国家财政公开课教案.ppt

8.1 8.1 国家财政国家财政21年航天投入总费用是390亿请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，请大家思考：这些建设能完全靠个人和企业吗？如果不能，应该由谁来办？应该由谁来办？地铁平均造价6亿/公里1 1、财政及其作用、财政及其作用一、国家财政一、国家财政（1 1）含义）含义:国家的收入和支出国家的收入和支出国家财政是国家财政是国家财政是国家财政是通过预算和决算通过预算和决算通过预算和决算通过预算和决算实现的。实现的。实现的。实现的。（2 2）本质）本质：是一种分配关系是一种分配关系（以国家或政府为（以国家或政府为主体的分配关系）主体的分配关系）(3 (3）目的）目的:国家履行对内对外职能国家履行对内对外职能国家财政是如何实现的呢？国家预算与国家决算国家预算与国家决算财政部长财政部长全国人民代表大会全国人民代表大会报告报告上一年度的财政收支情况上一年度的财政收支情况下一年度的财政收支计划下一年度的财政收支计划审查批准审查批准决算决算预算预算国家的决算要向全国人国家的决算要向全国人大汇报以大汇报以接受审查监督接受审查监督国家的预算要由全国人国家的预算要由全国人大批准才具有法律效力大批准才具有法律效力思考思考:国家财政有什么国家财政有什么作用呢？作用呢？(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。质保障。这些材料反映了财政具有什么作用？这些材料反映了财政具有什么作用？西气东输西气东输青藏铁路青藏铁路南水北调南水北调西电东送西电东送四大工程四大工程近近300亿亿1400亿亿近近5000亿亿5300亿亿三峡工程从三峡工程从1994年年12月月14日正式开工，日正式开工，预计预计2009年全部竣工，历时年全部竣工，历时15年，动态总投年，动态总投资为资为2000亿亿元。元。（2）财政具有促进资源合理配置的作用）财政具有促进资源合理配置的作用2008年年11月月9日，为抵御世界日，为抵御世界经济金融危机对我国的不利影经济金融危机对我国的不利影响，国务院宣布实行响，国务院宣布实行积极的财积极的财政政策政政策，出台，出台扩大内需十项政扩大内需十项政策策，总投资约需总投资约需4万亿元万亿元，加，加快民生工程、基础设施、生态快民生工程、基础设施、生态环境建设和灾后重建，提高城环境建设和灾后重建，提高城乡居民特别是低收入群体的收乡居民特别是低收入群体的收入水平，促进经济平稳较快增入水平，促进经济平稳较快增长。长。国务院上述措施体现了财政的什么作用？国家通过财政的调控促进国家通过财政的调控促进经济的经济的平稳平稳运行。运行。宏观经济的平稳运行，要求宏观经济的平稳运行，要求社会社会总供给总供给与与总需求总需求保持保持基本平基本平衡衡。财政政策财政政策指政府通过对指政府通过对财政收入财政收入和和支出支出总量的调节来总量的调节来影响影响总需求总需求，使之与，使之与总供给总供给相适应的经济政策。相适应的经济政策。基基本本类类型型扩张性财政政策扩张性财政政策紧缩性财政政策紧缩性财政政策需求物价经济形势 财政政策 目的社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 社会总供给社会总供给社会总需求社会总需求 不不足足下下降降冷冷扩张性（积极）扩张性（积极）财政政策：增加财政政策：增加财政支出、减少财政支出、减少税收税收刺激总需刺激总需求增长，求增长，降低失业降低失业率，拉动率，拉动经济增长经济增长过过旺旺上上涨涨热热紧缩性财政政紧缩性财政政策：策：减少财政支出、减少财政支出、增加税收增加税收抑制总需抑制总需求，稳定求，稳定物价，给物价，给经济经济“降降温温”财政政策的运用方向财政政策的运用方向应应当与当与宏观经济形势宏观经济形势相反相反。总需求总需求不足不足扩张性扩张性财政政策财政政策总需求总需求过旺过旺紧缩性紧缩性财政政策财政政策“逆风向调节逆风向调节”财政政策政政策货币政策政策区区别含含义手手段段政政策策制制定定者者联系系政府通政府通过对财政收入和支出政收入和支出总量的量的调节来影响来影响总需求，需求，使之与使之与总供供给相适相适应的的经济政策。它包括政策。它包括财政收入政策政收入政策和和财政支出政策。政支出政策。