后 更加注重出口管理,2001年10月,货物进出口管理条例,2001年12月,技术进出口管理条例,2001年12月,禁止出口限制出口技术管理办法,2002年08月,导弹及相关物项和技术出口管制条例,2002年10月,有关化学品及相关设备和技术出口管制办法,2002年11月,敏感物项和技术出口经营登记管理办法,2002年12月,生物两用品及相关设备和技术出口管制条例,2004年07月,中国对外贸易法,(修订),2004年,加入,NSG,2004年12月,货物出口许可证管理办法,2005年08月,易制毒化学品管理条例,出口管理相关法令的历史（3/4）,2006年01月,两用物项和技术进出口许可证管理办法,2006年05月,易制毒化学品进出口管理规定,2006年05月,易制毒化学品进出口国际核查管理规定,2006年11月,核出口管制条约,（,修订,）,2007年01,月,核两用品及相关技术出口管理条例,（,修订,）,2007年03月,商用密码产品使用管理规定,2007年03月,境外组织和个人在华使用密码产品管理办法,2007年09月,关于两用物项和技术经营企业建立内部出口控,制机制的指导意见,2009年05月,两用物项和技术出口通用许可证管理办法,公布、实施出口管理相关法令 16部,修订出口管理相关法令 3部,正式加盟,NSG,出口管理相关法令的发展,（4/4）,中国出口管理相关法令的说明,出口管理相关,1）,中国对外贸易法,2）,货物进出口管理条理,3）,技术进出口管理条理,4）,两用物项和技术进出口许可证管理办法,5）,商务部公告,2007年,第,69,号,密码相关,1）,商用密码管理条理,2）,国家密码管理局公告第9号,3）,国家密码管理局公告第18号,中国对外贸易法,(1/2),1994,年5月公布 国家主席令第15号,中国对外贸易法,(,以下称,贸易法,）,贸易法,中国对外贸易的基本法律，相当于日本的,外為法,主要内容,14条,：,国家准许货物和技术的自由进出口。但是，法律、,行政法规另有规定的除外。,16条：,国家基于以下原因，可以限制或者禁止有关货物、,技术 的进出口。,为维护国家安全和人类健康、保护动植物、保护自,然资源、加快国内特定产业发展、遵守我国缔结或,者参加的国际条约,协定的规定等,。,第3章 货物进出口与技术进出口,中国对外贸易法,(2/2),17条：,国家对核物质相关货物,和技术,以及军需物资的进出,口,或战争时期可以采取任何必要措施，维护国家安,全。,18条：,国务院对外贸易主管部门会同国务院其他部门，依照,本法16条和17条的规定，制定、调整并公布,限制或者禁止进出口的货物,技术目录,19条：,限制进出口的货物,实行配额、许可证管理,限制进出口的技术,实行许可证管理,23条：,遵守其他禁止或限制进出口的法律、行政。,货物进出口管理条例,(1/2),2001年10月公布 国务院令第332号,本条例依据,贸易法,制定,主要内容,禁止进出口货物,1.,按照,贸易法,17条,的规定，禁止核物质相关货物,和武器,弹药等军需物资的进出口,。,2.,政府公布,禁止进出口货物目录,限制进出口货物,1.,按照,贸易法,16条,的规定，限制或禁止相关产品的进出,口。,2.,政府公布,限制进出口货物目录,3.,对限制进出口货物实行配额和许可证管理,货物进出口管理条例,(2/2),进出口监测和临时措施,1.,政府对货物进出口情况进行监测,2.,根据进出口货物的价值或数量，采取临时限制措施。,3.,为加快建立国内特定产业，可采取限制或禁止进口。,附则,出口核用品、核两用品、监控化学品、军品等出口管制,货物的，依照有关行政法规的规定办理。,技术进出口管理条例,(1/2),2001年12月公布 国务院令第331号,本条例依据,贸易法,制定,主要内容,本条例规定的,技术进出口,包括以下内容,专利权转让、专利申请权转让、专利实施许可、技术,秘密转让、技术服务及其他方式的技术转移,。,禁止或限制进出口的技术,1.,贸易法,16条、17条,规定的禁止或限制进出口的,技术,2.政府制定、公布,禁止,和,限制进出口技术目录,3.禁止进出口的技术,不可以进出口,技术进出口管理条例,(2/2),4.,限制进出口的技术,限制进出口技术,向政府申请许可证,技术进出口者需从政府得到,技术进口许可意向,书,或,技术出口许可意向书,后，可以与国外进,行实质性商谈，签订技术进出口合同。,自由进出口技术,自由进出口技术,实行合同登记管理,两用品及技术进出口许可证管理办法,(1/2),2005年12月公布 商务部 海关总署2005年29号令,主要内容,1.,目的：维护国家安全和社会利益，遵守国际条约和协定。,2.本规则所指两用品及技术包括以下相关法令规定的,物资和技术,核出口管制条例,核两用品及相关技术出口管制条例,导弹及相关物项和技术出口管理条例,生物两用品及相关设备和技术出口管制条例,监控化学品管理条例,易制毒化学品管理条例,有关化学品及相关设备和技术出口管制办法,两用品及技术进出口许可证管理办法,(2/2),3.,商务部,海关总署 制定和公布,两用品及技术出口许可证管理目录,4.,名录管制货物和技术的进出口,一律要申请许可证,申请窗口,商务部配额许可证事务局,5.