一国中央一国中央银行（行（货币当局）当局）为实现一定的宏一定的宏观经济目目标，而，而对货币供供应量和信量和信贷量量进行行调节和控制所采取的指和控制所采取的指导方方针及及其相其相应的政策措施的政策措施凡有关凡有关财政收入和政收入和财政支出政支出的政策，如的政策，如税收税收的的变动，发行行国国债，保，保护价收价收购粮食等粮食等都属于都属于财政政策政政策和银行有关的一系列政策，和银行有关的一系列政策，如如利率、存款准备金利率、存款准备金的调整，的调整，货币供应量货币供应量的调整。的调整。由国家制定，必由国家制定，必须经全国人大或须经全国人大或其常委会通过其常委会通过由中国人民由中国人民银行直接制定行直接制定1二者都是二者都是经济政策，都属于宏政策，都属于宏观调控的重要方式控的重要方式2在一般条件下，两者配合使用在一般条件下，两者配合使用作用表现举例1促进公平促进公平改善生活改善生活缩小收入差距；缩小收入差距；教育公平；社保医疗教育公平；社保医疗个税；免费义务个税；免费义务教育；农村合作教育；农村合作医疗、社会养老医疗、社会养老2促进资源促进资源合理配置合理配置支持资源短缺的行业支持资源短缺的行业（能源交通水利）和（能源交通水利）和地区（西部、农村）地区（西部、农村）武广高铁；南水武广高铁；南水北调；西部投资北调；西部投资税率优惠。税率优惠。3促进经济促进经济平稳运行平稳运行经济滞缓扩张性；经济滞缓扩张性；经济过热紧缩性。经济过热紧缩性。三农补贴；家电三农补贴；家电下乡；增减税收下乡；增减税收国家财政国家财政财政收入财政收入财政支出财政支出作作用用1、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。、是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。2、具有促进资源合理配置的作用。、具有促进资源合理配置的作用。3、具有促进国民经济平稳运行的作用。、具有促进国民经济平稳运行的作用。2011201120112011年年年年宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重宏观经济政策的基本取向要积极稳健、审慎灵活，重点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、点是更加积极稳妥地处理好保持经济平稳较快发展、调整经济结构、管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持管理通胀，发挥财政政策保增长中的巨大作用。坚持把支持“三农三农三农三农”作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社作为预算安排和财政工作的重点，大力发展教育、医疗卫生、社会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加会保障等社会建设，加大对科技创新和节能减排的支持力度，增加对基础研究和高新技术研究的投入。对基础研究和高新技术研究的投入。对基础研究和高新技术研究的投入。对基础研究和高新技术研究的投入。结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？结合材料说明财政政策保增长中发挥了怎样的作用？审题技巧审题技巧审题技巧审题技巧 （一）审准设问（一）审准设问 审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。审准知识限定，即试题设问所规定的课本知识范围。（二）审清材料（二）审清材料 提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。提取出材料有效信息，即材料中的主旨、关键词句。（三）组织答案（三）组织答案 观点观点+材料，材料，不要忘记：不要忘记：序号化、段落化。序号化、段落化。国家财政是促进社会公平、改善人民生国家财政是促进社会公平、改善人民生国家财政是促进社会公平、改善人民生国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。活的物质保障。活的物质保障。活的物质保障。国家财政具有促进资源的合理配置的作国家财政具有促进资源的合理配置的作国家财政具有促进资源的合理配置的作国家财政具有促进资源的合理配置的作用。用。用。用。国家财政具有促进国民经济平稳运行的国家财政具有促进国民经济平稳运行的国家财政具有促进国民经济平稳运行的国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。作用。作用。作用。