进出口者为应对相关行政主管部门的检查，要将两用品,及技术进出口的相关文书和资料,保管年,商务部公告,2007,年第69号,(1/2),2007,年8月公布,关于两用物项和技术经营企业建立内部出口控制机制的,指导意见,主要内容,1.,目的,遵守国家出口管理法规，保护国家安全及社会公共利益,2.,内容,制定基本方针,“,顶层建设,、,自上而下,、,全员参与,、,制度管理,”,遵守基本方针和法规,坚持独立性原则,实行全面控制原则,明确行动方针,商务部公告,2007,年第69号,(2/2),a.,对基本方针要拟定政策声明,“,政策声明要体现企业守法原则，由企业主要负责人签署，并以适当形式发布。应做到企业内部尽人皆知。,”,b.,建立组织机构,制定审查程序,编制管理手册,开展教育培训,保留资料档案,政府企业联动，落实工作安排。,a.,发布企业内部出口控制机制建设框架,b.,配套出台激励措施,c.,培育和壮大企业内部控制机制专家支持队伍,d.,开展多种形式的宣传培训活动,e.,对企业内部控制机制建立和执行情况进行监督检查,目前还未公布,商用密码管理条例,(1/1),1999,年10月公布 国务院令第273号,主要内容,1.,本条例所称商用密码,对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证,所使用的密码技术和密码产品,2.,商用密码技术属于国家机密,因此，国家对其科研,、,生产,、,销售和使用实行专控管理,3.,进出口密码产品和含密码技术的设备,需报经国家密码管理机构批准,4.,境外组织或者个人在中国使用密码产品,需报经国家密码管理机构批准,商用密码管理条例,(1/1),1999,年10月公布 国务院令第273号,主要内容,1.,本条例所称商用密码,对不涉及国家秘密内容的信息进行加密保护或安全认证,所使用的密码技术和密码产品,2.,商用密码技术属于国家机密,因此，国家对其科研,、,生产,、,销售和使用实行专控管理,3.,进出口密码产品和含密码技术的设备,需报经国家密码管理机构批准,4.,境外组织或者个人在中国使用密码产品,需报经国家密码管理机构批准,产品对象,以密码为主要,功能的产品,国家密码管理局公告第9号,(1/2),2007年3月公布 国家密码管理局,境外组织和个人在华使用密码产品管理办法,主要内容,1.,本办法所称境外组织和个人,境外组织,依照法律在中国境外成立的组织及该组织在,中国境内设立的分支机构、办事机构、代表,机构等。,境外个人,不具有中国国籍的人,2.,本办法所称密码产品,采用密码技术对信息进行加密保护或安全认证的产品,包括境外生产的密码产品和中国生产的密码产品,3.,境外组织或个人在中国境内使用密码产品,国家密码管理局公告第9号,(2/2),应填写,境外组织或个人使用密码产品申报登记表,，,向所在地密码管理机构申请。,4.,国家密码管理局发放,境外组织或个人使用密码产品,准用证,，,有效期年。,5.,境外组织或个人使用的密码产品需要从境外进口时，,要申请,密码产品进口许可证,。,6.,境外组织和个人不得转让其使用的密码产品,7.,违反本办法的行为，依照,商用密码管理条例,予以,处罚。,国家密码管理局公告第18号,(1/4),2009,年12月公布,国家密码管理局 海关总署,密码产品和含有密码技术的设备进出口管理目录,主要内容,1.,进口目录所列商品均实行,密码产品和含有密码技术,设备进出口许可证,(,以下简称,“,密码进出口许可证,”,),管理。,2.,有下列情形之一的，免于提交密码进出口许可证。,加工贸易项下为复出口而进口目录所列商品的,由海关监管，暂时进口后复出口的,从境外进入保税区,、,出口加工区及其他海关特殊监,管区域和保税监管场所及在海关特殊监管区域,、,保,税监管场所之间进出目录所列商品的。,国家密码管理局公告第18号,(2/4),3.,从海关特殊监管区域,、,保税监管场所进入境内区外，,需交验,“,密码进口许可证,”,。,4.,进口单位知道或者应当知道其所进口的商品含有密码,技术,但暂未列入目录的，也应当申领密码进口许可,证。,5.,在海关环节发现应提交而未提交密码进口许可证的,，,海关按有关规定处理。,6.,本目录自2010年1月1日起实施。国家密码管理局和海,关总署将适时对目录进行调整公布。,国家密码管理局公告第18号,(3/4),国家密码管理局公告第18号,(4/4),追加说明,1.,目录,产品名称含,“,加密,”,或,“,密码,”,字样。,2.No.1,静电感光式多功能一体加密传真机(可与自动,数据处理设备或网络连接)的海关编码中，加了,暂,字,。,3.2010,年海关税则,的,目录,产品监管条件,（,SC）,栏内新设了,“,”,标记,。,4.,密码产品海关申报时,，要充分注意,“,”,标记。,国家密码管理局公告第18号,(4/4),追加说明,1.,目录,产品名称含,“,加密,”,或,“,密码,”,字样。,2.No.1,静电感光式多功能一体加密传真机(可与自动,数据处理设备或网络连接)的海关编码中，加了,暂,字,。,3.2010,年海关税则,的,目录,产品监管条件,（,SC）,栏内新设了,“,”,标记,。,4.,密码产品海关申报时,，要充分注意,“,”,标记。,主要功能,为非密码的产品一定不要选择该海关,编码,中国出口管理的管制清单(仅列一部分),1.,禁止出口货物目录,01,年12月发布,截止目前修改6次,2.,禁止进口货物,01,年12月发布,截止目前修改5次,3.,禁止进口限制进口技术目录,01,年12月发布,07,年10月修改,4.,禁止出口限制出口技术目录,01,年12月发布,08年11月修改,5.,两用物项和技术进出口许可证管理目录,06,年发布,09,年12月31日最近更新,(,每年更新1次,）,6.,导弹及相关技术出口管制清单,02,年8月发布,7.,有关化学品及相关设备和技术出口管制清单,02,年12月公布,8.,生物两用品及相关设备和技术出口管制清单,06,年7月公布,9.,核两用品及相关技术出口管制清单,02,年9月公布,07,年7月修改,至今公示了起违反事件,1.,对吉林省某化工公司的处罚,04年5月，吉林省图们市化学轻工业公司违反监控化,学品管理条例，出口10吨氰化钾。,”,2006年5月被公开，,产品被没收并被处以万元罚款。,2.,对江苏某贸易公司和山东某化工公司公司的违法出口,的处罚,04年5月26日商务部出口管理网站，公示了江苏某贸易,公司和山东某化工公司公司，因违反,导弹及相关物项,和技术出口管制条例,，,分别被处以数百万的罚款,的案,例。,违反的公示（1/3）,3.,对上海智通化工有限公司的处罚,07,年8月4日商务部出口管理网站，公示了上海智通化,工有限公司未办理,两用品和技术出口许可证,，,将氟,化氢钾伪装成氟硼酸钾出口，企图逃避海关检查的违法,案例。,2006年6月，上海海关依照法律,没收其产品，处以罚款,并注销该公司相关产品的出口经营登记证书。,4.,对山东淄博贝特化工设备有限公司的处罚,08,年3月21日商务部出口管理网站，公示了山东淄博贝,特化工设备有限公司因违反,有关化学品及相关物项和技,术出口的管理办法,，,被处以罚款万元的行政处罚。,违反的公示（2/3）,违反的公示（3/3）,中国出口管理现状,（1/3),1.,中国国际条约和主要国际制度加入现状,国际条约参加状况,核武器不扩散条约,禁止化学武器条约,禁止生物武器条约,主要国际制度加盟状况,NSG,已加入,MTCR,、,AG,申请中,WA,对话中,2.,中国出口管理相关法令,20,以上,3.,管制清单,10,以上,4.,中国现有出口管理法令及管制目录的管制对象涵盖以下内容,核物质、核设备及核反应堆用非核材料等的物质及相关技术,可转用为化学武器的相关化学品及相关技术,可转用为生物武器的生物体及相关设备,中国出口管理现状,（2/3),导弹相关设备、材料及技术,军需品,5.,违反时，有公示,、,罚款,、,临时取消资格等处罚。,6.,没有公开的限制交易客户清单,7.,截止目前美国商务省给中国授权了3次,VEU,制度,美国商务省于07年10月第1次授权给中国公司为合法最终,用户(,VEU),以后又陆续2次授权,现在共授权中国公司10家。,Applied Materials（,应用材料中国公司）,Boeing,Tianjin Composites Co.Ltd.,（,波音子公司）,National,Semiconductor,Corpor,a,tion（,国家半导体公司）,Semiconductor Manufacturing,I,nternational Corporation,（,中芯国际集成电路制造公司）,Shanghai Hua Hong NEC Electronics Co.Ltd.,（,上海华虹,NEC,电子有限公司,）,Hynix Semiconductor China Ltd.,（,海力式半导体中国）,中国出口管理现状,（3/3),Hynix Semiconductor(Wuxi)Ltd.（,海力式半导体无锡),Lam Research Corporation(,泛林研究公司),8.,国家设有出口管理部门和出口管理法律，但是实施水平还,远不及发达国家。,尽管如此，也绝不能忽视，因为外资企业往往是被监督的,对象。,9.,向商务部出口管理部门咨询比较困难,10.,出现难以判断的问题时，参照海关商品编号或向海关询问,可能会快一些。,其 他,1.,交流会,从05年开始，中国商务部每年会和外国政府的出口,管理部门联合举办出口管理交流会。,但09年和10年未举行。,2.,教育会,商务部每年会针对地方商务部门出口管理和海关的,相关人员举办出口管理的培训。,谢谢大家,！,